|  |
Региональное законодательство / Приморский край
ЗАКОН Приморского края от 06.07.2009 № 468-КЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"
(Принят Законодательным Собранием Приморского края 24.06.2009)
Официальная публикация в СМИ:
"Приморская газета", № 50 (332), 10.07.2009,
"Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", № 118, 09.07.2009
Вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года (статья 2 данного документа).
6 июля 2009 года № 468-КЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ
"О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
24 июня 2009 года
Статья 1
Внести в Закон Приморского края от 8 ноября 2005 г. № 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2005, № 110, стр. 14; 2006, № 135, стр. 5) следующие изменения:
1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края";
2) наименование статьи 1 дополнить словами "на территории Приморского края";
3) в статье 2:
а) наименование статьи дополнить словами "на территории Приморского края";
б) в абзаце первом слова "в Приморском крае" заменить словами "на территории Приморского края";
4) в статье 3:
а) наименование статьи дополнить словами "на территории Приморского края";
б) в абзаце первом после слов "их прав" дополнить словами "на территории Приморского края";
в) пункт 1 дополнить словами "на территории Приморского края";
г) в пункте 2 после слова "организация" дополнить словами "на территории Приморского края";
д) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Приморского края;";
5) в статье 4:
а) в наименовании статьи слово "приморской" заменить словом "Приморской";
б) в пункте 1 слова "в Приморском крае" заменить словами "на территории Приморского края";
в) в пункте 2:
слова "и направляет" исключить;
дополнить словами "на территории Приморского края";
г) пункт 3 дополнить словами "на территории Приморского края";
д) в пункте 4 после слов "в разработке краевых" дополнить словом "долгосрочных";
е) дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:
"5(1)) формирует и хранит краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";
6) в статье 5:
а) в части 3:
слова "государственными служащими" заменить словами "государственными гражданскими служащими Приморского края";
слова "Ответственный секретарь Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав замещает должность государственной службы не ниже главного специалиста, инспектор по работе с детьми - не ниже ведущего специалиста." исключить;
б) в части 5 слово "губернатором" заменить словом "Губернатором";
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Заседания Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов. Решения Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются постановлениями, подписываемыми председательствующим на заседании. Решения Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения.";
7) пункт 4 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"4) заслушивать на заседании Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителей и представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Приморского края;";
8) в главе 3:
а) в наименовании главы после слов "по созданию и" дополнить словом "обеспечению";
б) в наименовании и части 1 статьи 7 после слов "по созданию и" дополнить словом "обеспечению";
в) дополнить статьей 7(1) следующего содержания:
"Статья 7(1). Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из краевого бюджета;
2) получение в органах государственной власти Приморского края и Приморской краевой межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав консультативной и методической помощи;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
4) дополнительное использование в установленном порядке собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий;
5) осуществление других прав, предусмотренных действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Приморского края, указанных в частях 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять отчеты об осуществлении государственных полномочий, о расходовании передаваемых субвенций в порядке и в сроки, установленные статьей 9 настоящего Закона;
4) представлять по запросам органов, указанных в частях 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, информацию, материалы и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные средства субвенций, переданных для осуществления государственных полномочий, в порядке, установленном действующим законодательством;
6) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.";
г) дополнить статьей 7(2) следующего содержания:
"Статья 7(2). Права и обязанности органов государственной власти Приморского края, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Органы государственной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе за целевым использованием субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления информацию, материалы и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы исполнительной власти Приморского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий;
5) осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.";
д) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из краевого бюджета.
2. Объем предоставляемых субвенций рассчитывается ежегодно при формировании краевого бюджета на основании Методики определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Объем предоставляемых субвенций утверждается для каждого муниципального района и городского округа Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок расходования средств предоставляемых субвенций утверждается Администрацией Приморского края.
5. Средства на осуществление государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. В случае предоставления в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, перечень подлежащих передаче материальных средств определяется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по государственному управлению и регулированию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края.";
е) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Администрацию Приморского края ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют органу исполнительной власти Приморского края, уполномоченному Администрацией Приморского края, ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании передаваемых субвенций по установленной форме.";
ж) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Порядок осуществления органами государственной власти Приморского края контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Администрацией Приморского края.
2. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий, осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным Администрацией Приморского края.
3. Предусмотренный частями 1 и 2 настоящей статьи контроль осуществляется в следующих формах:
1) проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий;
3) направление запросов и получение на них в срок до 7 календарных дней информации, материалов и документов от органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий.
4. В случае выявления нарушений, допущенных органами местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, органы государственной власти Приморского края, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, вносят руководителям соответствующих органов местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений.";
з) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Приморский край утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
2) если законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий;
3) вступления в силу закона Приморского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом. Основанием для принятия указанного закона Приморского края является:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе нецелевое использование средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
б) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном действующим законодательством.";
9) в главе 4:
а) наименование главы изложить в следующей редакции:
"Глава 4. СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННЫХ,
ГОРОДСКИХ, РАЙОННЫХ В ГОРОДЕ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВА НА
ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ";
б) в статье 12:
наименование статьи дополнить словами "на территории Приморского края";
в части 1:
абзац первый дополнить словами "на территории Приморского края";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) осуществляют меры, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального района (городского округа), в соответствии с установленной компетенцией способствуют объединению и координируют усилия общественных объединений и иных организаций по вопросам участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;";
в пункте 4 слова "от 11 октября 2004 г. № 142-КЗ" заменить словами "от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) осуществляют подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;";
пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством;";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) рассматривают представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании";";
пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) дают согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) рассматривают материалы и применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и краевым законодательством;";
дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16) используют в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении";";
в части 2 слова "и направляет" заменить словами "и координирует";
в) в статье 13:
наименование статьи дополнить словами "на территории Приморского края";
по тексту части 1 после слов "их прав" дополнить словами "на территории Приморского края";
в части 2 после слов "глав местных администраций" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов Приморского края";
в части 5:
после слов "не ниже главного специалиста" дополнить словами "2 разряда";
после слов "не ниже ведущего специалиста" дополнить словами "3 разряда";
часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Членами районных, городских, районных в городе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могут быть представители органов местного самоуправления, органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, образованием, органов по делам молодежи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений.";
в части 7:
после слов "главы местной администрации" дополнить словами "соответствующего муниципального района (городского округа) Приморского края";
слова "средств муниципального образования" заменить словами "средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) Приморского края";
часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Положения о районных, городских, районных в городе комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края утверждаются постановлениями местных администраций соответствующих муниципальных районов (городских округов) Приморского края.";
г) в статье 14:
наименование статьи дополнить словами "на территории Приморского края";
абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Районные, городские, районные в городе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края (далее - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав) в пределах своей компетенции имеют право:";
10) статью 22 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Глава 3 настоящего Закона вводится в действие ежегодно законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, установленных настоящим Законом.";
11) дополнить Закон приложением следующего содержания:
"Приложение
к Закону
Приморского края
от 08.11.2005 № 296-КЗ
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО
ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Приморского края на осуществление государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяется по формуле:
S = SUM (S ), где
i
S - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
районов и городских округов Приморского края на осуществление
государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав;
S - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального
i
района (городского округа) на осуществление государственных полномочий по
созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
S = Z + M , где
i i i
Z - годовой фонд оплаты труда муниципальных служащих - членов комиссии
i
по делам несовершеннолетних и защите их прав i-того муниципального района
(городского округа), работающих на постоянной штатной основе;
M - объем материальных затрат на обеспечение деятельности комиссий по
i
делам несовершеннолетних и защите их прав в i-том муниципальном районе
(городском округе).
Z = (Н x К + НЗП ) x Н , где
i зп зп л ч
Н - расходы на оплату труда одного муниципального служащего -
зп
члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав i-того
муниципального района (городского округа), работающего на постоянной
штатной основе, определяемые с учетом соответствующих расходов предыдущего
финансового года;
К - коэффициент индексации расходов на оплату труда муниципальных
зп
служащих - членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
i-того муниципального района (городского округа), работающих на постоянной
штатной основе;
НЗП - начисления на оплату труда, к которым относятся начисления на
л
заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального
страхования Российской Федерации, бюджеты Федерального фонда обязательного
медицинского страхования и территориальных фондов обязательного
медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством;
Н - норматив численности муниципальных служащих - членов комиссии по
ч
делам несовершеннолетних и защите их прав i-того муниципального района
(городского округа), работающих на постоянной штатной основе, утверждаемый
законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, установленный
в соответствии с требованиями настоящего Закона.
М = А x Х x R, где
i i i
А - норматив расходов на обеспечение деятельности одной комиссии по
i
делам несовершеннолетних и защите их прав в i-том муниципальном районе
(городском округе), утверждаемый законом о краевом бюджете на
соответствующий финансовый год и включающий расходы на оплату услуг
телефонной связи, в том числе междугородной, канцелярских товаров,
оргтехники, транспорта, командировочные и другие расходы, связанные с
обеспечением ее деятельности;
Х - количество комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
i
i-том муниципальном районе (городском округе);
R - коэффициент, учитывающий прогнозируемый уровень инфляции.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
6 июля 2009 года
№ 468-КЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
