|  |
Региональное законодательство / Томская область
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 18.02.2008 № А67-136/08
<СУД ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБЫ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВОНАРУШЕНИЮ В КАЖДОМ КОНКРЕТНОМ СЛУЧАЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО ИМЕЕТ ПРАВО ОПРЕДЕЛЯТЬ ПРИЗНАКИ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ИСХОДЯ ИЗ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ И ПРИНЦИПОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2008 г. по делу № А67-136/08
(извлечение)
ООО "Управляющая компания "В" обратилось в арбитражный суд с иском к Отделению государственного пожарного надзора (ОГПН) по Томской области о признании недействительным Постановления № 506 от 13.12.2007 г. о наложении административного взыскания на общество за нарушение требований в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб. на том основании, что указанные нарушения устранены и наказание за данное нарушение слишком суровое. Кроме того, нарушены нормы права о привлечении к административной ответственности.
До начала судебного заседания от ответчика поступило заявление о рассмотрении дел без его участия.
В порядке части 2 ст. 210 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель заявителя Л. поддержал требования о признании недействительным Постановления № 506 от 13.12.2007 г. по основаниям изложенным в заявлении и дополнительно пояснил, что поскольку проверка требований пожарной безопасности, осуществляется государственным органом контроля (надзора), порядок такой проверки регламентирован Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Проверка проводилась без участия представителя общества и каких-либо свидетелей, по итогам проверки был составлен акт № 418 от 23.10.2007 г. который ни руководитель, ни иное должностное лицо ООО УК "В" не подписывало и не получало ни под роспись, ни посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя суд установил:
23.10.2007 г. Государственным инспектором по пожарному надзору лейтенантом внутренней службы М. проведена проверка жилого дома и вынесено определение № 506 о возбуждении дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО УК "В" и проведении административного расследования.
В нарушение ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ Определение № 506 от 23.10.2007 г., при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении законному представителю юридического лица не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в определении.
Копию Определения № 506 от 23.10.2007 г. ни руководитель, ни иное должностное лицо ООО УК "В" не подписывало и не получало ни под роспись, ни посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ предприятие обязано: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Из материалов дела следует, что во время проверки жилого дома обслуживаемого ООО УК "В" действительно были обнаружены нарушения пожарной безопасности: оконные проемы подвального помещения закрыты кирпичной кладкой и горючими материалами; в подъездах дома электросветильники эксплуатируются без плафонов (рассеивателей). Однако в судебное заседание представлены договор подряда № 235-07 от 21.09.2007 г. на выполнение работ по капитальному ремонту кровли между ООО УК "В" и УМП г. Томска "Г", согласно которому во время проверки проводились ремонтные работы, после чего была произведена огнезащитная обработка чердачных помещений; к дому есть подъезд со стороны ул. Щорса; все перечисленные нарушения устранены.
Учитывая изложенное, суд считает постановление Отделения государственного пожарного надзора по Томской области № 506 от 13.12.2007 г. подлежащим отмене по следующим основаниям:
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право судьи (должностного лица, органа), рассматривающего жалобы на постановление по административному правонарушению вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, в т.ч. предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что суд, при рассмотрении жалобы на постановление по административному правонарушению, в каждом конкретном случае, самостоятельно имеет право определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, и вынести решение об отмене указанного постановления.
Принимая во внимание, что ООО "Управляющая компания "В" правонарушение совершено впервые, допущенные нарушения устранены, что ущерба интересам государства данным административным правонарушением не причинено, суд рассматривает данные обстоятельств, в качестве доказательств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211, АПК РФ, ст.ст. 2.9, 30.1, 30.7 КоАП РФ арбитражный суд
решил:
постановление о наложении административного взыскания Отделения государственного пожарного надзора Томской области № 506 от 13.12.2007 г. о наложении 10000 руб. штрафа на ООО "Управляющая компания "В" за нарушение требований в области пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном производстве в отношении ООО "Управляющая компания "В" прекратить, за малозначительностью правонарушения.
Объявить представителю ООО "Управляющая компания "В" устное предупреждение.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
