АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2009 г. № 1693
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"УЧРЕЖДЕНИЕ ПЕЧАТНОГО СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
В целях повышения эффективности и результативности деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.), утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 17.12.2007 № 2886 "О принятии к реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) постановляю:
1. Утвердить прилагаемый порядок (методику)
расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (далее - Методика).
2. Структурным подразделениям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечить применение Методики для расчета соответствующих объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Куклина Л.В.
Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 24 июня 2009 г. № 1693
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"УЧРЕЖДЕНИЕ ПЕЧАТНОГО СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
I. Общие положения
1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2. Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 759 "Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке".
- Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2001 № 759 "Правила распространения периодических печатных изданий по подписке";
- Решение
городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 № 101-IV "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола".
II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства
2.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции составляет статья 241 классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>
, объем финансового обеспечения которой рассчитывается следующими возможными способами (Таблица 1
):
- нормативный;
- прямой счет.
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Таблица 1
+---------------+------------------+--------------+
¦ Статья ¦ Наименование ¦ Способ ¦
¦ КОСГУ ¦ (содержание) ¦ расчета ¦
¦ ¦ статьи затрат ¦ стоимости ¦
+---------------+------------------+--------------+
¦241 ¦Безвозмездные и ¦Нормативный / ¦
¦ ¦безвозвратные ¦Прямой счет ¦
¦ ¦перечисления ¦ ¦
¦ ¦государственным и ¦ ¦
¦ ¦муниципальным ¦ ¦
¦ ¦организациям ¦ ¦
+---------------+------------------+--------------+
III. Порядок и механизм расчета субсидий
на компенсацию недополученных доходов
от предоставления услуг печатными средствами
массовой информации городского округа
"Город Йошкар-Ола"
3.1. Субсидии на компенсацию недополученных доходов от осуществления деятельности организации, реализующей муниципальную функцию, рассчитываются посредством нахождения размера субсидий на возмещение убытков, возникающих при осуществлении деятельности по следующей формуле:
С = Р + Д,
где:
Р - расходы, связанные с основной деятельностью организации, реализующей муниципальную функцию, тыс. руб.;
Д - доходы организации, реализующей муниципальную функцию, от распространения печатного издания, размещения платных объявлений и прочей приносящей доход деятельности.
3.2. Базой для расчета субсидии на возмещение убытков, возникающих при осуществлении деятельности организации, реализующей муниципальную функцию, являются следующие данные:
3.2.1. Средний тираж печатных средств массовой информации, выпускаемых организацией, реализующей муниципальную функцию.
3.2.2. Действующие тарифы на услуги печатных средств массовой информации для населения.
3.2.3. Планируемые расходы от предоставления услуг организацией, реализующей муниципальную функцию.
Расходы от осуществления деятельности организацией, реализующей муниципальную функцию, рассчитываются посредством сложения следующих расходов:
1. коммунальные услуги (в том числе тепло, электричество, стоки, обслуживание ДУ);
2. услуги по содержанию помещения;
3. типографские расходы (в том числе бумага, полиграфия, обязательная рассылка);
4. расходы на оплату труда работников с учетом отчислений на социальные нужды, выплату авторского гонорара с учетом отчислений на социальные нужды и другие выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством РФ;
5. расходы на оплату услуг связи, в том числе Интернет, телефонную и сотовую связь;
6. транспортные расходы;
7. расходы на приобретение оргтехники, программного обеспечения, оборудования;
8. расходы на приобретение мебели;
9. расходы на обслуживание оргтехники и оборудования, расходные материалы для оргтехники;
10. расходы на оплату услуг кредитных организаций;
11. выписка газет, журналов, справочных материалов, информационные услуги;
12. расходы на канцелярские товары;
13. вывоз бытовых отходов;
14. хозяйственные расходы.
Расходы на оплату труда работников с учетом отчислений на социальные нужды, выплату авторского гонорара с учетом отчислений на социальные нужды и другие выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством РФ формируются нормативным методом. Все остальные перечисленные расходы финансируются методом прямого счета.
3.3. Норматив в части финансирования расходов на оплату труда (НФОТ).
Базой для расчета фонда оплаты труда в части основного оклада являются следующие данные:
- минимальный размер оплаты труда, установленный действующим законодательством Российской Федерации;
- индивидуальный повышающий коэффициент.
3.3.1. Совокупный фонд оплаты труда организации, реализующей муниципальную функцию, рассчитывается как сумма расходов на оплату труда каждого штатного сотрудника. Расчет осуществляется по следующей формуле:
n
учреждения ---
ФОТ = \ МРОТ x K x 1,262 x 12,
/ I
---
i = 1
где
учреждения
фОТ - совокупный годовой фонд оплаты труда организации,
реализующей муниципальную функцию, рассчитанный на основе штатной
численности персонала;
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, предусмотренный законодательством
Российской Федерации;
K - индивидуальный коэффициент повышения размера оплаты труда, учитывающий
I
стаж и сложность выполняемых работ и иные критерии качества труда;
i - номер должности по порядку;
n - количество должностей, предусмотренных штатной численностью
организации, реализующей муниципальную функцию.
3.3.2. Расчет норматива (Н ) в части расходов на оплату труда.
ФОТ
Норматив в части расходов на оплату труда может быть представлен в виде
следующей формулы:
издания
издания ФОТ
Н = -------------,
Т
где
издания
Н - норматив в части фонда оплаты труда;
издания
ФОТ - совокупный годовой фонд оплаты труда организации, реализующей
муниципальную функцию, на подготовку к выпуску основного тиража;
Т - средний объем реализации печатных изданий в год.
3.4. Финансирование текущих прочих затрат на исполнение муниципальной функции, не включенных в структуру норматива финансовых затрат, рассчитываемых способом прямого счета.
Расчет объема финансирования текущих прочих затрат на исполнение муниципальной функции, не включенных в структуру норматива финансовых затрат, осуществляется по следующей формуле:
n
---
Q = \ P x K x I,
ф /
---
i = 1
где
Q - общий объем финансирования в части затрат, рассчитываемых методом
ф
прямого счета;
P - средний уровень рыночных цен на конкретный вид предоставляемых услуг, приобретаемых товаров;
K - среднее значение необходимого количества приобретаемых товаров, услуг за 3 истекших года;
I - индекс-дефлятор на планируемый год;
i - номер вида затрат по порядку;
n - количество наименований затрат, финансируемых способом прямого счета.
4. Расчет общего объема затрат на исполнение муниципальной функции в общем виде определяется по формуле:
издания
Q = Н x Т + Q ,
ст ро ф
где
Q - общий объем затрат на исполнение муниципальной функции;
ст ро
издания
Н - норматив в части фонда оплаты труда;
Т - средний объем реализации печатных изданий в год;
Q - общий объем финансирования в части затрат на исполнение муниципальной
ф
функции, рассчитываемых способом прямого счета.
