ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2009 г. № 329
Во исполнение Закона
Волгоградской области от 6 марта 2009 года № 1863-ОД "О стандартах качества оказания государственных услуг Волгоградской области", Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 15 апреля 2009 г. № 386
"Об утверждении Порядка утверждения стандартов качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области и Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых государственных услуг (работ) Волгоградской области утвержденным стандартам качества оказания государственных услуг (работ) Волгоградской области" и от 8 июля 2009 г. № 785
"О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 29 мая 2008 года № 664 "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый государственный стандарт
социального обслуживания населения Волгоградской области "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг, направленных на реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания на территории Волгоградской области" (далее - стандарт).
2. Руководителям государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, регламентируемые настоящим стандартом
, осуществлять свою деятельность в соответствии с исполнением его требований.
3. Начальнику отдела профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних И.Ю. Адли осуществлять контроль за деятельностью учреждений по выполнению требований стандарта и его методическое обеспечение.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления З.О. Мержоеву.
5. Приказ вступает в силу через 10 календарных дней со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
начальника Управления
Л.Ю.ЗАБОТИНА
Приложение
к Приказу
УСЗН АВО
от 23 июля 2009 г. № 329
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА РЕАБИЛИТАЦИЮ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ
СИТУАЦИИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Область применения
Настоящий государственный стандарт распространяется на все государственные учреждения социального обслуживания, учреждения других форм собственности, осуществляющие деятельность в сфере предоставления социальных услуг несовершеннолетним, и устанавливает требования к порядку и условиям проведения мероприятий по социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Общие положения
2.1. Учреждения, оказывающие услуги, - учреждения социального обслуживания, которые имеют необходимые материально-технические, кадровые и организационные ресурсы для обеспечения требуемого качества услуг (далее именуется - учреждение).
2.2. Получатели услуги - несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
2.3. Процесс оказания услуги - совершение специалистом (группой специалистов) учреждения определенной последовательности действий и (или) принятие определенных решений, направленных на преодоление несовершеннолетними трудной жизненной ситуации.
2.4. Социальная реабилитация - это система мероприятий, направленных на восстановление утраченных несовершеннолетними социальных связей и социального статуса, а также на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
Мероприятия, направленные на социальную реабилитацию, осуществляются посредством предоставления комплекса социальных услуг:
социально-бытовых;
социально-медицинских;
социально-психологических;
социально-педагогических;
социально-экономических;
социально-правовых.
Социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждениями осуществляется поэтапно:
прием несовершеннолетнего;
диагностика и обследование личности;
разработка индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
реализация мероприятий по индивидуальной программе социальной реабилитации несовершеннолетнего;
социальный патронаж несовершеннолетнего.
3. Информирование целевых групп и потенциальных клиентов
3.1. Исполнитель услуг в различных формах и через различные источники осуществляет информирование несовершеннолетних и их законных представителей, а также иных заинтересованных лиц и организаций о предоставлении услуг, порядке и условиях доступа к их получению, а также возможных результатах и следствиях.
Информация должна быть написана простым и понятным языком без использования специальных терминов и понятий.
3.2. Минимальные требования к информированию целевых групп и потенциальных клиентов:
необходимая и достоверная информация о возможности получения услуг размещается на информационных стендах специализированных учреждений для несовершеннолетних в местах, доступных для его клиентов и посетителей;
проводится плановая информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации (газеты, радио);
информация об услугах размещается в территориальных управлениях Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области;
информация об услугах распространяется специалистами учреждения при посещении семей на дому.
3.3. Требования повышенного качества к информированию целевых групп и потенциальных клиентов:
информация размещается в сети Интернет;
информирование по запросу осуществляется по электронной почте;
информирование по запросу осуществляется по факсу;
информация об услугах распространяется в образовательных учреждениях, в учреждениях, осуществляющих работу с семьей и детьми.
3.4. Показатели осуществления учреждением информирования целевых групп и потенциальных клиентов:
в учреждении разработан и утвержден план проведения информационно-разъяснительной работы для населения об услугах, предоставляемых учреждением;
учреждение имеет информационно-раздаточный материал (буклеты, плакаты, листовки, памятки), в том числе разработанный специалистами учреждения;
оформленные информационные стенды расположены в доступном для клиентов и посетителей месте;
ведется отчетность о проведенной информационной работе;
осуществляется процедура контроля за качеством размещаемой информации.
3.5. Результат информирования целевых групп и потенциальных клиентов - несовершеннолетние, их законные представители и иные заинтересованные лица и организации имеют полную информацию о порядке и условиях предоставления социальных услуг, направленных на социальную реабилитацию детей.
4. Обеспечение доступности услуг
4.1. Учреждение обеспечивает доступность услуг, осуществляя меры по снятию ограничений территориально-транспортного, кадрового и временного характера.
Каждый несовершеннолетний или его законный представитель, а также иные заинтересованные организации имеют доступ к администрации учреждения, специалисту (группе специалистов).
4.2. Минимальные требования к процессу обеспечения доступности услуг - прием несовершеннолетних осуществляется круглосуточно.
4.3. Требования повышенного качества к процессу обеспечения доступности услуг - доставка несовершеннолетних в учреждение осуществляется транспортом учреждения в сопровождении специалистов учреждения.
4.4. Показатели процесса обеспечения доступности услуг:
ведется журнал учета обращений с указанием даты и времени;
ведется журнал учета лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
соблюдается порядок приема, прохождения первичного медицинского осмотра и санитарной обработки несовершеннолетних;
имеется дежурная телефонная линия.
4.5. Результат осуществления обеспечения доступности услуг - несовершеннолетние по личному обращению или заявлению их законных представителей, а также по направлению (ходатайству, постановлению, акту) заинтересованных лиц и организаций имеют возможность получения социальных услуг в учреждении.
5. Квалификация специалистов
5.1. Учреждение располагает необходимым количеством специалистов, имеющих соответствующую профессиональную подготовку, специальные профессиональные навыки и опыт, необходимые для оказания качественных социальных услуг.
Каждому несовершеннолетнему гарантируется предоставление социальных услуг специалистами, имеющими профильную подготовку, квалификацию и опыт работы, необходимые для оказания социальных услуг.
5.2. Минимальные требования к квалификации специалистов:
услуга оказывается специалистами, имеющими соответствующее образование;
каждый специалист участвует в оказании услуг в соответствии с должностной инструкцией;
допуск специалистов к оказанию услуг проводится на основе документов, подтверждающих его квалификацию, профессиональную подготовку и опыт работы;
все специалисты прошли процедуру найма на работу и периодическую аттестацию;
в отношении всех специалистов осуществляется процедура регулярного контроля за качественным выполнением должностных обязанностей.
5.3. Требования повышенного качества к квалификации специалистов:
качество работы специалиста проверяется и оценивается не реже одного раза в квартал;
повышение квалификации специалистов осуществляется в соответствии с утвержденным планом;
специалисты используют в работе передовой опыт и инновационные методы и технологии.
5.4. Показатели, подтверждающие квалификационные требования к специалистам:
80 процентов специалистов имеют профильное образование;
разработан и реализуется план повышения квалификации специалистов;
имеются документы, подтверждающие повышение квалификации специалистов, своевременное проведение аттестации;
имеются документы проверок и рекомендаций по повышению квалификации;
отсутствуют жалобы на уровень профессиональной подготовленности специалистов.
5.5. Результат осуществления квалификационных требований к специалистам - несовершеннолетним гарантируется оказание социальных услуг квалифицированными специалистами, имеющими необходимые знания, навыки и опыт.
6. Обеспечение прав клиента и конфиденциальности
6.1. Учреждение гарантирует обеспечение гражданских прав несовершеннолетнего и его прав как клиента, преимущество интересов несовершеннолетнего перед интересами других лиц и организаций.
Информация о несовершеннолетнем хранится таким образом, что не допускает ее использование посторонними лицами.
Распространение частичной или полной информации осуществляется только в интересах несовершеннолетнего.
6.2. Минимальные требования к обеспечению прав клиента на конфиденциальность:
хранение документов и информации о несовершеннолетнем осуществляется в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству;
предоставление информации о несовершеннолетнем другим организациям и должностным лицам осуществляется в соответствии с действующим законодательством;
процедура контроля за оформлением и хранением документов о несовершеннолетнем осуществляется регулярно.
6.3. Требования повышенного качества к обеспечению прав клиента на конфиденциальность:
специалисты учреждения знают и соблюдают этический кодекс работника социальной службы;
организовано взаимодействие с организациями и ведомствами по вопросу защиты прав и интересов несовершеннолетнего и обеспечения его безопасности.
6.4. Показатели осуществления обеспечения прав клиента на конфиденциальность:
разработаны инструкции по оформлению и хранению документов;
соблюдается этический кодекс работника социальной службы;
действует система контроля по обеспечению прав несовершеннолетнего и обеспечения конфиденциальности.
6.5. Результат осуществления обеспечения прав клиента:
соблюдены права и законные интересы несовершеннолетнего;
несовершеннолетний и его законные представители уверены, что интересы несовершеннолетнего будут защищены, а представленная информация будет использована только в целях оказания помощи.
7. Установление нуждаемости несовершеннолетнего
в социальных услугах
7.1. Учреждение обеспечивает проведение диагностической работы, сбор общей информации о несовершеннолетнем и принятие специалистами совместного решения о порядке, этапах и сроках реабилитации каждого несовершеннолетнего.
Определяется нуждаемость несовершеннолетнего в следующих видах социальных услуг:
социально-бытовых;
социально-медицинских;
социально-психологических;
социально-педагогических;
социально-экономических;
социально-правовых.
Учреждение обеспечивает формирование индивидуальной программы социальной реабилитации в соответствии с потребностями и особенностями жизненной ситуации несовершеннолетнего.
7.2. Минимальные требования к процессу установления нуждаемости несовершеннолетнего в социальных услугах:
в целях координации деятельности отделений и специалистов учреждения по реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, контроля за их выполнением, оценки хода осуществления реабилитационных мероприятий в учреждении действует социальный консилиум;
в течение семи дней с момента поступления несовершеннолетнего в учреждение его специалистами проведена диагностика личности несовершеннолетнего и получена необходимая информация для разработки индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
в карте индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего существуют записи специалистов, проводивших диагностику;
в течение семи дней со дня получения результатов проведенной диагностики разработана и утверждена индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего;
в течение трех дней со дня разработки индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего программа утверждается социальным консилиумом.
7.3. Требования повышенного качества к процессу установления нуждаемости несовершеннолетнего в социальных услугах:
в течение пяти дней с момента поступления проведена диагностика несовершеннолетнего и получена необходимая информация для разработки индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
в течение трех дней со дня получения результатов проведенной диагностики разработана и утверждена индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего;
в течение одного дня с момента разработки индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего программа утверждается социальным консилиумом.
7.4. Показатели осуществления установления нуждаемости несовершеннолетнего в социальных услугах:
обеспечиваются сроки подготовки и утверждения индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
существует оформленное решение социального консилиума об утверждении индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего (протокол заседания);
заполняется журнал ежедневных наблюдений;
существует утвержденная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего с указанием даты поступления несовершеннолетнего, даты проведения диагностики, этапов, сроков и ответственных исполнителей за реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего.
7.5. Результат установления нуждаемости несовершеннолетнего в социальных услугах - определены потребности несовершеннолетнего и возможности учреждения их удовлетворить, разработана и утверждена индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего.
8. Индивидуальная программа социальной реабилитации
несовершеннолетнего
8.1. Учреждение обеспечивает формирование индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего в соответствии с его потребностями и его трудной жизненной ситуацией на основании итогов проведенной диагностической работы и полученной информации о несовершеннолетнем.
Индивидуальная программа социальной реабилитации включает мероприятия, необходимые для успешного процесса реабилитации и достаточные для удовлетворения потребностей несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний понимает значение проводимых мероприятий для улучшения его жизненной ситуации.
8.2. Минимальные требования к процессу формирования индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
определен специалист, ответственный за реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего дополняется и корректируется специалистом, ответственным за реализацию программы, в течение всего срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении в соответствии с рекомендациями специалистов;
родители (опекуны, попечители), если это не противоречит интересам несовершеннолетнего, имеют доступ к информации о содержании индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего, ее целях и результатах;
обоснованность и содержание индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего утверждается решением социального консилиума;
социальным консилиумом проводится оценка эффективности реализуемых индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетнего не реже одного раза в месяц, при необходимости осуществляется корректировка намеченных мероприятий;
определены и зафиксированы временные рамки реализации этапов индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего содержит описание достигнутых результатов.
8.3. Требования повышенного качества к процессу формирования индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
в случае необходимости для формирования индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего привлекаются специалисты и эксперты других учреждений и ведомств;
заседания социального консилиума проводятся более одного раза в месяц.
8.4. Показатели осуществления требований к процессу формирования индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
имеются записи консилиума об оценке эффективности реализуемых мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
соблюдаются временные рамки реализации этапов индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего.
8.5. Результат формирования индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего - потребности несовершеннолетнего в социально-реабилитационных мероприятиях изложены в индивидуальной программе социальной реабилитации несовершеннолетнего, в которой определены перечень мероприятий, сроки их реализации, ответственные специалисты.
9. Реализация индивидуальной программы социальной
реабилитации несовершеннолетнего
9.1. Учреждение обеспечивает реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего в полном объеме, в утвержденные сроки, с привлечением специалистов соответствующей квалификации в целях достижения намеченных результатов.
Итоги осуществляемого промежуточного контроля за реализацией индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего осуществляются в целях наблюдения за изменениями в состоянии несовершеннолетнего, его поведении и взаимодействии с окружающими.
Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего подлежит корректировке ответственным специалистом в зависимости от происходящих изменений состояния несовершеннолетнего и его жизненной ситуации на основании промежуточных результатов в течение одного рабочего дня.
9.2. Минимальные требования к процессу реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
реабилитационные мероприятия реализуются в соответствии с содержанием индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
реабилитационные мероприятия реализуются в установленные сроки;
проводится промежуточный контроль результативности индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
при необходимости по инициативе специалистов в индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего вносятся изменения и дополнения;
документально фиксируются в индивидуальной программе социальной реабилитации несовершеннолетнего изменения в состоянии несовершеннолетнего;
проводится опрос контактных групп и лиц об изменениях в состоянии и поведении несовершеннолетнего.
9.3. Требования повышенного качества к процессу реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
при необходимости для разработки, реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего или оценки результативности реабилитационных мероприятий привлекаются специалисты других учреждений и ведомств;
фиксируются мнение и пожелания самого несовершеннолетнего о содержании мероприятий;
индивидуальная программа социальной реабилитации включает мероприятия по формированию поддерживающих связей в контактной среде несовершеннолетнего.
9.4. Показатели осуществления процесса реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего:
ведутся записи специалистов об оказанных социальных услугах;
ведутся записи специалистов о промежуточных результатах;
ведутся документы, отражающие оценку результативности со стороны контактных групп и лиц;
ведутся записи об итогах осуществления внутреннего контроля за реализацией индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;
ведутся записи специалистов о проводимых беседах и выдаче письменных рекомендаций представителям контактных групп (родителям или законным представителям, родственникам, учителям, воспитателям).
9.5. Результат реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего - в результате реализации полного перечня мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации, преодолена трудная жизненная ситуация несовершеннолетнего, восстановлены утраченные социальные связи, восстановлен (изменен) социальный статус.
Допускается отсутствие индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего у несовершеннолетних, находящихся в учреждении менее семи дней.
10. Прекращение предоставления социальных услуг
10.1. Процесс прекращения предоставления социальных услуг детям, находящимся в учреждении, осуществляется только на основании убытия детей в семью, государственные образовательные учреждения, стационарные учреждения социального обслуживания.
По убытии несовершеннолетнего из учреждения в семью осуществляется социальный патронаж по месту жительства, который прекращается на основании решения социального консилиума.
По убытии несовершеннолетнего в государственные образовательные учреждения, стационарные учреждения социального обслуживания дается заключение об итогах индивидуальной социальной реабилитации несовершеннолетнего.
10.2. Показатели осуществления требований к процессу прекращения предоставления социальных услуг:
имеются основания отчисления несовершеннолетнего из учреждения;
оформлен акт передачи несовершеннолетнего.
10.3. Результат организации процесса прекращения предоставления социальных услуг - основания для прекращения предоставления социальных услуг существуют по отношению ко всем несовершеннолетним, находящимся на социальном обслуживании в учреждении.
