Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Колмыкия
от 13 января 2009 г. № 3
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 26 июня 2009 г. № 222
ПРОГРАММА
РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
В 2009 ГОДУ
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ РЫНКА ТРУДА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ В 2009 ГОДУ
Наименование Программы Программа реализации мер по поддержке рынка
труда Республики Калмыкия в 2009 году (далее -
Программа)
Государственный заказчик Агентство занятости населения и труда Республики
Программы Калмыкия
Наименование уполномоченного Агентство занятости населения и труда Республики
органа исполнительной власти Калмыкия
Республики Калмыкия
Основание для разработки Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.
Программы № 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2008 г. № 1089 "О предоставлении
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации"
Дата принятия решения о Распоряжение Правительства Республики Калмыкия
разработке Программы от 31 декабря 2008 г. № 417-р (о
(наименование и номер Межведомственной рабочей группе по разработке
соответствующего нормативного Программы реализации мер по поддержке рынка
акта) труда Республики Калмыкия в 2009 году)
Разработчики Программы Межведомственная рабочая группа по разработке
Программы реализации мер по поддержке рынка
труда Республики Калмыкия в 2009 году,
заинтересованные органы исполнительной власти
Республики Калмыкия, органы местного
самоуправления районных муниципальных
образований и г. Элиста
Срок реализации 2009 год.
Программы Программа реализуется поэтапно:
I - январь - март 2009 года
II - апрель - декабрь 2009 года.
Цель Программы Смягчение социальной напряженности на
региональном рынке труда и содействие в
трудоустройстве граждан Республики Калмыкия
Задачи Программы 1. Повышение конкурентоспособности на рынке
труда работников, находящихся под риском
увольнения
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих
мест
3. Развитие территориальной трудовой мобильности
населения Республики Калмыкия
Основные исполнители Агентство занятости населения и труда Республики
Программы Калмыкия;
Министерство экономического развития и
внешнеэкономических связей Республики Калмыкия;
Министерство сельского хозяйства и развития
земельных отношений Республики Калмыкия;
Министерство территориального развития
Республики Калмыкия;
Министерство природных ресурсов, окружающей
среды и развития энергетики Республики Калмыкия;
Агентство государственной поддержки
обрабатывающих производств и развития торговли
Республики Калмыкия;
Агентство по строительству, транспорту и
дорожному хозяйству Республики Калмыкия;
ГУ Центры занятости населения Республики
Калмыкия;
органы местного самоуправления районных
муниципальных образований и г. Элиста;
образовательные учреждения;
работодатели
Основные мероприятия Программы 1. Опережающее профессиональное обучение
работников в случае угрозы массового увольнения
(установление неполного рабочего времени,
временная приостановка работ, предоставление
отпусков без сохранения заработной платы,
мероприятий по высвобождению работников)
2. Организация общественных работ, временного
трудоустройства, стажировки в целях
приобретения опыта работы безработных граждан,
граждан, ищущих работу, включая выпускников
образовательных учреждений, а также работников
в случае угрозы массового увольнения
3. Содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных
граждан
4. Оказание адресной поддержки гражданам,
включая организацию их переезда в другую
местность для замещения рабочих мест, в том
числе создаваемых в рамках реализации
федеральных целевых программ и инвестиционных
проектов.
5. Общепрограммные мероприятия
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы в 2009
финансирования году - 146125,5 тыс. руб., в том числе:
Программы субсидия федерального бюджета - 138143,8 тыс.
руб.;
средства республиканского бюджета - 7272,5 тыс.
руб.;
средства работодателей - 709,2 тыс. руб.
Целевой показатель Сдерживание зарегистрированной безработицы (от
Программы численности экономически активного населения)
на уровне не выше 5,5% к концу 2009 года
Показатели результативности - Прохождение профессиональной переподготовки
Программы (повышения квалификации, обучения новой
профессии) 172 работников организаций,
находящихся под риском увольнения;
- создание 6,6 тыс. временных рабочих мест в
рамках организации общественных работ для
трудоустройства работников, находящихся под
риском увольнения, безработных граждан,
граждан, ищущих работу, включая выпускников
образовательных учреждений;
- создание 500 новых рабочих мест в сфере
малого бизнеса;
- оказание адресной поддержки 40 гражданам,
включая организацию их переезда в другую
местность для замещения рабочих мест.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Программа реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2009 году разработана в связи с растущей напряженностью на рынке труда Республики Калмыкия и в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 1089 "О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 436).
Обстановка, сложившаяся на рынке труда Республики Калмыкия, характеризуется следующими данными: численность экономически активного населения в 2008 году составила, по оценке, 148,0 тыс. чел., или 51,8% от общей численности населения Республики Калмыкия, что выше численности 2005 года на 1,9%, доля занятого населения в общей численности населения Республики Калмыкия в течение последних лет сохранялась примерно на уровне 40-43%. В 2008 году по Республике Калмыкия на одну вакансию приходилось 14 ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, незанятых трудовой деятельностью.
Обозначившаяся финансовая нестабильность и начавшийся экономический спад оказали негативное воздействие на развитие ситуации на региональном рынке труда и усугубили основные его проблемы, актуальность которых не снижается в течение последних лет:
трудоизбыточность Республики Калмыкия, обусловленная недостаточным развитием экономического потенциала Республики Калмыкия, нехваткой собственных инвестиционных ресурсов для ввода новых рабочих мест;
низкий уровень занятости сельского населения. Доминирующее положение в структуре регистрируемых безработных продолжает сохраняться за гражданами, проживающими в сельской местности. По состоянию на 1 января 2009 года зарегистрировано 4,6 тыс. чел., проживающих в сельской местности, что составляет 86,7% от общей численности зарегистрированных безработных;
ограниченные возможности в трудоустройстве граждан, проживающих в сельской местности, сложное финансовое положение сельскохозяйственных предприятий, территориальная разбросанность сельских населенных пунктов, отсутствие регулярного транспортного сообщения между территориями, снижающее возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах, сезонные колебания в спросе на рабочую силу в сельскохозяйственных предприятиях ведут к обострению проблемы сельской занятости;
сложность с трудоустройством ряда социально-демографических групп. Серьезной проблемой остается занятость женщин и молодежи, удельный вес которых в структуре регистрируемой безработицы за последние годы составляет 60% и 20 % соответственно.
По прогнозу в 2009 году ожидается ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. Общий уровень безработицы в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) на конец 2008 года составил 16%, прогноз на 2009 год - 16,7% от численности экономически активного населения. Из общей численности безработных, определенных в соответствии с методологией МОТ, официально признаны таковыми в органах службы занятости в 2008 году 5,3 тыс. чел. (3,6% от численности экономически активного населения), что выше уровня 2005 года на 0,5 % (4,5 тыс. чел.). Уровень зарегистрированной безработицы составит 5,5%.
Мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций в Республике Калмыкия отражает следующую динамику: рост численности сокращенных из организаций работников, увеличение количества организаций планирующих и проводящих увольнения работников. По данным мониторинга по состоянию на 30 декабря 2008 года предполагалось к увольнению 698 работников в 62 организациях. По данным мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций в Республике Калмыкия на 17 июня 2009 года предполагается увольнение 1308 работников в 185 организациях, численность работников, работающих неполное рабочее время - 1078 чел., численность работников, уволенных с начала высвобождения - 639 чел. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 июня 2009 года 6,0 тыс. чел.
Баланс рабочих мест по Республике Калмыкия приводится в приложении 1
к Программе.
Прогноз состояния трудовых ресурсов в регионе представлен с учетом сценариев развития ситуации на рынке труда в приложении 2
к Программе.
В целях смягчения ситуации на рынке труда в регионе Правительством Республики Калмыкия предпринимаются меры, направленные на решение возникающих проблем в сфере занятости населения. Приняты нормативно-правовые акты, которые способствуют стабилизации ситуации на региональном рынке труда: Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2001 г. № 147-II-З
"О государственной поддержке предприятий обрабатывающих производств и оказывающих бытовые услуги Республики Калмыкия", постановление Правительства Республики Калмыкия от 2 ноября 2007 г. № 395
"О Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2008-2012 годы", ведомственная целевая программа "О содействии занятости населения Республики Калмыкия на 2008-2010 годы" (приказ Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия от 14 января 2008 г. № 9а-л), постановление Правительства Республики Калмыкия от 27 февраля 2007 г. № 76
"О республиканской целевой программе "Молодежь Калмыкии на 2007-2011 годы" и т.д.
С учетом сложившейся ситуации на рынке труда принято решение о сокращении квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на 2009 год. По Республике Калмыкия квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на осуществление трудовой деятельности уменьшена в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 18,8% (с 921 до 748 чел.).
Ситуация в сфере занятости населения будет определяться созданием условий для развития предпринимательства и самозанятости населения и другими мерами экономической политики, направленными на стимулирование занятости.
В целом, за период 2005-2008 годы социально-экономическая ситуация в Республике Калмыкия характеризовалась положительной динамикой по основным социально-экономическим показателям: продолжался рост производства в сельском хозяйстве, возросли реальные доходы населения, повысилась заработная плата, снизился уровень безработицы.
В тоже время несколько замедлились темпы роста в промышленном производстве, объемы выполненных работ в строительстве, продолжается рост инфляции, обусловленный ростом цен на продовольственные товары.
Темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах за последние три года составил: в 2005 году - 106,8 %, в 2006 году - 103,1%, 2007 году - 106,8%, в 2008 году - 102,0% (оценка), в 2009 году - 99,6% (прогноз).
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции всех форм собственности увеличился с 4178,6 млн. руб. в 2005 году до 9895,8 млн. руб. в 2008 году. Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства в 2008 году по сравнению с 2007 годом составил 107,8%. В связи с кризисными явлениями на финансовых рынках в сфере финансового обеспечения агропромышленного комплекса складываются следующие негативные тенденции: повышение размера процентных ставок и требований к залоговому обеспечению; возникновение проблем с полнотой и своевременность расчетов за поставленную агропродовольственную продукцию. Учитывая, что значительная часть оборотных средств в отрасли приобретается за счет кредитов, такое положение с кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей может привести в 2009 году к снижению темпов производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
За 2008 год индекс физического объема производства добычи полезных ископаемых составил 84,0% к 2007 году (в 2006 году - 87,3% к 2005 г.), прогноз на 2009 год - 90,7%. В 2008 году добыто 158,3 тыс. тонн нефти, что составляет 64,9% к уровню добычи 2005 года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ собственными силами по добыче полезных ископаемых, составил 649,9 млн. руб. или 61,2% к уровню 2005 года. Добыча нефти в 2009 году прогнозируется в объеме 175,0 тыс. тонн. Добыча газа природного (естественного) за 2008 год составила 59,8 млн. куб. м. или 64,3% к уровню 2005 года. Сокращение добычи газа обусловлено выработанностью разрабатываемых месторождений. Добыча газа в 2009 году прогнозируется в объеме 75,6 млн. куб.м.
В Республике Калмыкия начата реализация инвестиционных проектов: "Строительство ветряных электростанций на территории Республики Калмыкия", "Строительство головных береговых сооружений, трубопроводной системы транспорта нефти и газа и газоперерабатывающего завода для месторождений Северного Каспия на территории Республики Калмыкия", "Строительство Центра экотуризма и отдыха "Иджил", "Разработка месторождения Хвалынское на условиях соглашения о разделе продукции", "Строительство Калмыцкой ветроэлектростанции (ВЭС), "Строительство оздоровительного комплекса в с. Березовское Яшалтинского района Республики Калмыкия". В рамках данных инвестиционных проектов в 2009 году не планируется создание новых рабочих мест.
За период 2005-2008 годы прослеживаются определенные позитивные тенденции в социальной сфере: рост среднедушевых денежных доходов населения с 2425,4 руб. до 5692,6 руб., среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работающего с 4495 руб. до 9102,6 руб.
По состоянию на 1 января 2009 года объем просроченной задолженности по выплате заработной платы сократился по сравнению с началом 2008 года на 71,3% (на 01.01.2008 г. - 17,3 млн. руб.) и составил 4,9 млн. руб. По сравнению с 2005 годом объем просроченной задолженности по выплате заработной платы в 2008 году уменьшился в 4,1 раза.
В целях обеспечения оперативных мер по предупреждению влияния мирового финансового кризиса на региональную экономику Указом Главы Республики Калмыкия от 5 декабря 2008 г. № 213
"О создании Межведомственной антикризисной комиссии по предотвращению возможных негативных последствий мирового финансового кризиса в экономике Республики Калмыкия" создана Межведомственная антикризисная комиссия по предотвращению возможных негативных последствий мирового финансового кризиса в экономике Республики Калмыкия, Правительством Республики Калмыкия утвержден План мероприятий
органов исполнительной власти Республики Калмыкия по преодолению кризисных явлений в экономике Республики Калмыкия (постановление Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 464
"О Плане мероприятий органов исполнительной власти Республики Калмыкия по преодолению кризисных явлений в экономике Республики Калмыкия").
Решение программными методами ключевых проблем в сфере занятости вопросов поддержки занятости населения, в том числе граждан, увольняемых с предприятий в связи с финансовым кризисом, обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия и согласованности действий всех заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления, работодателей.
Целью Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2009 году является смягчение социальной напряженности на региональном рынке труда, недопущение роста численности регистрируемых безработных выше 7,8 тыс. чел., а уровня регистрируемой безработицы 5,5%.
Для достижения цели Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2009 году необходимо решить следующие задачи:
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
развитие территориальной трудовой мобильности населения Республики Калмыкия.
2. Система мероприятий Программы
Система мероприятий, источники и объемы их финансирования Программы представлены в приложениях 3
и 4
к Программе.
Достижение поставленной цели Программы и решение задач будет реализовываться путем осуществления комплекса мероприятий по следующим направлениям:
2.1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Предполагается организация опережающего обучения работников, высвобождающихся в связи с сокращением штата и находящихся под риском увольнения. К гражданам, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении, относятся лица, находящиеся под угрозой массового увольнения, которым невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям, специальностям, уровню квалификации как в данной, так и в других организациях. Предполагается, что в опережающем профессиональном обучении будет нуждаться 172 человека. В основном, после окончания опережающего профессионального обучения работники останутся в штате своих предприятий. Перечень организаций, для работников которых будет реализовываться указанное мероприятие, профессии работников, находящихся под риском увольнения, направления и объемы профессионального обучения приведены в приложении 5
Программы. Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организовано профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в Республике Калмыкия в 2009 году приведен в приложении 9
к Программе. Опережающее профессиональное обучение работников осуществляется по программам, ориентированным на потребности в новых профессиях и специальностях и компетенциях работников.
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 172 чел. Объем необходимых средств - 1205,8 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 1145,5 тыс. руб., средства республиканского бюджета- 60,3 тыс. руб.
2.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Перечень организаций Республики Калмыкия, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, приведен в приложениях 6
и 6а
к Программе. Указанный перечень в период реализации Программы будет корректироваться за счет организаций, включенных в мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников организаций в Республике Калмыкия.
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 6550 чел. Объем необходимых средств - 113370,9 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 107028,5 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 5633,2 тыс. руб., средства работодателей - 709,2
2.2.1. Организация общественных работ и временных рабочих мест для работников в случае угрозы массового увольнения и безработных граждан.
Временные рабочие места и общественные работы для работников в случае массового увольнения будут организованы на самих предприятиях, где имеет место риск увольнения персонала. Право на участие в них в рамках Программы имеют занятые граждане, работающие неполное рабочее время, находящиеся в вынужденном простое, в отпусках без сохранения заработной платы, получившие уведомление о предстоящем высвобождении, граждане, ищущие работу, безработные граждане.
Временные рабочие места и общественные работы для безработных граждан будут способствовать удовлетворению потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
Решаемые задачи:
расширение возможности занятости граждан, находящихся под риском увольнения;
предоставление дополнительных социальных гарантий в области занятости гражданам, находящимся под риском увольнения;
предупреждение роста безработицы и социальной напряженности в регионе;
сохранение мотивации к труду у граждан, находящихся под риском увольнения;
сдерживание темпов роста численности незанятого населения в населенных пунктах при отсутствии вакансий для постоянного трудоустройства;
предоставление гражданам возможности получения временного заработка.
Мероприятия включают:
информирование работодателей о возможности и условиях финансирования за счет субсидии создания временных рабочих мест и общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения и безработных граждан;
организацию временных рабочих мест и общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения и безработных граждан;
выявление предприятий, на которых возможно массовое увольнение работников, будет осуществляться на основе постоянного мониторинга в течение действия Программы;
заключение договоров на организацию общественных работ и временного трудоустройства и направление для участия в них ищущих работу граждан;
расширение перечня видов общественных работ с учетом потребностей рынка труда.
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 6054 чел. Объем необходимых средств - 104514,5 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 98619,8 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 5190,6 тыс. руб., средства работодателей - 704,1тыс. руб.
2.2.2. Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений
Стажировка должна обеспечить повышение конкурентоспособности на рынке труда граждан, не имеющих опыта работы, предоставление им возможности трудоустройства и получения временного заработка.
Мероприятия включают:
информирование работодателей о возможности организации стажировки для граждан, не имеющих опыта работы, за счет субсидии на заработную плату ее участников;
формирование перечня предприятий, изъявивших желание предоставить рабочие места для проведения стажировки;
заключение договоров на стажировку и направление для участия в ней граждан, не имеющих опыта работы.
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 496 чел. Объем необходимых средств - 8856,4 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 8408,7 тыс. руб., средства республиканского бюджета- 442,6 тыс. руб., средства работодателей - 5,1тыс. руб.
2.3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (приложение 7)
.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит занять часть высвобожденных работников в сфере обслуживания населения, в производстве и реализации некоторых видов товаров, пользующихся спросом, в том числе растениеводческой и животноводческой продукции и т д.
Мероприятие направлено на:
обеспечение безработных граждан, решивших открыть собственное дело, информационной, консультационной и финансовой поддержкой со стороны органов службы занятости;
смягчение социальной напряженности на республиканском рынке труда.
Мероприятие включает:
информирование граждан о возможностях организации самозанятости через подготовку и издание справочно-информационных материалов по наиболее актуальным вопросам организации и ведения различных видов предпринимательской деятельности, их распространение через сеть центров занятости населения, официальный сайт Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия;
предоставление организационно-консультационных услуг в сфере организации самозанятости, в том числе содействие в подготовке бизнес-планов безработных граждан, проведении их экспертизы, предоставлении возможности использования каналов связи и средств оргтехники центров занятости населения;
оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (подготовка документов, предоставляемых при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплата государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов);
предоставление субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Размер субсидии на содействие развитию малого предпринимательства определяется как произведение численности участников этой Программы на сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации").
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 500 чел. Объем необходимых средств - 29400 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 27930,0 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 1470,0 тыс. руб.
2.4. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (приложение 8)
.
Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью повышения сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда.
Основные задачи мероприятия:
оказание содействия в переезде в другую местность для замещения свободных рабочих мест;
обеспечение контроля за соблюдением социальных гарантий граждан, изъявивших желание переехать для трудоустройства в другую местность.
В целях содействия переезду для трудоустройства в другую местность подписано Соглашение о сотрудничестве в области содействия в трудоустройстве граждан на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Калмыкия от 5 сентября 2008 г. № 69.
Правом направления для трудоустройства в другую местность пользуются работники организаций всех форм собственности, находящиеся под риском увольнения, и граждане, ищущие работу.
При реализации мероприятий по переезду граждан для трудоустройства в другую местность осуществляется трехэтапное авансовое перечисление финансовых средств на счет, открытый гражданином:
по переезду гражданина к месту работы и обратно в размере сложившейся на дату заключения договора стоимости, но не выше стоимости проезда, указанном в договоре;
по выплате гражданину суточных;
по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности.
Численность участников мероприятия в рамках Программы составляет 40 чел. Объем необходимых средств - 2148,8 тыс. руб., в т.ч. субсидия федерального бюджета - 2039,8 тыс. руб., средства республиканского бюджета - 109,0 тыс. руб.
2.5 Общепрограммные мероприятия.
Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, был определен Межведомственной рабочей группой по разработке Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2009 году, исходя из наличия сведений о них в еженедельном мониторинге увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности и штата работников, а также неполной занятости работников, поступающих в органы службы занятости населения, а также предложений заинтересованных органов исполнительной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления районных муниципальных образований и г. Элиста. Определение объемов организации собственного дела и направлений территориальной трудовой мобильности проводилось на основании анализа обращений граждан в органы службы занятости по указанным вопросам, опыта работы органов службы занятости по данным направлениям.
Параметры мероприятий Программы могут уточняться в зависимости от экономической ситуации.
Срок реализации Программы - 2009 год.
Программа реализуется поэтапно.
I этап - январь-март 2009 года. На этом этапе осуществляются:
подготовка типовых пакетов документов по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;
уточнение объемов, сроков высвобождения, профессионально-квалификационного состава высвобождаемых сотрудников предприятий и организаций;
формирование банка вакансий общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также занятых работников в случае угрозы массового увольнения;
уточнение перечня предприятий, на которых планируется опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;
определение потребности в профессиональном обучении граждан, подлежащих высвобождению.
II этап - апрель-декабрь 2009 года.
На этом этапе реализуется:
организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения;
обеспечение участия в программе общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в соответствии с перечнем предприятий (организаций), объемами и видами общественных работ;
содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости;
содействие территориальной трудовой мобильности населения;
проведение мониторинга реализации Программы с целью корректировки программных мероприятий, обусловленной изменением социально-экономической ситуации в регионе.
В ходе реализации Программы по итогам каждого этапа проводится анализ эффективности мероприятий, расходования средств, определяются промежуточные результаты ее реализации.
3. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия (далее - Уполномоченный орган).
]]>¦ ¦(переподготовка) ¦ ул.Н.Очирова, 31 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел.8 (84722) 34582 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ГОУ НПО Профессиональный лицей № 6 г. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Элиста ¦ ¦
¦ 17 ¦Штукатур-маляр ¦ 358009, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ 2 ¦
¦ ¦ ¦ проспект Чонкушова, 6 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 3-61-72 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Элистинский учебно-курсовой комбинат ¦ ¦
¦ 18 ¦Стропальщик ¦ ЖКХ" ¦ 40 ¦
¦ ¦ ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ул.Н.Очирова, 31 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел.8 (84722) 34582 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Государственное унитарное предприятие ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Элистинский учебно-курсовой комбинат ¦ ¦
¦ 19 ¦Электрик ¦ ЖКХ" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ 8 ¦
¦ ¦ ¦ ул.Н.Очирова, 31 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел.8 (84722) 34582 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Общество с ограниченной ответственностью ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Учебно-производственный комбинат ¦ ¦
¦ 20 ¦Электрогазосвваршик ¦ Калмдора" ¦ 3 ¦
¦ ¦(переподготовка) ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ул. Ленина, 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 2-39-97 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Общество с ограниченной ответственностью ¦ ¦
¦ ¦Оператор ¦ "Учебно-производственный комбинат ¦ ¦
¦ 21 ¦асфальтобетонного ¦ Калмдора" ¦ 3 ¦
¦ ¦завода ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦(переподготовка) ¦ ул. Ленина, 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 2-39-97 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Общество с ограниченной ответственностью ¦ ¦
¦ ¦Машинист катка ¦ "Учебно-производственный комбинат ¦ ¦
¦ 22 ¦самоходного с ¦ Калмдора" ¦ 2 ¦
¦ ¦гладкими вальцами ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦(переподготовка) ¦ ул. Ленина, 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 2-39-97 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Общество с ограниченной ответственностью ¦ ¦
¦ ¦ ¦ "Учебно-производственный комбинат ¦ ¦
¦ 23 ¦Медник ¦ Калмдора" ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ул. Ленина, 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 2-39-97 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ФГОУ Калмыцкий институт переподготовки и ¦ ¦
¦ ¦Специалист ¦ повышения квалификации кадров АПК ¦ ¦
¦ 24 ¦по охране труда ¦ 358011, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ 3 ¦
¦ ¦ ¦ ул. Рокчинского,3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел. 8 (84722) 3-83-05 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Калмыцкий техникум экономики, статистики ¦ ¦
¦ ¦ ¦ и информатики - филиал ГОУ ВПО ¦ ¦
¦ ¦Специалист по ¦ "Московский государственный университет ¦ ¦
¦ 25 ¦программному ¦ экономики, статистики и информатики" ¦ 4 ¦
¦ ¦обеспечению ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ул. Лермонтова, 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тел.8 (84722) 3-47-67 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Авторизованный Центр Тестирования ГОУ ВПО ¦ ¦
¦ ¦Работа в системе ¦ "Калмыцкий государственный университет" ¦ ¦
¦ 26 ¦Adobe Photoshop ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ 1 ¦
¦ ¦ ¦ 5 микрорайон, корпус КГУ № 3 каб. 329, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 326 тел. 8 (84722) 3-89-87 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦ ¦ Авторизованный Центр Тестирования ГОУ ¦ ¦
¦ ¦Разработка и ¦ "Калмыцкий государственный университет" ¦ ¦
¦ 27 ¦управление, ¦ 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ¦ 3 ¦
¦ ¦Web-дизайн ¦ 5 микрорайон, корпус КГУ № 3 каб. 329, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 326 тел. 8 (84722) 3-89-87 ¦ ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
¦ ¦Итого: ¦ ¦ 172 ¦
+-----+---------------------+-------------------------------------------+--------------+
Приложение 10
к Программе по реализации мер
поддержки на рынке труда
Республики Калмыкия в 2009 году
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОГРАММЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ РЫНКА ТРУДА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ В 2009 ГОДУ
1. Расчет размера субсидий из федерального бюджета и средств бюджета субъекта Российской Федерации на организацию опережающего профессионального обучения.
Средства необходимые для организации опережающего профессионального обучения рассчитаны по формуле:
С об = Ч об х N
где:
С об - размер софинансирования по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения;
Ч об- численность участников программы опережающего обучения, 172 человека;
№ - средняя стоимость курса профессионального обучения в 2008 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год, исходя из того, что средняя продолжительность курса обучения 3 месяца, составила 6461 руб.14 коп.
С об = 172 х 7010,34 (6461,14 х 1,085) = 1205,8 тыс.руб.
где,
6461,14 руб. - средняя стоимость курса профессионального обучения, сложившаяся в республике в 2008 году;
1,085 - уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год;
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦ Наименование показателей ¦ Ед.изм. ¦ Всего ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦1. Численность участников Программы, Ч об ¦ чел. ¦ 172 ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦2. Средняя стоимость курса профессионального ¦ ¦ ¦
¦обучения, исходя из того, что средняя ¦ руб. ¦ 7010,34 ¦
¦продолжительность курса обучения составляет 3 ¦ ¦ ¦
¦месяца ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦3. Размер финансирования мероприятий, С об ¦ тыс. руб. ¦ 1205,8 ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦- средства бюджета Республики Калмыкия ¦ тыс. руб. ¦ 60,3 ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
¦- средства федерального бюджета ¦ тыс. руб. ¦ 1145,5 ¦
+------------------------------------------------+------------+-----------------+
2. Расчет размера субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения).
Средства, необходимые для мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, рассчитаны по формуле:
Сор = Чор * МРОТ * Рор,
где:
Сор - размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения (с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда);
Чор - численность участников программы -6550 чел.,
МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный в размере 4330 рублей, с учетом повышающего коэффициента к заработной плате работников, занятых на работах в пустынной и безводной местности <**>
с начислениями на фонд оплаты труда по Республике Калмыкия в среднем равен 5733,42 руб.(4330*1,262*1,04922)
Рор - период участия в общественных работах (средняя продолжительность 3 месяца).
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦ Наименование показателей ¦ Ед. изм. ¦ Всего ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦1.Численность участников Программы, Чор ¦ чел. ¦ 6550 ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦2.Средний период участия, Рор ¦ мес. ¦ 3,0 ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦3.Минимальный размер оплаты труда с учетом¦ ¦ ¦
¦начислений на фонд оплаты труда и повышающих¦ ¦ ¦
¦коэффициентов к заработной плате работников,¦ руб. ¦ 5733,42 ¦
¦занятых на работах в пустынной и безводной¦ ¦ ¦
¦местности <*>
¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦4.Размер софинансирования мероприятий, Сор ¦ тыс. руб. ¦ 112661,7 ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦- средства бюджета Республики Калмыкия ¦ тыс. руб. ¦ 5633,2 ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
¦-средства федерального бюджета ¦ тыс. руб. ¦ 107028,5 ¦
+----------------------------------------------+------------------+--------------+
Кроме того, предусматриваются средства работодателей в сумме 709,2 тыс. руб.
Всего по общественным работам с учетом софинансирования субсидий из федерального бюджета, бюджета Республики Калмыкия, средств работодателей - 113370,9 тыс. руб.
3. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Подписано Соглашение о сотрудничестве в области содействия в трудоустройстве граждан на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и Республики Калмыкия от 5 сентября 2008 г. № 69.
Размер софинансирования мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, рассчитан по формуле:
Сп = Чп * (Коп + Сут + Нжп,)
где:
Сп - размер софинансирования мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
Чп - численность участников программы - 40 чел;
Коп - авансирование транспортных расходов по переезду в другую местность по маршруту Элиста-Москва-Лабытнанги (Ямало-Ненецкий национальный округ) - в среднем 3920 руб. в расчете на одного человека;
Сут - размер суточных расходов за время следования к месту работы (в размере 100 рублей за каждый день, время нахождения в пути следования к месту работы 3 дня), - 300 руб. - в среднем на 1 человека;
Нжп - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности 3 месяца) - 49500 руб.= 550*30*3=49500 руб. в среднем на 1 человека;
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦ Наименование показателей ¦ Ед.изм. ¦ Всего ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦1.Численность участников Программы, Ч п ¦ чел. ¦ 40 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦2. Авансирование транспортных расходов по ¦ ¦ ¦
¦переезду ¦ руб. ¦ 3920 ¦
¦в другую местность, Коп ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦3. Размер суточных расходов за время следования ¦ руб. ¦ 300 ¦
¦к месту работы, Сут. ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦4. Расходы по найму жилого помещения за время ¦ руб. ¦ 49500 ¦
¦пребывания в другой местности, Нжп ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦5.Размер софинансирования мероприятий, Сп ¦ тыс. руб. ¦ 2148,8 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦- средства бюджета Республики Калмыкия ¦ тыс. руб. ¦ 109,0 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦- средства федерального бюджета ¦ тыс. руб. ¦ 2039,8 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит занять часть высвобожденных работников в сфере обслуживания населения, в производстве и реализации некоторых видов товаров, пользующихся спросом, в том числе растениеводческой и животноводческой продукции, а также в выполнении отдельных видов ремонтно-строительных работ.
Размер софинансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан рассчитан по формуле:
Смпр = Ч пр * Сгп,
где:
Смпр - размер софинансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства безработных граждан;
Чпр - численность участников программы - 500 чел.
Сгп - сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. № 1089 с изменениями от 20.05.2009 года № 436) - 4900*12 =58,8 тыс. руб.
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦ Наименование показателей ¦ Ед.изм. ¦ Всего ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦1.Численность участников Программы, Ч пр ¦ чел. ¦ 500 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦2. Сумма годового размера причитающегося данному ¦ ¦ ¦
¦безработному гражданину пособия по безработице, ¦ тыс. руб. ¦ 58,8 ¦
¦Сrп ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦3.Размер софинансирования мероприятий, Смпр ¦ тыс. руб. ¦ 29400,0 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦- средства бюджета Республики Калмыкия ¦ тыс. руб. ¦ 1470,0 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
¦- средства федерального бюджета ¦ тыс. руб. ¦ 27930,0 ¦
+--------------------------------------------------+---------------+--------------+
--------------------------------
<*> постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089 с изменениями от 20.05.2009 года № 436)
<**> согласно постановлению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 августа 1971 г № 315 "Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах".
