ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2007 г. № 248
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА
Принято на 12-й сессии Псковской
городской Думы 4-го созыва
(в ред. решений Псковской городской Думы
от 25.02.2009 № 694
, от 26.06.2009 № 831
)
В соответствии со статьей 23
Устава муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
об Управлении образования Администрации города Пскова согласно приложению к настоящему решению.
2. Считать утратившим силу решение
Псковской городской Думы от 08.07.2005 № 277 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации города Пскова в новой редакции".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковская правда".
Глава города Пскова
Я.В.ЛУЗИН
Приложение
к решению
Псковской городской Думы
от 29 ноября 2007 г. № 248
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПСКОВА
(в ред. решений Псковской городской Думы
от 25.02.2009 № 694
, от 26.06.2009 № 831
)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление образования Администрации города Пскова (далее - Управление) является органом Администрации города Пскова (далее - Администрация города). Управление осуществляет функции по решению вопросов местного значения в сфере образования.
1.2. Управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и в соответствии с федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и Псковской области, местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", Уставом
муниципального образования "Город Псков" и настоящим Положением.
Положение об Управлении утверждается Псковской городской Думой.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями и органами Администрации города, Государственным управлением образования Псковской области.
Управление в своей деятельности подотчетно главе Администрации города Пскова.
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.4. Управление наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя средств местного бюджета в отделении по городу Пскову Управления Федерального казначейства по Псковской области и в организации, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджета города Пскова (далее - бюджет города), текущий счет в банке, печать, штампы, бланки с полным наименованием Управления и другие реквизиты юридического лица, несет полную ответственность за результаты хозяйственной деятельности.
Управление имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и отраженное на его балансе, и денежные средства.
1.5. Финансирование расходов на содержание сотрудников Управления осуществляется за счет средств бюджета города Пскова.
1.6. Место нахождения Управления: 180000, город Псков, ул. Некрасова, дом 9.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
2.1. Основной целью деятельности Управления является выполнение исполнительных и управленческих функций в области образования, координация деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.
2.2. Основными задачами Управления являются:
2.2.1. обеспечение:
- конституционных прав граждан на образование;
- государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов;
- содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
2.2.2. разработка и внедрение системы оценки деятельности муниципальных образовательных учреждений;
2.2.3. осуществление:
- взаимодействия в образовательной деятельности с другими государственными и негосударственными, профессиональными, общественными структурами, организациями, развитие регионального, межрегионального, международного сотрудничества в сфере образования;
- научно-методической работы с образовательными учреждениями;
- информатизации в области образования;
- кадровой политики в сфере образования города Пскова;
- мобилизационной подготовки и мобилизации в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- мероприятий по воинскому учету и бронированию военнообязанных;
- мероприятий по защите конфиденциальной информации;
- мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в пределах своей компетенции;
2.2.4. организация:
- предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Псковской области;
- предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также отдыха детей в каникулярное время;
- учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1. разрабатывает:
- проекты муниципальных целевых программ развития образования, проекты целевых программ в сфере образования с учетом региональных и муниципальных социально-экономических, экономических, культурных, демографических и других особенностей, организация их реализации, привлекая для этой цели научные учреждения и высококвалифицированных специалистов города Пскова;
- проекты правовых актов главы Администрации города в пределах своей компетенции, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования;
- соглашения и договоры о сотрудничестве с общественными организациями, службами и ведомствами по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- предложения по социальной поддержке работников образования, обучающихся и воспитанников;
- нормативы финансирования подведомственных муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Псковской области);
- планы капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования муниципальной собственности;
- мероприятия по поддержке детских общественных объединений и координация деятельности по осуществлению таких мер на муниципальном уровне;
- мероприятия по профилактике наркомании и правонарушений, детской безнадзорности, по социальной поддержке детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- мероприятия по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в образовательных учреждениях города Пскова в пределах своей компетенции;
3.2. создает условия для:
- реализации дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Пскова;
- реализации начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Псковской области) в целях подготовки подрастающего поколения к самостоятельной жизни и деятельности, формирования гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;
- осуществления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
3.3. вносит предложения:
- по развитию сети муниципальных образовательных учреждений;
- по формированию проекта бюджета города в области расходов на образование и соответствующих фондов развития образования по разработке и принятию местных нормативов финансирования муниципальной системы образования;
3.4. координирует работу подведомственных муниципальных образовательных учреждений по достижению высокого качества образования;
3.5. организует:
- техническое обследование и экспертизу зданий, сооружений и коммуникаций муниципальных образовательных учреждений;
- физкультурно-оздоровительную работу с детьми и подростками совместно с заинтересованными органами Администрации города;
- отдых детей в каникулярное время (за исключением решения вопросов финансирования отдыха детей);
- мероприятия в пределах компетенции по военно-патриотическому воспитанию обучающихся;
- рассылку экзаменационного материала для выпускных экзаменов;
- работу комиссии по рассмотрению материалов о награждении выпускников серебряными медалями "За особые успехи в учении" и другими наградами;
- рассмотрение в установленном законодательством порядке жалоб и заявлений граждан;
- обеспечение муниципальных образовательных учреждений информационными и инструктивными материалами;
- предоставление государственной статистической отчетности о деятельности муниципальных образовательных учреждений;
- работу по охране труда и технике безопасности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- работу при Управлении в установленном порядке научных, научно-технических комиссий, советов, временных творческих коллективов, экспертных и рабочих групп для решения вопросов развития образования;
- работу по обеспечению помещениями для размещения пунктов призыва военнообязанных, госпиталей в муниципальных образовательных учреждениях;
- работу по защите конфиденциальной информации Управления;
3.6. осуществляет:
- определение на базе муниципальных образовательных учреждений городских экспериментальных площадок по вопросам обучения и воспитания, обеспечение научно-методического и медико-психологического сопровождения;
- прогнозирование по вопросам работы муниципальных учреждений образования совместно с другими органами и структурными подразделениями Администрации города;
- планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
- подготовку муниципальных образовательных учреждений к государственным процедурам: аттестации, лицензированию и аккредитации;
- контрольно-инспекционную деятельность:
а) за условиями осуществления образовательного процесса и реализации прав граждан на образование в качестве организатора образовательной деятельности:
- за соблюдением требований, установленных уставами муниципальных образовательных учреждений;
- за сохранностью зданий, помещений, за организацией и проведением ремонта в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- за исполнением бюджета города в части обеспечения финансирования муниципальных образовательных учреждений;
- за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) ошибочно или излишне уплаченных сумм;
- за обеспечением в муниципальных образовательных учреждениях интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
- за выполнением норм и правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенического режима, направленных на обеспечение здоровья обучающихся и воспитанников;
- за использованием муниципальным образовательным учреждением финансовых средств, полученных из различных источников;
- за состоянием бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
- за развитием материально-технической базы муниципального образовательного учреждения;
- организация мониторинга за состоянием условий осуществления образовательного процесса на территории муниципального образования "Город Псков";
- за созданием условий в муниципальных образовательных учреждениях для организации питания обучающихся и воспитанников;
- за созданием условий для работы медицинских работников в муниципальных образовательных учреждениях;
- за организацией в муниципальных образовательных учреждениях мероприятий по оздоровлению обучающихся (воспитанников);
- за участием муниципальных образовательных учреждений в организации отдыха обучающихся (воспитанников);
- за участием муниципальных образовательных учреждений в различных общетерриториальных мероприятиях;
- за организацией охраны труда и техники безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями и нормативами;
- за организацией сбора и распространения служебной информации в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- за учетом детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных учреждениях, организация мониторинга движения обучающихся по образовательным учреждениям, изучение потребностей и спроса на образовательные услуги;
- за обеспеченностью учебниками учащихся в подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по проведению антитеррористических мероприятий;
б) за результатами деятельности муниципальных образовательных учреждений и их руководителей по вопросам:
- исполнения норм и правил, установленных законодательством РФ и Псковской области, а также иными нормативными правовыми актами в сфере образования;
- проведения мониторинга результатов деятельности муниципальных образовательных учреждений;
- реализации права граждан на получение установленного Законом Российской Федерации "Об образовании" обязательного общего образования;
- обеспечения граждан, проживающих на территории города Пскова, возможностью выбора форм получения образования;
- реализации муниципальных целевых программ системы образования;
- предоставления достоверных показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории города Пскова;
- использования муниципальными образовательными учреждениями финансовых средств, полученных из различных источников;
- постановки бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях;
- недопущения незаконных сборов средств с родителей обучающихся и воспитанников, рационального использования привлеченных внебюджетных средств;
- совершенствования программно-методического обеспечения процесса обучения;
- укомплектованности кадрами муниципальных образовательных учреждений;
- информационного обеспечения и повышения квалификации кадров;
- другими вопросами в рамках своей компетенции;
- решение вопросов материально-технического обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;
- привлечение внебюджетных средств для финансирования программ развития муниципальных образовательных учреждений;
- методическую помощь по вопросам финансово-хозяйственной, образовательной деятельности образовательным учреждениям города Пскова;
- функции распределения бюджетных средств бюджета города, имеет право распределять средства городского бюджета по подведомственным муниципальным образовательным учреждениям, получателям бюджетных средств;
- функции контроля за правильностью, полнотой и своевременностью перечисления в бюджет города доходов от платных услуг, оказываемых подведомственными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- предоставление соответствующим органам в установленные сроки сводной, ежемесячной, квартальной и годовой статистической и бухгалтерской отчетности Управления и муниципальных образовательных учреждений;
- информатизацию в сфере образования города Пскова с учетом современного уровня развития информационных технологий;
- сбор, обработку, анализ информации в установленном порядке о деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
- прогнозирование, планирование и организацию повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, оказание им информационно-методической помощи в системе непрерывного образования;
- формирование резерва руководящих кадров для учреждений образования;
- руководство муниципальными образовательными учреждениями при переводе с мирного на военное время по степеням готовности, в том числе руководство переводом муниципальных образовательных учреждений на организацию образовательного процесса в период военного времени;
- руководство эвакуацией муниципальных образовательных учреждений;
3.7. оказывает:
- практическую помощь молодым специалистам, педагогическим и руководящим работникам в период подготовки к аттестации;
- поддержку муниципальным образовательным учреждениям по распространению педагогических достижений и передового педагогического опыта;
3.8. проводит:
- эксперименты в установленном порядке в области использования современных образовательных технологий и организации образовательного процесса, научно-исследовательской деятельности в сфере образования;
- формирование муниципального заказа и контроль за его исполнением;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- методическое сопровождение образовательного процесса;
- аттестацию педагогических работников;
- изучение потребности учреждений образования в кадрах специалистов;
- квалификационные экзамены и аттестацию муниципальных служащих по ведущим, старшим и младшим муниципальным должностям муниципальной службы;
- антикоррупционную экспертизу при разработке проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" на наличие (отсутствие) в них коррупциогенных факторов в соответствии с Порядком
проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" и их проектов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
(абзац введен решением
Псковской городской Думы от 25.02.2009 № 694)
3.9. участвует:
- в работе экспертных комиссий, создаваемых уполномоченным органом исполнительной власти, для лицензирования образовательной деятельности;
- в разработке проектов правовых актов Администрации города по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.10. запрашивает и получает в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой Администрации города после согласования Псковской городской Думой в порядке, установленном Положением
о порядке назначения и освобождения от занимаемых должностей заместителей главы Администрации города Пскова, руководителей и муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города Пскова, руководителей органов Администрации города Пскова, утвержденным решением Псковской городской Думы от 27.04.2007.
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации города Пскова. В отсутствие начальника его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления по распоряжению Администрации города.
(п. 4.2 в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.3. Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления;
- распределяет обязанности между заместителями начальника Управления образования;
- осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия и коллегиальности;
- представляет Администрацию города Пскова по вопросам, относящимся к компетенции Управления образования, в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях;
- вносит главе Администрации города Пскова предложения по вопросам образования;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- предлагает главе Администрации города Пскова кандидатуры для назначения руководителей муниципальных образовательных учреждений;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, являющиеся обязательными для выполнения подведомственными муниципальными образовательными учреждениями и организациями, а также их работниками;
- вносит на утверждение главе Администрации города Пскова положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции и квалификационные характеристики специалистов и руководителей структурных подразделений, руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений, определяет компетенцию своих заместителей;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- вносит предложения главе Администрации города Пскова по структуре и штатному расписанию Управления;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- вносит главе Администрации города Пскова предложения их поощрения и наложения дисциплинарных взысканий сотрудникам Управления;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- представляет кандидатуру на утверждение главе Администрации города Пскова при назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- готовит документы для главы Администрации города Пскова по вопросам назначения сотрудников на муниципальную службу и освобождения от нее в соответствии с Законом
Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области" и законодательством о труде, документы по вопросам поощрения и дисциплинарного взыскания;
(в ред. решения
Псковской городской Думы от 26.06.2009 № 831)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование Управления и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, несет ответственность за их правильное использование;
- создает условия для повышения квалификации и обеспечивает социальные гарантии работников Управления;
- планирует работу Управления и анализирует реализацию намеченных планов;
- утверждает различные договоры о взаимодействии и сотрудничестве, совместной деятельности с заинтересованными сторонами в сфере образования города Пскова;
- координирует работу в области экономики образования, финансирования, бухгалтерского учета и контроля, материально-технического обеспечения и развития;
- руководит аппаратными совещаниями, совещаниями руководителей муниципальных образовательных учреждений, работой коллегии Управления образования;
- разрабатывает проекты муниципальных целевых программ системы образования города Пскова, управляет процессами совершенствования и обновления системы образования города Пскова на основе этих программ;
- контролирует деятельность руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- анализирует работу муниципальной системы образования;
- решает в соответствии с законодательством вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;
- выступает от имени Управления без доверенности истцом и ответчиком в суде, в том числе арбитражном.
4.4. Коллегиальные органы Управления образования: конференция педагогических работников города Пскова, коллегия управления образования города Пскова, совет руководителей образовательных учреждений города Пскова.
4.4.1. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления. Решения коллегии оформляются протоколами и являются, как правило, рекомендательными. Решения коллегии, утвержденные приказами начальника Управления, являются обязательными для всех работников подведомственных муниципальных образовательных учреждений и специалистов Управления образования. Члены коллегии утверждаются распоряжением мэра (главы Администрации города).
4.4.2. Высшим органом самоуправления работников образования является городская августовская конференция педагогов.
4.4.3. При Управлении создается общественный Совет руководителей из числа руководителей муниципальных образовательных учреждений. Председатель Совета - выборная должность. Совет участвует в выработке стратегических направлений развития образования, выходит с предложениями по совершенствованию системы образования в городе Пскове.
5. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
5.1. В структуру Управления входят:
- начальник Управления;
- заместители начальника Управления;
- отдел дошкольного, общего и дополнительного образования;
- отдел экономического планирования и анализа.
Производственно-обеспечивающие секторы:
- сектор информационно-методической поддержки образования;
- сектор технической эксплуатации и содержания объектов образования;
- сектор ревизии и бухгалтерского учета.
Структурные подразделения, секторы действуют в соответствии с Положениями, утверждаемыми начальником Управления.
6. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом
муниципального образования "Город Псков" и иными муниципальными правовыми актами.
6.2. При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников.
Начальник Управления образования
Администрации города Пскова
Н.В.МИХНЕНКА
