|  |
Региональное законодательство / Татарстан
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КМ РТ от 28.05.2009 № 346
"О РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СУБСИДИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, В 2009 ГОДУ", "РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В 2009 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СУБСИДИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2009 г. № 346
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2009 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СУБСИДИИ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и в целях координации деятельности по реализации социальных программ, реализуемых за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществления контроля за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Республиканскую целевую программу "Социальная поддержка неработающих пенсионеров и укрепление материально-технической базы социальных учреждений, осуществляемые в 2009 году на территории Республики Татарстан с привлечением субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации" (далее - Программа);
Положение о порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2009 году.
2. Определить Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан, ответственным за реализацию Программы.
3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рамках реализации Программы обеспечить:
направление выделенной Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Татарстан и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Республики Татарстан;
заключение контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) на указанные цели в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4. Установить, что кассовое обслуживание Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в части средств субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется на счетах территориального органа Федерального казначейства.
5. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.05.2008 № 300 "О реализации в 2008 году на территории Республики Татарстан социальной программы с привлечением субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Утверждено
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 мая 2009 года № 346
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, В 2009 ГОДУ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году.
2. Средства на оказание адресной социальной помощи направляются на предоставление неработающим пенсионерам:
единовременной материальной помощи;
материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне, проведением Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов.
3. Адресная социальная помощь оказывается не более одного раза в календарном году.
4. Адресная социальная помощь оказывается территориальными органами социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - территориальный орган социальной защиты) по спискам (форма прилагается), согласованным с территориальными органами Отделения Пенсионного фонда Российской федерации по Республике Татарстан.
II. ЕДИНОВРЕМЕННАЯ МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
5. Единовременная материальная помощь оказывается на заявительной основе неработающим пенсионерам в связи с тяжелым материальным положением или в связи с трудной жизненной ситуацией (пожаром, наводнением или иным стихийным бедствием, которое причинило существенный ущерб неработающему пенсионеру и его семье; другими ситуациями, объективно нарушающими жизнедеятельность неработающего пенсионера, которые он не может преодолеть самостоятельно), в том числе на приобретение газового оборудования, приобретение и установку приборов учета воды и электроэнергии.
6. Единовременная материальная помощь оказывается неработающим пенсионерам, размер пенсии которых по состоянию на 1 января 2009 года не превышает 4800,0 рубля.
Независимо от размера пенсии единовременная материальная помощь оказывается ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, а также неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Средний размер единовременной материальной помощи должен составить 6300,0 рубля, максимальный размер - не более 18000,0 рубля.
7. Заявление об оказании единовременной материальной помощи подается неработающим пенсионером (далее - заявитель) в письменной форме в территориальный орган Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по месту жительства (пребывания) заявителя.
К заявлению прилагаются следующие документы:
паспорт;
трудовая книжка (и копия с записью о последнем месте работы);
справка о размере пенсии;
в случае обращения за единовременной материальной помощью в связи с трудной жизненной ситуацией дополнительно представляются документы, подтверждающие наступление обстоятельств, которые объективно привели к нарушению жизнедеятельности заявителя;
в случае обращения за единовременной материальной помощью в связи с заменой газового оборудования дополнительно представляются документы соответствующих служб, подтверждающие необходимость замены находящегося в эксплуатации газового оборудования.
8. Заявление на оказание единовременной материальной помощи регистрируется в журнале регистрации заявлений территориального органа социальной защиты.
9. При принятии решения об оказании единовременной материальной помощи проводится комиссионное обследование и к представленным заявителем документам прилагается акт комиссионного обследования его материально-имущественного положения.
10. На основании заявления и представленных документов территориальным органом социальной защиты не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя принимается предварительное решение об оказании единовременной материальной помощи заявителю.
11. На основании предварительных решений об оказании единовременной материальной помощи территориальными органами социальной защиты формируются списки получателей (по прилагаемой форме), которые согласовываются с территориальными органами Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
12. Окончательное решение об оказании единовременной материальной помощи (либо об отказе) принимается в течение 30 дней со дня обращения заявителя и доводится до сведения заявителя.
13. Окончательное решение об оказании единовременной материальной помощи (либо об отказе) оформляется соответствующим протоколом и подшивается в личное дело заявителя.
14. Единовременная материальная помощь не оказывается в случаях:
выезда граждан на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;
наказания в виде лишения свободы заявителя;
нахождения на полном государственном обеспечении;
представления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений в соответствующих документах;
смерти заявителя.
III. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В СВЯЗИ С
ПРАЗДНОВАНИЕМ ДНЯ ПОБЕДЫ
15. Адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается неработающим пенсионерам из числа ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.
16. Адресная социальная помощь оказывается без личного заявления неработающего пенсионера в соответствии со списками, составленными по решению территориального органа социальной защиты по согласованию с территориальным органом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
17. Средний размер материальной помощи должен составить 500,0 рубля, максимальный размер - не более 5000,0 рубля.
Материальная помощь в связи с празднованием Дня Победы в максимальном размере оказывается по решению территориального органа социальной защиты, согласованному с территориальным органом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, на основании ходатайства органов местного самоуправления Республики Татарстан.
IV. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ДНЯ ПОЖИЛОГО ЧЕЛОВЕКА
18. Адресная социальная помощь в связи с проведением Международного дня пожилого человека оказывается:
неработающим пенсионерам, размер пенсии которых по состоянию на 1 января 2009 года не превышает 4800,0 рубля в месяц;
неработающим пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
19. Адресная социальная помощь к Международному дню пожилого человека оказывается на заявительной основе в соответствии со списками, составленными территориальными органами социальной защиты на основании обращений лиц, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, по согласованию с территориальным органом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
20. Средний размер адресной социальной помощи должен составить 500,0 рубля, максимальный размер - не более 5000,0 рубля.
V. АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ
МЕЖДУНАРОДНОГО ДНЯ ИНВАЛИДА
21. Адресная социальная помощь в связи с проведением Международного дня инвалида оказывается неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по инвалидности, размер пенсии которых по состоянию на 1 января 2009 года не превышает 4800,0 рубля в месяц, а также попавшим в трудную жизненную ситуацию.
22. Адресная социальная помощь к Международному дню инвалида оказывается на заявительной основе в соответствии со списками, составленными территориальными органами социальной защиты на основании обращений лиц, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи, по согласованию с территориальными органами Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.
23. Средний размер адресной социальной помощи должен составить 500,0 рубля, максимальный размер - не более 5000,0 рубля.
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
24. Суммы адресной социальной помощи перечисляются на банковские счета заявителей. Заявителям, которые по состоянию здоровья, в силу возраста или транспортной недоступности не имеют возможности открывать банковские счета и пользоваться ими, выплата (доставка) ее может осуществляться через организации связи.
25. Заявитель обязан известить территориальный орган социальной защиты о наступлении обстоятельств, влияющих на оказание адресной социальной помощи, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.
В заявлении об оказании адресной социальной помощи должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом социальной защиты представленных сведений.
26. Организации независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности несут ответственность за достоверность содержащихся в выданных документах сведений, необходимых для получения государственной социальной помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. В случае установления территориальным органом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан факта недостоверности сведений или документов, представленных заявителем, выделенные средства в виде адресной социальной помощи возмещаются добровольно на казначейский счет Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются в судебном порядке.
28. Адресная социальная помощь, не оказанная своевременно по вине органа, осуществляющего указанную выплату, предоставляется без ограничения каким-либо сроком.
29. Лица, виновные в нарушении порядка оказания адресной социальной помощи, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и иную установленную законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан ответственность.
30. Споры по вопросам оказания адресной социальной помощи разрешаются вышестоящим органом и (или) в судебном порядке.
31. Проверка правильности назначения и выплаты территориальными органами адресной социальной помощи осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, а также Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан не реже одного раза в год.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "Приложение к Положению о порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, в 2009 году", а не "Приложение к Порядку оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, в 2009 году".
------------------------------------------------------------------
Приложение
к Порядку оказания адресной
социальной помощи неработающим
пенсионерам, являющимся получателями
трудовой пенсии по старости
и инвалидности, в 2009 году
Форма
СПИСОК
получателей адресной социальной помощи за счет субсидии
Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году
по _________________________________________________________
району (городу) Республики Татарстан
на _________________________________________________________
(направление оказываемой помощи)
---T---------T-----T----------T------------T---------T-------------------¬
¦№ ¦Фамилия, ¦Адрес¦Паспортные¦ Размер ¦Размер ¦ Объем средств ¦
¦ ¦ имя, ¦ ¦данные ¦ получаемой ¦адресной ¦ Пенсионного фонда ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦ ¦ пенсии, ¦социаль- ¦ Российской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ной ¦ Федерации, рублей ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ помощи, +------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦всего ¦в том числе¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доставку ¦
+--+---------+-----+----------+------------+---------+------+------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
+--+---------+-----+----------+------------+---------+------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------+-----+----------+------------+---------+------+------------+
¦ИТОГО ¦ ¦ ¦
L----------------------------------------------------+------+-------------
Руководитель территориального органа социальной защиты __________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Согласовано:
Руководитель территориального органа
Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по Республике Татарстан __________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 28 мая 2009 года № 346
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ И УКРЕПЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ В 2009 ГОДУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СУБСИДИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
--------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Республиканская целевая программа "Социальная поддержка¦
¦Программы ¦неработающих пенсионеров и укрепление материально-¦
¦ ¦технической базы социальных учреждений, осуществляемые¦
¦ ¦в 2009 году на территории Республики Татарстан с при-¦
¦ ¦влечением субсидии Пенсионного фонда Российской Федера-¦
¦ ¦ции" (далее - Программа) ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Основания для¦Федеральный закон от 25.11.2008 № 214-ФЗ "О бюджете¦
¦разработки ¦Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на¦
¦Программы ¦плановый период 2010 и 2011 годов"; постановление Пра-¦
¦ ¦вительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 "Об¦
¦ ¦утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах¦
¦ ¦из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий¦
¦ ¦бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные¦
¦ ¦программы субъектов Российской Федерации, связанные с¦
¦ ¦укреплением материально-технической базы учреждений¦
¦ ¦социального обслуживания населения и оказанием адресной¦
¦ ¦социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся по-¦
¦ ¦лучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,¦
¦ ¦а также на оказание адресной социальной помощи указанной¦
¦ ¦категории неработающих пенсионеров, пострадавших в¦
¦ ¦результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";¦
¦ ¦решение Комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации по¦
¦ ¦рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных¦
¦ ¦программ субъектов Российской Федерации, от 02.03.2009 № 2¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Государствен-¦Кабинет Министров Республики Татарстан ¦
¦ный заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Министерство труда, занятости и социальной защиты Респуб-¦
¦Программы ¦лики Татарстан ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи¦Основной целью Программы является повышение качества жизни¦
¦Программы ¦неработающих пенсионеров, в том числе проживающих в¦
¦ ¦стационарных учреждениях социального обслуживания¦
¦ ¦населения Республики Татарстан. ¦
¦ ¦С учетом поставленной цели предполагается решение сле-¦
¦ ¦дующих задач: ¦
¦ ¦улучшение условий проживания и обслуживания престарелых¦
¦ ¦граждан в стационарных учреждениях социального обслужи-¦
¦ ¦вания населения Республики Татарстан за счет укрепления¦
¦ ¦материально-технической базы стационарных учреждений¦
¦ ¦социального обслуживания; ¦
¦ ¦оказание адресной социальной помощи неработающим пен-¦
¦ ¦сионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по¦
¦ ¦старости и по инвалидности, включая предоставление¦
¦ ¦единовременной материальной помощи, оказание матери-¦
¦ ¦альной помощи неработающим пенсионерам Республики Та-¦
¦ ¦тарстан в связи с празднованием Дня Победы, проведением¦
¦ ¦Международного дня пожилого человека и Международного¦
¦ ¦дня инвалида ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Срок реализа-¦2009 год ¦
¦ции Программы¦ ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители и¦Министерство труда, занятости и социальной защиты Рес-¦
¦соисполнители¦публики Татарстан; ¦
¦Программы ¦территориальные органы социальной защиты Министерства¦
¦ ¦труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;¦
¦ ¦Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по¦
¦ ¦Республике Татарстан; ¦
¦ ¦территориальные органы Отделения Пенсионного фонда Рос-¦
¦ ¦сийской Федерации по Республике Татарстан; ¦
¦ ¦органы местного самоуправления Республики Татарстан; ¦
¦ ¦подведомственные Министерству труда, занятости и соци-¦
¦ ¦альной защиты Республики Татарстан учреждения социаль-¦
¦ ¦ного обслуживания; ¦
¦ ¦общественные организация ветеранов (пенсионеров) и ин-¦
¦ ¦валидов Республики Татарстан ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦Общий объем финансирования Программы - 124977,6 тыс.¦
¦источники фи-¦рублей, в том числе за счет средств: ¦
¦нансирования ¦ предусмотренных по сводной смете расходов и доходов¦
¦Программы ¦Министерства труда, занятости и социальной защиты¦
¦ ¦Республики Татарстан, в размере 76977,6 тыс. рублей; ¦
¦ ¦ субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в¦
¦ ¦размере 48000,0 тыс.рублей ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Повышение качества социального обслуживания, в т.ч.¦
¦конечные ¦уровня комфортности размещения граждан пожилого возраста¦
¦результаты ¦в стационарных учреждениях социального обслуживания¦
¦реализации ¦населения; повышение качества жизни, улучшение социального¦
¦Программы и¦статуса неработающих пенсионеров Республики Татарстан ¦
¦показатели ¦ ¦
¦эффективности¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------+----------------------------------------------------------+
¦Система ¦Общий контроль организации исполнения Программы уста-¦
¦организации ¦навливается государственным заказчиком в соответствии с¦
¦контроля за ¦законодательствами Российской Федерации и Республики¦
¦исполнением ¦Татарстан. ¦
¦Программы ¦Контроль за целевым и рациональным использованием средств¦
¦ ¦Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых¦
¦ ¦на финансирование настоящей Программы, осуществляется¦
¦ ¦Министерством труда, занятости и социальной защиты¦
¦ ¦Республики Татарстан и Отделением Пенсионного фонда¦
¦ ¦Российской Федерации по Республике Татарстан на основании¦
¦ ¦соглашения о взаимодействии, заключенного по форме,¦
¦ ¦установленной Пенсионным фондом Российской Федерации ¦
L-------------+-----------------------------------------------------------
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Республика Татарстан - одна из наиболее крупных по численности населения и экономическому потенциалу республик в составе Российской Федерации. В республике 45 административно-территориальных образований. Численность населения составляет 3,7 млн. человек, в том числе городского - 2,7 млн. человек.
В настоящее время в республике проживают 997,2 тыс. пенсионеров (26,5% от общей численности населения), в том числе неработающих - 723,5 тыс. человек (72,6% от общего количества пенсионеров). Из общего числа пенсионеров 79,3%, или 790,8 тыс. человек, составляют пожилые граждане.
В Республике Татарстан на 1 января 2009 года проживают 452504 ветерана войны и труда. Кроме того, 345485 пенсионеров не отнесены ни к одной из льготных категорий граждан.
На 1 января 2009 года средний размер пенсии в республике составил 4316,34 рубля, трудовой пенсии по старости - 4652,36 рубля, трудовой пенсии по инвалидности - 3400,87 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан по итогам IV квартала 2008 года составила 2714 рублей. На 1 января 2009 года численность пенсионеров, доход которых ниже величины прожиточного минимума, составляет 193678 человек, или 19,4% от общей численности пенсионеров.
Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения является неотъемлемой частью политики Республики Татарстан.
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан последовательно проводится курс на продолжение социально ориентированных экономических реформ. Первоочередной задачей является совершенствование социальных институтов, обеспечивающих повышение качества жизни населения, в первую очередь граждан пожилого возраста. Данная задача приобретает особую актуальность в период мирового финансового кризиса.
В Республике Татарстан реализуются все меры социальной поддержки, установленные на федеральном и республиканском уровнях.
Оказание государственной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, в том числе одиноким, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в рамках реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 № 541 "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан". Так, в 2008 году государственную социальную помощь получил 22041 человек, в том числе материальную помощь - 20826 человек, средний размер выплаты на одного человека составил 1796 рублей. В 2009 году на оказание адресной социальной помощи в виде денежных выплат предусмотрены средства бюджета Республики Татарстан в сумме 41,0 млн. рублей.
Большое значение для повышения статуса пожилых людей, их социального самочувствия имеет проведение республиканских мероприятий, ставших традиционными в Республике Татарстан: Международного дня пожилых людей и Международного дня инвалидов.
В новых экономических и социально-культурных условиях пожилым людям требуется помощь, учитывающая многообразие их потребностей и запросов.
Дополнительная материальная помощь позволит удовлетворить наиболее значимые и насущные потребности конкретных категорий неработающих пенсионеров: улучшить социально-бытовые условия их жизни, заменить пришедшее в негодность газовое оборудование, приобрести предметы первой необходимости.
Одной из главных задач, которая должна быть решена в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, - повышение качества жизни неработающих пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Татарстан.
Система социального обслуживания граждан в Республике Татарстан представлена 149 учреждениями социального обслуживания, из которых 24 являются государственными автономными учреждениями.
В 2008 году учреждениями социального обслуживания было обслужено около 430 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе:
на постоянном стационарном социальном обслуживании находились 5 тысяч престарелых и инвалидов;
социальным обслуживанием на дому охвачены более 25 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе;
социально-реабилитационные услуги получили 39 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов.
По состоянию на 1 января 2009 года в домах-интернатах проживали 4438 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 267 детей-инвалидов, 2193 гражданина, страдающих хроническими психическими заболеваниями.
2008 год отмечен тенденцией сокращения очередности в стационарные учреждения. На 1 января 2009 года очередность в психоневрологические интернаты составила 103 человека (в 2007 году - 400 человек), в дома-интернаты для престарелых и инвалидов очередность отсутствует.
Приоритетным направлением совершенствования системы социального обслуживания населения в 2009 году является стандартизация услуг социального обслуживания и повышение их качества, в том числе за счет укрепления материально-технической базы учреждений.
В 2009 году в сводной смете расходов и доходов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан средства на укрепление материально-технической базы учреждений предусмотрены в объеме, недостаточном для обеспечения имеющейся потребности в капитальном ремонте и строительстве.
Дополнительные средства, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 году Республике Татарстан, предполагается направить на:
капитальный ремонт зданий государственного бюджетного учреждения "Федоровский (специальный) дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 102 койкоместа;
капитальное строительство (реконструкцию) зданий государственного бюджетного учреждения "Казанский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 100 койкомест.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ
ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТА В РАЗРЕЗЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
В соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Татарстан основной целью Программы является повышение качества жизни неработающих пенсионеров, в том числе проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Татарстан.
С учетом поставленной цели предполагается решение следующих задач:
улучшение условий проживания и обслуживания престарелых граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Республики Татарстан за счет укрепления материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания;
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, включая:
предоставление единовременной материальной помощи;
оказание материальной помощи неработающим пенсионерам Республики Татарстан в связи с празднованием Дня Победы, проведением Международного дня пожилого человека и Международного дня инвалида.
Достижение указанной цели и задач будет осуществляться в рамках реализации Программы на 2009 год.
Программа будет считаться эффективной при достижении пороговых значений следующих индикаторов:
----T---------------------------------------------T-----T----------------¬
¦ № ¦ Наименование индикатора ¦Еди- ¦ Пороговое ¦
¦п/п¦ ¦ница ¦ значение ¦
¦ ¦ ¦изме-¦ индикатора на ¦
¦ ¦ ¦рения¦ 2009 год ¦
+---+---------------------------------------------+-----+----------------+
¦ Улучшение условий проживания и обслуживания престарелых граждан в ¦
¦ стационарных учреждениях социального обслуживания населения ¦
+---T---------------------------------------------T-----T----------------+
¦1. ¦Соответствие условий пребывания в учреждениях¦ % ¦ 12,93 ¦
¦ ¦требованиям санитарных и гигиенических норм ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----+----------------+
¦Оказание адресной социальной помощи малоимущим неработающим пенсионерам,¦
¦ получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности) ¦
+---T---------------------------------------------T-----T----------------+
¦2. ¦Отношение численности граждан, получающих¦ % ¦ 23,2 ¦
¦ ¦адресные меры социальной поддержки, к общей¦ ¦ ¦
¦ ¦численности получателей мер социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-----+----------------+
¦3. ¦Отношение численности граждан, получающих¦ % ¦ 32,3 ¦
¦ ¦адресные меры социальной поддержки за счет¦ ¦ ¦
¦ ¦средств бюджета Республики Татарстан, к общей¦ ¦ ¦
¦ ¦численности получателей мер социальной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки в соответствии с законодательством¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------------+-----+-----------------
III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, А ТАКЖЕ ИНДИКАТОРОВ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
-------------T---------------T-------------------T--------T--------------------------T-----------T--------------¬
¦Наименование¦ Наименование ¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Индикаторы ¦ Значения ¦Объем финан-¦
¦ цели ¦ задачи ¦ основных ¦ выпол- ¦ оценки конечных ¦индикаторов¦сирования с¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ нения ¦ результатов, ¦ ¦указанием ¦
¦ ¦ ¦ ¦основных¦ единицы +-----T-----+источника фи-¦
¦ ¦ ¦ ¦ меро- ¦ измерения ¦2008 ¦2009 ¦нансирования, ¦
¦ ¦ ¦ ¦приятий ¦ ¦ г. ¦ г. ¦тыс. рублей ¦
+------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+--------------+
¦1. Повышение¦1.1. Оказание¦1.1.1. Предоставле-¦2009 г. ¦Отношение численности¦22,9 ¦23,2 ¦11822,4 ¦
¦качества ¦адресной соци-¦ние единовременной¦ ¦граждан, получающих ад-¦ ¦ ¦субсидии Пен- ¦
¦жизни ¦альной помощи¦материальной помощи¦ ¦ресные меры социальной¦ ¦ ¦сионного ¦
¦неработающих¦неработающим ¦ ¦ ¦поддержки, к общей чис-¦ ¦ ¦фонда Россий- ¦
¦пенсионеров ¦пенсионерам, ¦ ¦ ¦ленности получателей мер¦ ¦ ¦ской Федерации¦
¦ ¦являющимся ¦ ¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых пенсий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по старости и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по инвалидности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+--------------+
¦ ¦ ¦1.1.2. Оказание¦2009 г. ¦Отношение численности¦31,9 ¦32,3 ¦41000,0 ¦
¦ ¦ ¦адресной социальной¦ ¦граждан, получающих ад-¦ ¦ ¦сводная смета¦
¦ ¦ ¦помощи неработающим¦ ¦ресные меры социальной¦ ¦ ¦Министерства ¦
¦ ¦ ¦пенсионерам, лицам,¦ ¦поддержки за счет средств¦ ¦ ¦труда, заня-¦
¦ ¦ ¦попавшим в трудную¦ ¦бюджета Республики Татар-¦ ¦ ¦тости и соци-¦
¦ ¦ ¦жизненную ситуацию ¦ ¦стан, к общей численности¦ ¦ ¦альной защиты¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦получателей мер социальной¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки в соответствии с¦ ¦ ¦Татарстан ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+--------------+
¦ ¦ ¦1.1.3. Оказание¦ ¦Отношение численности¦22,9 ¦23,2 ¦Субсидии Пен-¦
¦ ¦ ¦материальной помощи¦ ¦граждан, получающих ад-¦ ¦ ¦сионного фонда¦
¦ ¦ ¦неработающим ¦ ¦ресные меры социальной¦ ¦ ¦Российской ¦
¦ ¦ ¦пенсионерам в связи¦ ¦поддержки, к общей чис-¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦ ¦ ¦с празднованием: ¦ ¦ленности получателей мер¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Дня Победы в Ве-¦ ¦социальной поддержки ¦ ¦ ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ликой Отечественной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦войне; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Международного дня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ ¦пожилого человека; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Международного дня¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ ¦инвалида ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+--------------+
¦2. Повышение¦2.1. Улучшение¦2.1.1. Капитальное¦2009 г. ¦Соответствие условий пре-¦12,3 ¦12,93¦24977,6 ¦
¦качества ¦условий прожи-¦строительство ¦ ¦бывания в учреждениях¦ ¦ ¦субсидии Пен-¦
¦жизни ¦вания и обслу-¦(реконструкция) ¦ ¦требованиям санитарных и¦ ¦ ¦сионного ¦
¦неработающих¦живания пре-¦зданий государст-¦ ¦гигиенических норм ¦ ¦ ¦фонда Россий-¦
¦пенсионеров,¦старелых граж-¦венного бюджетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации¦
¦проживающих ¦дан в стацио-¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в ¦нарных учрежде-¦"Казанский дом-¦ ¦ ¦ ¦ ¦24977,6 ¦
¦стационарных¦ниях социально-¦интернат для пре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сводная смета¦
¦учреждениях ¦го обслуживания¦старелых и инва-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства ¦
¦социального ¦населения ¦лидов" Министерства¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, заня-¦
¦обслуживания¦Республики ¦труда, занятости и¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости и соци-¦
¦населения ¦Татарстан за¦социальной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦альной защиты¦
¦Республики ¦счет укрепления¦Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦Татарстан ¦материально- ¦Татарстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦
¦ ¦технической ба-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зы стационарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+--------------+
¦ ¦ ¦2.1.2. Капитальный¦2009 г. ¦ ¦ ¦ ¦11000,0 ¦
¦ ¦ ¦ремонт зданий¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидии Пен- ¦
¦ ¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сионного ¦
¦ ¦ ¦бюджетного учрежде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонда Россий- ¦
¦ ¦ ¦ния "Федоровский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ской Федерации¦
¦ ¦ ¦(специальный) дом-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦интернат для¦ ¦ ¦ ¦ ¦11000,0 ¦
¦ ¦ ¦престарелых и¦ ¦ ¦ ¦ ¦сводная смета¦
¦ ¦ ¦инвалидов" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Министерства ¦
¦ ¦ ¦Министерства труда,¦ ¦ ¦ ¦ ¦труда, заня-¦
¦ ¦ ¦занятости и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тости и соци-¦
¦ ¦ ¦альной защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦альной защиты¦
¦ ¦ ¦Республики Татар-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦
¦ ¦ ¦стан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦
L------------+---------------+-------------------+--------+--------------------------+-----+-----+---------------
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах текущего бюджетного финансирования отрасли "Социальная защита Республики Татарстан" с привлечением субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы - 124977,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
предусмотренных по сводной смете расходов и доходов Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, - в размере 76977,6 тыс. рублей;
субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - в размере 48000,0 тыс. рублей.
Субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации направляется на:
оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в размере 12022,4 тыс. рублей;
укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения в размере 35977,6 тыс. рублей.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сотрудничество сторон - участников реализации Программы в целях организации эффективного контроля за целевым и рациональным использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на финансирование настоящей Программы, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан - Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.
Решения об оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, ее размере каждому конкретному неработающему пенсионеру или об отказе в оказании помощи принимаются территориальным органом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в муниципальном образовании по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в соответствии с Положением о порядке оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2009 году, утвержденным в установленном порядке.
VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Итоги реализации Программы в целом прогнозируются как повышение эффективности вложений бюджетных средств в сферу социальной защиты населения на основе принципа адресности, расширения спектра и повышения качества предоставляемых социальных услуг в целях обеспечения достойного уровня жизни пенсионеров.
В результате реализации Программы предусматривается:
улучшить условия и комфортность проживания в стационарных учреждениях 202 неработающих пенсионеров;
повысить качество жизни не менее 23 тысяч неработающих пенсионеров Республики Татарстан за счет оказания им адресной социальной помощи.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
