ПАЛЛАСОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. № 4/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ
В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения
Палласовской районной Думы
Волгоградской обл. от 23.07.2008 № 5/14)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, руководствуясь Уставом
Палласовского муниципального района, Палласовская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о предоставлении общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в Палласовском муниципальном районе.
2. Направить данный документ на подпись главе Палласовского муниципального района.
3. Опубликовать данное решение с приложением в районной газете "Рассвет".
Глава Палласовского
муниципального района
А.И.ГАЛИЧКИН
Утверждено
Решением
Палласовской районной Думы
от 25 апреля 2006 г. № 4/11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО)
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ В ПАЛЛАСОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании", Федеральных законов Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 122-ФЗ от 22.08.04 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона
Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 сентября 1999 г. № 311-ОД "Об образовании", принятого областной Думой 26 мая 2005 г.
1.2. Положение регулирует деятельность образовательных учреждений, находящихся на территории Палласовского района:
- начальной общеобразовательной школы (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);
- основной общеобразовательной школы (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования);
- средней общеобразовательной школы (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
- дошкольных образовательных учреждений (реализуют программы дошкольного образования);
- учреждений дополнительного образования (реализуют программы дополнительного образования).
1.3. Организация предоставления гарантированного Конституцией Российской Федерации общедоступного и бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам на территории района осуществляется комитетом по образованию администрации Палласовского муниципального района. Общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование предоставляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими государственные общеобразовательные программы, имеющими лицензию и прошедшими государственную аттестацию и аккредитацию.
1.4. Право граждан на образование основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования, защиты и развития региональных национальных и культурных традиций и особенностей, единства системы образования, непрерывности, последовательности и преемственности образования во всех типах образовательных учреждений.
1.5. Общеобразовательное учреждение создает условия для реализации гражданами гарантированного права на получение общедоступного и бесплатного образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
1.6. Органы местного самоуправления, образовательные учреждения, их должностные лица несут ответственность за реализацию гражданами права на получение образования.
1.7. Основными задачами в сфере образования являются:
- создание социально-экономических условий и правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования;
- установление особенностей механизма финансирования и материально-технического обеспечения образовательных учреждений района;
- повышение социальной защищенности педагогов и учащихся.
1.8. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы граждан по их содержанию в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется поддержка, порядок и ее размеры ее предоставления устанавливаются законами Волгоградской области для государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.
Поддержка предоставляется следующим категориям граждан:
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- детям-инвалидам, инвалидам 2-й и 3-й степени;
- детям, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области;
- гражданам в возрасте 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида 3-й степени, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.
Порядок и размер социальной поддержки граждан в период их обучения в государственных образовательных учреждениях Волгоградской области, муниципальных образовательных учреждениях устанавливаются соответственно законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Волгоградской области и органов местного самоуправления, а также из иных источников.
2. Типы муниципальных образовательных учреждений
на территории муниципального района
2.1. Порядок создания муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, устанавливается органом местного самоуправления.
2.2. Администрация муниципального района издает постановление о создании муниципальных образовательных учреждений следующих типов:
- общеобразовательные учреждения (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование);
- дошкольные образовательные учреждения;
- учреждения дополнительного образования детей;
- иные типы образовательных учреждений, не противоречащие действующему законодательству РФ.
2.3. Учредителем образовательных учреждений является комитет по образованию администрации муниципального района.
2.4. Муниципальное образовательное учреждение разрабатывает, принимает, представляет на утверждение в комитет по образованию устав муниципального образовательного учреждения.
2.5. Устав муниципального образовательного учреждения обязан содержать реквизиты, предусмотренные Законом РФ "Об образовании" и типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными Правительством Российской Федерации, положениями, утвержденными органами местного самоуправления. Порядок утверждения устава муниципального образовательного учреждения, находящегося в ведении муниципального района, устанавливается органом местного самоуправления в лице комитета по образованию.
2.6. Постановление главы муниципального района о создании муниципального образовательного учреждения должно содержать предмет и цели деятельности создаваемого учреждения, предельную численность работников и размер ассигнований на содержание создаваемого учреждения.
2.7. Для урегулирования вопросов создания и обеспечения деятельности образовательных учреждений между администрацией муниципального района в лице комитета по образованию и образовательным учреждением заключается договор в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Право юридического лица муниципальное образовательное учреждение приобретает с момента регистрации уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством РФ.
3. Порядок приема граждан в образовательные учреждения
3.1. Администрация муниципального района в лице комитета по образованию устанавливает порядок приема граждан в муниципальные образовательные учреждения.
3.2. Все граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют право на получение образования соответствующего уровня. Гражданам, не проживающим на территории муниципального района, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.
3.3. В первые классы школы должны приниматься дети 7-го или 8-го года жизни по усмотрению родителей. Обязательным условием для приема в школу детей является достижение ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев.
3.4. Для зачисления ребенка в первый класс родители (законные представители) представляют в общеобразовательное учреждение заявление о приеме, медицинскую карту, копию свидетельства о рождении, справку о месте проживания.
3.5. Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в 1-й класс образовательного учреждения независимо от уровня их подготовки.
3.6. Прием детей в первые классы на конкурсной основе не допускается.
3.7. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.8. На всех ступенях общего образования обучение осуществляется бесплатно.
3.9. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
4. Управление муниципальным образовательным учреждением
4.1. Управление муниципальным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Учреждение выбирает формы самоуправления и закрепляет их в уставе.
4.2. Непосредственное управление муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший аттестацию директор соответствующего образовательного учреждения, назначенный учредителем.
4.3. Руководители муниципальных образовательных учреждений не вправе совмещать должности с другими руководящими должностями внутри или вне образовательных учреждений. Должностные обязанности руководителей муниципальных образовательных учреждений не могут исполняться по совместительству.
5. Управление образованием в муниципальном районе
5.1. Орган управления образованием в муниципальном районе создается администрацией муниципального района. Он может быть структурным подразделением администрации либо юридическим лицом и создается по решению администрации муниципального района.
5.2. Деятельность органа управления образованием направлена на обеспечение Федеральной программы развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.
5.3. Компетенция деятельности структурного подразделения - органа по управлению образованием регулируется положением о Комитете.
6. Экономические отношения
6.1. За образовательными учреждениями в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом администрация муниципального района закрепляет объекты права собственности (землю, здания, имущество и проч.), принадлежащие администрации на праве собственности, на праве оперативного управления. Закрепленные объекты на праве оперативного управления не подлежат приватизации.
6.2. Земельные участки администрация муниципального района закрепляет за учреждением в бессрочное бесплатное пользование.
7. Финансирование образовательных учреждений
7.1. Расходы на оплату труда работников образовательных учреждений, на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды производятся из местного бюджета за счет субвенций из областного бюджета на финансирование общеобразовательных учреждений в части организации учебного процесса.
7.2. Орган местного самоуправления района вправе направлять средства местного бюджета на осуществление образовательного процесса сверх сумм, предусмотренных на эти цели в бюджете района, за счет собственных доходных источников.
7.3. Образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные услуги, в том числе за плату, за рамками основных общеобразовательных программ, определяющих статус образовательного учреждения.
7.4. Образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров ее финансирования за счет средств учредителя.
7.5. Может вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Может вступать в образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений), которые создаются в целях развития и совершенствования образования.
7.6. Может устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе зарубежными, в целях развития и совершенствования образовательного процесса, участвовать в государственных и негосударственных целевых программах.
7.7. Образовательному учреждению принадлежит право самостоятельного распоряжения в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами, полученными за счет внебюджетных источников. Образовательное учреждение распоряжается указанными средствами в соответствии с уставными целями.
7.8. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений производится за счет местного бюджета. Из местного бюджета могут производиться компенсация на питание школьников и другие расходы, предусмотренные законодательством.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут самостоятельно определять дополнительные меры поддержки образования на территории муниципального образования.
7.9. В целях реализации основных образовательных программ органы государственной власти оказывают содействие общеобразовательным учреждениям путем:
- определения объемов и порядка целевой контрактной подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов;
- разработки и внедрения регионального компонента государственных образовательных стандартов;
- обеспечения учебно-методическими пособиями.
7.10. Муниципальный район оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством установления специальных стипендий. Условия и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются администрацией муниципального района.
8. Компетенция органов местного самоуправления
в сфере образования
8.1. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение нормативов деятельности образовательных учреждений, установленных федеральным и областным законодательством.
8.2. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные органы управления образованием, разрабатывать муниципальные программы развития образования.
8.3. Органы местного самоуправления ответственны за:
- реализацию права граждан на получение основного общего образования;
- ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, требованиям, установленным действующим законодательством.
8.4. К исключительной компетенции органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения в сфере образования, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы всех уровней.
9. Обеспечение условий для выполнения
педагогическими работниками образовательных учреждений
профессиональных прав и обязанностей
9.1. Муниципальный район гарантирует педагогическим и другим работникам образовательных учреждений, непосредственно участвующих в образовательном процессе:
- систематическое повышение квалификации;
- переквалификацию с учетом запросов общества в условиях развивающейся образовательной системы;
- предоставление оборудованных и обеспеченных с учетом современных требований рабочих мест;
- выделение средств на обеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, в том числе в части обеспечения реализации областного компонента государственных образовательных стандартов;
- обеспечение методической поддержки деятельности работников образования, в том числе поддержку права педагогических работников на предусмотренную федеральным законодательством свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся и воспитанников;
- учреждение и выделение премий работникам образования - победителям профессиональных конкурсов.
10. Реорганизация и ликвидация образовательных учреждений
10.1. По решению администрации муниципального района муниципальные образовательные учреждения могут быть реорганизованы в иные образовательные учреждения при условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10.2. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляется:
- по решению администрации муниципального района либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
- по решению суда.
10.3. Ликвидация сельского образовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
Глава Палласовского
муниципального района
А.И.ГАЛИЧКИН
