Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Якутия (Саха)


РЕШЕНИЕ Якутской городской Думы от 28.04.2009 № РЯГД-17-5
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

Официальная публикация в СМИ:
"Эхо столицы", № 42, 02.06.2009


Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).



ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2009 г. № РЯГД-17-5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
"ГОРОД ЯКУТСК" НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

В целях создания правовых и экономических условий для углубления форм взаимодействия муниципальной власти и бизнеса, максимального снижения административных барьеров, упрощение доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам и содействия развитию малого и среднего бизнеса в производственной, социальной и инновационной сферах в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка и развитие предпринимательства в городском округе "Город Якутск" на 2009 - 2012 годы" согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Окружной администрации города Якутска:
2.1. Приступить к реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие предпринимательства в городском округе "Город Якутск" на 2009 - 2012 годы";
2.2. Предусмотреть в бюджете городского округа "Город Якутск" на 2009 - 2012 годы финансовые средства согласно мероприятиям программы.
3. Контроль за выполнением данного Решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по промышленности, предпринимательству, торговле, транспорту и связи (Р.Г. Закиров).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ

Глава
городского округа "Город Якутск"
Ю.В.ЗАБОЛЕВ





Приложение № 1
к Решению Якутской городской Думы
от 28 апреля 2009 г. № РЯГД-17-5

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2009 - 2012 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

   ---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие¦
¦Программы ¦предпринимательства в городском округе "Город Якутск" на¦
¦ ¦2009 - 2012 годы" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основания для ¦- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О¦
¦разработки ¦ развитии малого и среднего предпринимательства в¦
¦Программы ¦ Российской Федерации"; ¦
¦ ¦- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об¦
¦ ¦ общих принципах организации местного самоуправления в¦
¦ ¦ Российской Федерации"; ¦
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
постановление Правительства РФ № 249 принято 22.04.2005, а не 22.04.2006.
   ------------------------------------------------------------------

¦ ¦- Постановление Правительства Российской Федерации от 22¦
¦ ¦ апреля 2006 года № 249 "Об условиях и порядке¦
¦ ¦ предоставления средств федерального бюджета,¦
¦ ¦ предусмотренных на государственную поддержку малого¦
¦ ¦ предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)¦
¦ ¦ хозяйства"; ¦
¦ ¦- Послание Президента Российской Федерации Федеральному¦
¦ ¦ Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г.; ¦
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РС(Я)
от 16.02.2008 имеет номер 623-З № 137-IV, а не З № 137-IV.
   ------------------------------------------------------------------

¦ ¦- Закон Республики Саха (Якутия) от 16.12.2008 З № 137-IV¦
¦ ¦ "О внесении изменений в Государственную целевую¦
¦ ¦ программу "Развитие предпринимательства и туризма в¦
¦ ¦ Республике Саха (Якутия) на 2007 - 2011 г.г."; ¦
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РС(Я)
от 11.10.2005 имеет номер 278-З № 559-IV, а не З № 559-IV.
   ------------------------------------------------------------------

¦ ¦- Закон Республики Саха (Якутия) от 11.10.2005 З № 559-III¦
¦ ¦ "О государственной поддержке товаропроизводителей¦
¦ ¦ Республики Саха (Якутия)"; ¦
¦ ¦- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от¦
¦ ¦ 6 марта 2008 года № 68 "Об утверждении Перечня¦
¦ ¦ мероприятий целевых программ, финансовое обеспечение¦
¦ ¦ которых предусмотрено осуществлять за счет средств¦
¦ ¦ государственного бюджета Республики Саха (Якутия)"; ¦
¦ ¦- Поручение Президента Российской Федерации по итогам¦
¦ ¦ заседания президиума Государственного совета Российской¦
¦ ¦ Федерации от 8 апреля 2008 года Пр-582; ¦
¦ ¦- Соглашение между Министерством по делам¦
¦ ¦ предпринимательства, развития туризма и занятости¦
¦ ¦ Республики Саха (Якутия) и городским округом "Город¦
¦ ¦ Якутск" в области развития малого предпринимательства,¦
¦ ¦ развития занятости и туризма от 22 мая 2008 года. ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Заказчик - ¦Окружная администрация города Якутска ¦
¦координатор ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные ¦Комитет по промышленной политике, транспорту и¦
¦разработчики ¦предпринимательству окружной администрации города Якутска ¦
¦проекта ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные цели ¦- создание правовых и экономических условий для углубления¦
¦Программы ¦ форм взаимодействия муниципальной власти и бизнеса; ¦
¦ ¦- максимальное снижение административных барьеров и¦
¦ ¦ упрощение доступа начинающих предпринимателей к¦
¦ ¦ финансовым ресурсам; ¦
¦ ¦- содействие развитию малого бизнеса в производственной,¦
¦ ¦ социальной и инновационной сферах; ¦
¦ ¦- увеличение количества субъектов малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства; ¦
¦ ¦- создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и¦
¦ ¦ незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня¦
¦ ¦ безработицы, социальной напряженности и экономического¦
¦ ¦ неравенства; ¦
¦ ¦- формирование среднего класса - основного гаранта¦
¦ ¦ социальной и политической стабильности в обществе. ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- формирование правовой среды, обеспечивающей эффективное¦
¦Программы ¦ развитие малого и среднего предпринимательства; ¦
¦ ¦- расширение возможностей и упрощение доступа начинающих¦
¦ ¦ субъектов малого и среднего предпринимательства к¦
¦ ¦ различным видам финансовых ресурсов; ¦
¦ ¦- диверсификация малого и среднего предпринимательства -¦
¦ ¦ существенное увеличение его доли в сфере производства,¦
¦ ¦ инноваций, социальных услуг, здравоохранении,¦
¦ ¦ образовании, науке, информационных технологиях; ¦
¦ ¦- продвижение продукции субъектов малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства г. Якутска на районные рынки¦
¦ ¦ Республики Саха (Якутия), региональные и международные¦
¦ ¦ рынки; ¦
¦ ¦- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства с целью оказания комплексной¦
¦ ¦ имущественной, финансовой, информационной,¦
¦ ¦ консультационной, учебно-образовательной, методической и¦
¦ ¦ юридической помощи; ¦
¦ ¦- участие городского округа "Город Якутск" в конкурсах на¦
¦ ¦ получение государственной поддержки малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства, на условиях софинансирования¦
¦ ¦ средств из республиканского и федерального бюджетов; ¦
¦ ¦- дальнейшее развитие и совершенствование форм и¦
¦ ¦ механизмов взаимодействия органов власти и¦
¦ ¦ предпринимательских структур; ¦
¦ ¦- координация деятельности отраслевых подразделений¦
¦ ¦ окружной администрации города Якутска, реализующих меры¦
¦ ¦ муниципальной поддержки малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства; ¦
¦ ¦- взаимодействие и обеспечение контроля при реализации¦
¦ ¦ основных направлений Программы объединениями и¦
¦ ¦ ассоциациями предпринимателей. ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦ 2009 - 2012 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- финансовая поддержка субъектов малого и среднего¦
¦основных ¦ предпринимательства; ¦
¦мероприятий ¦- имущественная поддержка субъектов малого и среднего¦
¦ ¦ предпринимательства; ¦
¦ ¦- образовательная поддержка предпринимательства; ¦
¦ ¦- консультационная и информационная поддержка субъектов¦
¦ ¦ малого и среднего предпринимательства. ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Комитет по промышленной политике, транспорту и¦
¦Программы и ¦ предпринимательству окружной администрации города¦
¦основных ¦ Якутска; ¦
¦мероприятий ¦- Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования¦
¦ ¦ окружной администрации города Якутска; ¦
¦ ¦- Департамент имущественных отношений окружной¦
¦ ¦ администрации города Якутска; ¦
¦ ¦- Комитет архитектуры и градостроительства окружной¦
¦ ¦ администрации города Якутска; ¦
¦ ¦- Комитет строительства и реконструкций окружной¦
¦ ¦ администрации города Якутска; ¦
¦ ¦- Администрации округов и пригородов; ¦
¦ ¦- Отдел по связям с общественностью окружной администрации¦
¦ ¦ города Якутска; ¦
¦ ¦- Отдел информационных технологий окружной администрации¦
¦ ¦ города Якутска; ¦
¦ ¦- Правовой комитет окружной администрации города Якутска; ¦
¦ ¦- Координационный Совет по предпринимательству при главе¦
¦ ¦ городского округа "Город Якутск"; ¦
¦ ¦- Объединения и ассоциации предпринимателей и коммерческие¦
¦ ¦ структуры (Якутское региональное отделение¦
¦ ¦ Общероссийской общественной организации малого и¦
¦ ¦ среднего предпринимательства "Опора России", Ассоциация¦
¦ ¦ предпринимателей г. Якутска, Ассоциация бытового¦
¦ ¦ обслуживания, Ассоциация автосервисных предприятий, НП¦
¦ ¦ "Союз-авто" и др.); ¦
¦ ¦- Государственное учреждение дополнительного образования¦
¦ ¦ "Бизнес школа" г. Якутска. ¦
+--------------+--------------T----------T----------T---------------------+
¦Объем и ¦ Объем и ¦ ¦Бюджет ГО ¦ ¦
¦источники ¦ источники ¦ Всего ¦ "Город ¦ Республиканский ¦
¦финансирования¦финансирования¦ ¦ Якутск", ¦ бюджет, тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦
¦ +--------------+----------+----------+---------------------+
¦ ¦Всего, в т.ч. ¦119 300,00¦ 56 300,00¦ 63 000,00 ¦
¦ ¦ по годам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+----------+----------+---------------------+
¦ ¦ 2009 ¦ 12 000,00¦ 6 000,00¦ 6 000,00 ¦
¦ +--------------+----------+----------+---------------------+
¦ ¦ 2010 ¦ 38 400,00¦ 14 650,00¦ 23 750,00 ¦
¦ +--------------+----------+----------+---------------------+
¦ ¦ 2011 ¦ 29 200,00¦ 15 200,00¦ 14 000,00 ¦
¦ +--------------+----------+----------+---------------------+
¦ ¦ 2012 ¦ 39 700,00¦ 20 450,00¦ 19 250,00 ¦
+--------------+--------------+----------+----------+---------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация мероприятий Программы на территории городского¦
¦конечные ¦округа "Город Якутск" будет способствовать: ¦
¦результаты ¦- обеспечению стабильного прироста числа субъектов малого¦
¦ ¦ и среднего предпринимательства за счет создания общих¦
¦ ¦ благоприятных условий предпринимательской деятельности¦
¦ ¦ на уровне 660 - 680 ед. в год; ¦
¦ ¦- доведению к 2013 году численности работающих в малом и¦
¦ ¦ среднем бизнесе до 67,4 тыс. человек, т.е. созданию 10,3¦
¦ ¦ тысяч новых рабочих мест и улучшению условий труда; ¦
¦ ¦- изменению структуры видов экономической деятельности¦
¦ ¦ малых и средних предприятий в пользу производственной¦
¦ ¦ деятельности и оказания социально значимых услуг; ¦
¦ ¦- росту объема оборота продукции, работ и услуг малого и¦
¦ ¦ среднего предпринимательства за 4 года на 50%; ¦
¦ ¦- расширению налогооблагаемой базы и соответственно¦
¦ ¦ увеличению суммы налоговых поступлений в местный бюджет¦
¦ ¦ от субъектов малого и среднего бизнеса на 48% к 2013¦
¦ ¦ году за счет создания новых субъектов малого и¦
¦ ¦ среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной¦
¦ ¦ деятельности действующих. ¦
¦ ¦ Реализация мероприятий Программы будет способствовать¦
¦ ¦социально-экономическому развитию городского округа "Город¦
¦ ¦Якутск" и, в конечном счете, позволит увеличить вклад¦
¦ ¦малого и среднего бизнеса в экономику г. Якутска. ¦
+--------------+----------------T-------------T-------------T-------------+
¦Перечень ¦ Индикаторы ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2012 г. ¦
¦индикативных ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦
¦показателей +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Оборот малых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тыс. руб. в¦18 651 700,00¦19 625 500,00¦33 922 347,00¦
¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Объем налоговых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ЕНВД, УСН), от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого и ¦ 485 600,00¦ 604 100,00¦ 955 126,00¦
¦ ¦среднего бизнеса¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Количество малых¦ 1 451 ¦ 1 732 ¦ 1 996 ¦
¦ ¦предприятий, ед.¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средних ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий, ¦ 209 ¦ 217 ¦ 248 ¦
¦ ¦занятых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнесе ед. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Количество ИП,¦ 13 247 ¦ 13 747 ¦ 16 000 ¦
¦ ¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Доля занятых в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малом бизнесе от¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общего числа¦ 22,6 ¦ 25,7 ¦ 28,7 ¦
¦ ¦занятых в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономике города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Якутска, % ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------+-------------+-------------+-------------+
¦ ¦Доля занятых в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малом и среднем¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнесе от¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общего числа¦ 40,8 ¦ 44,1 ¦ 48,2 ¦
¦ ¦занятых в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономике города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Якутска, % ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+----------------+-------------+-------------+-------------+
¦Система ¦Контроль над исполнением Программы осуществляет Комитет по¦
¦организации ¦промышленной политике, транспорту и предпринимательству¦
¦контроля над ¦окружной администрации города Якутска. ¦
¦исполнением ¦Также Комитет ежегодно представляет отчет о ходе¦
¦Программы ¦выполнения мероприятий Программы в Якутскую городскую¦
¦ ¦Думу. ¦
¦ ¦Ежеквартальный контроль объемов финансирования Программы и¦
¦ ¦контроль над изменением индикативных показателей¦
¦ ¦осуществляет Комитет по промышленной политике, транспорту¦
¦ ¦и предпринимательству окружной администрации города¦
¦ ¦Якутска совместно с Комитетом экономики, прогнозирования и¦
¦ ¦ценообразования окружной администрации города Якутска. ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------


ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого и среднего предпринимательства на сегодняшний день в Республике Саха (Якутия) в целом и по г. Якутску в частности, этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие республики, как в развитых странах, где на его долю приходится до 60% валового национального продукта.
Недостаточное внимание, уделяемое государством вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, не позволяет обеспечить рост экономической эффективности функционирования предприятий и бизнеса. Но именно малое и среднее предпринимательство, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, высокую динамику роста, помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике гибкость и стабильность. Развитие малого и среднего предпринимательства - наиболее быстрый и дешевый способ создания рабочих мест и решения ряда иных социально-экономических вопросов.
Параметры результативности показывают тенденцию развития малого и среднего предпринимательства. Рассмотрим их на примере параметра "количество малых предприятий на 1 тыс. человек", который является одним из самых основных, его сравнение со средним по Республике Саха (Якутия), по России, самым высоким по России (г. Москва) и средним по Европе представлен на рис. 1.

Количество малых предприятий на 1 тыс. чел. в 2007 году, ед.

25 T----------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ ¦
20 +-----------------------------------------------¬------------¬---+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
15 +------------------------------------------¦ ¦-------¦ ¦---+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
10 +------------------------------------------¦20,5¦-------¦20,5¦---+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
   -----¬       ¦    ¦       ¦    ¦   ¦

5 +--------¬--------------------¦ ¦-------¦ ¦-------¦ ¦---+
¦ ¦5,5 ¦ -3,9-¬ ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦ * ¦ ¦
0 +---+----+---T---+----+---T---+----+---T---+----+---T---+----+---+
ГО "Якутск" Средний Средний Самый Средний
по РС(Я) по России высокий по Европе
по России

* Количество малых предприятий на 1 тыс. чел. в 2007 году, ед.

Рис. 1. Сравнительный анализ численности малых предприятий

В 2007 году количество малых предприятий на одну тысячу человек в г. Якутске составляло 5,5 ед., что меньше среднероссийского показателя на 1,5 ед. или до среднероссийского показателя в городе Якутске не хватает 271 малых предприятий. Показатель г. Москвы достигает уровня развитых европейских городов.
Неоправданно низкие темпы развития малого и среднего предпринимательства препятствуют достижению и главных социальных целей, традиционно обеспечиваемых системой эффективно функционирующих малых предприятий:
- формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества;
- создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства.
Вместе с тем анализ имеющихся статистических и аналитических данных о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства показывает, что в г. Якутске существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития городского округа.

   -------------------------------------T------------------------------------¬

¦ Факторы, сдерживающие развитие ¦ Факторы, поддерживающие развитие ¦
¦ малого и среднего ¦ малого и среднего ¦
¦ предпринимательства ¦ предпринимательства ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦ограниченность реального доступа¦конституционные гарантии возможности¦
¦субъектов предпринимательства к¦и свободы осуществления¦
¦финансовым кредитным ресурсам,¦предпринимательской деятельности ¦
¦отсутствие у большинства субъектов¦ ¦
¦необходимого залогового обеспечения¦ ¦
¦и кредитных историй ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦большая налоговая нагрузка на малый¦законодательное закрепление статуса¦
¦и средний бизнес, недостаточность¦малого и среднего¦
¦дифференциации в налогообложении¦предпринимательства как особого вида¦
¦различных категорий предпринимателей¦экономической деятельности, в¦
¦ ¦отношении которого действуют¦
¦ ¦специальные меры государственной¦
¦ ¦поддержки ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦нерешенность на практике проблем по¦наличие республиканского¦
¦устранению необоснованных¦министерства, городского комитета и¦
¦административных барьеров, в первую¦различных общественных организаций,¦
¦очередь, со стороны контролирующих¦которые поддерживают развитие малого¦
¦органов, сдерживающих развитие¦и среднего предпринимательства ¦
¦предпринимательства ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦недостаточный уровень¦наличие федеральных и¦
¦профессиональной подготовки кадров и¦республиканских проектов¦
¦предпринимательской и правовой¦законодательных актов по поддержке¦
¦культуры ¦предпринимательства ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦недоверие граждан к государственной¦достаточно высокий уровень¦
¦политике, выражающееся, в частности,¦предпринимательской активности и¦
¦в таких формах, как теневая¦креативных способностей жителей г.¦
¦предпринимательская деятельность ¦Якутска ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦факты проявления недобросовестной¦достигнутый уровень развития малого¦
¦конкуренции на товарных рынках по¦и среднего предпринимательства в¦
¦отношению к малым и средним¦городе, способный стать базой для¦
¦предприятиям ¦устойчивого развития этого сектора¦
¦ ¦экономики ¦
L------------------------------------+-------------------------------------


Эти явления и факторы имеют достаточно глубокие исторические и психологические корни. Для их преодоления необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции политики в экономической, административной, правоохранительной и образовательной сферах.
Разработка и обоснование комплекса мер, направленных на преодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства на базе существующих объективных предпосылок и вызовов времени, является главной целью программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Якутск" на 2009 - 2012 годы.

1. СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЯКУТСК"

Малый и средний бизнес становится серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе и в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Его развитие позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, снижению уровня безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Развитие малого и среднего бизнеса в социальном аспекте означает, прежде всего, рост жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью, создание рабочих мест, распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения. Малый и средний бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей городского округа "Город Якутск". Малый и средний бизнес способствуют формированию среднего класса и смягчают социальную нагрузку на бюджет.
Экономический эффект от результатов деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.
В силу указанных причин поддержка малого и среднего бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики окружной администрации города Якутска, решающая как социальные, так и экономические задачи. В среднесрочной перспективе экономического и социального развития городского округа "Город Якутск" на период до 2013 года определены принципы деятельности органов муниципальной власти, в том числе содействие развитию рыночной экономики, приоритеты и основные параметры развития экономики городского округа "Город Якутск". Ключевой задачей является формирование среднего класса, который придаст необходимую социальную устойчивость и послужит основой для преодоления дифференциации населения по доходам. Решение этой задачи напрямую зависит от эффективности развития малого и среднего предпринимательства.
По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Республике Саха (Якутия) численность средних предприятий, занятых в бизнесе, по состоянию на 01.01.2009 составляет 217 единиц, в том числе по видам экономической деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 6 ед. (2,7%);
- добыча полезных ископаемых - 4 ед. (1,8%);
- обрабатывающие производства - 28 ед. (12,9%);
- производство и распределение электроэнергии газа и воды - 9 ед. (4,1%);
- строительство - 19 ед. (8,7%);
- оптовая и розничная торговля - 43 ед. (19,8%);
- гостиницы и рестораны - 10 ед. (4,6%);
- транспорт и связь - 27 ед. (12,4%);
- финансовая деятельность - 7 ед. (3,2%);
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 44 ед. (20,2%);
- образование - 5 ед. (2,3%);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4 ед. (1,8%);
- предоставление прочих коммунальных социальных и персональных услуг - 11 ед. (5,0%).
Численность малых предприятий Якутска по состоянию на 01.01.2009 составила 1 732 единицы, в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых - 9 ед. (0,5%);
- обрабатывающие производства - 124 ед. (7,1%);
- производство и распределение электроэнергии газа и воды - 19 ед. (1,0%);
- строительство - 361 ед. (20,8%);
- оптовая и розничная торговля - 449 ед. (26,0%);
- прочие виды деятельности - 770 ед. (44,4%).
Помимо средних и малых предприятий в городе по состоянию на 01.01.2009 зарегистрировано 13 747 индивидуальных предпринимателей (ИП), в том числе по видам экономической деятельности:
- транспорт - 3 071 ед. (22,3%);
- торговля, общественное питание - 7 817 ед. (56,8%);
- товарное производство (промышленность) - 972 ед. (7%);
- строительство - 510 ед. (3,7%);
- юридические, аудиторские, бухгалтерские услуги - 321 ед. (2,3%);
- платные услуги населению - 864 ед. (6,3%);
- медицинские услуги - 192 ед. (1,4%).
Из выше приведенных данных видно, что число субъектов малого и среднего предпринимательства, видом деятельности которых является торговля и общественное питание, гораздо больше, чем занятых в товарном производстве (промышленность), обрабатывающих производствах, медицинских услугах, платных услугах населению, образовании, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве.
Динамика основных экономических показателей малого предпринимательства, малого и среднего предпринимательства представлены в таблице № 1.

Динамика основных экономических показателей
малого и среднего предпринимательства
за период 2006 - 2008 г.г.

Таблица № 1

   -----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ Наименование показателей ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Количество средних предприятий, занятых ¦ 201 ¦ 209 ¦ 217 ¦
¦в бизнесе, ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Количество малых предприятий, ед. ¦ 1 248 ¦ 1 451 ¦ 1 732 ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Количество малых предприятий на 1 тыс. ¦ 4,7 ¦ 5,5 ¦ 6,2 ¦
¦чел., ед. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Общий объем реализованной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ (услуг) малых предприятий, млн. ¦14 285,70 ¦18 651,70 ¦19 625,50 ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Объем налоговых поступлений в местный ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет от субъектов малого и среднего ¦ 459,3 ¦ 569,0 ¦ 696,5 ¦
¦предпринимательства по специальным ¦ ¦ ¦ ¦
¦налоговым режимам (УСН, ЕНВД), млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Объем инвестиций в основной капитал ¦ 121,90 ¦ 268,20 ¦ 322,40 ¦
¦малых предприятий, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Среднемесячная оплата труда на 1 ¦ 9 149,00 ¦11 592,00 ¦15 610,80 ¦
¦работника малых предприятий, руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Общая численность работающих, занятых в ¦21 909 ¦23 193 ¦23 870 ¦
¦средних предприятиях, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Общая численность работающих, занятых в ¦11 390 ¦15 594 ¦18 437 ¦
¦малых предприятиях, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Численность индивидуальных ¦10 682 ¦13 247 ¦13 747 ¦
¦предпринимателей, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Доля индивидуальных предпринимателей, ¦ ¦ ¦ ¦
¦зарегистрированных в городе Якутске, от ¦ 44,3 ¦ 37,6 ¦ 36,0 ¦
¦общего числа ИП по всей Республике Саха ¦ ¦ ¦ ¦
¦(Якутия) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Доля малых предприятий в общем объеме ¦ 12,8 ¦ 17,4 ¦ 18,8 ¦
¦реализации продукции, работ (услуг), % ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Доля численности работников, занятых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦малом предпринимательстве в общей ¦ ¦ ¦ ¦
¦численности работников, занятых в ¦ 17,4 ¦ 22,6 ¦ 25,7 ¦
¦экономике городского округа "Город ¦ ¦ ¦ ¦
¦Якутск", % ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+----------+----------+----------+
¦Доля численности работников, занятых в ¦ 35,2 ¦ 40,8 ¦ 44,1 ¦
¦малом и среднем предпринимательстве в ¦ ¦ ¦ ¦
¦общей численности работников, занятых в ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономике городского округа "Город ¦ ¦ ¦ ¦
¦Якутск", % ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------+----------+----------+-----------


Согласно статье 15 "Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа" Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ окружной администрацией города Якутска за 2007 год проведено 700 торгов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг составил 2 167 710,54 тыс. руб. Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства 1 560 751,59 тыс. руб., что в общем объеме поставок (продукции, работ, услуг) для муниципальных нужд составляет 70%.
За 2008 год проведено 598 торгов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг составил 1 853 836,10 тыс. руб. Объем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства 1 501 607,24 тыс. руб., что в общем объеме поставок (продукции, работ, услуг) для муниципальных нужд составляет 81%.
Наряду с общими позитивными изменениями существуют и проблемы развития малого и среднего предпринимательства в г. Якутске, которые обусловлены рядом причин:
- высокая стоимость покупки и аренды недвижимого имущества (земельные участки, нежилые помещения);
- долгая процедура согласования документов, касающихся земельных вопросов;
- высокая стоимость подключения к электросетям и подвода коммуникаций (электроэнергия, газоснабжение, водоснабжение, теплоэнергия);
- дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.
Реализация муниципальной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля создаст предпосылки для дальнейшего более динамичного развития этого сектора экономики.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные цели Программы:
- создание правовых и экономических условий для углубления форм взаимодействия муниципальной власти и бизнеса;
- максимальное снижение административных барьеров и упрощение доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам;
- содействие развитию малого бизнеса в производственной, социальной и инновационной сферах;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев общества, обеспечение снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства;
- формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности в обществе.
Основными задачами Программы на среднесрочную перспективу являются:
- формирование правовой среды, обеспечивающей эффективное развитие малого и среднего предпринимательства;
- расширение возможностей и упрощение доступа начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов;
- существенное увеличение доли малого и среднего предпринимательства в сфере производства, инноваций, социальных услуг, здравоохранении, образовании, науке, информационных технологиях;
- продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства г. Якутска на районные рынки Республики Саха (Якутия), региональные и международные рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью оказания комплексной имущественной, финансовой, информационной, консультационной, учебно-образовательной, методической и юридической помощи;
- участие городского округа "Город Якутск" в конкурсах на получение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, на условиях софинансирования средств из республиканского и федерального бюджетов;
- дальнейшее развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур;
- координация деятельности отраслевых подразделений окружной администрации города Якутска, реализующих меры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- взаимодействие и обеспечение контроля при реализации основных направлений объединениями и ассоциациями предпринимателей.
Для успешного решения данных задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления ГО "Город Якутск", общественных организаций и объединений предпринимателей городского округа.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
   ------------------------------------------------------------------

--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон 209-ФЗ принят 24.07.2007, а не 02.07.2007.
   ------------------------------------------------------------------

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям Федерального закона № 209-ФЗ от 2 июля 2007 г. "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", к участию в программе;
- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- открытость процедур оказания поддержки.
Приоритетом пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в следующих сферах деятельности:
- пищеперерабатывающая промышленность:
- производство хлеба и хлебобулочных изделий;
- переработка молочной продукции;
- производство полуфабрикатов;
- производство рыбной продукции.
- социально значимые услуги:
- услуги в сфере образования, в т.ч. дошкольного образования;
- медицинские и санаторно-оздоровительные услуги;
- услуги парикмахерских в пригородах и окраинах города Якутска;
- услуги пассажирского транспорта;
- услуги физической культуры и спорта;
- услуги бань и душевых;
- ритуальные услуги;
- ремонт и пошив обуви;
- ремонт и пошив одежды;
- изготовление и ремонт мебели;
- химчистка и крашение;
- услуги прачечных;
- ремонт жилья;
- услуги платных туалетов в зонах отдыха;
- ветеринарные услуги.
- производство строительных материалов:
- производство шлакоблоков, кирпичей, плит и др.;
- производство пиломатериалов.
- производство традиционных сувенирных и художественных изделий, ремесленничество;
- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;
- утилизация ТБО и переработка вторичного сырья;
- организация сбыта собственной продукции местных товаропроизводителей, в т.ч. организаций инвалидов, расположенных на территории городского округа "Город Якутск", в т.ч. за пределами Республики Саха (Якутия).
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период 2009 - 2012 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению № 1 (не приводится (не предоставлено)) к настоящей Программе.
Расходы, связанные с исполнением мероприятий Программы и предусмотренное финансирование из местного и республиканского бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов.

3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Основные направления государственной поддержки предпринимательства определены Законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства РФ", к которым отнесены следующие виды поддержки:
- финансовая;
- имущественная;
- информационная;
- консультационная;
- образовательная.
Поддержка малого и среднего предпринимательства для г. Якутска является относительно новым направлением, мероприятия по поддержке и развитию предпринимательства в ГО "Город Якутск" разработаны с учетом полномочий местного самоуправления на основе реальных возможностей бюджета городского округа "Город Якутск".
Эти мероприятия с каждым годом будут дополняться и совершенствоваться и на начальном этапе (2009 - 2010 г.г.) будут способствовать установлению тесной связи между муниципальной властью и бизнесом.
Комплекс основных мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства в городском округе "Город Якутск" на 2009 - 2012 годы:

1. Финансовая поддержка

Цель финансовой поддержки: обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам и их эффективное использование.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части затрат на уплату ими процентов за пользование банковскими кредитами и услугами лизинговых компаний;
1.2. Предоставление субсидий начинающим предпринимателям для создания собственного бизнеса (для компенсации части затрат за аренду помещения в первый год деятельности, для покупки оборудования, для подключения к электросетям и подвода коммуникаций).

2. Имущественная поддержка

2.1. Участие окружной администрации города Якутска в проекте создания республиканского технологического парка с размещением на территории г. Якутска, ориентированного на поддержку малых предприятий и начинающих предпринимателей в производственной, высокотехнологической и инновационной сфере.
Формы участия окружной администрации города Якутска в проекте:
содействие в подборе и последующем оформлении земельного участка под технопарк в 2009 - 2010 г.г. в соответствии с действующим законодательством РФ;
участие в разработке технико-экономического обоснования;
участие в финансировании разработки проектно-сметной документации технопарка в 2010 г. (общая сумма до 20 млн. руб.);
содействие в поиске частных соинвесторов на этапе строительства, начиная с 2011 г.
Результат: городской округ "Город Якутск" получит в 2011 - 2012 г.г. крупный технологический парк, расположенный на территории города с полной инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства в высокотехнологической и инновационной сфере, включая бизнес-инкубатор, бизнес-центр, производственные площади, учебный центр, конференц-залы, помещения для студенческих лабораторий и т.д. Строительство будет производится за счет средств федерального и республиканского бюджета с привлечением средств частных инвесторов.
2.2. Формирование и ведение реестра муниципального имущества городского округа "Город Якутск", предназначенного для предоставление в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.3. Предоставление арендаторам муниципального имущества, осуществляющие социально значимые услуги населению льгот по уплате арендной платы согласно постановлению главы городского округа "Город Якутск" № 21 от 23.03.2009.
2.4. Предоставление земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "Город Якутск".
Упрощение процесса согласования документов на земельные участки.

3. Информационная, консультационная,
образовательная поддержка

3.1. Создание и поддержка блока "Поддержка малого и среднего предпринимательства по городскому округу "Город Якутск" на официальном сайте городского округа "Город Якутск" - Yakutsk-city.ru.
Цель мероприятия: максимальное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о существующей муниципальной поддержке со стороны ГО "Город Якутск". На портале будут размещаться нормативные документы, онлайн-консультации, электронная биржа товаров и услуг и многие другие интересующие предпринимателей вопросы.
3.2. Организация обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности.
3.3. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки о механизмах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Якутске (создание плана работы со СМИ).
3.4. Содействие максимальному охвату статистическим наблюдением субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производстве товаров и услуг.

4. Организационные мероприятия по поддержке и развитию
малого и среднего предпринимательства

4.1. Организация работы Координационного Совета по предпринимательству при главе городского округа "Город Якутск".
4.2. Проведение конкурсов, выставок, ярмарок для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение ежегодного Дня предпринимателя.
4.3. Разработка Положений о порядке предоставления субсидий начинающим предпринимателям; о компенсации части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в российских и международных конкурсах; о компенсации части затрат на уплату процентов за пользование банковскими кредитами и услугами лизинговых компаний; о компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг.
4.4. Проведение опроса (анкетирования) субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в г. Якутске.
4.5. Ежегодно рассматривать возможность предоставления налоговых послаблений субъектам малого и среднего предпринимательства в части уплаты местных налогов в местный бюджет.
Исполнители мероприятий, сроки реализации, объемы и источники финансирования приведены в Приложении № 1 (не приводится (не предоставлено)) настоящей Программы.

4. СВЕДЕНИЯ
О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Общий объем финансирования на весь период составляет 119 300,00 тыс. рублей, из них:

Таблица 2

   -------------T---------T---------T---------T---------T---------T----------¬

¦Наименование¦Единица ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ Всего ¦
¦ источников ¦измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦Всего, в ¦тыс. руб.¦12 000,00¦38 400,00¦29 200,00¦39 700,00¦119 300,00¦
¦т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦- республи- ¦тыс. руб.¦ 6 000,00¦23 750,00¦14 000,00¦15 200,00¦ 63 000,00¦
¦канский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
¦- городской ¦тыс. руб.¦ 6 000,00¦14 650,00¦15 200,00¦20 450,00¦ 56 300,00¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------


   --------------------------------

<*> Расходы, связанные с исполнением мероприятий Программы, и предусмотренное финансирование из местного и республиканского бюджетов подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджетов.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу. Заказчиком-координатором Программы является окружная администрация города Якутска.
Порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства требующих финансовых затрат:
- разработка и утверждение ежегодного Плана действий с указанием конкретных исполнителей и сроков реализации отдельных мероприятий. Реализация программных мероприятий Программы предусматривает взаимодействие Комитета по промышленной политике, транспорту и предпринимательству города Якутска с Министерством по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия), общественными объединениями и инфраструктурами поддержки предпринимателей г. Якутска (отв. КППТиП);
- составление бюджетной заявки на выделение средств из местного и республиканского бюджетов для финансирования мероприятий в очередном году (отв. КППТиП);
- разработка нормативно-правовой базы для мероприятий по реализации программы (отв. КППТиП совместно с Правовым комитетом окружной администрации города Якутска);
- организация информационно-разъяснительной работы по информированию населения о принятой Программе через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров (отв. КППТиП);
- сбор заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на получение муниципальной поддержки (отв. КППТиП);
- составление списка субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждающихся в муниципальной поддержке (отв. КППТиП);
- утверждение на Координационном Совете по предпринимательству при главе городского округа "Город Якутск" списка субъектов малого и среднего предпринимательства планируемым оказание муниципальной поддержки в текущем году с указанием суммы поддержки (отв. КППТиП);
- распределение утвержденным на Координационном Совете по предпринимательству при главе городского округа "Город Якутск" предпринимателям финансовых средств согласно утвержденным размерам (отв. КППТиП).
Порядок реализации мероприятий Программы, не требующих финансовых затрат:
- составление плана работы (отв. КППТиП).
- работа по составленному плану (отв. КППТиП).
Ответственным за ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки является Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству.
При изменении объемов бюджетного финансирования городского округа "Город Якутск", по сравнению с предусмотренными утвержденной Программой, окружная администрация города Якутска, как Заказчик, в установленном порядке сроки уточняет объемы финансирования за счет других источников, а также проводит корректировку перечня первоочередных проектов для реализации Программы в установленные сроки.
Распорядителем средств финансирования мероприятий Программы является окружная администрация города Якутска.
Организация управления реализацией Программы и контроль над ходом реализации возлагаются на Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству окружной администрации города Якутска. Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству окружной администрации города Якутска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, осуществляет оперативный контроль над исполнением Программы и разрабатывает предложения по изменению и дополнению Программы, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям, координирует деятельность государственных, негосударственных и общественных организаций, функционирующих в сфере малого и среднего предпринимательства. Также в функции Комитета по промышленной политике, транспорту и предпринимательству входят:
- совершенствование нормативной, правовой и методической базы для развития малого и среднего предпринимательства;
- содействие дальнейшему развитию инфраструктур поддержки малого и среднего предпринимательства;
- создание эффективных механизмов использования средств местного, республиканского и иных источников финансирования для достижения целей Программы;
- составление реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в соответствии с установленными требованиями;
- обеспечение контроля над реализацией Программы с целью анализа ситуации, обобщения положительного и отрицательного опыта.
Формирование, порядок, направление и использование средств регулируются законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "Город Якутск". Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении программных мероприятий, осуществляется на основе отдельных соглашений и договоров.
Расходование средств на Программу производится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Объемы и структура источников финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета ГО "Город Якутск" и иных средств.
Координация деятельности участников Программы возлагается на Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству окружной администрации города Якутска.
Ответственные исполнители мероприятий, указанные в Программе первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Ежеквартальный контроль объемов финансирования Программы и контроль над изменением индикативных показателей осуществляет Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству окружной администрации города Якутска совместно с Комитетом экономики, прогнозирования и ценообразования окружной администрации города Якутска.
Оценка реализации Программы производится ежеквартально, а также по итогам года. Комитет по промышленной политике, транспорту и предпринимательству окружной администрации города Якутска ежеквартально, а также по итогам года представляют в Якутскую городскую Думу сводную информацию о результатах выполнения мероприятий Программы.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы на территории городского округа "Город Якутск" будет способствовать:
- обеспечению стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности на уровне 660 - 680 ед. в год;
- доведению к 2013 году численности работающих в малом и среднем бизнесе до 67,48 тысяч человек, т.е. созданию 10,3 тысяч новых рабочих мест и улучшению условий труда;
- изменению структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности;
- росту объема оборота продукции, работ и услуг малого предпринимательства за 4 года на 50%;
- расширению налогооблагаемой базы и соответственно увеличению суммы налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса на 48% к 2013 году - за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности действующих.
Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого бизнеса. Предусматривается укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, содействия обеспечению нежилыми помещениями на долевых условиях, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, развитие инновационного потенциала и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа "Город Якутск" и, в конечном счете, позволит увеличить вклад малого и среднего бизнеса в экономику г. Якутска.

Индикативные показатели Программы

Таблица 3

   ----------------T--------------T-------------T--------------T-------------T--------------T-------------¬

¦ Индикаторы ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦ (прогноз) ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Оборот малых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. руб., в¦18 651 700, 00¦19 625 500,00¦25 414 101,80 ¦28 250 184,00¦31 086 265,30 ¦33 922 347,00¦
¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Объем налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ЕНВД, УСН), от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малого и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦среднего ¦ 569,5 ¦ 696,5 ¦ 721,8 ¦ 776,1 ¦ 832,6 ¦ 832,6 ¦
¦бизнеса в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет, млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малых ¦ 1 451 ¦ 1 732 ¦ 1 716 ¦ 1 809 ¦ 1 902 ¦ 1 996 ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ 209 ¦ 217 ¦ 224 ¦ 232 ¦ 240 ¦ 248 ¦
¦занятых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнесе, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Количество ИП, ¦ 13 247 ¦ 13 747 ¦ 14 310 ¦ 14 873 ¦ 15 436 ¦ 16 000 ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Доля занятых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малом бизнесе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от общего числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятых в¦ 22,6 ¦ 25,7 ¦ 26,45 ¦ 27,2 ¦ 27,95 ¦ 28,7 ¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Якутска,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+-------------+
¦Доля занятых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малом и среднем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бизнесе от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общего числа¦ 40,8 ¦ 44,1 ¦ 45,125¦ 46,15¦ 47,175¦ 48,2 ¦
¦занятых в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Якутска,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------------+-------------+--------------+-------------+--------------+--------------


Руководитель Аппарата
Якутской городской Думы
Р.П.НЕУСТРОЕВ





Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Поддержка и развитие предпринимательства
в городском округе "Город Якутск"
на 2009 - 2012 годы",
утв. решением Якутской городской Думы
от 28 апреля 2009 г. № РЯГД-17-5

СПИСОК
СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ

   ---------T----------------------------------------------------------------¬

¦ОА ¦Окружная администрация ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦ГО ¦Городской округ ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦КППТиП ¦Комитет по промышленной политике, транспорту и¦
¦ ¦предпринимательству окружной администрации города Якутска ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦КЭПиЦ ¦Комитет экономики, прогнозирования и ценообразования окружной¦
¦ ¦администрации города Якутска ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦ДИО ¦Департамент имущественных отношений окружной администрации¦
¦ ¦города Якутска ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦КСиР ¦Комитет строительства и реконструкций окружной администрации¦
¦ ¦города Якутска ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦КАиГ ¦Комитет архитектуры и градостроительства окружной администрации¦
¦ ¦города Якутска ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦Правовой¦Правовой комитет окружной администрации города Якутска ¦
¦комитет ¦ ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦ЕНВД ¦Единый налог на вмененный доход ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦УСН ¦Упрощенная система налогообложения ¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦ИП ¦Индивидуальные предприниматели без образования юридического лица¦
+--------+----------------------------------------------------------------+
¦СМИ ¦Средства массовой информации ¦
L--------+-----------------------------------------------------------------


Руководитель Аппарата
Якутской городской Думы
Р.П.НЕУСТРОЕВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru