|  |
Региональное законодательство / Томская область
РЕШЕНИЕ ДУМЫ Г. ТОМСКА от 12.02.2008 № 780
(ред. от 26.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД ТОМСК"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Сборник официальных материалов муниципального образования "Город Томск", 21.02.2008, № 7.2,
"Собрание решений Думы города Томска", 18.03.2008, № 28 (часть 2).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Начало действия редакции - 30.12.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные решением Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096, вступили в силу с момента опубликования (опубликовано в "Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск" - 30.12.2008).
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2008 г. № 780
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД ТОМСК"
(в ред. решений Думы г. Томска
от 11.03.2008 № 823, от 26.12.2008 № 1096)
В целях повышения результативности использования муниципальных гарантий города Томска за счет формализации механизма их предоставления, создания условий снижения рисков невыполнения гарантируемых обязательств, обеспечения равного доступа юридических лиц к муниципальным гарантиям города Томска, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города Томска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске", утвержденным решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 641, Дума решила:
1. Утвердить Положение "О предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Томск" согласно приложению № 1.
2. Администрации города Томска при планировании и составлении проекта среднесрочного финансового плана города Томска, проекта бюджета города Томска, а также в процессе исполнения бюджета города Томска руководствоваться настоящим Положением.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на бюджетно-налоговый комитет Думы города Томска (К.Л.Новожилов).
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН
Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение № 1
к решению
Думы города Томска
от 12.02.2008 № 780
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД ТОМСК"
(в ред. решений Думы г. Томска
от 11.03.2008 № 823, от 26.12.2008 № 1096)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Город Томск" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом города Томска, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Томске", утвержденным решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 641.
1.2. Термины и понятия, используемые в Положении:
Муниципальная гарантия (далее - Гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Город Томск" (Гарант) обязано при наступлении предусмотренного в Гарантии события (Гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена Гарантия (Бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Томска в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (Принципалом) его обязательств перед Бенефициаром;
Гарант - муниципальное образование "Город Томск", от имени которого выступает администрация города Томска (далее - Администрация);
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
Бенефициар - кредитная организация, предоставляющая кредит, обеспечением которого является Гарантия;
Принципал - юридическое лицо независимо от формы собственности, зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица на территории города Томска, осуществляющее свою деятельность на территории города Томска и уплачивающее налоги и иные платежи в бюджет города Томска;
Гарантийный случай - неисполнение Принципалом своих обязательств, обеспеченных Гарантией, в срок, установленный в договоре о предоставлении Гарантии.
1.3. Положение определяет условия и порядок предоставления Гарантий, а также порядок исполнения обязательств по Гарантиям.
1.4. Положение разработано в целях повышения результативности использования Гарантий за счет формализации механизма их предоставления, создания условий снижения рисков невыполнения гарантируемых обязательств, обеспечения равного доступа юридических лиц к Гарантиям.
1.5. Срок действия Гарантии (срок, на который Гарантия выдана) должен быть указан в Гарантии.
1.6. Гарантия предоставляется Гарантом на безвозмездной основе.
1.7. Принадлежащее Бенефициару по Гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу, если в Гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать Гарантию только по основаниям, указанным в ней.
1.8. Выдача Гарантий осуществляется Администрацией в соответствии с решением Думы города Томска на основании постановления администрации города Томска.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
1.9. Решением Думы города Томска о бюджете города Томска на очередной финансовый год и плановый период устанавливается верхний предел муниципального внутреннего долга по Гарантиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Томска.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
1.10. Приложением к решению Думы города Томска о бюджете города Томска на очередной финансовый год и плановый период является программа муниципальных гарантий, представляющая собой перечень предоставляемых Гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. В указанной программе должна быть отдельно предусмотрена каждая Гарантия, величина которой превышает 100 тысяч рублей.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
2. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ
2.1. В случае предоставления Гарантии с правом регрессного требования Гаранта к Принципалу обязательными условиями предоставления Гарантии являются:
- проведение анализа финансового состояния Принципала в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Томска;
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
- отсутствие у Принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- предоставление Принципалом обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части Гарантии.
Способами обеспечения исполнения обязательств Принципала могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств Принципала поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой Гарантии.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
2.2. В случае предоставления Гарантии без права регрессного требования Гаранта к Принципалу обязательными условиями предоставления Гарантии является отсутствие у Принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Гарантом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
2.3. Предоставление Гарантии осуществляется после предоставления Принципалом Гаранту перечня документов, определенного в муниципальном правовом акте администрации города Томска.
(п. 2.3 в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
2.4. В случае если обеспечением исполнения обязательств Принципала является поручительство третьего лица, дополнительно предоставляется письменное подтверждение поручителя, а также документы поручителя согласно абзацам 2 - 7 п. 2.3 настоящего Положения.
2.5. Претендовать на получение Гарантии, а также выступать поручителями не могут юридические лица:
- в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
- в отношении которых возбуждена процедура банкротства;
- на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;
- имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
2.6. Письменная форма Гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы Гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
2.7. Письменной формой Гарантии является договор о предоставлении Гарантии, заключаемый между Гарантом, Бенефициаром и Принципалом.
2.8. В договоре о предоставлении Гарантии должны быть указаны:
- наименование Гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается Гарантия;
- объем обязательств Гаранта по Гарантии и предельная сумма Гарантии;
- определение Гарантийного случая;
- наименование Принципала;
- наименование Бенефициара;
- безотзывность Гарантии или условия ее отзыва;
- основание для выдачи Гарантии;
- дата выдачи Гарантии;
- срок действия Гарантии;
- порядок исполнения Гарантом обязательств по Гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы Гарантии при исполнении Гарантии и (или) исполнении обязательств Принципала, обеспеченных Гарантией;
- наличие или отсутствие регрессного требования Гаранта к Принципалу;
- иные условия Гарантии, а также сведения, определенные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Томска.
2.9. Предоставление Гарантии может предполагать наличие права требования Гаранта к Принципалу о возмещении сумм, уплаченных Гарантом Бенефициару по Гарантии (регрессное требование Гаранта к Принципалу). Отсутствие регрессного требования Гаранта к Принципалу устанавливается решением Думы города Томска.
2.10. Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, определяются договором о предоставлении Гарантии.
3. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ГАРАНТИЙ
3.1. Общая сумма предоставленных Гарантий включается в состав муниципального долга города Томска как вид долгового обязательства и учитывается в соответствующем разделе муниципальной долговой книги города.
3.2. Решением о бюджете города Томска на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных Гарантий.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
3.3. Если исполнение Гарантом Гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
3.4. Если исполнение Гарантом Гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких Гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Томска.
3.5. Департамент финансов администрации города Томска осуществляет контроль и учет выданных Гарантий в разрезе Принципалов, Бенефициаров, сумм и сроков предоставленных Гарантий, учет исполнения Принципалами своих обязательств, которые обеспечены Гарантиями. При этом все сведения вносятся в муниципальную долговую книгу города Томска.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
3.6. На основании данных учета Гарантий Администрация ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета города Томска представляет в Думу города Томска информацию о предоставленных Гарантиях по всем получателям указанных Гарантий, а также сведения об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных Гарантиями.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
3.7. Принципал обязан ежемесячно представлять в департамент финансов администрации города Томска заверенные копии документов, подтверждающие исполнение обязательств, обеспеченных Гарантией, а также документов, подтверждающих получение средств, возврат которых обеспечен Гарантией, в полном объеме или частично.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
3.8. При исполнении Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг.
4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ГАРАНТИИ
4.1. Гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала.
(п. 4.1 в ред. решения Думы г. Томска от 11.03.2008 № 823)
4.2. Ответственность Гаранта перед Бенефициаром за неисполнение Принципалом своих обязательств наступает после того, как Бенефициар:
- официально уведомит Гаранта о наступлении Гарантийного случая незамедлительно после его наступления;
- подтвердит факт неисполнения Принципалом в срок своих обязательств перед Бенефициаром путем представления документов, указанных в договоре о предоставлении Гарантии, в том числе заверенной выписки со ссудного счета Принципала.
(в ред. решения Думы г. Томска от 11.03.2008 № 823)
В случае если Гарантией предусмотрена субсидиарная ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала, Бенефициаром дополнительно предоставляются копии переписки с Принципалом, содержащей требования погасить задолженность.
(абзац введен решением Думы г. Томска от 11.03.2008 № 823)
4.3. Администрация рассматривает требование Бенефициара с приложенными к нему документами, устанавливает соответствие требования и приложенных к нему документов условиям Гарантии и определяет сумму, подлежащую выплате в соответствии с условиями предоставленной Гарантии в срок, который определен в Гарантии. Указанный срок не может быть менее десяти рабочих дней. Датой оповещения Гаранта о наступлении Гарантийного случая считается дата регистрации в Администрации официального обращения Бенефициара.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
4.4. Исполнение обязательств по Гарантии осуществляется Гарантом в срок, установленный в Гарантии, но не ранее чем через десять рабочих дней с момента признания требования Бенефициара обоснованным.
4.5. При исполнении Администрацией обязательств, предусмотренных Гарантией, Бенефициар в соответствии с договором о предоставлении Гарантии в трехдневный срок со дня их исполнения передает Администрации документы, удостоверяющие право требования к Принципалу, и права, обеспечивающие это требование.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
4.6. В случае если Гарантия была предоставлена с правом регрессного требования Гаранта к Принципалу, Администрация после исполнения обязательств за Принципала имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных Бенефициару по Гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в том числе за счет реализации заложенного имущества Принципала.
(в ред. решения Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096)
5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ГАРАНТИИ
5.1. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное Гарантией, извещает об этом Гаранта не позднее 5 дней с момента исполнения своих обязательств.
5.2. Обязательства Гаранта перед Бенефициаром по Гарантии прекращаются:
- в связи с уплатой Гарантом Бенефициару суммы, определенной Гарантией;
- в случае исполнения Принципалом или третьими лицами обязательств Принципала перед Бенефициаром;
- в связи с окончанием определенного в Гарантии срока, на который она выдана;
- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем возвращения ее Гаранту или письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств;
- если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена Гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных Гарантией.
5.3. Гарант, которому стало известно о прекращении Гарантии, должен уведомить об этом Принципала.
6. ОТЗЫВ ГАРАНТИИ
6.1. В случае если Гарантия предоставляется с возможностью ее отзыва, условия отзыва определяются в Гарантии. Отсутствие условий отзыва Гарантии устанавливается решением Думы города Томска. В число обязательных условий отзыва включаются:
6.1.1. Нецелевое использование кредита, для обеспечения которого выдана Гарантия.
6.1.2. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает залог имущества:
- утрата или повреждение заложенного имущества;
- уменьшение стоимости заложенного имущества до величины, составляющей менее 100% оставшейся суммы основного долга.
6.1.3. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает банковская гарантия:
- снижение числовых значений нормативов текущей и (или) долгосрочной ликвидности банка, выдавшего банковскую гарантию, ниже минимально допустимых;
- отзыв Центральным банком Российской Федерации лицензии банка, выдавшего банковскую гарантию.
6.1.4. В случае если способом обеспечения исполнения обязательств по Гарантии выступает поручительство юридического лица:
- образование просроченной задолженности по обязательным платежам или по денежным обязательствам юридического лица перед бюджетом города Томска;
- снижение величины чистых активов юридического лица ниже величины, равной трехкратной сумме оставшегося основного долга.
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН
Первый заместитель
Мэра города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение № 1
к Положению
о предоставлении муниципальных гарантий
муниципальным образованием "Город Томск"
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД ТОМСК"
Исключено. - Решение Думы г. Томска от 26.12.2008 № 1096.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
