|  |
Региональное законодательство / Тюменская область
РЕШЕНИЕ Тобольской городской Думы от 30.09.2008 № 116
"ОБ ИНФОРМАЦИИ "О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ОТ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И ОПАСНЫХ ДЛЯ ГРАЖДАН ТОВАРОВ И УСЛУГ"
Официальная публикация в СМИ:
"Решения Тобольской городской Думы", 21.08.2008, 30.09.2008
ТОБОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2008 г. № 116
ОБ ИНФОРМАЦИИ "О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ОТ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И ОПАСНЫХ ДЛЯ ГРАЖДАН ТОВАРОВ И УСЛУГ"
Рассмотрев информацию "О мерах по защите потребительского рынка от некачественных и опасных для граждан товаров и услуг", представленную администрацией города, решение постоянной комиссии по предпринимательству и развитию потребительского рынка, в соответствии со ст. 24 Устава города Тобольска, городская Дума решила:
Принять информацию "О мерах по защите потребительского рынка от некачественных и опасных для граждан товаров и услуг" к сведению (прилагается).
Председатель городской Думы
В.П.НЕЙМЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 30 сентября 2008 г. № 116
ИНФОРМАЦИЯ
"О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ОТ НЕКАЧЕСТВЕННЫХ И ОПАСНЫХ ДЛЯ ГРАЖДАН ТОВАРОВ И УСЛУГ"
В целях защиты потребительского рынка от проникновения некачественных и опасных для граждан товаров и услуг на федеральном уровне принят ряд важных и действующих в настоящее время законов в сфере оборота алкогольной продукции, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, по упорядочению деятельности розничных рынков, разработаны и приняты стандарты, нормы и правила оказания услуг населению. Свыше 600 подзаконных актов Российской Федерации регулируют отдельные вопросы в сфере потребительского рынка. В частности, разработаны механизмы реализации мер, направленных на обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, возложен контроль за их исполнением на государственные надзорные и правоохранительные органы, установлены административные взыскания при выявлении нарушений.
На обеспечение более полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах направлен и Закон Тюменской области от 05.07.2001 № 354 "О политике Тюменской области в сфере торговой деятельности" (в ред. Законов от 30.11.2001 № 443, от 04.03.2005 № 350, от 10.11.2006 № 507, от 21.02.2007 № 550), который, наряду с ведением мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, осуществлением контрольных мер в этой работе, отражает необходимость оказания органом местного самоуправления содействия развитию предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции, поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности.
Характеризуя потребительский рынок города Тобольска, следует отметить, что он функционирует как одна из ведущих отраслей единого комплекса городского хозяйства. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех социальных групп жителей города.
По состоянию на 01.09.2008 в единый Торговый реестр отделом потребительского рынка товаров и услуг внесено 340 предприятий розничной торговли (в том числе продовольственных магазинов - 162); 108 предприятий общественного питания (на 7822 посадочных места), 27 из которых столовые в учебных заведениях города; объектов мелкорозничной торговли - 44, в летний период открыто 4 летних кафе, осуществляется продажа кваса из 10 квасниц и мороженого; функционирует 5 розничных рынков с количеством торговых мест - 792 и объектов оптовой торговли - 18. В сфере бытовых услуг открыто 298 предприятий.
Населению города во всех каналах реализации за 2007 год продано товаров на сумму 6,6 млрд. руб. (за 7 месяцев 2008 г. на сумму 3,8 млрд. руб., обеспечив рост товарооборота в сопоставимых ценах на 116%), оказано бытовых услуг на 230,9 млн. руб. (за 7 месяцев 2008 г. на 148,5 млн. руб., обеспечив рост на 106,9%).
Основным механизмом, обеспечивающим соблюдение предприятиями установленных требований, является система государственного контроля и надзора. Мероприятия по контролю, направленные на защиту потребительского рынка от недоброкачественных товаров на территории г. Тобольска ведут 8 служб, приведенные в приложении.
В целях взаимодействия и повышения эффективности надзора и контроля за качеством и безопасностью продукции и услуг на потребительском рынке города администрацией города разработан и утвержден План совместных мероприятий (прилагается).
Совместная деятельность в соответствии с Планом направлена на предупреждение нарушений предприятиями и предпринимателями требований, норм и Правил, установленных законодательством, повышение профессиональной грамотности и ответственности персонала как в производственной сфере, так и в сфере услуг, по всей цепи товародвижения (от выработки хлеба, молока, муки и т.д.) до их реализации, и оказываемых услуг населению. В этой работе также учтена информированность населения по защите своих прав, оценка уровня профессиональной подготовки работающих кадров, проведение обучающих семинаров.
Совместные рейдовые мероприятия, организуемые отделом потребительского рынка администрации города в 2008 г. и проводимые в плановом порядке, направлены:
1. на ликвидацию мест стихийной торговли (закрытие рынка "Южный", торговли на федеральной автодороге, на улицах города).
2. на соблюдение предприятиями требований к качеству и культуре обслуживания.
За 8 месяцев 2008 г. отделом обследованы 82 торговых объекта, выявлены нарушения - неудовлетворительная выкладка товаров в торговом зале, отсутствие единообразной формы одежды, устаревшее торгово-технологическое оборудование, недостаточность информации для покупателя и др. Результаты проверок состояния объектов, участившиеся жалобы горожан на невнимание со стороны персонала, допускаемая грубость свидетельствуют о наличии серьезных проблем в профессиональном образовании работающих кадров и необходимости внедрения современных форм и методов обслуживания. Назрела необходимость создания саморегулируемых организаций, аттестационной системы на рабочих местах.
3. на соблюдение предприятиями установленных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, на борьбу с суррогатом.
На розничных рынках города начаты работы как по обеспечению безопасности и противодействию терроризму, по приведению рынков в надлежащее техническое и санитарное состояние, так и по обеспечению безопасности реализуемых продовольственных товаров. На 3-х рынках организована работа ветеринарных лабораторий.
В 2008 году отделом потребительского рынка на обеспечение защиты потребительского рынка от некачественных и опасных для граждан товаров и услуг были направлены следующие меры:
- во взаимодействии с сельскими товаропроизводителями проводятся ежегодные ярмарки "Все для сада, огорода", "Сельскохозяйственная ярмарка", "Осень-2008", "Масленица", "Рождественская ярмарка",
- предприятия торговли и общественного питания привлекаются к организации обслуживания горожан в дни проведения культурно-массовых мероприятий: День города, Сабантуй, День химика, День строителя,
- участники соревнований Всероссийского и межрегионального уровней обеспечиваются питанием надлежащего качества в местах проживания и проведения мероприятий,
- проведены общегородской конкурс профессионального мастерства, презентация новых видов услуг в общественном питании.
Создание межведомственной комиссии по решению вопросов в сфере обеспечения качества и безопасности товаров и услуг на территории г. Тобольска позволит выработать мероприятия по наведению порядка на потребительском рынке города и механизмы по предотвращению поступления некачественных товаров и услуг.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ,
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ
И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ
ГОРОДА, НА 2008 ГОД
-----T---------------------T------------------T----------------T--------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Участники ¦ Место ¦ Срок ¦
¦п/п ¦ мероприятия ¦ /взаимодействие/ ¦ проведения ¦ исполнения ¦
+----+---------------------+------------------+----------------+--------------+
¦ ¦1. Информационное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1.¦Формирование и ¦Отдел потреб. ¦Администрация ¦В течение года¦
¦ ¦ведение Торгового ¦рынка. ¦города. ¦на 01.01. ¦
¦ ¦реестра предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рынка. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2.¦Направление ежегодной¦Отдел потреб. ¦Администрация ¦По запросу. ¦
¦ ¦информации о ¦рынка. ¦города. ¦ ¦
¦ ¦субъектах торговой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговых объектах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органам контроля и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦надзора, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органам. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3.¦Мониторинг уровня ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продовольственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пищевой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- хлебобулочной ¦Роспотребнадзор, ¦Предприятия ¦II кв. ¦
¦ ¦ ¦предпр. ¦хлебопечения. ¦ ¦
¦ ¦ ¦хлебопечения, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦отдел потреб. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рынка. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- молочной ¦Молокозаводы ¦Молокозаводы ¦III кв. ¦
¦ ¦- овощной ¦ветеринарная ¦сельхозпроизво- ¦III кв. ¦
¦ ¦ ¦служба с/х ¦дители. ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприятия. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4.¦Сбор, обработка и ¦Отдел потреб. ¦ ¦1 раз в год. ¦
¦ ¦анализ информации о ¦рынка, органы ¦ ¦ ¦
¦ ¦качестве и ¦контроля и ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦надзора, ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализуемых товаров ¦правоохранительные¦ ¦ ¦
¦ ¦и оказываемых услуг. ¦органы. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5.¦Осуществление ¦МИФНС, отдел ¦Предприятия ¦По запросу. ¦
¦ ¦информационного ¦потреб. рынка, ¦потреб. рынка. ¦ ¦
¦ ¦обеспечения ¦УВД г. Тобольска, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий по ¦Роспотребнадзор. ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросам организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2. Повышение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качества и культуры ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1.¦Содействие ¦Роспотребнадзор, ¦Предприятия ¦1 раз в год. ¦
¦ ¦предприятиям ¦УВД г. Тобольска, ¦торговли ¦ ¦
¦ ¦торговли и ¦отдел потреб. ¦общественного ¦ ¦
¦ ¦общественного ¦рынка. ¦питания. ¦ ¦
¦ ¦питания в прохождении¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦добровольной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификации услуг. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2.¦Содействие развитию ¦Отдел потреб. ¦Предприятия ¦По поступающим¦
¦ ¦саморегулируемых ¦рынка совместно с ¦потреб. рынка. ¦предложениям. ¦
¦ ¦организаций ¦предприятиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦в сфере торговли и ¦торговли и ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественного ¦общественного ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания. ¦питания. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3.¦Внедрение новых форм ¦Отдел потреб. ¦Розничные рынки.¦В течение ¦
¦ ¦обслуживания. ¦рынка. ¦ ¦года. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.¦Осуществление ¦Отдел потреб. ¦ ¦В течение ¦
¦ ¦контроля за качеством¦рынка, ¦ ¦года. ¦
¦ ¦реализуемых товаров ¦Роспотребнадзор, ¦ ¦ ¦
¦ ¦на розничных рынках ¦УВД г. Тобольска, ¦ ¦ ¦
¦ ¦города. ¦ветслужба ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5.¦Обеспечение качества ¦Отдел потреб. ¦В местах ¦В соответствии¦
¦ ¦оказания услуг ¦рынка, УВД г. ¦проведения ¦с планами ¦
¦ ¦торговли и ¦Тобольска, ¦мероприятий. ¦структурных ¦
¦ ¦общественного питания¦Роспотребнадзор. ¦ ¦подразделений.¦
¦ ¦в местах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения культурно-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовых и спортивных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий, приема ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦официальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦делегаций. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6.¦Аналитическая оценка ¦Роспотребнадзор, ¦Предприятия ¦В соответствии¦
¦ ¦результативности ¦Отдел потреб. ¦потребительского¦с планом. ¦
¦ ¦производственного ¦рынка. ¦рынка, ¦ ¦
¦ ¦контроля, ¦ ¦предприятия ¦ ¦
¦ ¦осуществляемая ¦ ¦пищевой ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦промышленности. ¦ ¦
¦ ¦пищевой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продовольственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли и общепита. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7.¦Организация и ¦Отдел потреб. ¦Рынки города, ¦1 раз в год. ¦
¦ ¦проведение ¦рынка, с/х ¦предприятия ¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦предприятия. ¦потреб. рынка. ¦ ¦
¦ ¦ярмарок, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конференций. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.8.¦Организация работы по¦Отдел потреб. ¦Учебные ¦ ¦
¦ ¦заключению соглашений¦рынка, учебные ¦заведения, ¦ ¦
¦ ¦с образовательными ¦заведения. ¦объекты торговли¦ ¦
¦ ¦учреждениями по ¦ ¦и общественного ¦ ¦
¦ ¦подготовке кадров для¦ ¦питания. ¦ ¦
¦ ¦отрасли, по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестации уровня их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стандартов. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3. Осуществление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соблюдением ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установленных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦требований ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1.¦Работа летних кафе. ¦Отдел потреб. ¦Летние кафе. ¦По отдельному ¦
¦ ¦ ¦рынка, ¦ ¦плану. ¦
¦ ¦ ¦Роспотребнадзор, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Госпожнадзор. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.¦Работа объектов ¦Отдел потреб. ¦Объекты мелкой ¦По отдельному ¦
¦ ¦мелкой розницы. ¦рынка, Комитет по ¦розницы. ¦плану. ¦
¦ ¦ ¦архитектуре. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3.¦Ликвидация мест ¦Отдел потреб. ¦Места стихийной ¦По отдельному ¦
¦ ¦стихийной торговли. ¦рынка, УВД г. ¦торговли. ¦плану. ¦
¦ ¦ ¦Тобольска. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.4.¦Продажа алкогольной и¦Отдел потреб. ¦Предприятия ¦По отдельному ¦
¦ ¦спиртосодержащей ¦рынка, УВД г. ¦потреб. рынка. ¦плану. ¦
¦ ¦продукции. ¦Тобольска, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Роспотребнадзор, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦МИФНС. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦4. Защита прав ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.1.¦Проведение анализа ¦Отдел потреб. ¦Администрация ¦Ежеквартально.¦
¦ ¦письменных и ¦рынка, ¦города. ¦ ¦
¦ ¦устных обращений ¦Роспотребнадзор. ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан по характеру ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявляемых нарушений,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причин их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникновения. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2.¦Организация ¦СМИ, население ¦Предприятия. ¦Постоянно. ¦
¦ ¦"Горячей линии" и ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦телефонов "доверия" ¦общественные ¦ ¦ ¦
¦ ¦для связи с ¦организации. ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребителями. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3.¦Поддержка образования¦Общество по защите¦Предприятия. ¦В течение года¦
¦ ¦общественных ¦прав потребителя ¦ ¦по обращению. ¦
¦ ¦объединений и ¦ООО "Защита". ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействие с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ними. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4.¦Содействие ¦Отдел ¦Администрация ¦1 раз в год. ¦
¦ ¦предприятиям торговли¦потребительского ¦города. ¦ ¦
¦ ¦и общественного ¦рынка. ¦ ¦ ¦
¦ ¦питания в аттестации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦5. Координация ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.1.¦Разработка Положения ¦Рабочая группа. ¦Администрация ¦IV кв. ¦
¦ ¦о межведомственной ¦ ¦города. ¦ ¦
¦ ¦комиссии по решению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов в сфере ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечения качества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦товаров и услуг на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.2.¦Проведение "Круглого ¦Заместитель Главы ¦ ¦IV кв. ¦
¦ ¦стола", заседания ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦межведомственной ¦города. ¦ ¦ ¦
¦ ¦комиссии. ¦ ¦ ¦ ¦
L----+---------------------+------------------+----------------+---------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
