АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 1258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА КОСТРОМЫ
В целях эффективного использования средств бюджета города Костромы, направляемых на финансирование адресной инвестиционной программы города Костромы, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12
Положения о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года № 133, руководствуясь статьей 35
, частью 1 статьи 47
Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Костромы.
2. Установить, что формирование и реализация Адресной инвестиционной программы города Костромы на 2010 год осуществляется в соответствии с Порядком
, утвержденным настоящим постановлением, в сроки, установленные распоряжением Администрации города Костромы.
Глава города Костромы
А.А.КУДРЯВЦЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 16 июля 2009 года № 1258
ПОРЯДОК
формирования и реализации Адресной
инвестиционной программы города Костромы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила и процедуру формирования и реализации Адресной инвестиционной программы города Костромы.
1.2. Адресная инвестиционная программа города Костромы - свод (перечень) бюджетных ассигнований, направляемых в очередном финансовом году на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Костромы в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, с указанием объема ассигнований отдельно по каждому объекту капитального строительства (инвестиционному проекту).
1.3. Адресная инвестиционная программа города Костромы является приложением к решению о бюджете города Костромы на очередной финансовый год.
1.4. В Адресную инвестиционную программу города Костромы (далее - Адресная программа) включаются ассигнования на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности города Костромы (далее - объекты строительства и реконструкции).
1.5. Адресная программа включает в себя:
а) программные инвестиции:
- ассигнования, выделяемые из бюджета города Костромы на финансирование работ по объектам строительства и реконструкции, предусмотренным муниципальными целевыми программами города Костромы;
- ассигнования, выделяемые из бюджета города Костромы в качестве софинансирования по объектам строительства и реконструкции, предусмотренным областными целевыми программами и (или) адресной инвестиционной программой Костромской области;
- ассигнования, выделяемые из бюджета города Костромы в качестве софинансирования по объектам строительства и реконструкции, предусмотренным федеральными целевыми программами и (или) федеральной адресной инвестиционной программой;
б) программные инвестиции - ассигнования, выделяемые из бюджета города Костромы на финансирование работ по объектам строительства и реконструкции, не указанным в подпункте "а"
настоящего пункта.
1.6. В Адресную программу по каждому объекту капитального строительства и реконструкции включаются следующие сведения:
а) наименование объекта (в случае планирования капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий города Костромы указывается полное наименование муниципального учреждения и муниципального унитарного предприятия);
б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением о присвоении адресов объектам недвижимости на территории города Костромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости на территории города Костромы, генеральным планом города Костромы, документацией по планировке территории;
в) наименование главного распорядителя средств бюджета города Костромы (далее - главный распорядитель), осуществляющего финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта строительства и реконструкции;
г) объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции, в том числе кредиторская задолженность на выполненные работы прошлых лет;
д) наименование муниципального заказчика объекта капитального строительства - получателя средств бюджета города Костромы;
е) виды экономической деятельности, для осуществления которых производится строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта.
1.7. В Адресной программе наименование объекта, почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, софинансирование которого предусмотрено федеральными целевыми программами и (или) федеральной адресной инвестиционной программой, областными целевыми программами и (или) адресной инвестиционной программой Костромской области, указывается в соответствии с указанными программами.
2. Принятие решений о подготовке и осуществлении бюджетных
инвестиций в объекты строительства и реконструкции
2.1. В Адресную программу могут быть включены только объекты строительства и реконструкции (инвестиционные проекты), в отношении которых Администрацией города Костромы принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций (далее - решение о подготовке и реализации инвестиций).
2.2. Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций принимается в форме постановления Администрации города Костромы и содержит следующую информацию в отношении каждого объекта строительства и реконструкции:
а) наименование объекта строительства (реконструкции) согласно проектной документации (при планировании капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений или муниципальных унитарных предприятий города Костромы указывается полное наименование муниципального учреждения и муниципального унитарного предприятия) либо предполагаемое наименование (в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения);
б) почтовый адрес или строительный адрес объекта строительства и реконструкции, присвоенный в порядке, установленном Положением о присвоении адресов объектам недвижимости на территории города Костромы, в соответствии с адресным реестром объектов недвижимости на территории города Костромы, генеральным планом города Костромы, документацией по планировке территории;
в) направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);
г) указание на долгосрочную целевую программу, предусматривающую выделение бюджетных инвестиций, либо указание непрограммного характера инвестиций;
д) наименования главного распорядителя и муниципального заказчика:
е) наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);
ж) срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта капитального строительства;
з) сметная стоимость объекта строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта строительства с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если бюджетные инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
и) распределение сметной стоимости объекта строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, а также общего (предельного) объема предоставляемых бюджетных инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
к) общий (предельный) объем бюджетных инвестиции, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на укатанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
2.3. В случае выделения бюджетных инвестиций в соответствии с долгосрочными целевыми программами сведения, предусмотренные пунктом 2.2
настоящего Порядка, указываются в соответствии с долгосрочными целевыми программами. В отношении непрограммных инвестиций может содержаться указание на возможность уточнения объемов бюджетных ассигнований в очередном финансовом году с учетом планируемых лимитов бюджетных обязательств.
2.4. В решении о подготовке и реализации инвестиций могут содержаться поручения отраслевым (функциональным) органам Администрации с указанием сроков выполнения работ по подготовке и реализации бюджетных инвестиций.
2.5. К проекту решения о подготовке и реализации инвестиций прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости реализации инвестиционного проекта и ожидаемыми результатами;
2.6. Проекты решений о подготовке и реализации инвестиций готовятся главными распорядителями средств бюджета города Костромы и согласовываются в порядке, установленном Регламентом Администрации.
В ходе согласования Управление экономики Администрации города Костромы готовит заключения о целесообразности, а Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы - о финансовых возможностях реализации инвестиционного проекта.
3. Формирование проекта Адресной программы
3.1. Формирование проекта Адресной программы осуществляется Управлением капитального строительства Администрации города Костромы (далее - Управление капительного строительства).
3.2. При формировании Адресной программы на очередной финансовый год в приоритетном порядке в нее должны включаться:
а) объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства города Костромы (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета, областного бюджета) остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств (переходящие объекты):
б) объекты с высокой степенью строительной готовности, завершение строительства которых планируется в очередном финансовом году;
в) объекты, включенные в федеральные целевые программы, областные целевые программы, инвестиционные программы (в порядке софинансирования);
г) объекты, по которым необходима разработка проектной документации на среднесрочную перспективу;
д) прочие социально значимые объекты для нужд города Костромы.
3.3. Главные распорядители средств бюджета города Костромы в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Управление капитального строительства Администрации города Костромы на бумажном и электронном носителе:
а) решение о подготовке и реализации инвестиций;
б) заявки
на включение объектов строительства и реконструкции, согласованные с курирующими заместителями главы Администрации города Костромы, по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;
в) пояснительные записки с обоснованием необходимости включения объекта капитального строительства в Адресную программу, а также иные документы, предусмотренные приложением 2
к настоящему Порядку.
3.4. Сведения, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем главного распорядителя или уполномоченным им лицом и заверяются печатью главного распорядителя.
3.5. Управление капитального строительства в срок до 1 июля текущего финансового года рассматривает представленные отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы сведения и документы, указанные в пункте 3.3
настоящего Порядка, включает объекты строительства и реконструкции в проект Адресной программы в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 3.2
настоящего Положения, и представляет проект Адресной программы в Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы (далее - Финансово-казначейское управление).
3.6. Финансово-казначейское управление в срок, установленный постановлением Администрации города Костромы о порядке составления проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год, доводит до Управления капитального строительства расчетные показатели бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объектов строительства и реконструкции по муниципальным целевым программам, в порядке софинансирования по федеральным целевым программам, областным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе, адресной инвестиционной программе Костромской области непрограммным объектам строительства и реконструкции (далее - расчетные показатели бюджетных ассигнований).
3.7. Управление капитального строительства после доведения до него расчетных показателей бюджетных ассигнований:
а) уточняет проект Адресной программы в соответствии с доведенными до него расчетными показателями бюджетных ассигнований;
б) представляет уточненный проект Адресной программы в Финансово-казначейское управление в срок, установленный постановлением Администрации города Костромы о порядке составления проекта бюджета города Костромы на очередной финансовый год.
3.8. Уточненный проект Адресной программы проверяется Финансово-казначейским управлением на соответствие расчетным показателям и включается в проект решения Думы города Костромы о бюджете города Костромы на очередной финансовый год.
4. Реализация Адресной программы
4.1. Муниципальные заказчики обеспечивают реализацию Адресной программы по включенным в нее объектам строительства и реконструкции в пределах лимитов бюджетных обязательств, фактически доведенных до них в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы города Костромы о бюджете города Костромы.
4.2. Адресная программа, утвержденная Думой города Костромы в составе решения о бюджете города Костромы, является для муниципальных заказчиков основанием для организации и проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов на выполнение работ и оказание услуг по объектам строительства и реконструкции.
4.3. В муниципальные контракты включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.
4.4. Изменения в Адресную программу вносятся в случае:
а) внесения изменений в муниципальные целевые программы, а также в федеральные целевые программы, областные целевые программы или в федеральную адресную инвестиционную программу, адресную инвестиционную программу Костромской области (касающихся изменения объемов софинансирования по объектам строительства и реконструкции);
б) уточнения объемов строительства и реконструкции по объектам, включенным и Адресную программу;
в) перераспределения объемов бюджетных ассигнований по годам реализации инвестиций или перераспределения объемов бюджетных ассигновании между объектами строительства и реконструкции, включенными в Адресную программу.
4.5. Главные распорядители, Управление капитального строительства в случаях, предусмотренных пунктом 4.4
настоящего Порядка, готовят предложения о внесении изменений в Адресную программу.
На основании указанных предложений, согласованных с курирующими заместителями главы Администрации города Костромы, Финансово-казначейское управление в порядке, предусмотренном Положением
о бюджетном процессе в городе Костроме, готовит проект решения Думы города Костромы о внесении изменений в решение Думы города Костромы о бюджете на текущий финансовый год.
4.6. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты строительства и реконструкции осуществляют главные распорядители, Финансово-казначейское управление.
4.7. Главные распорядители, финансирующие включенные в Адресную программу объекты строительства и реконструкции, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Финансово-казначейское управление отчет
об освоении средств бюджета города Костромы, направленных на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства, по форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку.
4.8. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Костромы, выделенных на реализацию Адресной программы, осуществляется Финансово-казначейским управлением. По требованию Финансово-казначейского управления главные распорядители предъявляют:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) материалы об утверждении проектной документации и копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства;
в) контракты на выполнение подрядных работ (услуг), в которых указываются порядок их оплаты, ответственность сторон за невыполнение обязательств, дата и номер протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса по определению подрядчика по выполнению работ (услуг);
г) справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3);
д) договоры подряда на выполнение работ (услуг) по строительству, реконструкции, заключенные с субподрядными организациями;
е) договоры долевого участия в строительстве;
ж) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании.
Приложение 1
к Порядку формирования и реализации
Адресной инвестиционной программы
города Костромы
Заявка
на включение объектов строительства и реконструкции
в Адресную инвестиционную программу города Костромы
на _____ год
+---+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----------------+-----+
¦ № ¦Наиме-¦Наиме-¦Нали- ¦Год ¦Год ¦Смет- ¦Профи-¦Оста-¦ Объем бюджетных ¦При- ¦
¦п/п¦нова- ¦нова- ¦чие ¦начала¦плани-¦ная ¦нанси-¦ток ¦ ассигнований ¦меча-¦
¦ ¦ние ¦ние ¦проек-¦строи-¦руемо-¦стои- ¦ровано¦смет-¦ на планируемый ¦ние ¦
¦ ¦объек-¦заказ-¦тной ¦тель- ¦го ¦мость ¦с ¦ной ¦ период ¦ ¦
¦ ¦та ¦чика ¦доку- ¦ства ¦окон- ¦строи-¦начала¦стои-+-----+-----+-----+ ¦
¦ ¦строи-¦ ¦мента-¦объек-¦чания ¦тель- ¦строи-¦мости¦Феде-¦Об- ¦Мест-¦ ¦
¦ ¦тель- ¦ ¦ции, ¦та ¦строи-¦ства ¦тель- ¦(тыс.¦раль-¦ласт-¦ный ¦ ¦
¦ ¦ства ¦ ¦год ¦ ¦тель- ¦объек-¦ства ¦руб.)¦ный ¦ной ¦бюд- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦разра-¦ ¦ства ¦та ¦(тыс. ¦ ¦бюд- ¦бюд- ¦жет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ботки ¦ ¦объек-¦(тыс. ¦руб.) ¦ ¦жет ¦жет ¦(тыс.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦та ¦руб.) ¦ ¦ ¦(тыс.¦(тыс.¦руб.)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.)¦руб.)¦ ¦ ¦
+---+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------+------+------+------+------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+
Руководитель отраслевого (функционального) органа
Администрации города Ф.И.О.
Костромы ______________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель главы
Администрации ______________ Ф.И.О.
(подпись) (расшифровки подписи)
М.П.
Приложение 2
к Порядку формирования и реализации
Адресной инвестиционной программы
города Костромы
Перечень
документов, представляемых в Управление капитального
строительства Администрации города Костромы
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦ № ¦ Наименование документа ¦
¦п/п¦ ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦1. ¦Справка о балансовой принадлежности объекта (собственник объекта) ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Справка о бюджетной обеспеченности ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦3. ¦Обязательство по объемам софинансирования объектов за счет средств ¦
¦ ¦бюджета Костромской области, федерального бюджета ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦4. ¦Распоряжение на заказчика-застройщика ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦5. ¦Копия лицензии на осуществление функции заказчика-застройщика ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦6. ¦Сводный сметный расчет стоимости строительства ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦7. ¦Документы об утверждении проектной документации (приказ, ¦
¦ ¦распоряжение) ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦8. ¦Сводное заключение на проектную документацию государственной ¦
¦ ¦экспертизы ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦9. ¦Пояснительная записка по объекту: ¦
¦ ¦1) цель строительства ¦
¦ ¦2) сроки строительства ¦
¦ ¦3) продолжительность строительства, согласно проекту организации ¦
¦ ¦строительства (ПОС) ¦
¦ ¦4) сметная стоимость ¦
¦ ¦5) перечень основных работ ¦
¦ ¦6) объем выполненных работ с начала строительства объекта ¦
¦ ¦с разбивкой по источникам и годам финансирования ¦
¦ ¦7) объем профинансированных работ с начала строительства объекта ¦
¦ ¦с разбивкой по источникам и годам финансирования ¦
¦ ¦8) предполагаемый социальный и экономический эффект от ввода объекта¦
¦ ¦в эксплуатацию ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
¦10.¦Виды работ, подлежащих включению в программу при строительстве ¦
¦ ¦и реконструкции объекта ¦
+---+--------------------------------------------------------------------+
Примечание: Все представляемые документы должны быть заверены.
Приложение 3
к Порядку формирования и реализации
Адресной инвестиционной программы
города Костромы
Отчет
об освоении средств бюджета города Костромы,
направленных на строительство (реконструкцию, техническое
перевооружение) объектов капитального строительства
в соответствии с адресной инвестиционной программой
города Костромы на _____ год
+------+--------+-------+-------+--------+------------+-------------+----+
¦Наиме-¦Креди- ¦Лимит ¦Объем ¦Фактиче-¦ В том ¦Кредиторская ¦Ава-¦
¦нова- ¦торская ¦финан- ¦факти- ¦ски ¦ числе ¦задолженность¦нсы ¦
¦ние ¦задол- ¦сиро- ¦чески ¦профи- +------+-----+--------+----+ ¦
¦объек-¦женность¦вания ¦выпол- ¦нанси- ¦На ¦На ¦ ¦ ¦ ¦
¦тов ¦на 1 ¦капи- ¦ненных ¦ровано, ¦пога- ¦опла-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦января ¦тальных¦работ ¦справоч-¦шение ¦ту ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦текущего¦вложе- ¦на 1 ¦но ¦задол-¦теку-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года ¦ний на ¦число ¦на 1 ¦женно-¦щего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦текущий¦каждого¦число ¦сти ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦финан- ¦месяца ¦каждого ¦прош- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦совый ¦(нарас-¦месяца ¦лых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦стающим¦(нарас- ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦итогом ¦тающим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦с ¦итогом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦начала ¦с начала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦года) ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+-------+-------+--------+------+-----+--------+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+-------+-------+--------+------+-----+--------+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+-------+-------+--------+------+-----+--------+----+----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------+-------+-------+--------+------+-----+--------+----+----+
Руководитель отраслевого (функционального) органа
Администрации города Ф.И.О.
Костромы ______________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
