ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2009 г. N 2-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N 31-пп)

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2009 г. № 2-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ

КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Архангельской области

от 21.07.2009 № 31-пп)

В целях реализации на территории Архангельской области Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую адресную программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2009 - 2010 годы.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 № 31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Архангельской области

С.Г.МОЛЧАНСКИЙ

Утверждена

постановлением Правительства

Архангельской области

от 23.06.2009 № 2-пп

АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ

(в ред. постановления Правительства Архангельской области

от 21.07.2009 № 31-пп)

Паспорт

адресной программы проведения капитального ремонта

многоквартирных домов в Архангельской области

на 2009 - 2010 годы

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 № 31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

Наименование   - адресная программа проведения капитального ремонта

программы        многоквартирных домов в Архангельской области

                 на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)

(в  ред.  постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

Основание      - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде

для разработки   содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Программы        (далее - Федеральный закон)

Заказчик-      - департамент топливно-энергетического комплекса и

координатор      жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области

Программы        (далее - департамент ТЭК и ЖКХ)

Разработчики   - департамент ТЭК и ЖКХ

Программы

Цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания

                 граждан;

                 стимулирование реформирования жилищно-коммунального

                 хозяйства;

                 формирование эффективных механизмов управления жилищным

                 фондом;

                 создание условий для управления многоквартирными домами;

                 внедрение ресурсосберегающих технологий посредством

                 предоставления финансовой поддержки муниципальным

                 образованиям Архангельской области

Задачи         - обеспечение нормативно-правового сопровождения

Программы        реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

                 обеспечение экономической эффективности и прозрачности

                 деятельности предприятий путем повышения эффективности

                 системы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные

                 услуги;

                 развитие предпринимательства и конкуренции

                 в жилищно-коммунальном хозяйстве;

                 повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных

                 услуг;

                 создание условий для инвестиционной привлекательности

                 жилищно-коммунального хозяйства;

                 государственная поддержка проведения капитального ремонта

                 жилищного фонда;

                 обеспечение сохранности жилищного фонда, приведение

                 состояния многоквартирных домов в соответствие

                 с требованиями нормативно-технических документов;

                 развитие на территории Архангельской области деятельности

                 коммерческих организаций жилищно-коммунального хозяйства

Сроки          - 2009 - 2010 годы

реализации

Программы

(в  ред.  постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

Основные       - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,

мероприятия      водоснабжения, водоотведения, в том числе:

Программы        установка приборов учета потребления ресурсов и узлов

                 управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды,

                 электрической энергии, газа);

                 ремонт или замена лифтового оборудования, признанного

                 непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт

                 лифтовых шахт;

                 ремонт крыш;

                 ремонт подвальных помещений, относящихся к общему

                 имуществу в многоквартирных домах;

                 утепление и ремонт фасадов

Исполнители    - департамент ТЭК и ЖКХ;

Программы        органы местного самоуправления;

                 управляющие организации;

                 товарищества собственников жилья;

                 жилищные кооперативы и иные специализированные

                 потребительские кооперативы;

                 подрядные организации, определенные на конкурсной основе;

                 собственники помещений в многоквартирном доме

Объемы и       - общий объем финансирования - 1352146,59 тыс. рублей,

источники        в том числе:

финансирования   средства Фонда содействия реформированию

Программы        жилищно-коммунального хозяйства - 1192096,00 тыс. рублей;

                 средства областного бюджета и бюджетов муниципальных

                 образований - 80453,58 тыс. рублей;

                 средства собственников - 79597,01 тыс. рублей;

                 из них в 2009 году общий объем финансирования -

                 651019,32 тыс. рублей, в том числе:

(введена постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

                 средства Фонда содействия реформированию

                 жилищно-коммунального хозяйства - 576749,33 тыс. рублей;

(введена постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

                 средства областного бюджета и бюджетов

                 муниципальных образований - 38736,55 тыс. рублей;

(введена постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

                 средства собственников - 35533,44 тыс. рублей

(введена постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2009 N

31-пп)

Ожидаемые      - увеличение объемов проведенного капитального ремонта

конечные         многоквартирных домов;

результаты       привлечение собственников жилых помещений многоквартирных

реализации       домов к управлению путем организации в товарищества

Программы        собственников жилья;

                 привлечение на рынок управления многоквартирными домами

                 частных управляющих организаций

Система        - контроль за реализацией Программы осуществляет департамент

организации      ТЭК и ЖКХ путем представления отчетов в государственную

контроля         корпорацию - Фонд содействия реформированию

за исполнением   жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) по форме

Программы        и в сроки, устанавливаемые Правлением Фонда

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения. Выполнение этих требований с необходимым качеством в настоящее время невозможно из-за неудовлетворительного состояния жилищного фонда.

Сложившееся положение связано с отсутствием необходимых объемов жилищного строительства, а также с отсутствием достаточного финансирования капитальных ремонтов.

В последние десятилетия со стороны собственников имело место существенное недофинансирование содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, что привело к некачественному его содержанию, увеличению износа инженерных коммуникаций и, как следствие, к преждевременному старению, ветшанию жилищного фонда.

В связи с недостатком финансовых средств деятельность жилищно-коммунального комплекса характеризуется низким качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг, не соответствующих запросам потребителей.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства также обусловлено его дотационностью, неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, что, в свою очередь, привело к ухудшению качества жизни.

Кроме того, отсутствие тарифной политики в сфере капитального ремонта жилищного фонда в течение последних лет также повлияло на объемы ежегодно выполняемых работ и увеличение потребности ремонта. Таким образом, можно констатировать, что жилищно-коммунальное хозяйство находится в состоянии кризиса.

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

В 2008 году в Архангельской области действовала адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год. В рамках данной программы в девяти муниципальных образованиях, выполнивших условия Федерального закона, проведен капитальный ремонт 534 многоквартирных домов общей площадью 1929,9 тыс. квадратных метров. Суммарный объем финансирования программных мероприятий составил 420776,90 тыс. рублей, в том числе финансовая поддержка из Фонда - 299138,87 тыс. рублей. Однако неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения ее социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путем капитального ремонта в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.

Учитывая необходимость решения широкого круга вопросов по обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда и созданию безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, высокую стоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программными методами.

Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, а также степени реформирования жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, в которых они расположены.

Один из главных ожидаемых результатов - создание условий для саморазвивающегося механизма финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, доступного для участия собственными средствами широкого круга пользователей помещений. Внедрение энергоэффективных ограждающих конструкций и утеплителей создаст условия для экономии топливно-энергетических ресурсов при эксплуатации зданий. Современное инженерное оборудование и санитарно-технические изделия обеспечат снижение расхода воды, тепла и других энергетических ресурсов.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основные цели Программы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем проведения капитального ремонта жилищного фонда, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям Архангельской области.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

обеспечение нормативно-правового сопровождения реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение экономической эффективности и прозрачности деятельности предприятий путем повышения эффективности системы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

развитие предпринимательства и конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

создание условий для инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства;

государственная поддержка проведения капитального ремонта жилищного фонда;

обеспечение сохранности жилищного фонда, приведение состояния многоквартирных домов в соответствие с требованиями нормативно-технических документов;

развитие на территории Архангельской области деятельности коммерческих организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в 2009 - 2010 годах.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 № 31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Перечень мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

Все мероприятия Программы соответствуют требованиям Федерального закона.

4. Критерии отбора многоквартирных домов

для предоставления финансовой поддержки

Перечень многоквартирных домов, претендующих на получение финансовой поддержки в рамках адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2009 - 2010 годы, представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 21.07.2009 № 31-пп)

(см. текст в предыдущей редакции)

В данный перечень включаются:

1) многоквартирные дома, включенные в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

2) многоквартирные дома, в которых собственниками помещений многоквартирного дома осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован:

посредством управления товариществом собственников жилья (жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом);

управлением управляющей организацией;

3) многоквартирные дома, в которых общим собранием членов товариществ собственников жилья (жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом) либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта;

4) многоквартирные дома, в которых общим собранием членов товарищества собственников жилья (жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом) либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива) либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

5) многоквартирные дома, в которых виды работ капитального ремонта соответствуют перечню мероприятий программы;

6) многоквартирные дома, расположенные в муниципальных образованиях, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки в соответствии с требованиями Федерального закона.

Финансовая поддержка не может предоставляться на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, управляющая организация для управления которым отобрана органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частью 4 статьи 161 и статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, или управление которым осуществляют непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме.

Под многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, долевого участия областного и местного бюджетов, долевого участия собственников помещений многоквартирных домов.

Софинансирование мероприятий Программы из областного и местного бюджетов, в соответствии с решением Правления Фонда, составляет не менее 5,95 процента от общего объема средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальная доля финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов принята в соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 10 февраля 2009 года № 36-ра/5 "О подготовке адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2009 год" и составляет:

городские округа - не менее 2,95 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

городские и сельские поселения - не менее 1,5 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

Софинансирование мероприятий Программы собственниками помещений в размере не менее 5 процентов от общего объема средств, направляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Программы - 1352146,59 тыс. рублей, в том числе:

средства Фонда - 1192096,00 тыс. рублей;

средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований - 80453,58 тыс. рублей;

средства из внебюджетных источников - 79597,01 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Программы в 2009 году - 651019,32 тыс. рублей.

(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 21.07.2009 № 31-пп)

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в Программе, за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья (жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов) либо средств собственников помещений в многоквартирных домах отражается в приложении № 1 к настоящей Программе.

Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов рассчитано исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, определенной разделом 6 настоящей Программы, а также перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в областную программу (приложение № 1 к настоящей Программе).

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований определяется соглашениями (договорами) между заказчиком-координатором Программы и соответствующим органом местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда, средства долевого финансирования из областного бюджета могут расходоваться только на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с перечнем мероприятий, указанным в разделе 3 настоящей Программы, а также на разработку проектной документации по капитальному ремонту многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к настоящей Программе, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Распределение средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и средств областного бюджета между муниципальными образованиями - участниками Программы, выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона условия предоставления такой поддержки, рассчитано в зависимости от количества многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

Прогнозное распределение средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, средств областного бюджета между муниципальными образованиями - участниками Программы и объемов долевого финансирования за счет средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья либо средств собственников помещений в многоквартирных домах осуществлено в соответствии с распоряжением администрации Архангельской области от 10 февраля 2009 года № 36-ра/5 "О подготовке адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2009 год" и приведено в таблице № 1.

Таблица № 1

+---------------------------------------+--------------------+------------------+

¦             Наименование              ¦Средства финансовой ¦Средства долевого ¦

¦      муниципального образования       ¦     поддержки,     ¦ финансирования,  ¦

¦                                       ¦   (тыс. рублей)    ¦  (тыс. рублей)   ¦

¦                                       +----------+---------+--------+---------+

¦                                       ¦   Фонд   ¦областной¦местный ¦ТСЖ, соб-¦

¦                                       ¦содействия¦ бюджет  ¦ бюджет ¦ственники¦

¦                                       ¦реформиро-¦         ¦        ¦помещений¦

¦                                       ¦ванию ЖКХ ¦         ¦        ¦  в МКД  ¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦                   1                   ¦    2     ¦    3    ¦   4    ¦    5    ¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Город Архангельск                  ¦ 649421,80¦ 11996,10¦32197,10¦ 49126,30¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Котлас"                            ¦ 129505,87¦  4362,93¦ 4290,21¦  7271,54¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Город Коряжма"                     ¦  56439,97¦  1901,42¦ 1869,71¦  3169,01¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Вельский муниципальный район"      ¦  41731,17¦  2085,43¦  702,97¦  2343,17¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе:                           ¦          ¦         ¦        ¦         ¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Вельское"                          ¦  25573,07¦  1277,96¦  430,77¦   1435,9¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Муравьевское"                      ¦   8960,31¦   447,77¦  150,95¦   503,12¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Кулойское"                         ¦   7197,79¦   359,70¦  121,25¦   404,15¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Шенкурский муниципальный район"    ¦  20936,95¦  1046,28¦  352,68¦  1175,58¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Шенкурское"            ¦  20936,95¦  1046,28¦  352,68¦  1175,58¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Лешуконский муниципальный район"   ¦  10664,34¦   532,93¦  179,64¦   598,81¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Лешуконское"           ¦  10664,34¦   532,93¦  179,64¦   598,81¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Мезенский муниципальный район"     ¦   2569,27¦   128,41¦   43,29¦   144,27¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Дорогорское"           ¦   2569,27¦   128,41¦   43,29¦   144,27¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Онежский муниципальный район"      ¦  21408,88¦  1069,85¦  360,62¦  1202,09¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Онежское"              ¦  21408,88¦  1069,85¦  360,62¦  1202,09¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Верхнетоемский муниципальный район"¦  13592,54¦   679,25¦  228,96¦   763,21¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Верхнетоемское"        ¦  13592,54¦   679,25¦  228,96¦   763,21¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Каргопольский муниципальный район" ¦  18938,26¦   946,38¦  319,01¦  1063,35¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦в том числе МО "Каргопольское"         ¦  18938,26¦   946,38¦  319,01¦  1063,35¦

+---------------------------------------+----------+---------+--------+---------+

¦МО "Коношский муниципальный район"     ¦  29957,90¦  1497,07¦  504,63¦  1682,12¦

]]>