ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2006 г. № 54
О ПРОВЕДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 20.04.2006 № 172
, от 08.12.2006 № 555
,
от 17.10.2007 № 447
, от 22.02.2008 № 100
,
от 20.06.2008 № 309
, от 23.12.2008 № 667
,
от 28.01.2009 № 33
, от 27.02.2009 № 88
,
от 22.04.2009 № 180
)
Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" и в соответствии с Постановлением
Губернатора Астраханской области от 23.05.2005 № 349 "О совещательных органах при Губернаторе Астраханской области" постановляю:
1. Создать совет по проведению административной реформы в Астраханской области.
2. Утвердить Положение
о совете по проведению административной реформы в Астраханской области и его состав
(прилагаются).
3. Утвердить план
мероприятий по проведению административной реформы в Астраханской области в 2006 - 2010 годах (прилагается).
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 20.06.2008 № 309)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Совету по проведению административной реформы в Астраханской области (Маркелов К.А.) создать рабочие группы по основным направлениям проведения административной реформы в Астраханской области (перечень
основных направлений прилагается) и определять планы их работы на 2006 год.
5. Исключен с 22 февраля 2008 года. - Постановление
Губернатора Астраханской области от 22.02.2008 № 100.
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.
Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
Утверждено
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 10 февраля 2006 г. № 54
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области
от 22.02.2008 № 100)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности совета по проведению административной реформы в Астраханской области (далее - совет). Совет создается для предварительного рассмотрения и обеспечения реализации приоритетных направлений административной реформы в Астраханской области.
1.2. Совет является совещательным органом, обеспечивающим условия для реализации Губернатором Астраханской области его полномочий по проведению административной реформы в Астраханской области, и создается постановлением Губернатора Астраханской области в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области.
1.3. Правовую основу деятельности совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав
Астраханской области, законы Астраханской области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Астраханской области и настоящее Положение.
1.4. Совет формируется Губернатором Астраханской области. По поручению Губернатора Астраханской области совет возглавляет вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области.
1.5. Положение о совете, его состав утверждаются постановлением Губернатора Астраханской области.
2. Основные задачи и функции совета
2.1. Основными задачами совета являются:
- обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами местного самоуправления и заинтересованными организациями при проведении административной реформы;
- предварительное рассмотрение проектов законов Астраханской области и других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:
- ограничения вмешательства органов государственной власти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;
- исключения дублирования полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области;
- развития системы саморегулируемых организаций в области экономики;
- организационного разделения функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственных услуг гражданам и юридическим лицам;
- завершения процесса разграничения полномочий между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Астраханской области;
- оптимизации структуры и функций областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Астраханской области.
2.2. Совет для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
а) организует подготовку и рассматривает проекты законов Астраханской области, других нормативных правовых актов Астраханской области, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов, а также системы саморегулирования таких процессов;
б) обеспечивает проведение анализа функций, осуществляемых исполнительными органами государственной власти, а также государственными учреждениями, унитарными и казенными предприятиями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Астраханской области, в том числе на предмет их избыточности и дублирования;
в) рассматривает предложения об упразднении избыточных функций, ликвидации их дублирования исполнительными органами государственной власти, организует подготовку и рассматривает соответствующие проекты законов Астраханской области и других нормативных правовых актов;
г) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизации структуры и функций государственных учреждений, унитарных и казенных предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти области, рассматривает указанные предложения и проекты соответствующих нормативных правовых актов.
3. Организация работы совета
3.1. Совет формируется на представительной основе в составе председателя совета, секретаря и членов совета.
3.2. Членами совета могут быть представители соответствующих исполнительных органов государственной власти области, а также (по согласованию) представители иных органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.
3.3. Члены совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и принимают личное участие в заседаниях без права замены.
3.4. Совет имеет право:
а) заслушивать представителей исполнительных органов государственной власти области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;
б) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления и организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы;
в) организовывать и проводить совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы;
г) привлекать в установленном порядке к работе совета специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных организаций.
3.5. Председатель совета:
- определяет место и время проведения заседаний совета;
- председательствует на заседаниях совета;
- формирует на основе предложений членов совета план работы совета и повестку дня его очередного заседания;
- дает поручения членам совета и секретарю совета;
- подписывает протоколы заседаний совета.
3.6. Секретарь совета:
- обеспечивает подготовку проекта плана работы совета, составляет проект повестки дня его заседания, организует подготовку материалов к заседаниям совета, а также проектов соответствующих решений;
- информирует членов совета о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания совета, обеспечивает их необходимыми материалами;
- подписывает протоколы заседаний совета;
- несет ответственность за обеспечение деятельности совета;
- исполняет иные поручения председателя совета.
3.7. Члены совета вносят предложения по плану работы совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям совета, а также проектов его решений. Члены совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
3.8. Для оперативной и качественной подготовки материалов, проектов решений совет может создавать постоянные и временные рабочие группы с привлечением экспертов и консультантов.
Рабочие группы:
а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически осуществляемых исполнительными органами государственной власти, государственными учреждениями, унитарными и казенными предприятиями по соответствующим направлениям деятельности;
б) обеспечивают подготовку проектов нормативных правовых актов и разработку организационных мероприятий по устранению избыточных функций;
в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы.
3.9. Порядок участия в заседании совета иных лиц определяется советом самостоятельно.
3.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности совета осуществляется контрольно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханской области.
(п. 3.10 в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 22.02.2008 № 100)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Порядок работы совета
4.1. Заседания совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя совета могут проводиться внеочередные заседания совета. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует две трети от общего числа членов совета.
4.2. Решения совета принимаются на его заседании путем обсуждения. Председатель совета вправе также устанавливать другой порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение.
4.3. Решения совета носят рекомендательный характер и оформляются протоколом, который подписывают председатель и секретарь совета.
5. Права членов совета
Член совета имеет право:
- принимать участие в подготовке вопросов, выносимых на заседание совета;
- получать информацию от председателя и секретаря совета по вопросам, отнесенным к его ведению;
- представлять свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде, если он не может участвовать в заседании совета.
6. Заключительные положения
Реорганизация и упразднение совета осуществляются по решению Губернатора Астраханской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 10 февраля 2006 г. № 54
СОСТАВ
СОВЕТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
РЕФОРМЫ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области
от 22.04.2009 № 180)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Маркелов К.А. - вице-губернатор - председатель Правительства
Астраханской области (председатель совета)
Шантимиров К.З. - руководитель администрации Губернатора Астраханской
области (заместитель председателя совета)
Кабикеев А.Н. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области - министр экономического развития
Астраханской области (заместитель председателя
совета)
Курмаева А.А. - начальник отдела мониторинга законодательства и
правового обеспечения административной реформы
контрольно-правового управления администрации
Губернатора Астраханской области (секретарь совета)
Члены совета:
Акишкин В.Г. - министр здравоохранения Астраханской области
Блиер М.Б. - директор государственного учреждения Астраханской
области "Центр социально-экономического мониторинга
и аналитики"
Гильдеева Н.Г. - начальник управления государственной гражданской
службы и кадров администрации Губернатора
Астраханской области
Гутман В.А. - министр образования и науки Астраханской области
Зайцева М.А. - руководитель агентства по печати и информационным
коммуникациям Астраханской области
Зотеева Г.А. - заместитель руководителя администрации Губернатора
Астраханской области - начальник контрольно-
правового управления администрации Губернатора
Астраханской области
Квятковский И.Е. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области по социальной политике
Коржиков О.Н. - председатель регионального совета по общественным
наградам России по Астраханской области (по
согласованию)
Максимов В.П. - начальник управления по внутренней политике
администрации Губернатора Астраханской области
Махошвили Ю.А. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области - министр промышленности, транспорта и связи
Астраханской области
Миронов С.К. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области - министр финансов Астраханской области
Монин В.В. - начальник управления по взаимодействию с органами
местного самоуправления администрации Губернатора
Астраханской области
Неврединов А.В. - председатель Астраханского отделения Общероссийской
общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)
Нестеренко И.А. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области - министр сельского хозяйства Астраханской
области
Полумордвинов О.А. - заместитель председателя Правительства Астраханской
области - министр строительства и дорожного
хозяйства Астраханской области
Романенко О.А. - заместитель министра спорта и туризма Астраханской
области
Чирсков В.С. - руководитель службы безопасности и информационной
защиты Астраханской области
Утвержден
Постановлением Губернатора
Астраханской области
от 10 февраля 2006 г. № 54
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ
(в ред. Постановлений Губернатора Астраханской области
от 20.04.2006 № 172
, от 22.02.2008 № 100
,
от 20.06.2008 № 309
)
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ реализации ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 1. Управление по результатам ¦
¦ (в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 20.06.2008 № 309) ¦
¦ (см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 1.1. ¦Внедрение механизмов управления по ¦2006 - 2008 гг.¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦результатам ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.1.¦Создание механизма управления ускоренным ¦I - II кварталы¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦социально-экономическим развитием ¦ 2006 г. ¦государственной власти ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.2.¦Создание механизма управления ¦I - II кварталы¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦национальными проектами на территории ¦ 2006 г. ¦государственной власти ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.3.¦Создание и внедрение комплексной системы ¦2008 - 2010 гг.¦Министерство экономического ¦
¦ ¦планирования по целям и результатам ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦деятельности, конкурентного распределения ¦ ¦министерство финансов ¦
¦ ¦ресурсов между субъектами бюджетного ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦планирования и контроля за достижением ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦результатов их деятельности ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.4.¦Создание условий для внедрения ¦2008 - 2010 гг.¦Министерство экономического ¦
¦ ¦бюджетирования, ориентированного на ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦результат, в органах местного ¦ ¦министерство финансов ¦
¦ ¦самоуправления Астраханской области ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.5.¦Разработка и внедрение управленческого ¦2008 - 2010 гг.¦Министерство финансов, ¦
¦ ¦учета, позволяющего распределять ресурсы ¦ ¦министерство экономического ¦
¦ ¦по поставленным задачам ¦ ¦развития, исполнительные ¦
¦ ¦ ¦ ¦органы государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.6.¦Пилотное внедрение механизмов ¦2006 - 2007 гг.¦Министерство экономического ¦
¦ ¦взаимодействия исполнительных органов ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦и органов местного самоуправления в ¦ ¦Астраханской области, органы ¦
¦ ¦соответствии с целями социально- ¦ ¦местного самоуправления ¦
¦ ¦экономического развития Астраханской области ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦1.1.7.¦Внедрение механизмов управления по ¦2008 - 2010 гг.¦Министерство экономического ¦
¦ ¦результатам организациями, подведомственными ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦исполнительным органам государственной ¦ ¦министерство финансов ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 1.2. ¦Реализация механизма взаимодействия ¦ 2006 г. ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦территориальных органов федеральных органов ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦исполнительной власти, Правительства ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦Астраханской области и органов местного ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦самоуправления Астраханской области в ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦соответствии с Федеральным законом от ¦ ¦ ¦
¦ ¦31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельные законодательные акты Российской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федерации в связи с совершенствованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦разграничения полномочий" ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 2. Стандартизация и регламентация ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 2.1. ¦Разработка и принятие перечня ¦ 2007 год ¦Министерство экономического ¦
¦ ¦государственных услуг, предоставляемых ¦ ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦исполнительными органами государственной ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 2.2. ¦Разработка и внедрение стандартов ¦I квартал 2006 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦государственных услуг, предоставляемых ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦исполнительными органами государственной ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.1.
¦Подготовка нормативной правовой и ¦ I-II ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦методической базы для разработки и внедрения ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦стандартов государственных услуг ¦ 2007 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.2.¦Исключен с 22 февраля 2008 года. - Постановление
Губернатора Астраханской области ¦
¦от 22.02.2008 № 100 ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦
]]>+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.2.
¦Разработка стандартов массовых общественно ¦ I-IV ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦значимых государственных услуг, ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦предоставляемых исполнительными органами ¦ 2007 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.3.
¦Разработка стандартов государственных услуг, ¦ III квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦предоставляемых исполнительными органами ¦ 2007 г.-IV ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ квартал ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.5.¦Исключен с 22 февраля 2008 года. - Постановление
Губернатора Астраханской области ¦
¦от 22.02.2008 № 100 ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.2.4.
¦Внедрение стандартов государственных услуг в ¦ III квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦исполнительных органах государственной ¦ 2007 г.-IV ¦государственной власти ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ квартал ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 2.3. ¦Разработка и внедрение административных ¦ III квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦регламентов <1>
в исполнительных органах ¦ 2006 г.-IV ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственной власти области и ¦ квартал ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦структурных подразделениях администрации ¦ 2008 г. ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦Губернатора Астраханской области ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.3.1.
¦Подготовка нормативной правовой и ¦ III квартал ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦методической базы для внедрения ¦ 2006 г. ¦Астраханской области ¦
¦ ¦административных регламентов ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.3.2.¦Исключен с 22 февраля 2008 года. - Постановление
Губернатора Астраханской области ¦
¦от 22.02.2008 № 100 ¦ ¦ ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.3.2.
¦Разработка и пилотное внедрение ¦ IV квартал ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦административных регламентов в отдельных ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦исполнительных органах государственной ¦ ¦заинтересованные исполнительные¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦органы государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦2.3.3.
¦Разработка и внедрение административных ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦регламентов в исполнительных органах ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 2.4. ¦Внедрение новых эффективных механизмов ¦ III квартал ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦досудебного обжалования действий и решений ¦ 2007 г.-IV ¦Астраханской области ¦
¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ квартал ¦ ¦
¦ ¦власти Астраханской области, органов ¦ 2008 г. ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления Астраханской области ¦ ¦ ¦
¦ ¦и их должностных лиц ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ¦
¦ противодействие коррупции ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3.1. ¦Выявление и внесение предложений по ¦I квартал 2006 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦ликвидации избыточных и дублирующих функций ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦территориальных органов федеральных органов ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦исполнительной власти и исполнительных ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦органов государственной власти Астраханской ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.1.1.¦Разработка проектов нормативных правовых ¦ I-IV ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦актов, направленных на реализацию решений ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦совета по проведению административной ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦реформы в Астраханской области о ликвидации ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦избыточных и дублирующих функций ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.1.2.¦Разработка процедур обязательного ¦ IV квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦доказательства необходимости введения новых ¦ 2006 г. ¦государственной власти ¦
¦ ¦полномочий исполнительных органов ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.1.3.¦Экспертиза и оптимизация действующих и новых ¦ IV квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦функций и полномочий исполнительных органов ¦ 2006 г.-IV ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ квартал ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3.2. ¦Оптимизация реализации контрольных и ¦I квартал 2006 ¦ ¦
¦ ¦надзорных функций ¦ г.-IV квартал ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.2.1.¦Анализ полномочий территориальных органов ¦ I-II ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦федеральных органов исполнительной власти и ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦власти Астраханской области по реализации ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦контрольных и надзорных функций ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.2.2.¦Пилотное разделение функций контроля и ¦ III-IV ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦надзора в исполнительных органах ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.2.3.¦Разделение функций контроля и надзора в ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦исполнительных органах государственной ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦территориальные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦федеральных органов ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3.3. ¦Разработка и внедрение системы аутсорсинга ¦I квартал 2007 ¦ ¦
¦ ¦административно-управленческих процессов ¦ г.-IV квартал ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.3.1.¦Разработка принципов и технологий ¦ III-IV ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦аутсорсинга административно-управленческих ¦ кварталы ¦государственной власти ¦
¦ ¦процессов ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.3.2.¦Реализация пилотных проектов по применению ¦ 2007 г. ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦принципов и технологий аутсорсинга ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦административно-управленческих процессов ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.3.3.¦Внедрение принципов и технологий аутсорсинга ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦административно-управленческих процессов в ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦исполнительных органах государственной ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3.4. ¦Повышение эффективности системы закупок для ¦I квартал 2006 ¦ ¦
¦ ¦государственных нужд ¦ г.-IV квартал ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.4.1.¦Методическое обеспечение повышения ¦ I-IV ¦Министерство экономического ¦
¦ ¦эффективности организации закупок для ¦ кварталы ¦развития Астраханской области ¦
¦ ¦государственных нужд ¦ 2006 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.4.2.¦Оптимизация системы закупок для ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦государственных нужд в исполнительных ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦органах государственной власти Астраханской ¦ 2008 г. ¦Астраханской области ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 3.5. ¦Противодействие коррупции ¦I квартал 2006 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ г.-IV квартал ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.5.1.¦Разработка типовых механизмов ¦ II-IV ¦Служба безопасности и ¦
¦ ¦государственного регулирования в ¦ кварталы ¦информационной защиты ¦
¦ ¦коррупционно опасных сферах деятельности ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.5.2.¦Разработка целевых программ Астраханской ¦ III-IV ¦Служба безопасности и ¦
¦ ¦области в сфере антикоррупционной политики ¦ кварталы ¦информационной защиты ¦
¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.5.3.¦Внедрение целевых программ Астраханской ¦I квартал 2007 ¦Служба безопасности и ¦
¦ ¦области в сфере антикоррупционной политики в ¦ г.-IV квартал ¦информационной защиты ¦
¦ ¦исполнительных органах государственной ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦власти Астраханской области ¦ ¦исполнительные органы ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.5.4.¦Разработка методики антикоррупционной ¦ I-II кварталы ¦Служба безопасности и ¦
¦ ¦экспертизы нормативных правовых актов ¦ 2007 г. ¦информационной защиты ¦
¦ ¦Астраханской области и проектов нормативных ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦правовых актов ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦3.5.5.¦Проведение антикоррупционной экспертизы ¦I квартал 2007 ¦Служба безопасности и ¦
¦ ¦нормативных правовых актов Астраханской ¦ г.-IV квартал ¦информационной защиты ¦
¦ ¦области и проектов нормативных правовых ¦ 2008 г. ¦Астраханской области ¦
¦ ¦актов ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 4. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти ¦
¦ Астраханской области и населения Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 4.1. ¦Разработка нормативной правовой и ¦ I-IV ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦методической базы по повышению ¦ кварталы ¦Астраханской области ¦
¦ ¦информационной открытости перед населением ¦ 2006 г. ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительных органов государственной власти¦ ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 4.2. ¦Внедрение новых механизмов взаимодействия ¦ I квартал ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦исполнительных органов государственной ¦ 2007 г.-IV ¦Астраханской области ¦
¦ ¦власти Астраханской области и населения ¦ квартал ¦ ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 5. Модернизация системы информационного обеспечения Губернатора Астраханской области и ¦
¦ исполнительных органов государственной власти Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 5.1. ¦Разработка элементов "электронного ¦2006 - 2010 гг.¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦правительства" Астраханской области. ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦Создание технологической возможности ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦для оказания государственных услуг в ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦электронной форме ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦5.1.1.¦Обеспечение информационной открытости и ¦2006 - 2010 гг.¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦прозрачности механизмов государственного ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦управления, обеспечение доступности ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦информации для граждан и организаций ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦5.1.2.¦Внедрение интернет-портала сервисов ¦2006 - 2008 гг.¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦Астраханской области. ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦Создание интернет-приемных ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦5.1.3.¦Внедрение интернет-портала государственных ¦2009 - 2010 гг.¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦услуг ¦ ¦государственной власти ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
¦(п. 5.1 в ред. Постановления
Губернатора Астраханской области от 20.06.2008 № 309) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 5.2. ¦Совершенствование региональной статистики ¦ I-IV ¦Министерство экономического ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ кварталы ¦развития Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦Федеральная служба ¦
¦ ¦ ¦ ¦государственной статистики ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 5.3. ¦Мониторинг достижения показателей ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦результативности деятельности исполнительных ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦органов государственной власти Астраханской ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦области ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 5.4. ¦Создание и внедрение систем мониторинга ¦I квартал 2007 ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦качества и доступности предоставляемых ¦ г.-IV квартал ¦государственной власти ¦
¦ ¦государственных услуг, реализации целевых ¦ 2008 г. ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦программ Астраханской области в сфере ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦антикоррупционной политики, информационной ¦ ¦Астраханской области ¦
¦ ¦открытости исполнительных органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти Астраханской области, ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации закупок для государственных нужд ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6. Обеспечение административной реформы ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.1. ¦Разработка концепции комплексной целевой ¦ I квартал ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦программы "Проведение административной ¦ 2006 г. ¦Астраханской области ¦
¦ ¦реформы в Астраханской области в 2006-2008 ¦ ¦ ¦
¦ ¦годах" ¦ ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.2. ¦Разработка и утверждение механизма ¦ I квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦управления административной реформой в ¦ 2006 г. ¦государственной власти ¦
¦ ¦Астраханской области ¦ ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.3. ¦Разработка методических основ проведения ¦ III-IV ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦административной реформы в органах местного ¦ кварталы ¦Астраханский области ¦
¦ ¦самоуправления ¦ 2006 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.4. ¦Переподготовка и повышение квалификации ¦ III квартал ¦Исполнительные органы ¦
¦ ¦государственных гражданских служащих по ¦ 2006 г.-IV ¦государственной власти ¦
¦ ¦направлениям административной реформы ¦ квартал ¦Астраханской области, ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦администрация Губернатора ¦
¦ ¦ ¦ ¦Астраханской области ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.5. ¦Информирование общественности по вопросам ¦I квартал 2006 ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦административной реформы ¦ г.-IV квартал ¦Астраханской области ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
¦ 6.6. ¦Мониторинг результативности административной ¦I квартал 2006 ¦Администрация Губернатора ¦
¦ ¦реформы ¦ г.-IV квартал ¦Астраханской области ¦
¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ ¦
+------+---------------------------------------------+---------------+-------------------------------+
-------------------------------
<1> - Здесь и далее имеются в виду административные регламенты, обеспечивающие управление по конечным результатам.
Приложение
к Постановлению Губернатора
Астраханской области
от 10 февраля 2006 г. № 54
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОВЕДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПО КОТОРЫМ СОВЕТОМ СОЗДАЮТСЯ РАБОЧИЕ ГРУППЫ
1. Создание механизма управления ускоренным социальным развитием, реализации национальных проектов.
2. Повышение эффективности использования финансовых ресурсов на основе бюджетирования, ориентированного на результат.
3. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области, включая использование концепции "Электронное правительство Астраханской области".
4. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти области и противодействие коррупции.
5. Стандартизация государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
6. Оптимизация взаимодействия представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления на основе Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
7. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и населения области.
