|  |
Региональное законодательство / Тюменская область
РЕШЕНИЕ Тобольской городской Думы от 26.05.2009 № 101
"ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ ТОБОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2008 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2009 г. № 101
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ ТОБОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ЗА 2008 ГОД
Рассмотрев представленный отчет о работе Тобольской городской Думы за 2008 год, решение постоянной комиссии по правовому обеспечению местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 24, 44 Устава города Тобольска, городская Дума решила:
Утвердить отчет о работе Тобольской городской Думы в 2008 году (прилагается).
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 26 мая 2009 г. № ____
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ТОБОЛЬСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ IV СОЗЫВА ЗА 2008 ГОД
Тобольская городская Дума (далее - Дума, городская Дума) четвертого созыва в отчетном периоде осуществляла свою деятельность в соответствии с планом нормотворческой деятельности. План нормотворческой деятельности Тобольской городской Думы на 2008 год был сформирован с учетом предложений постоянных комиссий и депутатов городской Думы, Главы администрации города, Контрольно-счетной палаты города Тобольска и утвержден на заседании Думы 26 ноября 2007 года № 219.
Естественно, жизнь вносила коррективы, принимались и вводились в действие новые законы как на федеральном, так и на уровне субъекта Федерации, в связи с чем городской Думой и постоянными комиссиями неоднократно в течение созыва вносились коррективы и дополнения в планы работы.
В прошедшем году состоялось 15 заседаний городской Думы, из них 4 - внеочередных. Всего на заседаниях городской Думы было рассмотрено 250 вопросов, принято 185 решений.
Как всегда, напряженно и планомерно работали постоянные депутатские комиссии. В 2008 году состоялось 81 заседание постоянных комиссий, на которых было рассмотрено 316 вопросов. В том числе: комиссия по образованию и молодежной политике провела 12 заседаний, рассмотрев 42 вопроса; комиссия по предпринимательству и развитию потребительского рынка - 9 заседаний (рассмотрено 23 вопроса); комиссия по бюджету, финансам и налогам - 15 заседаний (рассмотрено 59 вопросов); комиссия по экономическому развитию, градостроительству и землепользованию - 11 заседаний, рассмотрено 35 вопросов; комиссия по правовому обеспечению местного самоуправления - 13 заседаний (рассмотрено 60 вопросов); комиссия по социальным вопросам, культуре, здравоохранению и спорту провела 10 заседаний, рассмотрев 44 вопроса; комиссия по жизнеобеспечению и городскому хозяйству провела 11 заседаний, рассмотрев 57 вопросов.
Наиболее значимые вопросы, рассмотренные на заседаниях Думы и постоянных комиссий, касаются утверждения городского бюджета, внесения изменений и осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения планов и программ развития города и отчетов об их исполнении, контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Тобольска полномочий по решению вопросов местного значения и т.д.
Ежеквартально депутаты заслушивали информацию о ходе выполнения решений городской Думы, стоящих на контроле. Из них вопросы:
1. Информация "О завершении строительства спортивных сооружений на территории школ № 2, 9, 17, 18 и гимназии им. Н.Д.Лицмана" - будет рассмотрен в июне 2009 года;
2. Информация "О создании детской реабилитационной службы в муниципальном учреждении здравоохранения "Городская поликлиника" - будет рассмотрен в мае месяце 2009 года;
3. Вопрос "О выделении средств на приобретение передвижного флюорографа для муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника" - находится на контроле постоянной комиссии по социальным вопросам, культуре, здравоохранению и спорту;
4. Вопросы "О бюджетных ассигнованиях на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты города Тобольска в сумме 6735 тыс. руб." и "Выделение бюджетных средств на ремонт городских бань и приобретение жилья для очередников малоимущих граждан" находятся на контроле постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам;
5. Протокольное решение об информации "О работе служб органов УВД по городу Тобольску и Тобольскому муниципальному району в микрорайонах города Тобольска" находится на контроле постоянной комиссии по жизнеобеспечению и городскому хозяйству.
С целью более глубокого и качественного изучения конкретных вопросов плана нормотворческой деятельности проводились Дни депутата с выездом депутатов Думы на объекты городского хозяйства.
В феврале месяце состоялось совместное выездное заседание депутатских комиссий по образованию и молодежной политике и по экономическому развитию, градостроительству и землепользованию. На повестке стоял вопрос о реконструкции средней общеобразовательной школы № 6 в микрорайоне Сумкино, участники выездного заседания рассмотрели вопросы, касающиеся технологий ремонта, финансирования, качества производимых ремонтных работ, подведены итоги.
В августе месяце комиссия по образованию и молодежной политике провела выездное заседание по вопросу реализации приоритетного национального проекта "Образование" в новом 2008 - 2009 году.
В ноябре 2008 года постоянная комиссия по социальным вопросам, культуре, здравоохранению и спорту, объехав все учреждения здравоохранения, подвела итоги и приняла решения по вопросам "О создании детской реабилитационной службы в МУЗ "Городская поликлиника" и "Об укреплении материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения".
Тобольская городская Дума и ее постоянные комиссии целенаправленно ведут свою работу в соответствии с основными направлениями деятельности:
Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налогам
Работа комиссии по бюджету, финансам и налогам Тобольской городской Думы в течение года проводилась в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации,
- Законом Тюменской области от 06.12.2005 № 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области",
- Положением о бюджетном процессе в городе Тобольске (решение городской Думы от 25.12.2007 № 229),
- полномочиями, установленными Положением о постоянных и временных комиссиях Тобольской городской Думы (решение городской Думы от 28.02.2006 № 86).
На основе требований этих концептуальных документов в 2008 г. комиссией велась работа по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы представительного органа местного самоуправления, укреплению и развитию финансово-экономической основы муниципалитета, принятию бюджета города и контролю за его выполнением, расширению источников формирования доходной части бюджета.
Исполнение своих полномочий комиссией было организовано при взаимодействии с Комитетом финансов Администрации города Тобольска, другими комитетами и структурными подразделениями Администрации города Тобольска, являющимися получателями и распорядителями бюджетных средств.
В 2008 году комиссией проведено 15 заседаний. На заседаниях рассмотрено и вынесено на рассмотрение Думы 56 вопросов (перечень прилагается - не приводится). В сфере совершенствования нормативно-правовой базы и приведения ее в соответствие с законодательством Российской Федерации Думой по инициативе комиссии было принято 26 решений. В сфере контроля исполнения бюджета, развития финансовой основы местного самоуправления, пополнения доходов бюджета Думой на основе предложений комиссии принято 30 решений. В рабочем порядке постоянной депутатской комиссией рассмотрено 7 вопросов по исполнению бюджета и пополнению его доходной части.
1. При осуществлении своих важнейших полномочий по управлению бюджетным процессом, формированию городского бюджета, контролю его исполнения, внесению изменений и дополнений в бюджет комиссией обсуждено и вынесено для принятия решений на заседания городской Думы:
- 1 вопрос по отчету об исполнении городского бюджета за 2007 год;
- 7 вопросов по внесению изменений и дополнений в бюджет 2008 года (в том числе 4 в связи с перевыполнением плановых показателей доходной части бюджета);
- 2 вопроса по формированию проекта и утверждению городского бюджета на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов.
Выполняя требования законодательства, Устава города, Положения о публичных слушаниях о привлечении населения к обсуждению важнейших нормативных актов города Тобольска и об обеспечении прозрачности формирования и исполнения местного бюджета с участием комиссии, проведены публичные слушания:
- в апреле по проекту решения городской Думы "Об исполнении бюджета города Тобольска за 2008 год";
- в ноябре - "О бюджете города Тобольска на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
В соответствии со ст. 24, 25 Устава города ежемесячно совместно с Контрольно-счетной палатой города Тобольска обеспечивалось выполнение важнейших полномочий комиссии - осуществлялся контроль за исполнением бюджета и бюджетного процесса, за порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, решений, направленных на обеспечение целевого и эффективного расходования средств бюджета и сохранности муниципальной собственности. В этой сфере в течение года принято 14 решений (см. приложение - не приводится).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что работа комиссии по обеспечению прозрачности формирования и экономичности расходования бюджета носила постоянный характер.
На контроле находилась также деятельность Контрольно-счетной палаты города Тобольска. Комиссией регулярно рассматривались вопросы об отчете, планировании и итогах деятельности этого органа местного самоуправления.
2. Активно велась работа по управлению процессами в сфере полномочий постоянной депутатской комиссии по формированию бюджетной и налоговой политики.
Комиссией были рассмотрены и приняты Думой решения:
- О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы № 160 от 25.09.2007 "О земельном налоге" (январь);
- О Положении о Комитете финансов Администрации города Тобольска (февраль);
- О Положении о Комитете земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (апрель);
- О внесении изменений в решение городской Думы от 25.09.2007 № 159 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход" (октябрь);
- О внесении изменений в решение городской Думы от 25.09.2007 № 160 "О земельном налоге" (октябрь).
В ходе обсуждения на комиссии и получения откликов от населения в апреле Думой было приостановлено действия ранее принятого Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки неработающим пенсионерам по старости, не имеющим льгот на проезд городским транспортом общего пользования.
3. В рамках реализации полномочий по контролю за управлением и распоряжением муниципальной собственностью комиссией и Думой принято 7 решений:
- О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду, принятое решением городской Думы № 274 от 28.11.2006 (февраль);
- О Положении о порядке продажи движимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за автономными учреждениями на праве оперативного управления, первое и окончательное чтение (февраль);
- Об утверждении перечня объектов, предлагаемых к передаче из муниципальной собственности города Тобольска в государственную собственность Тюменской области (март);
- О внесении дополнений в Приложение № 1 Положения о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду, решение городской Думы № 274 от 28.11.2006 (май);
- О внесении дополнений в "Методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом" (приложение № 1) Положения о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду (решение городской Думы № 274 от 28.11.2006 (июнь);
- О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тобольска, принятое решением городской Думы № 130 от 24.04.2006 (октябрь);
- О внесении изменений в Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду, утвержденное решением городской Думы № 274 от 28.11.2006 (октябрь).
4. В сфере осуществления полномочий по контролю за процессами приватизации муниципального имущества, учета поступлений от его реализации в доход бюджета приняты акты:
- О внесении дополнений в решение городской Думы № 215 от 26.11.2007 "О программе приватизации муниципального имущества города Тобольска на 2008 год" (май);
- Об информации "О работе Комитета по управлению имуществом Администрации города Тобольска по реализации "Программы приватизации муниципального имущества за первое полугодие 2008 года" (июнь).
5. При осуществлении полномочий по установлению платы за пользование землей и иными природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также контролю за планированием и поступлением указанных платежей в бюджет города в дополнение к ранее перечисленным в разделе 2 приняты акты:
- Об информации "О работе Комитета по земельным ресурсам и лесному хозяйству Администрации города по исполнению доходной части бюджета города в 2008 году" (октябрь).
Комитет по земельным ресурсам и лесному хозяйству Администрации города Тобольска является одним из важнейших администраторов поступления доходов в местный бюджет и обеспечивает приток 16% доходной части, в том числе 12,4% от аренды земли. Поэтому его деятельность 4 раза была предметом рассмотрения вопросов на комиссии и Думе. Регулярное взаимодействие комиссии с комитетом, совместный анализ ситуации и рассмотрение результатов принятых мер по наполнению бюджета позволили в текущем году улучшить управляемость формирования доходов, закрепленных за этим администратором. Так, за год поступления от аренды земли выросли на 56, от налога на землю на 28%.
Комиссия была удовлетворена стабильностью работы комитета и отметила повышение уровня организации в этой части его деятельности. В целях предоставления большей самостоятельности структурному подразделению администрации города комиссия на перспективу наметила сохранить мониторинг ситуации и рассмотреть в 2009 году только один вопрос по данному направлению деятельности.
6. В прошедшем году комиссией была продолжена планомерная и целенаправленная работа по выполнению полномочий, направленных на пополнение бюджета за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Состояние дел в этом секторе бюджета было проанализировано. Сложившаяся ситуация была признана удовлетворительной комиссией и Думой при рассмотрении вопроса "Об информации "О выполнении в 2008 году решения городской Думы № 71 от 25.04.2007 о Положении о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Тобольска части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей" (октябрь).
7. Значительный блок деятельности комиссии составляла работа по укреплению и развитию финансово-экономической основы местного самоуправления, использованию резервов в этой сфере бюджетных отношений.
В соответствии с полномочиями на Думе принято решение "Об информации "О мерах по реализации п. 7 ч. 1 ст. 55 Федерального закона 131-ФЗ по формированию бюджета города за счет доходов, остающихся после уплаты налогов и сборов у муниципальных учреждений при оказании платных услуг" (март).
В рабочем порядке комиссией регулярно отслеживалось состояние исполнения бюджета и принимались меры для изыскания дополнительных резервов его пополнения. Комиссионно рассмотрено 5 вопросов по этой тематике.
Так, в феврале был рассмотрен вопрос "О выполнении решений комиссии от 20.02.2007 и 18.09.2007 по вопросу "Об информации о своевременном и полном внесении в бюджет налога на доходы физических лиц хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в г. Тобольске, но зарегистрированными за его пределами".
В целях исправления состояния дел по перечислению этого вида налогов в местный бюджет была введена практика проведения комиссии с участием руководства Межрайонной инспекции ФНС РФ № 7 по Тюменской области, Комитета финансов Администрации города Тобольска, предприятий-заказчиков и иногородних исполнителей контрактов по муниципальным заказам, а также Тобольских подразделений других иногородних предприятий. Итоги рассмотрения этого вопроса на комиссии показали, что в городе начала действовать система отслеживания деятельности иногородних предприятий. Контроль за перечислением в местный бюджет иногородними предприятиями налога на доходы физических лиц от контингента, работающего в Тобольске, усилился.
С учетом достижения результативности совместной с комитетами администрации города деятельности, значительного роста доходов бюджета по этому источнику в 2009 году комиссия запланировала рассмотреть состояние дел в этой сфере только однократно, но сохранить мониторинг процесса налогообложения иногородних предприятий.
Кроме того, в области полномочий комиссии по использованию резервов пополнения городского бюджета были рассмотрены вопросы:
- Об информации "О плане мероприятий по мобилизации дополнительных доходов в бюджет г. Тобольска в 2008 году" (май);
- Об информации "Об обеспечении в 2008 году комитетом по ЖКХ, транспорту и связи города своевременного финансирования капитального ремонта жилых домов в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (июнь, октябрь);
- Об инвестиционной программе ОАО "Уральская теплосетевая компания" по развитию системы теплоснабжения города Тобольска на 2008 - 2011 г.г. (декабрь).
После получения рекомендаций от Департамента жилищно-коммунальной политики Тюменской области вынесение вопроса по теплоэнергетической инвестиционной программе на Думу было приостановлено.
Составной частью деятельности депутатской комиссии является участие ее Председателя в работе единой комиссии муниципалитета по размещению заказов для выполнения работ, производства товаров, оказания услуг, необходимых органам местного самоуправления. В 2008 году в рамках деятельности Единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд состоялось 412 заседаний, организовано и проведено 59 открытых конкурсов, 64 открытых аукциона, 239 запросов котировок цен. За счет средств местного бюджета в течение года было организовано и проведено размещение муниципальных заказов (с учетом осуществления их части в 2009 г.) на общую сумму 5,08 млрд. рублей. Экономия бюджетных средств от этой деятельности составила 94,7 млн. рублей, которые были направлены на дополнительное приобретение товаров, выполнение работ и услуг для муниципальных нужд.
8. Уровень активности деятельности депутатов характеризуется приведенной ниже таблицей. Большинство членов комиссии по бюджету, финансам входили в состав других отраслевых постоянных депутатских комиссий городской Думы и в течение года принимали активное участие в их деятельности. Депутаты Савин Е.М., Филатов В.М., Якунин Г.В. одновременно являлись председателями отраслевых депутатских комиссий.
---------------T----------------T----------------T------------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦ Участие в заседаниях ¦
¦ ¦заседаниях Думы ¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (15) ¦ ¦
¦ +--------T-------+--------T-------+--------T---------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Загривков П.В.¦ 15 ¦ 100 ¦ 15 ¦ 100 ¦ 10/19 ¦жизнеобесп./др.¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Зольников Н.П.¦ 13 ¦ 87 ¦ 11 ¦ 73 ¦ 4/2 ¦жизнеобесп./др.¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Козакова Т.А. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 8 ¦ 53 ¦ 8 ¦ эконом. разв. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Полухин О.В. ¦ 9 ¦ ¦ 7 ¦ 47 ¦ 7 ¦ эконом. разв. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Филатов В.М. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 8 ¦ 53 ¦ 8/4 ¦предприним./др.¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Трухин В.А. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 14 ¦ 93 ¦ 1 ¦ соц. вопр. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Конев А.Ю. ¦ 7 ¦ 47 ¦ 4 ¦ 27 ¦ 5 ¦ прав. обесп. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Савин Е.М. ¦ 10 ¦ 67 ¦ 5 ¦ 34 ¦ 9 ¦ эконом. разв. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Якунин Г.В. ¦ 14 ¦ 93 ¦ 8 ¦ 53 ¦ 9 ¦ жизнеобесп. ¦
L--------------+--------+-------+--------+-------+--------+----------------
Проведенная комиссией совместно с Администрацией города Тобольска работа позволила осуществлять муниципальное бюджетное финансирование без отклонения от большинства плановых показателей и обеспечить по отдельным статьям значительное перевыполнение доходной и расходной частей местного бюджета.
Городской бюджет на 2008 год первоначально был принят по доходной части в сумме 2,455 млрд. рублей, в том числе по собственным доходам - в сумме 0,904 млрд. рублей. Фактическое исполнение по собственным доходам составило 1,179 млрд. руб., что на 274,9 млн. руб., или на 30%, больше запланированного первоначально. Уточненный план в этой части перевыполнен на 15,8%.
Динамика поступлений по составляющим статьям собственных доходов приведена ниже:
- План по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) выполнен на 109%. Поступило в бюджет 511,4 млн. руб. В результате принятых комиссией и комитетов Администрации города Тобольска мер кратно увеличились поступления от такой составляющей этой статьи дохода, как НДФЛ от иногородних предприятий. В 2008 году они составили свыше 10 млн. рублей.
- От арендной платы за землю в бюджет поступило 146,8 млн. рублей. План выполнен на 105,1%. Превышение над поступлениями прошедшего 2007 года составило 56,3 млн. рублей, или 62%.
- В виде земельного налога в бюджет получено 11,08 млн. руб. План выполнен на 100,9%. Рост поступлений в бюджет к уровню 2007 года составил 8,8 млн., или 28%.
- Доход от сдачи в аренду муниципального имущества составил 21,26 млн. рублей, что значительно больше запланированного и на 3,7% выше уровня 2007 года.
- Также значительно перекрыт плановый показатель доходов от реализации муниципального имущества. Фактически по этой статье поступило 60 млн. рублей, или на 47% больше 2007 года.
- Бюджетными учреждениями города за оказание платных услуг получено 57,2 млн. рублей, что на 6% выше 2007 года.
В целом выполнение бюджета города в 2008 году по доходам составило 4,978 млрд. рублей, т.е. 101% от откорректированного на конец года плана, или в 2 раза больше первоначально утвержденного.
Расходы бюджета за 2008 год исполнены в сумме 4,47 млрд. рублей. Из общей суммы направлено на финансирование расходов:
- жилищно-коммунального хозяйства - 43,1%;
- дорожного хозяйства - 15%;
- социальной сферы - 30,5%.
Социальная направленность бюджета обеспечивалась в течение всего 2008 года.
Постоянная комиссия по правовому обеспечению
местного самоуправления городской Думы
Работа комиссии по правовому обеспечению местного самоуправления Тобольской городской Думы в 2008 году проводилась в соответствии с:
- Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации деятельности местного самоуправления в Российской Федерации",
- Уставом города Тобольска,
- Положением о порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тобольской городской Думы и Председателя городской Думы (решение городской Думы от 27.03.2007 № 48),
- полномочиями, установленными Положением о постоянных и временных комиссиях Тобольской городской Думы (решение городской Думы от 28.02.2006 № 86).
На основе требований этих концептуальных документов комиссией велась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы представительного органа местного самоуправления, укреплению и организационному обеспечению развития местного самоуправления в городе Тобольске, внесению изменений в Устав города, организации и проведению мероприятий по реализации прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления и иное.
Исполнение своих полномочий комиссия осуществляла во взаимодействии с аппаратом городской Думы, Администрацией города Тобольска, ее комитетами и структурными подразделениями.
В 2008 году проведено 13 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 73 вопроса, в том числе 16 проектов решений городской Думы нормативно-правового характера, в том числе:
"О внесении изменений в Положение о порядке оказания материальной помощи гражданам города Тобольска, находящимся в трудной жизненной ситуации", "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду", "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Тобольска". Также рассмотрены проекты положений о Комитете по физической культуре и спорту администрации города Тобольска, о Комитете финансов администрации города Тобольска, о Комитете по культуре администрации города Тобольска и т.д.
В рабочем порядке постоянной депутатской комиссией рассмотрен 13 вопрос по организации местного самоуправления.
При непосредственном предварительном рассмотрении комиссией проектов нормативно-правовых и правовых актов с учетом ее полномочий, определенных Положением о постоянных и временных комиссиях Тобольской городской Думы, городской Думой принимались решения по полномочиям комиссии:
1. Рассматривает вопросы и разрабатывает предложения по вопросам:
1.1. нормативно-правового и организационного обеспечения развития местного самоуправления в городе Тобольске, в том числе по вопросам принятия и внесения изменений в Устав города, Регламент Тобольской городской Думы:
Основное место в системе муниципальных правовых актов города Тобольска, в том числе регулирующих деятельность городской Думы, занимает Устав города, принятый решением городской Думы № 61 от 17.06.2005. В связи с постоянным изменением законодательства, регулирующего сферу деятельности местного самоуправления, в частности, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Устав города были внесены изменения, принятые решениями Думы в 2008 г.: от 29 января 2008 г. № 4, от 23 декабря 2008 г. № 171.
Также основополагающим документом, регулирующим деятельность городской Думы, является Регламент Тобольской городской Думы, принятый решением городской Думы № 131 от 24.04.2006, который также претерпевает изменения. Так, в 2008 году изменения были приняты решением городской Думы № 109 от 30.09.2008.
Выполняя требования законодательства, Устава города, Положения о публичных слушаниях о привлечении населения к обсуждению важнейших нормативных актов города Тобольска по решению вопросов местного значения, в 2008 году с участием комиссии также организовывались и проводились публичные слушания.
1.2. утверждения и изменения структуры Думы, Администрации города Тобольска:
- Решение Тобольской городской Думы от 27.05.2008 № 70 "О внесении изменений в структуру администрации города Тобольска (решение городской Думы № 232 от 25.12.2007)".
1.3. установления официальных символов муниципального образования:
- комиссией совместно с Администрацией города продолжается работа по установлению гимна города.
1.4. награждения и поощрения граждан и организаций за заслуги перед городским сообществом:
- Решение Тобольской городской Думы от 02.07.2008 № 103 "О внесении изменений и дополнений в Положение о наградах и почетных званиях муниципального образования город Тобольск (решение городской Думы от 28.11.2006 № 277)",
- Решение Тобольской городской Думы от 24.06.2008 № 80 "О внесении изменений и дополнений в Положение о наградах и почетных званиях муниципального образования город Тобольск (решение городской Думы № 277 от 28.11.2006)".
1.5. информатизации города Тобольска, формирования информационной политики в городе Тобольске:
- в 2008 году вопрос рассматривался в рабочем порядке и в феврале 2009 года был вынесен на рассмотрение городской Думы с конструктивными предложениями по улучшению работы в области информационной политики.
1.6. развития территориального общественного самоуправления, установления и изменения границ, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление:
- в рамках реализации настоящего направления рассмотрен проект об установлении границ территории деятельности территориального общественного самоуправления 3 микрорайона, а также информация о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
1.7. взаимодействия с некоммерческими организациями, в том числе общественными, политическими и религиозными организациями и объединениями, органами территориального общественного самоуправления:
- проводится работа по разработке Положения о порядке взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями.
1.8. взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, международного и межмуниципального сотрудничества:
- в рамках реализации настоящего направления работы комиссии рассмотрены и приняты городской Думой:
- Решение Тобольской городской Думы от 30.09.2008 № 108 "О внесении изменений в решение городской Думы № 119 от 28.03.2006 "Об участии города Тобольска в Совете муниципальных образований Тюменской области и представителях города Тобольска",
- Решение Тобольской городской Думы от 30.09.2008 № 118 "Об участии муниципального образования город Тобольск в организации межмуниципального сотрудничества"
и информация об участии муниципального образования город Тобольск в организациях межмуниципального сотрудничества.
2. Осуществляет мониторинг действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, приведение в соответствие с ним нормативных правовых актов Думы и подготовки предложений по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством:
- на протяжении всего периода работы комиссии, в том числе в 2008 году, ведется постоянная активная работа по инвентаризации муниципальных правовых актов, осуществляются действия по отмене, приостановлению действия принятых решений городской Думы;
- с целью приведения решений городской Думы в соответствие действующему законодательству в принятые решения городской Думы оперативно вносятся изменения и дополнения, позволяющие применять муниципальные правовые акты, которые соответствуют федеральному, областному законодательству, Уставу города. В 2008 году таких решений было 36, что составляет 19,4% от общего количества принятых решений Думы.
3. Участвует в организации и проведении мероприятия по реализации прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления (местные выборы, референдум, правотворческая инициатива, опрос граждан, публичные слушания, круглые столы, семинары, совещания, посвященные обсуждению актуальных проблем в сфере местного самоуправления):
- комиссией с целью выполнения настоящего направления работы осуществляется подготовка и проведение публичных слушаний, семинаров, совещаний и т.п.
4. Готовит официальное толкование нормативных правовых актов Думы и направляет их на утверждение городской Думы:
- учитывая, что принимаемые городской Думой нормативные правовые и правовые акты проходят через постоянные депутатские комиссии с тщательным изучением их содержания, анализом действующего законодательства, регулирующего сферу отношений, затрагиваемых в проектах, тексты проектов правовых актов излагаются в соответствии с нормами официально-делового стиля современного русского литературного языка, слова и выражения используются в значениях, исключающих их неточное понимание, а термины, используемые в правовых актах, соответствуют по значению соответствующим терминам, используемым в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве, законодательстве Тюменской области, Уставе города, необходимости в толковании нормативных правовых актов не возникало.
5. Рассматривает вопросы изучения общественного мнения по вопросам деятельности органов местного самоуправления, принимает меры по обеспечению гласности деятельности Думы, информирования населения муниципального образования о деятельности Думы:
- в целях выполнения работы по данному направлению на контроле комиссии находятся обращения граждан города, общественных организаций по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями города;
- для эффективной реализации основных принципов и цели взаимодействия Тобольской городской Думы со средствами массовой информации в соответствии с Положением об аккредитации журналистов при Тобольской городской Думе аккредитованы журналисты и корреспонденты ведущих СМИ, которые активно формируют официальное информационное пространство города.
В 2008 г. информация о деятельности Председателя Тобольской городской Думы и депутатов, о работе постоянных комиссий Тобольской городской Думы в социально-экономической, общественно-политической, нормотворческой и культурной сферах жизнедеятельности города была представлена в 200 выпусках газеты "Тобольская правда" в постоянно действующих рубриках "Местное самоуправление", "Жизнеобеспечение", "Депутатское мнение", "Депутатский взгляд", "В постоянных комиссиях", "Городская Дума". Оперативная работа журналистов и корреспондентов городских СМИ позволяет Председателю и депутатам Тобольской городской Думы в теле-, радиопередачах, на страницах печатных изданий постоянно давать интервью по важнейшим вопросам жизнедеятельности города, комментировать события особой значимости, высказывать свое особое мнение по проблемам, которые особенно волнуют население города.
6. Организует и проводит мероприятия по повышению правовой культуры населения, формирования у населения активной гражданской позиции, обеспечения участия населения в решении вопросов местного значения:
- при непосредственном участии комиссии были организованы и проведены семинары, семинары-тренинги, семинары-практикумы, круглые столы:
"Современная Россия: культура гражданского взаимодействия и толерантность. Этнонациональный мир и согласие";
"Привлечение ресурсов для развития регионального просветительского проекта. Создание эффективного просветительского брэнда";
"Региональная просветительская инициатива".
7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов (положений, регламентов, договоров, соглашений и др.), готовит заключения подготовленных администрацией города либо депутатскими комиссиями проектов нормативных правовых актов по вопросам компетенции комиссии:
- в целях выполнения данного направления работы комиссией вносились на рассмотрение городской Думы проекты:
"О границах территории деятельности территориального общественного самоуправления в третьем микрорайоне города Тобольска";
"О проведении общественных работ в городе Тобольске";
"О внесении изменений в Положение о наградах и почетных званиях муниципального образования город Тобольск";
"О признании утратившими силу решений городской Думы" и многие другие.
С целью выполнения возложенных на комиссию задач:
- взаимодействует со структурными подразделениями администрации города, осуществляющими подготовку нормативных правовых актов, по вопросам компетенции комиссии;
- рассматривает предложения структурных подразделений Администрации города, советов ТОС, организаций, граждан по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- изучает, обобщает и распространяет опыт работы представительных органов других территорий;
- оказывает консультативную помощь депутатам Думы по вопросам местного самоуправления;
- участвует в подготовке текстов договоров на разработку нормативных правовых актов по организации местного самоуправления, заключаемых с коллективами разработчиков или отдельными разработчиками.
---------------T----------------T----------------T------------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦ Участие в заседаниях ¦
¦ ¦заседаниях Думы ¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (13) ¦ ¦
¦ +--------T-------+--------T-------+--------T---------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Шанина Е.И. ¦ 14 ¦ 93 ¦ 13 ¦ 100 ¦ 2 ¦жизнеобесп./др.¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Тулякова Т.И. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 4 ¦ 31 ¦ 10 ¦ социаль./др. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Конев А.Ю. ¦ 7 ¦ 47 ¦ 5 ¦ 38 ¦ 4 ¦ бюджет. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Низовских Л.Н.¦ 14 ¦ 93 ¦ 10 ¦ 77 ¦ 10 ¦ социаль. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Беспалова В.Е.¦ 13 ¦ 87 ¦ 11 ¦ 85 ¦ 5 ¦ социаль./др. ¦
L--------------+--------+-------+--------+-------+--------+----------------
Постоянная комиссия по экономическому развитию,
градостроительству и землепользованию
По инициативе депутатской комиссии и при ее активном участии в апреле 2008 года был проведен круглый стол на тему: "Реализация земельной реформы на территории города Тобольска. Проблемы и перспективы", на котором при участии В.П.Неймышева - председателя городской Думы, В.Я.Майера - депутата Тюменской областной Думы, А.П.Титова - начальника Тобольского отдела Управления Федеральной регистрационной службы, П.Н.Михалева - начальника Тобольского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области, Г.А.Пановой - и.о. руководителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Тюменской области, представителей Администрации города Тобольска, руководителей предприятий и общественности были рассмотрены важнейшие вопросы земельной реформы на территории города. По итогам заседания круглого стола приняты рекомендации, в которых предлагалось администрации города разработать и внести на рассмотрение областной Думы предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере земельных отношений, а также оказывать содействие гражданам в подготовке необходимых документов по оформлению в упрощенном порядке прав на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, внедрение принципа работы "одного окна" и др.
На выездных заседаниях комиссии были выявлены и рассмотрены ряд недостатков, имеющих место при выделении земельных участков под строительство нежилых объектов. В частности, было проведено выездное заседание комиссии на место предполагаемого строительства торгового объекта в 4 микрорайоне по запросу депутата Н.П.Зольникова на территории, прилегающей к городской поликлинике. В результате было принято решение об отказе в предоставлении данного земельного участка под строительство торгового объекта. Также члены ПДК принимали участие в выездном заседании комиссии на объекты капитального ремонта школы № 6 в п. Сумкино и спортзала школы № 1. В результате были приняты меры по сдаче в эксплуатацию в установленные сроки указанных объектов.
Также проводились объезды с участием должностных лиц Администрации города и руководителей обслуживающих организаций с целью проверки и контроля работы коммунальных служб города по выполнению мероприятий по охране окружающей среды в городе Тобольске с рассмотрением итогов объезда на апрельском заседании постоянной депутатской комиссии.
Депутаты, члены постоянной комиссии принимали активное участие в подготовке организации и проведении публичных слушаний по вопросам:
- по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки городского округа город Тобольск;
- о материалах обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов: ООО "Спектр", ЗАО "Спецмонтажмеханизация", ЗАО "Сибдорстрой, ОАО "Тюменьнефтеспецстрой", ООО "Артель-С", ООО "Спец-Авто", ООО "Сервис-Град", ООО "Жилсервис-Запад", ГЛПУ ТО "Перинатальный центр";
- по проектам планировки подгорной части города Тобольска (1 очередь);
- об оценке воздействия на окружающую среду проекта строительства производства полипропилена мощностью 500 тыс. тонн в год ООО "Тобольск-Полимер;
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков по адресам: г. Тобольск, ул. Семакова, 3А, и г. Тобольск, 7А микрорайон, уч. 16Г;
- о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельного участки и объекта капитального строительства на другой вид условно разрешенного использования земельных участков и объектов по адресам: г. Тобольск, ул. Знаменского, 60А, г. Тобольск, ул. Доронина, 16, и г. Тобольск, мкр. Защитино, проезд Школьный, 21А;
- о проекте планировки территории г. Тобольска "Туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска" в границах; правый берег р. Иртыш - лог за Завальным кладбищем - ул. Ремезова - ул. Радищева - лог и пойма р. Курдюмка - ул. Алябьева - ул. Ершова до р. Иртыш;
- о проекте планировки территории микрорайона "Зона центра" в г. Тобольске в границах: правый берег р. Иртыш - территория микрорайона индивидуальной жилой застройки "Защитино" - магистраль М-1 - ул. Ремезова - овраг у мемориально-исторической зоны "Завальное кладбище";
- об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресам: Зона Вузов, ул. Полонского, 25, 27, 29, 31.
Рекомендации и заключения публичных слушаний по данным вопросам нашли свое отражение в принятых нормативных правовых актах городской Думы и распоряжениях администрации города.
На комиссии была рассмотрена практика предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на территории города, ход выполнения Федерального закона № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные виды недвижимости имущества, внесены изменения в Правила землепользования и застройки города. Рассмотрена также информация о состоянии инвентаризации земель в городе Тобольске.
По укреплению финансово-экономической основы города посредством увеличения доходной части бюджета, создания благоприятного инвестиционного климата, участия в областных целевых программах и эффективного использования муниципального имущества на комиссии были изучены и подготовлены вопросы, касающиеся данного направления деятельности:
- Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью города Тобольска;
- О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности в аренду;
- О внесении дополнений в решение городской Думы от 26.11.2007 № 215 "О программе приватизации муниципального имущества г. Тобольска на 2008 год" и ряд других.
Большое место в работе комиссии в 2008 году заняли вопросы строительства. Было уделено внимание реализации программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Тобольска.
Заслушивались информации о ходе выполнения плана 2008 года по жилищному и дорожному строительству, а также задачи на 2009 год, о ходе реставрационных работ на исторических объектах города, о ходе реализации Генерального плана и практике применения Правил землепользования и застройки городского округа, о проведении капитального ремонта школ, детских садов, поликлиники, о строительстве полигона ТБО, КНС и инженерных сетей на Левобережье, о практике проведения торгов по строительным объектам города, о правовом регулировании вопросов эстетичности и порядка жилой застройки в туристических зонах города, о порядке контроля за выполнением разрешений на строительство и земляные работы, выдаваемые комитетом по архитектуре и градостроительству и др.
Комиссия уделяла внимание решению жилищных и социальных проблем жителей города. Так рассматривались вопросы о ходе реализации целевой программы "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Тобольск на 2008 - 2010 годы", о состоянии и перспективах газификации частного сектора.
---------------T----------------T----------------T------------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦ Участие в заседаниях ¦
¦ ¦заседаниях Думы ¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (11) ¦ ¦
¦ +--------T-------+--------T-------+--------T---------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Савин Е.М. ¦ 10 ¦ 67 ¦ 9 ¦ 82 ¦ 5 ¦ бюджет./др. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Козакова Т.А. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 8 ¦ 73 ¦ 8 ¦ бюджет./др. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Антоненко А.В.¦ 14 ¦ 93 ¦ 4 ¦ 36 ¦ 1 ¦ образование ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Данилов А.В. ¦ 11 ¦ 73 ¦ 6 ¦ 55 ¦ 7 ¦ жизнеобесп. ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Зыкин И.И. ¦ 14 ¦ 93 ¦ 8 ¦ 73 ¦ 8 ¦жизнеобесп./др.¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Полухин О.В. ¦ 9 ¦ 60 ¦ 7 ¦ 64 ¦ 7 ¦ бюджет ¦
+--------------+--------+-------+--------+-------+--------+---------------+
¦Кель А.А. ¦ 15 ¦ 100 ¦ 8 ¦ 73 ¦ 5 ¦ образование ¦
L--------------+--------+-------+--------+-------+--------+----------------
Постоянная комиссии по жизнеобеспечению
и городскому хозяйству за 2008 г.
В 2008 г. деятельность постоянной комиссии по жизнеобеспечению и городскому хозяйству осуществлялась в соответствии с планом работы городской Думы и планом работы постоянной комиссии.
За отчетный период состоялось 10 заседаний комиссии и рассмотрено 56 вопросов по направлениям деятельности комиссии, имеющих особую значимость для жизнедеятельности города. К ним относятся:
- содействие реализации комплексных мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса города, обеспечение устойчивости функционирования инфраструктуры городского жилищно-коммунального хозяйства;
- повышение качества оказываемых услуг;
- проведение работы по выбору способа управления многоквартирными домами в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
- совершенствование системы управления жилищным фондом, защита прав потребителей, безопасности проживания и, главное, контроль за реализацией наказов избирателей, данных депутатам городской Думы четвертого созыва.
Рассмотрены вопросы, направленные на повышение уровня комплексного благоустройства микрорайонов, развитие инфраструктуры города:
- О ходе реализации городской целевой программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства г. Тобольска на 2006 - 2008 г.г. (январь);
- Об информации "О мерах по организации благоустройства и озеленения территории города, использованию и охране городских лесов" (июнь);
- Об информации "О ходе выполнения обращений граждан" (сентябрь);
- О внесении изменений в "Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тобольска" (февраль);
- О выполнении мероприятий по благоустройству города, ремонту муниципального жилья и озеленению городских территорий в 2007 г. (февраль);
- О ходе реализации Закона Тюменской области от 07.04.2003 № 130 (с изменениями и дополнениями) "О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения" (февраль);
- Об информации "О мерах по упорядочению сбора и реализации черных и цветных металлов" (март);
- Об информации "О размещении и обустройстве зон отдыха горожан в летний период 2008 г." (апрель);
- О санитарном содержании территорий города, сборе и утилизации твердых бытовых отходов (октябрь);
- Об информации "О проведении капитального ремонта школ, детских садов, поликлиники" (сентябрь);
- О содержании улиц и автомобильных дорог муниципалитета и профилактике дорожно-транспортных происшествий (ноябрь);
- О капитальном ремонте жилых домов и переселении из аварийного жилья с финансированием из фонда содействия реформированию ЖКХ (в рамках ФЗ-185 от 21.07.2007) (январь).
В отчетном периоде продолжена работа по реализации Жилищного кодекса РФ и "Основных направлений в развитии ЖКХ на 2006 - 2008 г.г.".
В соответствии с мероприятиями по развитию и поддержке инженерной инфраструктуры, объектов и систем жизнеобеспечения в части газификации г. Тобольска за 2008 г. было осуществлено строительство 4-х км газопровода. Выполнена газификация 43 домов. Расходы на новое строительство, капитальный ремонт, текущее содержание и газификацию в сфере ЖКХ за счет всех источников финансирования составили 857,3 млн. рублей. Значительное увеличение выделенных средств позволило увеличить объем ввода мощностей нового строительства, выполнить большие объемы по капитальному ремонту инженерных сетей и сооружений, повысить эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства при проведении текущих ремонтов жилищного фонда и его эксплуатации. В 2008 г. отремонтировано 18,9 км ветхих водопроводных сетей, 2,4 км канализационных сетей. Проведена реконструкция Соколовского водовода.
Проведена работа по разъяснению ФЗ-185 от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственникам помещений многоквартирных домов о порядке софинансирования капитального ремонта. В течение 2008 г. проведен ремонт 47 домов, объем выполненных работ составил 244,2 млн. рублей, в том числе проведен ремонт внутридомовых инженерных систем, кровли, фасадов, подвальных помещений, лифтов.
С целью осуществления контроля за исполнением требований Жилищного кодекса депутаты рассмотрели информации:
- "Об отчетности управляющей компании перед собственниками жилья";
- "О ходе реализации ст. 163 Жилищного кодекса РФ "Об организации управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности";
- "Об организации работы домкомов (уполномоченных) по вопросам эксплуатации жилищного фонда в рамках действующего законодательства".
Проблема управления жилищным фондом, проблемы взаимоотношений собственников и управляющих компаний не теряют своей актуальности. В 2008 г. собственники помещений в более 400 многоквартирных домах избрали способ управления. Для не избравших способ управления и для управления муниципальным жилищным фондом 29.04.2008 Администрацией города проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании, в котором приняли участие 6 компаний. Из 990 жилых домов города Тобольска в муниципальной собственности находится 141 дом общей площадью 56,9 тыс. кв. м. Ремонтные работы на муниципальном жилищном фонде выполнены в отчетном периоде на сумму 577,64 тыс. рублей. Всего в городе 13 управляющих компаний. Посредниками между собственниками жилья и управляющими компаниями являются уполномоченные (домкомы), избираемые на общих собраниях жильцов. В соответствии с Жилищным кодексом РФ Администрация города обеспечивает равные условия для деятельности управляющих компаний, выделяются бюджетные средства на капитальный ремонт жилья, оказывается содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
В текущем году депутаты с особым вниманием рассматривали вопросы о состоянии и содержании объектов тепловодоснабжения, канализования, электроснабжения. Было отмечено, что снизилось количество аварийных ситуаций на сетях. В июне 2008 г. на заседании городской Думы утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО "Уральская теплосетевая компания" по развитию системы теплоснабжения, что позволит снизить издержки, нерациональные расходы, аварийность и, как следствие, повышение надежности и безопасности услуг.
В последние годы, благодаря совместным усилиям представительной и исполнительной власти города, проведен ряд мероприятий, направленных на благоустройство территорий. Рассмотрены информации:
- "О мерах по организации благоустройства и озеленения территории города, использованию и охране городских лесов";
- "О санитарном содержании территории города и утилизации твердых бытовых отходов";
- "О содержании автомобильных дорог общего пользования и профилактике дорожно-транспортных происшествий в г. Тобольске";
- "О размещении и обустройстве зон отдыха горожан в летний период 2008 г.";
- "О переносе незаконно установленных металлических гаражей";
- "Об организации освещения улиц и микрорайонов города Тобольска";
- "Об обращении депутата по избирательному округу № 5 Зольникова Н.П.".
Администрации города было рекомендовано внести на заседание городской Думы "Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска" в новой редакции. Отмечено существенное улучшение положения в решении вопросов организации погребения, похоронного дела и содержания кладбищ г. Тобольска. В 2008 г. на содержание городских и поселковых кладбищ выделено 4033,5 тыс. рублей. Субсидии на возмещение разницы в тарифах на захоронения составили 499,6 тыс. рублей.
В 2009 г. планируется ввод в эксплуатацию нового кладбища общей площадью 40,0 га. Проведено согласование и начато строительство здания под размещение патологоанатомического отделения, в том числе судебно-медицинского бюро, с ритуальным залом.
При рассмотрении вопроса "О ходе реализации Закона Тюменской области от 07.04.2003 (с изменениями и дополнениями) "О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения Тюменской области" и "Правил содержания домашних животных в г. Тобольске" депутаты рекомендовали Администрации города доработать в соответствии с действующим законодательством принятый в городе нормативный акт и разработать мероприятия по его выполнению. Их разработка и принятие позволит повысить эффективность деятельности в сфере содержания и защиты домашних животных, упорядочить содержание собак и возвращение потерявшихся животных владельцам.
На контроле постоянной комиссии находится работа служб УВД. Заслушаны информации:
- "О состоянии законности и борьбе с преступностью на территории г. Тобольска";
- "О работе служб органов МУВД "Тобольское" территории Левобережья, п. Сумкино, микрорайон Иртышский, микрорайон Менделеево (участкового инспектора, ППС, ГИБДД, комиссии по делам несовершеннолетних)";
- "О деятельности народных дружин по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Тобольска".
За отчетный период основные усилия МУВД "Тобольское" были направлены на выполнение мероприятий, отраженных в "Плане УВД на 2008 г." и муниципальной целевой программе "Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на 2006 - 2008 г.".
Отмечено снижение преступности на 12,4%, квартирных краж на 43,8%, преступлений экономической направленности на 10,4%, на 6,8% сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на 10,6% - совершенных на улицах города.
Усилена служба участковых уполномоченных. Для размещения участковых пунктов милиции приобретено 11 помещений, автомашины, компьютерная техника, радиостанции, телефоны.
Депутатами принято решение:
- рекомендовать Администрации города разработать мероприятия по взаимодействию народной дружины с МОБ МУВД "Тобольское" и усилить контроль за работой народной дружины. Рекомендовать МУВД "Тобольское" с целью предупреждения правонарушений на территории г. Тобольска увеличить количество пеших нарядов сотрудников МУВД в микрорайонах города. Вопрос оставлен на контроле комиссии.
Также на контроле комиссии находятся вопросы:
- "О ходе выполнения наказов избирателей по вопросам ЖКХ, данных депутатам Тобольской городской Думы четвертого созыва";
- неоднократно рассмотренный вопрос "О техническом состоянии и ремонте городских бань";
- "О ходе реализации ст. 163 Жилищного кодекса РФ "Об организации управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности";
- "О размещении и обустройстве зон отдыха горожан в летний период";
- "О готовности объектов жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему отопительному сезону 2008 - 2009 г.г.".
В порядке осуществления контроля эти вопросы будут рассматриваться в 2009 г., в том числе с учетом практики проведения Дня депутата и выездных заседаний постоянной комиссии.
В целом в 2009 г. тематика планируемых вопросов будет касаться практически всех сторон деятельности жилищно-коммунального комплекса и благоустройства города Тобольска.
---------------T---------------T----------------T-------------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦ Участие в заседаниях ¦
¦ ¦заседаниях Думы¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (11) ¦ ¦
¦ +--------T------+--------T-------+--------T----------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Якунин Г.В. ¦ 14 ¦ 93 ¦ 9 ¦ 82 ¦ 8 ¦ бюджет/др. ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Майер В.Я. ¦ 12 ¦ 80 ¦ 11 ¦ 100 ¦ 8/1 ¦ предприн./др. ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Падунов М.А. ¦ 13 ¦ 87 ¦ 7 ¦ 64 ¦ 3/1 ¦ социаль. ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Слинкин С.В. ¦ 8 ¦ 53 ¦ 1 ¦ 9 ¦ 10 ¦ образов. ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Данилов А.В. ¦ 11 ¦ 73 ¦ 7 ¦ 64 ¦ 6 ¦эконом. раз./др.¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Алехин С.Д. ¦ 11 ¦ 73 ¦ 8 ¦ 73 ¦ 2 ¦ бюджет ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Загривков П.В.¦ 15 ¦ 100 ¦ 10 ¦ 91 ¦ 15 ¦ бюджет ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Чемный А.М. ¦ 11 ¦ 73 ¦ 7 ¦ 64 ¦ 6 ¦ предприн. ¦
+--------------+--------+------+--------+-------+--------+----------------+
¦Зыкин И.И. ¦ 14 ¦ 93 ¦ 8 ¦ 73 ¦ 8 ¦ эконом. ¦
L--------------+--------+------+--------+-------+--------+-----------------
Постоянная комиссия по образованию и молодежной политике
Постоянная комиссия Тобольской городской Думы по образованию и молодежной политике является постоянно действующим органом Думы и осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом Тобольской городской Думы (принят решением Тобольской городской Думы от 24 апреля 2006 г. № 131, с изменениями от 30.10.2006 № 264, от 30.01.2007 № 1), Уставом г. Тобольска (принят решением Тобольской городской Думы от 17 июня 2005 г. № 61, с изменениями от 10 августа 2005 г. № 84, от 30 декабря 2005 г. № 57, от 28 февраля 2006 г. № 85, от 24 апреля 2006 г. № 143, от 30 октября 2006 г. № 265, от 27 февраля 2007 г. № 21, от 19 июня 2007 г. № 123), Положением о постоянных и временных депутатских комиссиях.
Комиссия руководствуется в своей работе действующим законодательством РФ, настоящим Регламентом, а также принятыми Думой правовыми актами по вопросам деятельности комиссий.
Комиссия осуществляла свою деятельность в 2008 г. по следующим основным направлениям деятельности:
1. Контроль и содействие в создании необходимых условий для полной и достаточной реализации права каждого жителя Тобольска на получение качественного образования любого уровня.
2. Контроль и содействие в создании условий для реализации на территории города Тобольска ПНП "Образование".
3. Контроль и содействие в создании необходимых условий для реализации молодежной политики на территории муниципального образования.
4. Обеспечение взаимодействия органов законодательной и представительной власти на территории муниципального образования с целью эффективной реализации образовательной и молодежной политики на территории города Тобольска.
Свою деятельность в 2008 году депутатская комиссия по образованию и молодежной политике осуществляла на основе указанных целей, задач и в соответствии с основными направлениями работы.
В 2008 г. состоялось 12 заседаний комиссии, из которых 2 заседания были выездными - в феврале и августе 2008 г.
Всего было рассмотрено 39 вопросов, а именно:
1. Об информации "О реализации городской целевой программы "Развитие муниципальной системы образования в г. Тобольске на 2006 - 2010 гг.".
2. Об информации "О результатах проверки муниципальных образовательных учреждений".
3. О завершении капитального ремонта и организации учебно-воспитательного процесса в МОУ СОШ № 6.
4. Об итогах работы постоянной комиссии по образованию и молодежной политике за 2007.
Январь
5. Об организации совместного выезда депутатских комиссий по образованию и молодежной политике (председатель - С.В.Слинкин) и депутатской комиссии по экономическому развитию, градостроительству и землепользованию (председатель - Е.М.Савин) в МОУ СОШ № 6, П АНО НПО "Профессиональное училище № 14" (мкр. Сумкино).
Февраль
6. О внесении изменений в Положение комитета по образованию администрации г. Тобольска (принятое решением городской Думы № 134 от 26.06.2007).
7. Об информации "О реализации Программы патриотического воспитания граждан г. Тобольска на 2006 - 2008 гг." в 2007 г.
Февраль
8. О мероприятиях по организации отдыха и занятости несовершеннолетних граждан и молодежи города Тобольска в летний период 2008 г.
9. "О реализации АНО детский сад и учреждений дополнительного образования (ДОД)".
Март
10. О ходе подготовки и организации выпускных экзаменов 9-х и 11-х классов в образовательных учреждениях города.
11. Об информации "О работе комитета по образованию администрации города Тобольска с одаренными детьми".
Апрель
12. Об информации "О реализации городской целевой программы "Муниципальная поддержка молодежи города Тобольска на 2006 - 2010 гг." на 2008 г.".
13. Об утверждении плана работы постоянной комиссии по образованию и молодежной политике на II полугодие 2008 г.
Май
14. Об информации "О реализации приоритетного национального проекта "Образование" в системе общего образования города Тобольска".
15. Об информации "Об организации работы по предотвращению детского и подросткового алкоголизма".
16. О работе комитета по делам молодежи администрации города Тобольска со студенческой молодежью города.
17. Награждение Почетной грамотой Тобольской городской Думы Сабарова Андрея Михайловича и Благодарственным письмом Тобольской городской Думы Малкина Павла Владимировича.
18. О награждении Благодарственным письмом Тобольской городской Думы Губановой Екатерины Геннадьевны.
Июнь
19. Выездное заседание комиссии в МОУ СОШ № 6, АНО СПО "Профессиональное училище № 14" (мкр. Сумкино), МОУ СОШ № 13, МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 4, интернат № 1, МОУ "Лицей", АНО детский сад № 7.
Август
20. О состоянии и перспективах развития системы полного общего образования г. Тобольска (решение комиссии от 24.04.2008).
21. О награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Тобольской городской Думы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Тобольска.
22. Об информации "О готовности образовательных учреждений общего образования к новому 2008 - 2009 учебному году" (по итогам Дня депутата).
23. Об информации "О реализации права граждан на получение качественного дошкольного образования на территории города Тобольска".
24. Об информации "О результатах проверки Комитета по образованию администрации г. Тобольска и подведомственных муниципальных образовательных учреждений, ведение бухгалтерского учета которых осуществлялось централизованной бухгалтерией".
25. Об информации "О деятельности Комитета по образованию администрации г. Тобольска по координации воспитательной работы с учащимися ОУ г. Тобольска".
26. Об участии комитета по образованию и комитета по делам молодежи администрации г. Тобольска в формировании бюджета на 2009 г.
27. О завершении строительства плоскостных наружных спортивно-игровых площадок на территории МОУ СОШ № 2, 9, 12, 17 и гимназии им. Н.Д.Лицмана (обращение депутатов Зольникова Н.П., Падунова М.А.).
Сентябрь
28. Об информации "О реализации права граждан на получение общедоступного дополнительного образования для детей на территории города Тобольска" (по итогам Дня депутата).
29. Об информации "Об организации досуговой деятельности детей и молодежи по месту жительства с января 2008 г. по октябрь 2008 г.".
30. Информация "О завершении строительства плоскостных наружных спортивно-игровых площадок на территории МОУ СОШ № 2, 9, 12, 17 и гимназии имени Н.Д.Лицмана" (обращение депутатов Зольникова Н.П., Падунова М.А.).
31. Отчет "Об итогах летнего отдыха и занятости несовершеннолетних граждан и молодежи города Тобольска в летний период 2008 г.".
32. Об информации "О проверке целевого эффективного расходования бюджетных средств на организацию летнего отдыха и занятости несовершеннолетних граждан города Тобольска в 2008 г. комитетом по образованию и комитетом по делам молодежи администрации города Тобольска".
Октябрь
33. О работе учреждений для детей из социально неблагополучных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения взрослых.
34. О завершении строительства плоскостных наружных спортивно-игровых площадок на территории МОУ СОШ № 2, 9, 12, 17 и гимназии имени Н.Д.Лицмана" (обращение депутатов Зольникова Н.П., Падунова М.А.).
35. Об информации "О ходе реализации городской целевой программы "Развитие загородных оздоровительных лагерей на 2008 - 2012 гг.".
36. О ликвидации АНО детский сад и учреждений дополнительного образования (ДОД).
37. Об информации "О предоставлении общедоступного дополнительного образования для детей в ОУ города Тобольска".
Ноябрь
38. Об информации "О реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе Тобольске".
39. О плане работы постоянной комиссии на 2009 г.
Декабрь
На постоянном контроле комиссии в 2008 г. остаются следующие вопросы:
- о досуге подростков и молодежи во вне учебное время;
- об организации учебно-воспитательного процесса в ОУ города;
- о предоставлении общедоступного бесплатного дополнительного образования для детей и подростков;
- о капительном ремонте ОУ;
- о готовности ОУ к новому учебному году;
- о работе летних оздоровительных лагерей в каникулярное время;
- о системе воспитательной работы в ОУ;
- о предоставлении общедоступного дошкольного образования в условиях нового правового статуса дошкольных учреждений;
- о работе комиссии по делам несовершеннолетних.
В 2008 г. комиссия организовала два выездных заседания. В августе и сентябре 2008 года состоялись выездные заседания комиссии в формате Дня депутата по теме "Реализация ПНП "Образование" в новом 2008 - 2009 учебном году".
В 2008 г. комиссия продолжила организационно-массовую идеологическую работу с подростками и молодежью города.
В феврале 2008 г. комиссия организовала прием молодых ученых города у Главы МО г. Тобольск, Председателя Тобольской городской Думы В.П.Неймышева и Главы администрации г. Тобольска И.Ф.Оленберга.
В марте по инициативе комиссии состоялся День молодого избирателя в рамках избирательной кампании по выборам президента РФ.
Комиссия тесно сотрудничает с местным отделением Всероссийской Общественной организацией "Молодая Гвардия "ЕДИНОЙ РОССИИ", с депутатской фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Тобольской городской Думе.
-----------------T-----------------T----------------T---------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦Участие в заседаниях ¦
¦ ¦ заседаниях Думы ¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (12) ¦ ¦
¦ +--------T--------+--------T-------+--------T------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+----------------+--------+--------+--------+-------+--------+------------+
¦Слинкин С.В. ¦ 8 ¦ 53 ¦ 10 ¦ 83 ¦ 1 ¦Жизнеоб./др.¦
+----------------+--------+--------+--------+-------+--------+------------+
¦Корепанов С.В. ¦ 12 ¦ 80 ¦ 11 ¦ 92 ¦ 6 ¦Социаль./др.¦
+----------------+--------+--------+--------+-------+--------+------------+
¦Хисматуллин С.З.¦ 10 ¦ 67 ¦ 9 ¦ 75 ¦ 4 ¦ Социаль. ¦
+----------------+--------+--------+--------+-------+--------+------------+
¦Кель А.А. ¦ 15 ¦ 100 ¦ 5 ¦ 42 ¦ 8 ¦ Эконом. ¦
L----------------+--------+--------+--------+-------+--------+-------------
Постоянная комиссия по предпринимательству и развитию
потребительского рынка товаров и услуг
За отчетный период на 9 заседаниях постоянной комиссии рассмотрено 23 вопроса по направлениям деятельности комиссии. Основными направлениями ее работы стали содействие формированию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в различных сферах экономики при активном сотрудничестве с руководителями Комитетов и профильных структур Администрации города, с директорами предприятий и индивидуальными предпринимателями.
В течение 2008 г. проводилась работа в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие промышленности и предпринимательства в Тобольске на 2008 - 2010 г.г.", утвержденной городской Думой. Проведена определенная работа по продвижению продукции Тобольского производства на внутренний и внешний рынок. В соответствии с поручением Губернатора Тюменской области в городе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В 2008 году из городского бюджета на развитие предпринимательства было направлено 2,0 млн. рублей на предоставление мини-займов субъектам малого предпринимательства и грантов начинающим предпринимателям. В 2008 г. за счет средств областного бюджета 9 предприятий и предпринимателей г. Тобольска получили льготные целевые займы на общую сумму 11,5 млн. рублей. Финансовую поддержку в виде возмещения части процентной ставки и компенсации процентов по муниципальным платежам и полученным кредитам получили 10 предприятий малого и среднего бизнеса в общей сумме 3,3 млн. рублей. Продолжает расширяться участие предпринимателей в сфере промышленного производства, в предоставлении строительных, транспортных, образовательных услуг, в индустрии туризма. За 2008 г. в городе было зарегистрировано более 4,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
В настоящее время в городе действует более 4600 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Численность работающих составляет более 11 тысяч человек. Продукция наших предприятий становится все более конкурентоспособной. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" с участием депутатов создана рабочая группа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством.
За последние годы в г. Тобольске сформирована устойчивая система торгового и бытового обслуживания населения, состоящая из 358 предприятий розничной и оптовой торговли, 109 объектов общественного питания, более 300 предприятий бытового обслуживания.
Депутатами рассмотрены вопросы:
- "О размещении летних кафе и объектов мелкорозничной торговли на территории города Тобольска";
- "Об организации и оборудовании торговых мест для реализации продукции личных подсобных хозяйств";
- О размещении объектов торговли и бытового обслуживания и общественного питания на территории Тобольска".
Для руководителей предприятий торговли и бытового обслуживания определены задачи, решение которых позволит обеспечить качественно новый облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, расширения предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места. Приоритетным направлением во взаимодействии депутатов с руководителями предприятий бытового обслуживания стало обеспечение ценовой доступности и внедрение социально важных бытовых услуг для всех категорий населения, в том числе обслуживание по льготным тарифам пенсионеров, малообеспеченных граждан, детей, ветеранов.
В 2008 г. объем розничного товарооборота с учетом роста доходов населения был увеличен на 15,1% в сравнении с 2007 г. и составил 8336,5 млн. рублей.
В соответствии с планом работы городской Думы постоянной комиссией рассмотрена информация "О выполнении на территории города Тобольска Федерального закона № 271 от 30.12.2006 "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Осуществлен комплекс мероприятий по сокращению сети рынков, преобразованию их в современные торговые предприятия. К реконструкции приступили 5 розничных рынков, среди которых 3 универсальных и 2 специализированных.
С 11.03.2008 администрацией г. Тобольска проведен комплекс мероприятий по прекращению деятельности рынка "Южный", в результате которых закрыт стихийно организованный рынок в 4 микрорайоне города. Для приведения нормативных правовых актов ОМС в соответствие с требованиями Федерального закона решением городской Думы от 30.09.2008 № 115 отменено "Положение о рынках города Тобольска".
С целью развития туриндустрии в городе, как одной из приоритетных видов деятельности экономики, были утверждены муниципальные программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске на 2007 - 2009 г.г." и "Сохранение и использование объектов историко-культурного наследия, памятных исторических мест на территории города Тобольска на 2007 - 2009 г.г.", которыми предусматривается увеличение номерного гостиничного фонда г. Тобольска на 565 мест и предлагаемый объем инвестиций в городе в размере 896 млн. рублей. Также планируется проведение ремонта и реконструкции существующих мест размещения.
Также рассмотрена информация "О мерах по возрождению народных промыслов и развитию производства сувенирной продукции на территории г. Тобольска".
С целью обеспечения контакта между производителями сувенирной продукции и представителями торговой сети в городском выставочном центре организована межрегиональная биржа контактов "Использование местных ресурсов в развитии малого предпринимательства" и выставка изделий народных промыслов, в которых участвовало около 20 предприятий г. Тобольска. В городе осуществляется сохранение традиционного народного творчества и создается система обучения народному художественному промыслу.
Депутатской комиссией дважды рассматривался вопрос "Об организации и качестве питания в учебных заведениях города". С целью сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, улучшения рациона питания учащихся ведется работа по открытию комбината школьного питания с лабораторией технического контроля качества выпускаемой и реализуемой продукции.
Особое внимание было уделено информации "Об организации работы по предотвращению детского и подросткового алкоголизма". За 2008 г. проверено 60 торговых точек, составлено 36 административных протоколов о реализации алкогольной и табачной продукции, а также пива несовершеннолетним. Настораживает рост отравлений детей и подростков суррогатом алкоголя. Мониторингом территориального отдела "Роспотребнадзора" отмечено 14 случаев отравления в 2007 г. и 25 случаев в 2008 г. Проводятся проверки действующего законодательства сотрудниками отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и использования административного законодательства Межмуниципального УВД "Тобольское" совместно с отделом потребительского рынка администрации города, "Роспотребнадзора", комиссии по делам несовершеннолетних. Вопрос оставлен на контроле комиссии. Также на контроле находятся решения по рассмотренным информациям:
- "О ходе реализации действующего законодательства в сфере игорного бизнеса";
- "О мерах по упорядочению сбора и реализации черных и цветных металлов".
Особое внимание депутатами уделялось вопросам культуры обслуживания населения, качества товаров и услуг, защиты прав потребителя с рассмотрением информаций:
- "О мерах по стабилизации цен на основные товары повседневного спроса";
-"О мерах по защите потребительского рынка от некачественных и опасных для жизни граждан товаров и услуг";
- "О мерах по развитию и поддержке местных производителей продовольственных товаров";
- "О соблюдении правил торговли и культуры обслуживания на рынках г. Тобольска";
- "О защите прав потребителей в сфере услуг и потребительского рынка".
Характерной особенностью нового этапа развития должны стать глубокие качественные преобразования во всех направлениях деятельности потребительского рынка города, задействованы механизмы государственной координации и правового регулирования, реализации мер прямой адресной поддержки малообеспеченных категорий населения и комплексных мер по сдерживанию роста потребительских цен.
Постоянной комиссией совместно с Администрацией города определены задачи на 2009 г., решение которых позволит обеспечить качественно новый облик потребительского рынка товаров и услуг и будет способствовать поддержанию высоких темпов развития малого и среднего бизнеса, окажет влияние на развитие экономики Тобольска и на улучшение материального благополучия горожан.
-------------T-----------------T-----------------T------------------------¬
¦ Ф.И.О. ¦ Участие в ¦ Участие в ¦ Участие в заседаниях ¦
¦ ¦ заседаниях Думы ¦ заседаниях ¦ смежных комиссий ¦
¦ ¦ (15) ¦ комиссии (9) ¦ ¦
¦ +--------T--------+--------T--------+--------T---------------+
¦ ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ % ¦Участие ¦ Комиссия ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------+
¦Филатов В.М.¦ 13 ¦ 87 ¦ 8 ¦ 89 ¦ 8 ¦ Бюджет./др. ¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------+
¦Майер В.Я. ¦ 12 ¦ 80 ¦ 8 ¦ 89 ¦ 11/1 ¦Жизнеобесп./др.¦
+------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------+
¦Чемный А.М. ¦ 11 ¦ 73 ¦ 8 ¦ 89 ¦ 11 ¦Жизнеобесп./др.¦
L------------+--------+--------+--------+--------+--------+----------------
О взаимодействии Контрольно-счетной палаты города Тобольска
с Тобольской городской Думой
Контрольно-счетная палата города Тобольска является постоянно действующим органом финансового контроля, образована по решению Тобольской городской Думы и подотчетна ей. Полномочия Контрольно-счетной палаты по осуществлению контроля за исполнением бюджета города Тобольска, соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определены в Положении, утвержденном городской Думой.
Планы работы Контрольно-счетной палаты на 2008 год сформированы с учетом предложений депутатов городской Думы, Администрации города Тобольска и ее Комитетов. Утверждены планы работы на 2008 год на заседаниях городской Думы (решения № 248 от 25 декабря 2007 г., № 96 от 24 июня 2008 года).
Выполнение плана работы Контрольно-счетной палаты находится постоянно в поле зрения депутатов, аппарата городской Думы.
Контрольно-счетной палатой ежегодно проверяется проект бюджета города на планируемый период, заключение по проекту бюджета рассматривается при утверждении бюджета на заседаниях городской Думы.
Заключения по отчету об исполнении бюджета за прошедший год, информации об исполнении бюджета за I квартал, I полугодие, 9 месяцев текущего года используются при рассмотрении вопросов об исполнении бюджета на заседаниях постоянных комиссий и городской Думы.
Постоянными комиссиями Думы обсуждались информации о проведенных контрольных мероприятиях в учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях, Комитетах Администрации, анализировались причины допущенных нарушений, вносились предложения по их предотвращению. На заседаниях комиссий и Думы приглашались руководители проверенных учреждений, Комитетов Администрации города Тобольска, заместители Главы Администрации.
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, на основании поручений Председателя городской Думы рассмотрены проекты решений Думы и подготовлено 23 заключения по вопросам, касающимся использования и приватизации муниципального имущества, утверждения и изменения ставок налогов и неналоговых платежей, использования бюджетных средств, принимаемых целевых программ.
Ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты рассматриваются и утверждаются на заседаниях городской Думы.
В соответствии с Уставом муниципального образования город Тобольск и Регламентом Думы депутаты поддерживают тесную связь с избирателями своих округов. Проводят встречи с избирателями, по итогам работы за 2008 год депутаты отчитались перед избирателями, как и предусмотрено регламентом Думы, либо на сходах граждан, либо в средствах массовой информации. График приема избирателей депутатами Думы дважды был опубликован в газете "Тобольская правда", размещен на сайте в Интернете.
Необходимо отметить, что существенную помощь депутатам оказывают помощники депутатов, работающие на общественных началах, которые занимают сегодня активную позицию по решению вопросов, возникающих в ходе депутатской деятельности, взаимодействуют с аппаратом Думы и администрацией города. Через общественных помощников депутаты устанавливают своеобразную связь с избирателями, которая позволяет более полно знать проблемы, мнения и предложения избирателей.
По итогам работы городской Думы Председатель Думы информировал население через газету "Тобольская правда".
Следует отметить, что реализация основных направлений деятельности Думы в отчетном году осуществлялась депутатами в конструктивном взаимодействии с аппаратом городской Думы, администрацией города, ее структурными подразделениями. Все намеченные планы Думы за отчетный период выполнены. Главным направлением деятельности городской Думы в 2009 году необходимо считать усиление контроля за реализацией принятых решений Думой, мероприятий, утверждаемых администрацией по развитию территории города, реализацией полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством по вопросам местного значения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
