СОВЕТ ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2009 г. № 489
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ШЕРБАКУЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, на основании Положения
"О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Шербакульском муниципальном районе", Устава
Шербакульского муниципального района районный Совет решил:
1. Утвердить Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района (прилагается).
Главы Шербакульского
муниципального района
С.В.Магда
Приложение
к решению Совета
от 18 марта 2009 г. № 489
ПОРЯДОК
проведения внешней проверки годового отчета
об исполнении бюджета Шербакульского
муниципального района
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением
"О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Шербакульском муниципальном районе".
2. В соответствии с настоящим Порядком внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района проводится постоянной комиссией по бюджету, экономике, муниципальной собственности (далее по тексту - комиссия).
3. Комиссия на основании соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля может привлекать специалистов, работающих в организациях, осуществляющих деятельность в сфере внешнего муниципального финансового контроля, на основании обращения председателя Совета Шербакульского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района (далее по тексту - внешняя проверка) включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
5. Целями внешней проверки являются:
1) установление соответствия исполнения бюджета Шербакульского муниципального района:
- утвержденным показателям на отчетный финансовый год;
- положениям бюджетного законодательства, в том числе Бюджетному кодексу РФ, Положению
"О бюджетном процессе в Шербакульском муниципальном районе" и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района, касающимся бюджета и бюджетного процесса муниципального района;
2) составления мнения о достоверности информации, предоставленной в финансовых отчетах, и финансового положения, результатах операций и движении денежных средств.
6. Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района являются:
1) отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района;
2) бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.
7. Объектом внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района являются главные администраторы бюджетных средств.
8. В процессе проведения внешней проверки необходимо решить следующие задачи:
1) проверить состав и содержание бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
2) провести сравнительный анализ и сопоставление полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными решением о бюджете Шербакульского муниципального района на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи Шербакульского муниципального района и показателями, содержащимися в отчете об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района за отчетный финансовый год;
3) установить соответствие исполнения бюджета Шербакульского муниципального района Бюджетному кодексу РФ, Положению
"О бюджетном процессе в Шербакульском муниципальном районе" и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления Шербакульского муниципального района, касающимся бюджета и бюджетного процесса муниципального района.
2. Проведение внешней проверки годового отчета
об исполнении бюджета Шербакульского
муниципального района за отчетный
финансовый год
9. Администрация муниципального района направляет годовой отчет об исполнении бюджета и бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в комиссию для проведения внешней проверки не позднее 1 апреля текущего финансового года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета предоставляются следующие документы:
1) Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимыми материалами и документами:
- пояснительная записка;
- отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Шербакульского муниципального района;
- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года;
- информация об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
2) Уточненную сводную бюджетную роспись местного бюджета за отчетный финансовый год.
3) Годовую бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств в соответствии с п. 3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ и п. 11 раздела 1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 24.08.2007 № 72н (а при проведении проверок об исполнении бюджета за 2009 и последующие годы приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н), а именно:
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителей), получателя бюджета (ф. 0503127);
- баланс главного распорядителя (распорядителей), получателя средств бюджета (ф. 0503130);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
- пояснительную записку (ф. 0503160) в полном объеме, с заполнением всех таблиц и приложений.
4) Решения Совета Шербакульского муниципального района:
- по утверждению бюджета на отчетный финансовый год с последними изменениями и дополнениями;
- о бюджетном процессе в Шербакульском муниципальном районе;
- об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района.
10. В ходе проверки рассматривается годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств:
1) Проверяется состав и содержание форм отчетности на предмет соответствия требованиям приказа Минфина РФ от 24.08.2007 № 72н "Об утверждении инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ" (а при проведении проверок об исполнении бюджета за 2009 и последующие годы приказом Минфина РФ от 13.11.2008 № 128н), включая:
- предоставление отчетности в полном объеме (наличие всех необходимых форм, включенных в состав годовой отчетности);
- полноту их заполнения;
- наличие и правильное заполнение необходимых реквизитов.
2) Анализ и сопоставление данных сводной бюджетной росписи бюджета Шербакульского муниципального района за отчетный финансовый год и решения о бюджете Шербакульского муниципального района за отчетный финансовый год, устанавливается наличие отклонений сводной бюджетной росписи и решения о бюджете по разделам, подразделам функциональной классификации. В случае выявления отклонений указать причины их возникновения.
3) Анализ исполнения доходной части бюджета по отношению к уточненному бюджету за год по основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходам бюджета Шербакульского муниципального района. В случае выявления отклонений указать причины их возникновения.
4) Анализ исполнения расходной части бюджета по разделам, подразделам расходов бюджета. В случае выявления отклонений указать причины их возникновения.
5) Осуществляется анализ исполнения средств резервного фонда Шербакульского муниципального района на основании данных отчета об использовании средств резервного фонда.
6) Проводится анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, источников финансирования дефицита бюджета.
7) Проводится внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. На основании показателей форма бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей, сопоставляются показатели по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности. Анализ и сопоставление отчета об использовании районного бюджета с данными отчета об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503127), устанавливается наличие отклонений и причины их возникновения, оформляется итоговый документ по проведению внешней проверки администраторов бюджетных средств.
3. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении
бюджета Шербакульского муниципального района
11. По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета комиссия готовит заключение
согласно приложению к настоящему Порядку.
Приложение
к порядку проведения внешней
проверки годового отчета
об исполнении бюджета
Шербакульского
муниципального района
ЗАКЛЮЧЕНИЕ (типовое)
на отчет об исполнении бюджета
Шербакульского муниципального района за ________ год
"____" _____________ 200 ___ г.
Отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района за _____ год предоставлен в Совет Шербакульского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ, ст. 27
решения районного Совета № 334 от 14.11.2007 "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Шербакульском муниципальном районе Омской области".
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района за _____ год, необходимо отметить следующее.
Анализ исполнения бюджета Шербакульского муниципального района за _____ год показал, что общие доходы бюджета составили _____ тыс. рублей, или исполнены на _____% к плановым показателям, в том числе налоговые и неналоговые доходы исполнены на _____%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы бюджета выше (ниже) на _____ тыс. рублей, или на _____%.
Выполнение плана обеспечено по _____ (всем, практически всем, следующим) доходным источникам (перечислить наименование доходных источников и процент исполнения к учетному плану в порядке убывания процентных показателей):
- _______ - _____%;
- _______ - _____%;
- ... и т.д.
Невыполнение плана поступления наблюдается по следующим доходным источникам (перечислить наименование доходных источников и процент исполнения к учетному плану в порядке возрастания процентных показателей):
- _______ - _____%;
- _______ - _____%;
- ... и т.д.
Поступления из областного бюджета составили _____ % от плана.
При этом следует отметить, что плановые показатели поступлений из областного бюджета уточнены на _____ тыс. рублей (указать разницу между первоначальным планом и уточненным планом межбюджетных трансфертов) в связи с корректировкой межбюджетных отношений с областным бюджетом.
В связи с уточнением плановых показателей доходов бюджета плановый объем расходов бюджета увеличен на _____ тыс. рублей, плановый размер _____ (дефицита, профицита) бюджета _____ (сокращен, увеличен) на _____ тыс. рублей. Предельный размер дефицита бюджета, установленный ст. 92 Бюджетного кодекса РФ, _____ (соблюден, не соблюден). Источником финансирования дефицита бюджета являются _____ (указать источники) на сумму _____ тыс. рублей.
Бюджет Шербакульского муниципального района в _____ году исполнен с _____ (выбрать - превышением доходом над расходами или дефицитом) на сумму _____ тыс. рублей.
Расходы бюджета в _____ году исполнены в сумме _____ тыс. рублей, что составило _____% к плану. В _____ году (указать предыдущий год) расходы бюджета были исполнены на _____%.
Расходы бюджета в _____ году _____ (выше, ниже) по сравнению с _____ годом (указать предыдущий год) на _____ тыс. рублей, или на _____%.
В соответствии с планом или на 100% в отчетном году исполнены расходы по следующим подразделам (перечислить названия подразделов):
- _______;
- _______;
- ... и т.д.
Почти в полном объеме, от 95% до 100%, профинансированы расходы по следующим подразделам (перечислить названия подразделов с указанием % исполнения в порядке убывания):
- _______ - _____%;
- _______ - _____%;
- ... и т.д.
Невыполнение плана финансирования наблюдается по следующим подразделам (перечислить названия подразделов с указание % исполнения в порядке возрастания):
- _______ - _____%, в связи с _______ (указать причину);
- _______ - _____%, в связи с _______ (указать причину);
- ... и т.д.
В целом невыполнение объема финансирования расходов бюджета связано с _____ (указать основную причину).
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ предоставлена информация о распределении средств резервного фонда за _____ год.
В соответствии с данной информацией расходы бюджета за счет средств резервного фонда составили _____ тыс. рублей, что составляет _____% от общего утвержденного объема расходов.
За отчетный финансовый год предоставлено бюджетных кредитов на сумму _____ тыс. рублей, погашено бюджетных кредитов на сумму _____ тыс. рублей, задолженность по состоянию на _____ составила _____ тыс. рублей.
Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района (соблюдены или не соблюдены).
Отчет об исполнении бюджета соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ, решения
"О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Шербакульском муниципальном районе Омской области" и рекомендован к рассмотрению и утверждению.
____________________________
(Ф.И.О. и подписи лиц, проводивших внешнюю проверку)
____________________________
Примечание: заключение может содержать иную информацию, возникшую в ходе проведения внешней проверки.
