СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2009 г. № 18/4-210
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
В целях установления единого порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом
МО МР "Усть-Вымский", Положением об управлении собственностью муниципального образования "Усть-Вымский район", утвержденным решением Совета МО "Усть-Вымский район" от 22.05.2002, Совет муниципального района "Усть-Вымский" решил:
1. Утвердить Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в районной газете "Вперед".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию и природопользованию Совета МР "Усть-Вымский".
Глава МР "Усть-Вымский" -
Руководитель администрации района
М.МАХМУДОВ
Приложение
к решению
Совета МР "Усть-Вымский"
от 9 июня 2009 г. № 18/4-210
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом
МО МР "Усть-Вымский".
1.2. Положение регламентирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений на территории МО МР "Усть-Вымский" (далее - Порядок).
1.3. Для целей Положения используются следующие понятия:
муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная муниципальным образованием в установленном законом порядке, имущество которой является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками такой организации и закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления в установленном порядке;
муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием в установленном законом порядке для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера, имущество которой закреплено на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным;
муниципальная организация - термин, использующийся в Положении для совместного упоминания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в случаях, установленных действующим законодательством РФ.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", а также при ликвидации муниципальных унитарных предприятий в порядке процедуры банкротства.
1.5. Расходы на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений осуществляются за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский". Реорганизация муниципальных унитарных предприятий проводится за счет их собственных средств.
1.6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций принимаются главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района в форме постановления.
1.7. Учредителем муниципальных организаций от имени муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" выступает администрация муниципального района "Усть-Вымский".
1.8. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций могут выступать депутаты (постоянные комиссии) Совета МР "Усть-Вымский", глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района, председатель Совета МР "Усть-Вымский", отраслевые органы и должностные лица администрации МР "Усть-Вымский" в соответствии с их компетенцией (далее - заявители).
2. Порядок принятия решений о создании
муниципальных организаций
2.1. Муниципальные унитарные предприятия могут создаваться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с целью решения вопросов местного значения, установленных действующим законодательством РФ.
2.2. Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных, благотворительных или иных функций некоммерческого характера в целях решения вопросов местного значения.
2.3. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о создании муниципальных организаций направляются заявителями на имя главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня их получения.
2.4. Заявка (предложение) о создании муниципальной организации, подаваемая в соответствии с настоящим Порядком, должна содержать:
- перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальную организацию;
- основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации;
- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для МУП);
- технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации.
2.5. Технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации должно включать в себя:
- указание на вид создаваемой муниципальной организации, выбираемый заявителем в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
- сведения о структуре создаваемой муниципальной организации, функциональная схема ее деятельности и управления;
- укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимое имущество), необходимого для создания и функционирования муниципальной организации;
- смета затрат, необходимая для создания муниципальной организации и обеспечения ее деятельности;
- указание на источники финансирования создания и функционирования муниципальной организации;
- оценку эффективности <1>
создания муниципальной организации и использования закрепляемого за ней имущества для решения вопросов местного значения.
--------------------------------
<1> Здесь и далее по тексту Положения понятие "эффективность" используется в следующих значениях: 1) эффективность материальных ресурсов, под которой понимается отношение величины материальных ресурсов (потребленных или примененных) к объему произведенной продукции; 2) социальная эффективность, под которой понимается достижение более высокого качества жизни населения муниципального образования в результате создания (реорганизации, ликвидации) муниципальной организации; 3) эффективность экономическая, под которой понимается отношение полученного в результате создания (реорганизации, ликвидации) муниципальной организации экономического эффекта к затратам ресурсов, обусловивших его получение.
2.6. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 2.5
настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.
2.7. В случае несоответствия заявки (предложения) и (или) технико-экономического обоснования требованиям, указанным в пунктах 2.4
- 2.5
настоящего Положения, указанные документы возвращаются заявителю на доработку с обязательным указанием причины их возврата.
2.8. По поручению главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района должностные лица администрации МР "Усть-Вымский" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МР "Усть-Вымский" обеспечивают подготовку на основе полученной заявки (предложения) о создании муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости создания муниципальной организации заключения о целесообразности создания муниципальной организации.
2.9. Подготовка заключения о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 2.8
настоящего Положения.
2.10. В случае если с инициативой о создании муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МР "Усть-Вымский", председатель Совета МР "Усть-Вымский" технико-экономическое обоснование создания муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 2.8
настоящего Положения.
2.11. В заключении о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения должны быть учтены:
- соответствие полученной заявки вопросам местного значения МО МР "Усть-Вымский";
- экономическая и социальная значимость создания муниципальной организации для МО МР "Усть-Вымский";
- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 2.6
настоящего Положения;
- возможности бюджета МО МР "Усть-Вымский" по финансированию создания муниципальной организации.
2.12. На основании заключения о целесообразности создания муниципальной организации по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 2.3
настоящего Положения, глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района принимает решение о создании либо об отказе в создании муниципальных организаций.
2.13. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района решения о создании муниципальной организации лица, указанные в пункте 2.8
настоящего Положения, обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта постановления главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района о создании муниципальной организации, устава создаваемой муниципальной организации, при необходимости обеспечивают оценку закрепляемого за муниципальной организацией имущества.
2.14. Постановление главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района о создании муниципальной организации должно содержать:
- положения о создании муниципальной организации, об утверждении ее устава и перечня имущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией;
- перечень вопросов местного значения, для решения которых создается муниципальная организация;
- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для МУП);
- положение о назначении органов управления создаваемой муниципальной организации;
- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.
2.15. В случаях, предусмотренных законом, стоимость имущества, закрепляемого за муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления при его учреждении, определяется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Заказчиком оценки стоимости имущества выступает управление имущественных отношений администрации МР "Усть-Вымский".
2.16. Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке стоимости муниципального имущества, должна учитываться при определении размера уставного фонда муниципальной организации (только для МУП).
2.17. Муниципальная организация подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством.
2.18. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района мотивированного решения об отказе в создании муниципальной организации заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.
3. Порядок принятия решений о реорганизации
муниципальных организаций
3.1. Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в организации той же или иной организационно-правовой формы в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.
3.2. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о реорганизации муниципальных организаций направляются заявителями в администрацию МР "Усть-Вымский" на имя руководителя администрации МР "Усть-Вымский" и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня их получения.
3.3. В заявке (предложении) о реорганизации муниципальной организации должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальной организации.
3.4. К заявке (предложению) о реорганизации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости реорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о:
- причинах реорганизации муниципальной организации;
- форме муниципальной организации, образуемой в результате реорганизации;
- затратах, необходимых для реорганизации муниципальной организации;
- эффективности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.
3.5. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 3.4
настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.
3.6. По поручению главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района должностные лица администрации МР "Усть-Вымский" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МР "Усть-Вымский" осуществляют проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и обеспечивают подготовку на основе полученной заявки (предложения) о реорганизации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости реорганизации муниципальной организации заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации.
3.7. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 3.6
настоящего Положения.
3.8. В случае если с инициативой о реорганизации муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МР "Усть-Вымский", председатель Совета МР "Усть-Вымский" технико-экономическое обоснование реорганизации муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 3.6
настоящего Положения.
3.9. В заключении о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения должны быть учтены:
- необходимость реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;
- экономическая и социальная значимость деятельности реорганизуемой муниципальной организации для муниципального образования;
- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, проведенной в соответствии с пунктом 3.6
настоящего Положения;
- эффективность, в том числе бюджетная, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;
- предложенная форма реорганизации муниципальной организации;
- необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальной организации;
- возможность финансирования реорганизации муниципальной организации из бюджета МО МР "Усть-Вымский";
- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 3.5
настоящего Положения.
3.10. На основании заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 3.2
настоящего Положения, глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района принимает решение о реорганизации либо об отказе в реорганизации муниципальной организации.
3.11. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района решения о реорганизации муниципальной организации лица, указанные в пункте 3.6
настоящего Положения, обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта постановления о реорганизации муниципальной организации, осуществляют мероприятия по реорганизации муниципальной организации.
3.12. В постановлении главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района о реорганизации муниципальной организации должны содержаться:
- основание реорганизации муниципальной организации;
- причины и цель реорганизации муниципальной организации;
- форма реорганизации муниципальной организации;
- полные наименование, место нахождения реорганизуемых и вновь образованных муниципальных организаций;
- перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации и ответственные должностные лица за их проведение;
- срок проведения реорганизации;
- размер затрат по реорганизации муниципальной организации и источники финансирования реорганизации;
- поручение о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизации в соответствии с требованиями законодательства;
- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.
3.13. Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена на основании решения суда о реорганизации муниципальной организации в случаях, установленных действующим законодательством.
3.14. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района мотивированного решения об отказе в реорганизации муниципальной организации заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.
4. Порядок принятия решений о ликвидации
муниципальных организаций
4.1. Муниципальные организации могут быть ликвидированы в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.
4.2. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о ликвидации муниципальных организаций направляются заявителями в администрацию МР "Усть-Вымский" на имя главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения).
4.3. В заявке (предложении) о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:
- сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии с пунктом 4.1
настоящего Положения;
- затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации;
- оценка эффективности, в том числе бюджетной, использования имущества муниципального образования, закрепленного за муниципальной организацией, для решения вопросов местного значения в случае ликвидации муниципальной организации;
- предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальной организации;
- иные сведения.
4.4. К заявке о ликвидации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидации муниципальной организации, содержащее информацию о:
- прибылях и убытках муниципальной организации на протяжении последних двух лет, предшествующих ликвидации;
- кредиторах и дебиторах муниципальной организации;
- затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации;
- эффективности, в том числе бюджетной, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.
4.5. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 4.4
настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.
4.6. По поручению главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района должностные лица администрации МР "Усть-Вымский" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МР "Усть-Вымский" осуществляют проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и обеспечивают подготовку на основе полученной заявки о ликвидации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости ликвидации муниципальной организации заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации.
4.7. Подготовка заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 4.6
настоящего Положения.
4.8. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МР "Усть-Вымский", председатель Совета МР "Усть-Вымский" технико-экономическое обоснование ликвидации муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 4.6
настоящего Положения.
4.9. В заключении о целесообразности ликвидации муниципальной организации отраслевым органом должны быть учтены:
- необходимость ликвидации муниципальной организации;
- социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальной организации для муниципального образования;
- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, осуществленной в соответствии с пунктом 4.6
настоящего Положения;
- эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;
- необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальной организации;
- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 4.5
настоящего Положения.
4.10. На основании заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 4.2
настоящего Положения, глава МР "Усть-Вымский" - руководитель администрации района принимает решение о ликвидации либо об отказе в ликвидации муниципальной организации.
4.11. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района решения о ликвидации муниципальной организации лица, указанные в пункте 4.6
настоящего Положения, обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта постановления о ликвидации муниципальной организации.
4.12. В постановлении главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации МР "Усть-Вымский" о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:
- положения о ликвидации муниципальной организации;
- перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации и ответственные должностные лица за их проведение;
- срок проведения ликвидации;
- размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источники финансирования;
- поручение о письменном сообщении о ликвидации муниципальной организации в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальная организация находится в процессе ликвидации;
- поручение о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее ликвидации;
- сведения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора);
- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.
4.13. Ликвидация муниципальных организаций может быть осуществлена на основании решения суда о ликвидации муниципальной организации в случаях, установленных действующим законодательством.
4.14. В случае принятия главой МР "Усть-Вымский" - руководителем администрации района мотивированного решения об отказе в ликвидации муниципальной организации заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.
