|  |
Региональное законодательство / Якутия (Саха)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 23.04.2009 ГС № 431-IV
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ОБЩИНАМИ"
(вместе с "ПРОЕКТОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ОБЩИНАМИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 23 апреля 2009 года (пункт 5 данного документа).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. ГС № 431-IV
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ
ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ
К КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА, СИБИРИ
И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ОБЩИНАМИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Направить законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами" на заключение в Правительство Российской Федерации (прилагается).
2. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами".
3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ю.А. Песковской, Ф.С. Тумусову, М.И. Эверстову представлять указанный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
В.БАСЫГЫСОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 23 апреля 2009 г. ГС № 431-IV
Вносится
Государственным Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ
МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ОБЩИНАМИ
Статья 1
Статью 17 Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3122) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Земельные участки из земель различных категорий в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются общинам малочисленных народов в безвозмездное срочное пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.".
Статья 2
Пункт 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 15, 17; № 30, ст. 3122, 3128; 2006, № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 24; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, на срок до 49 лет с правом пролонгации на новый срок по заявлению указанных лиц или их общин.".
Статья 3
Статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 1, ст. 17; № 25, ст. 2425; 2006, № 1, ст. 3, 17; № 17, ст. 1782; № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834) дополнить пунктом 2.6 следующего содержания:
"2.6. Земельные участки, ранее предоставленные общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на праве постоянного пользования или постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения признаются предоставленными на праве безвозмездного срочного пользования до 1 января 2015 года.".
Статья 4
Внести в статью 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 28, ст. 2882; 2004, № 41, ст. 3993; 2005, № 30, ст. 3098) следующие изменения:
1) в наименовании слова "или аренду" заменить словами ", аренду или безвозмездное срочное пользование";
2) в пункте 5 слова ", общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и слова "сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации," исключить;
3) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в безвозмездное срочное пользование в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом оформление земельного участка в собственность не допускается.".
Статья 5
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросу приобретения прав на земельные
участки лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации,
и их общинами"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ,
ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА,
СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ИХ ОБЩИНАМИ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами" разработан в целях исполнения пункта 1.1 раздела III приложения № 2 к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 9 января 2008 года № 801 "О Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года и мерах по ее реализации" и наделения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общин правом безвозмездного пользования земельными участками, расположенными на территориях традиционного природопользования этих народов.
В настоящее время вопрос об условиях предоставления коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы) земельных участков для ведения традиционных образа жизни и хозяйствования регулируется законодательными актами неоднозначно и неполно. В специальных законодательных актах установлено право коренных малочисленных народов на бесплатное пользование землей в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Статьей 11 Федерального закона "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" предусмотрено, что земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, и общинам коренных малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" установлено, что коренные малочисленные народы и объединения коренных малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, а также общины таких народов освобождаются от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Вопрос, связанный с условиями предоставления земли коренным малочисленным народам, Земельным кодексом Российской Федерации непосредственно не регулируется. Только статьей 82 предусмотрено, что условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общинам коренных малочисленных народов для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако согласно статье 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам коренных малочисленных народов для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов в аренду. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Земельные участки, занятые оленьими пастбищами и отгонными пастбищами, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды.
Оптимальным вариантом устранения вышеуказанных противоречий может стать внесение изменений в земельное законодательство Российской Федерации с целью закрепления за коренными малочисленными народами права на безвозмездное пользование землями для ведения традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания этих народов.
Данный проект федерального закона устраняет указанные противоречия и пробелы действующего законодательства и направлен на обеспечение учета интересов коренных малочисленных народов в области землепользования при осуществлении этими народами традиционного хозяйствования и занятии традиционными промыслами.
Законопроектом вносится изменение в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в части предоставления в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов земельных участков из земель различных категорий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общинам коренных малочисленных народов в безвозмездное срочное пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, вносится изменение в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, и их общинам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование на срок до 49 лет с правом пролонгации на новый срок по заявлению указанных граждан или их общин. Внесение указанного изменения закрепит за коренными малочисленными народами право на безвозмездное пользование землями для ведения традиционной хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания этих народов.
Соответствующее изменение вносится в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которое предусматривает, что земельные участки, ранее предоставленные общинам коренных малочисленных народов на праве постоянного пользования или постоянного (бессрочного) пользования, признаются предоставленными на праве безвозмездного срочного пользования до 1 января 2015 года.
Законопроектом также вносится изменение в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в целях согласования ее со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации и устранения противоречий с другими законодательными актами Российской Федерации.
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами" будет иметь положительное социально-экономическое значение, создаст условия для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов.
Приложение 2
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросу приобретения прав на земельные
участки лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации,
и их общинами"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ, ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ
МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ОБЩИНАМИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.
Приложение 3
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации
по вопросу приобретения прав на земельные
участки лицами, относящимися к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири
и Дальнего Востока Российской Федерации,
и их общинами"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ЛИЦАМИ,
ОТНОСЯЩИМИСЯ К КОРЕННЫМ МАЛОЧИСЛЕННЫМ НАРОДАМ СЕВЕРА,
СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
И ИХ ОБЩИНАМИ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
