|  |
Региональное законодательство / Пермский край
"ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"
(подготовлено Управлением Минюста РФ по Пермскому краю)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ
ОБОБЩЕНИЕ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Управление) во исполнение п. 3.1.5 Плана работы отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления, в рамках реализации надзорных функций, в целях изучения сложившейся практики в Пермском крае в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния проведено обобщение судебной практики, сложившейся в регионе.
Для подготовки обобщения были запрошены копии решений судов Пермского края, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным в 2008 году, а именно:
- о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
- о восстановлении или аннулировании записей актов гражданского состояния;
- об обжаловании действий (бездействия) сотрудников органов ЗАГС, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пермского края;
- иные решения, где орган ЗАГС выступает стороной по делу либо третьим лицом.
Из 20 судебных органов Пермского края поступило 41 решение, рассмотренные в порядке особого производства, которыми удовлетворены просьбы заявителей.
Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий, создания для заинтересованных лиц условий для осуществления ими личных или имущественных прав.
Из поступивших решений 39,06% - о внесении изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния, 53,65% - об исключении сведений из записи акта гражданского состояния, 2,43% (1 решение) - об аннулировании актовых записей, 2,43% (1 решение) - об установлении отцовства, 2,43% (1 решение) - об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния) предусматривает право заинтересованного лица обжаловать отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния в судебном порядке. Кроме того, настоящий Закон предусматривает право для обращения заинтересованных лиц в суд при отсутствии оснований для государственной регистрации акта гражданского состояния либо при наличии спора между заинтересованными лицами. На основании решения суда производится аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния, устанавливаются юридические факты и т.п.
Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспариваются. Иногда нужно установить такие обстоятельства, которые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его реализовать ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами.
Большое количество (39,06%) поступивших из судебных органов решений составляют дела по внесению изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния.
В соответствии с Законом об актах гражданского состояния в случае отказа руководителя органа ЗАГС во внесении исправлений или изменений в ранее произведенную запись акта гражданского состояния спор разрешается судом в порядке особого производства.
Гражданин Б. обратился в суд с заявлением о внесении изменений в актовую запись о браке с гражданкой М., указав, что при оформлении заявления о регистрации брака ошибочно указал, что после заключения брака желает носить фамилию жены - "М.", указанную ошибку обнаружил после получения свидетельства о браке. Фамилию менять не желает в связи с тем, что он является гражданином Украины, и смена фамилии создает помехи в получении российского гражданства. При обращении в отдел ЗАГС во внесении изменений в актовую запись о браке заявителю было отказано.
Суд, заслушав заявителя, изучив материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку необходимость внесения изменений в запись актов гражданского состояния обусловлена изменениями, происшедшими после ее составления, что влияет на правовое состояние заявителя, ограничивает заявителя в возможности подачи заявления для оформления гражданства.
Гражданин Я. обратился в суд с заявлением о внесении изменений в актовую запись о его браке с гражданкой Я., указав, что его супруга умерла, а при оформлении наследства выяснилось, что в свидетельстве о браке его имя указано как "Манигали", в то время как все другие документы содержат его имя как "Минигали".
При обращении в отдел ЗАГС во внесении изменений в актовую запись о браке заявителю было отказано, поскольку актовая запись о рождении заявителя отсутствует, в актовой записи о браке и о рождении сына имя заявителя записано "Манигали".
Суд, выслушав объяснения заявителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению, поскольку необходимость внесения исправлений в актовую запись имеет для заявителя юридическое значение, необходимое для оформления его наследственных прав.
В суд обратилась гражданка С. с заявлением о внесении изменений в актовую запись о рождении сына П., просит указать фамилию матери "С." вместо фамилии "П.", данные изменения необходимы для подтверждения того, что она является его матерью, а также для получения пенсии по случаю потери кормильца, так как последние годы сын ее содержал. Данную просьбу заявительница объясняет тем, что в 1947 г. она вступила в брак с гражданином П. (в свидетельстве о браке фамилия жены - "П."), однако после регистрации брака паспорт не поменяла и до настоящего времени носит добрачную фамилию "С." и все документы, имеющие юридическое значение, выданы на фамилию "С.". От брака у гражданки С. родилось двое детей: сын П. и дочь П., в свидетельствах о рождении детей фамилия матери указана "П.". При обращении в отдел ЗАГС о внесении изменений в актовую запись заявительнице было отказано.
Суд, заслушав объяснения заявителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, удовлетворил заявление гражданки С. о внесении соответствующих исправлений в актовую запись о рождении сына П. и обязал орган ЗАГС исправить в актовой записи о рождении гражданина П. фамилию матери с "П." на "С."
Гражданин Ф. обратился в суд с заявлением о внесении исправлений в актовую запись о его браке с гражданкой Ф., ссылаясь на то, что его супруга умерла, а при оформлении наследственных прав выяснилось, что в свидетельстве о браке отчество супруги указано как "Мухамадьяровна", тогда как в свидетельстве о смерти - "Мухамадизровна". Отдел ЗАГС в просьбе заявителя изменить в актовой записи о браке отчество супруги "Мухамадьяровна" на "Мухамадизровна" отказал по причине того, что установить точное отчество гражданки Ф. не представляется возможным из-за имеющихся разночтений в документах.
Суд, заслушав объяснения заявителя, показания свидетелей, изучив материалы дела, удовлетворил заявление гражданина Ф. о внесении соответствующих исправлений в актовую запись о браке.
В суд обратился гражданин М. с заявлением о внесении изменений в актовую запись о его рождении, просит указать в графе "мать" вместо "М. Евдокии Егоровны" "Ф. Евдокию Георгиевну", данные изменения необходимы для принятия наследства. В объяснении заявитель указал, что его мать Ф. Евдокия Георгиевна не состояла в зарегистрированном браке с его отцом - гражданином М. и всегда носила фамилию "Ф.". Кроме того, ее отчество "Георгиевна", следовательно, данные в свидетельстве о его рождении указаны неверно.
Суд, заслушав заявителя, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, принял решение внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении заявителя.
Наибольшее количество решений - 53,65% составляют решения судов об исключении сведений из записи акта гражданского состояния.
Основную массу обращений в суд с заявлением об исключении сведений из актовых записей составляют заявления об исключении сведений об отце или матери из актовой записи о рождении ребенка. Это обусловлено тем, что супруги, совместно не проживающие и не ведущие совместное хозяйство, длительное время не оформляют в установленном порядке расторжение брака. При рождении ребенка, в этом случае, в актовой записи о рождении ребенка сведения об отце указываются в соответствии с п. 1 ст. 51 СК РФ на основании актовой записи о браке, несмотря на то, что супруг биологическим отцом ребенка не является.
Согласно ст. 52 СК РФ запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
Так, гражданка М. обратилась в суд с заявлением об исключении из актовой записи о рождении дочери (2008 года рождения) сведений об отце, которые указаны на основании актовой записи о заключении брака. Заявительница пояснила, что с мужем она не проживает около 5 лет, но развод не оформили. Ее муж биологическим отцом ребенка не является.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав показания свидетелей, выслушав пояснения истицы, принял решение удовлетворить заявленные требования: исключить из актовой записи о рождении дочери, родившейся у гражданки М., сведения об отце.
Гражданин П. обратился в суд с иском к гражданке П. (с которой состоит в браке с 2004 года), в котором оспаривает свое отцовство в отношении дочери П., родившейся у ответчицы 26.12.2005, ссылаясь на то, что после регистрации рождения ребенка он узнал, что его жена в 2005 году имела связь с посторонним мужчиной. Гражданин П. обратился в ООО "Геномик тэстинг" для проведения анализа ДНК.
На основании заключения экспертизы ДНК, в котором сделан однозначный вывод о том, что гражданин П. отцом ребенка не является, суд удовлетворил заявленные требования об исключении из актовой записи о рождении гражданки П. сведения об отце.
В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. В связи с чем органы опеки и попечительства вправе в интересах несовершеннолетних обратиться в суд с заявлением об исключении из актовой записи о рождении ребенка сведений о родителях.
В суд обратился представитель отдела по делам семьи и детства в интересах несовершеннолетней М. (2008 года рождения) с заявлением об исключении из актовой записи о рождении ребенка сведений о матери. Свои требования представитель мотивировал тем, что 21.05.2008 в ГКБ № 7 женщина, назвавшаяся гражданкой М., родила и оставила ребенка, личность которой не была установлена ввиду отсутствия паспорта. Государственная регистрация рождения ребенка была произведена органом ЗАГС на основании заявления, сделанного должностным лицом медицинской организации, где проходили роды. Сведения о матери внесены на основании медицинского свидетельства о рождении, выданного данной медицинской организацией. Сведения об отце отсутствуют.
Суд удовлетворил требования заявителя об исключении сведений о матери из актовой записи о рождении несовершеннолетней М., а также обязал орган ЗАГС внести изменения в соответствующую актовую запись о рождении, исключив из актовой записи сведения о матери.
В другом случае в суд обратился представитель отдела по делам семьи и детства с заявлением, в котором просит исключить из актовой записи о рождении несовершеннолетнего Х. сведения об отце - гражданине Х. Свое требование заявитель обосновал тем, что в ГБ № 7 гражданка Х. родила ребенка и оформила письменное согласие на усыновление ребенка (из-за тяжелого материального положения), в котором указала, что состоит в браке с гражданином Х., который не является биологическим отцом ребенка. В отделе ЗАГС рождение ребенка зарегистрировано по заявлению специалиста отдела по делам семьи и детства на основании заявления о согласии на усыновление и свидетельства о заключении брака.
В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин Х. совместно с гражданкой Х. не проживает, отцом ребенка не является и намерен расторгнуть брак.
Суд, учитывая тот факт, что исключение из актовой записи сведений необходимо для дальнейшего жизнеустройства ребенка, удовлетворил заявленные требования.
По правилам особого производства происходит установление факта признания отцовства предполагаемого отца ребенка, не состоявшего в браке с матерью ребенка, в случае его смерти (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 г. "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов", в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6).
В суд обратился гражданин Г. с заявлением об установлении факта признания отцовства, просит признать гражданина К., умершего в мае 2006 года, его отцом, указывая на то, что с 1986 года его мать имела связь с гражданином К., и в период беременности он оказывал ей материальную и моральную поддержку, а после рождения ребенка (заявителя) признавал его сыном.
Суд, выслушав объяснения заявителя и свидетелей, а также исследовав результаты генотипоскопической экспертизы, решил установить факт признания отцовства гражданином К., умершим в мае 2006 года, в отношении гражданина Г.
2,43% от представленных решений составляют дела об установлении отцовства.
В соответствии со ст. 49 СК РФ в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
В суд обратился гражданин В. с иском к гражданке М. об установлении отцовства в отношении несовершеннолетней М., мотивируя тем, что с июня 2000 года проживал совместно с матерью ребенка - гражданкой М. В 2002 году от совместного проживания у них родилась дочь, в актовой записи о рождении ребенка он как отец не записан, так как совместное заявление об установлении отцовства (ч. 2 ст. 51 СК РФ) не подавалось.
Учитывая, что ответчица не оспаривала обстоятельства, изложенные истцом в заявлении, и признала иск об установлении отцовства, суд удовлетворил заявленные требования.
2,43% от решений судов, направленных в адрес Управления, составляют решения об аннулировании актовых записей. Аннулирование как первичных, так и восстановительных записей актов гражданского состояния, так же, как и восстановление этих записей, производится органом ЗАГС только на основании решения суда, вступившего в законную силу (ст. 75 Закона об актах гражданского состояния).
Аннулирование записи производится, например, в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. При этом суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение, и новое решение суда является основанием для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
В суд обратился гражданин О. (1971 года рождения) с заявлением об аннулировании актовой записи о его смерти, составленной органом ЗАГС в июне 2005 г. Свои требования он мотивировал тем, что при регистрации квартиры ему стало известно о существовании актовой записи о его смерти, в настоящее время из-за данной актовой записи он не может зарегистрировать квартиру и устроиться на работу.
В судебном заседании стало известно, что согласно рапорту милиционера ГООП ЛОМ в мае 2005 года на железной дороге поездом был смертельно травмирован мужчина, при себе он имел справку мед. учреждения на имя О. (1971 года рождения), других документов при нем не обнаружено.
Исследовав доказательства и заслушав показания свидетелей, суд признал доводы заявителя обоснованными и удовлетворил заявленные требования об аннулировании актовой записи о его смерти, составленной отделом ЗАГС.
Таким образом, проанализировав представленные судебные решения, можно сделать вывод, что на территории Пермского края случаи необоснованного или незаконного отказа в государственной регистрации актов гражданского состояния, а также нарушений прав заявителей при обращении в органы ЗАГС отсутствуют.
Кроме того, положительным является тот факт, что решения судов не противоречивы, что позволяет сделать вывод о том, что на территории Пермского края сложилась единая судебная практика.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
