|  |
Региональное законодательство / Ленинградская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Санкт-Петербурга от 06.07.2009 № 771
"О КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия документа - 06.07.2009.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2009 г. № 771
О КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии со статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 № 371-77 "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге" и в целях упорядочения работ по выявлению и рекультивации загрязненных земель на территории Санкт-Петербурга Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Одобрить Концепцию экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга согласно приложению 1.
2. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга на 2009-2011 годы (далее - План) согласно приложению 2.
3. Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности осуществить реализацию мероприятий Плана.
4. Финансирование мероприятий Плана осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности бюджетом Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Косткину Л.А.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.И.Матвиенко
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 № 771
КОНЦЕПЦИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ И РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Цели и задачи Концепции
1.1. Концепция экологических обследований и рекультивации земель на территории Санкт-Петербурга (далее - Концепция) разработана в целях:
обеспечения экологической безопасности населения Санкт-Петербурга от химических, радиоактивных и других видов загрязнений, возникших в результате хозяйственной деятельности, в том числе при размещении отходов производства и потребления;
снижения негативного влияния на население и окружающую среду Санкт-Петербурга деградированных и загрязненных земель, улучшения экологического состояния Санкт-Петербурга;
обеспечения эффективного использования бывших промышленных территорий Санкт-Петербурга;
снижения объемов размещения на полигонах строительного мусора и грунтов, образующихся при проведении землеройных работ, не загрязненных опасными веществами (далее - грунты).
1.2. Для достижения целей Концепции необходимо решить задачи:
по выявлению зон чрезвычайного и повышенного экологического риска в целях разработки адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель;
по разработке проектов рекультивации земель и проведению рекультивации земель, в том числе бывших объектов размещения отходов;
по сокращению образования и размещению на полигонах строительного мусора и грунтов, включая поддержку создания установок по переработке грунтов, в том числе путем создания и последующей эксплуатации в соответствии с действующим законодательством информационной системы "Биржа грунтов";
по поддержке внедрения современных технологий переработки отходов.
1.3. Концепция направлена на упорядочение проведения работ по экологическому обследованию загрязненных земель Санкт-Петербурга, требующих первоочередного вмешательства, выявлению экологически опасных объектов в целях обеспечения экологической безопасности.
В первую очередь рекультивации подлежат земли, на которых расположены социально значимые объекты Санкт-Петербурга, в том числе дошкольные и образовательные учреждения, и которые находятся в зонах экологического риска, а также земли территорий, планируемых к перепрофилированию и новому освоению.
1.4. На подготовительном этапе рекультивации Концепцией предусмотрено составление карт техногенных нагрузок на территории, что позволит планировать проведение экологических обследований, а также выявлять и вести учет земель, которые требуют рекультивации.
1.5. Для решения задач, поставленных Концепцией, необходимо проведение апробации и анализа используемых в мировой практике методов обезвреживания и повторного использования грунтов, загрязненных опасными веществами, а также выбор и обоснование наиболее подходящих вариантов рекультивации земель для Санкт-Петербурга.
1.6. Анализ вопроса размещения строительного мусора и грунтов показал, что в Санкт-Петербурге имеется проблема, связанная, с одной стороны, с недостатком чистых грунтов для формирования ландшафта и засыпки и, с другой стороны, с отсутствием в Санкт-Петербурге мощностей для переработки и вторичного использования вышеперечисленных отходов, образованных при подготовке территорий. Это ведет к нарушениям природоохранного законодательства, в том числе к нелегальному размещению отходов, извлеченных при строительных работах, и последующему загрязнению территорий. Поэтому необходимо в соответствии с действующим законодательством создать в Санкт-Петербурге информационную систему "Биржа грунтов", которая позволит осуществлять регулирование сбора, транспортировки, переработки и утилизации грунтов, а также оказывать информационную поддержку предприятиям, действующим в сфере строительства, по вопросам размещения образующегося у них строительного мусора. Также она будет содействовать реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением иностранного капитала и кредитов международных банков.
Для замыкания системы обращения с загрязненными землями необходимо предусмотреть проектирование и запуск производственных мощностей по переработке (очистке) загрязненных земель в целях вторичного их использования.
2. Основные мероприятия Концепции
2.1. Экологическое обследование и выявление зон экологического риска в целях разработки адресного перечня объектов для проведения рекультивации земель:
составление исторических справок по выявленным зонам экологического риска;
детализация выявленных ранее загрязнений земель;
уточнение основных источников факторов экологического риска;
составление карт техногенных нагрузок территории;
определение и утверждение адресного перечня объектов, требующих детального экологического обследования и первоочередной рекультивации земель;
анализ полученных результатов, прогнозирование загрязнений земель, подготовка предложений по рекультивации (в том числе повторной) земель, оптимизация порядка проведения экологических обследований.
2.2. Рекультивация загрязненных земель Санкт-Петербурга:
разработка проектов рекультивации земель объектов, требующих первоочередной рекультивации, получение необходимых согласований и разрешений;
рекультивация загрязненных земель с использованием наиболее приемлемых и обоснованных вариантов рекультивации.
2.3. Создание и последующая эксплуатация в соответствии с действующим законодательством информационной системы "Биржа грунтов":
разработка технического задания для создания информационной системы "Биржа грунтов";
наполнение электронных банков данных сведениями, необходимыми для эксплуатации информационной системы "Биржа грунтов";
эксплуатация информационной системы "Биржа грунтов".
2.4. Разработка и реализация проектов по созданию установок по переработке (очистке) загрязненных земель:
сопоставление затрат на полную замену загрязненных земель с затратами на их очистку и вторичное использование (оценка экономической целесообразности вторичного использования);
проведение предпроектных работ, разработка и реализация проектов по созданию установок по переработке (очистке) загрязненных грунтов на средства из бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
2.5. Апробация существующих методик рекультивации загрязненных земель в Санкт-Петербурге:
анализ мировой практики по рекультивации загрязненных земель и определение наиболее приемлемых для условий Санкт-Петербурга технологий;
обмен опытом решения проблем рекультивации загрязненных земель, включая организацию производственных мощностей, с другими субъектами Российской Федерации, в первую очередь с городом федерального значения Москвой;
апробация наиболее приемлемых для Санкт-Петербурга технологий рекультивации загрязненных земель, включая приобретение необходимого оборудования;
организация пилотных проектов и последующая поддержка внедрения новых природоохранных технологий рекультивации загрязненных земель.
3. Ожидаемые результаты
Реализация Концепции позволит:
обеспечить экологическую безопасность населения путем приведения зон экологического риска в соответствие с требованиями, предусмотренными СанПиНом 2.1.7.1287-03;
снизить экологические риски для населения Санкт-Петербурга;
обеспечить возможность развития рекультивированных территорий;
избежать дополнительных затрат при проведении строительства и рекультивации путем разработки и реализации проектов по созданию установок по переработке загрязненных грунтов;
обеспечить уменьшение количества образования строительного мусора и грунтов.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 06.07.2009 № 771
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ
И РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
НА 2009-2011 ГОДЫ
----T------------------------------------------T--------------------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Объем финансирования по ¦
¦п/п¦ ¦ годам, млн руб. ¦
¦ ¦ +--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦
+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦1 ¦Проведение экологических обследований и ¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦
¦ ¦выявление зон повышенного экологического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска в целях разработки адресного перечня¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объектов для проведения рекультивации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦земель (далее - Перечень) <2> ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦2 ¦Апробация существующих методик ¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦
¦ ¦рекультивации загрязненных земель ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в условиях Санкт-Петербурга ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦3 ¦Рекультивация загрязненных земель ¦ 90,00 ¦ 96,66 ¦ 103,81 ¦
¦ ¦в соответствии с Перечнем ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦4 ¦Создание и последующая эксплуатация ¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦ВПТФ <1>¦
¦ ¦информационной системы "Биржа грунтов" ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦5 ¦Разработка и реализация проектов по ¦В соот- ¦В соот- ¦В соот- ¦
¦ ¦созданию установок по переработке ¦ветствии¦ветствии¦ветствии¦
¦ ¦(очистке) загрязненных грунтов ¦с про- ¦с про- ¦с про- ¦
¦ ¦ ¦ектной ¦ектной ¦ектной ¦
¦ ¦ ¦докумен-¦докумен-¦докумен-¦
¦ ¦ ¦тацией ¦тацией ¦тацией ¦
L---+------------------------------------------+--------+--------+---------
--------------------------------
<1> Бюджетные ассигнования предусмотрены бюджетом Санкт-Петербурга на финансирование соответствующих расходов по целевой статье 4100032 "Расходы на мероприятия по подготовке и проведению рекультивации загрязненных территорий и снижению негативного воздействия факторов экологического риска на окружающую среду" и не включаются в расходы на реализацию мероприятий настоящего Плана.
<2> Перечень разрабатывается и утверждается Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Принятое сокращение:
ВПТФ - в пределах текущего финансирования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
