|  |
Региональное законодательство / Смоленская область
РЕШЕНИЕ Вяземского районного Совета депутатов от 25.06.2008 № 40
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вяземский вестник", № 28, 10.07.2008
Положение, утвержденное данным документом вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 13 статьи 3, вступающего в силу с 1 января 2009 года.
ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2008 г. № 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 21 Устава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Вяземский районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области.
2. Опубликовать настоящее решение и Положение о бюджетном процессе в газете "Вяземский вестник".
3. Признать утратившим силу решение Вяземского районного Совета депутатов от 27.12.2005 № 157 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области".
Председатель
Вяземского районного
Совета депутатов
В.А.СЕМЕНОВ
И.о. Главы муниципального образования
"Вяземский район"
Смоленской области
В.В.КРЫЛОВ
Приложение
к решению
Вяземского районного
Совета депутатов
от 25.06.2008 № 40
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области (далее - Положение о бюджетном процессе) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует в пределах компетенции органов местного самоуправления Вяземского района Смоленской области отношения по составлению, рассмотрению и утверждению проекта бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - проект бюджета района), исполнению бюджета района, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, осуществлению контроля за ходом исполнения бюджета района.
Раздел 1. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАЙОНА
Статья 1. Общие положения составления (утверждения) проекта бюджета района
1. Проект бюджета района составляется и утверждается сроком на один год (один финансовый год).
2. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год начинается не позднее чем за шесть месяцев до окончания текущего финансового года на основании постановления Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета района, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год.
3. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
4. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Статья 2. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете района
1. В проекте решения о бюджете района должны содержаться основные характеристики бюджета района, к которым относятся:
1) общий объем доходов бюджета района;
2) общий объем расходов бюджета района;
3) дефицит (профицит) бюджета района.
2. В проекте решения о бюджете района устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета района (с указанием их кодов, а также закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов бюджета района);
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района (с указанием их кодов, а также статей и видов источников финансирования дефицита бюджета района);
3) прогнозируемые доходы в бюджет района за счет собственных поступлений по группам, подгруппам, статьям доходов;
4) прогнозируемые доходы бюджета района в части безвозмездных поступлений по кодам видов доходов;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета района на очередной финансовый год (в том числе по главным распорядителям средств бюджета района);
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (по каждому межбюджетному трансферту);
8) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году (по каждому межбюджетному трансферту);
9) распределение по местным бюджетам межбюджетных трансфертов, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
10) источники финансирования дефицита бюджета района, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом) с указанием статей и видов источников финансирования дефицита бюджета района;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
13) бюджетные ассигнования на софинансирование федеральных и областных адресных инвестиционных программ по объектам капитального строительства муниципальной собственности района раздельно по каждому проекту и соответствующему ему виду расходов;
14) цели предоставления субсидий лицам, указанным в статьях 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, объем бюджетных ассигнований на предоставление конкретной субсидии;
15) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных муниципальных целевых программ на очередной финансовый год;
16) размер резервного фонда Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
17) размер расходов бюджета района на обслуживание муниципального государственного долга;
18) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, классификации расходов бюджетов.
3. В проекте решения о бюджете района могут устанавливаться цели предоставления кредита за счет средств бюджета района, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов. В этом случае в проекте решения о бюджете района также определяются условия использования и возврата бюджетных кредитов.
Статья 3. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение Вяземскому районному Совету депутатов
1. Проект решения о бюджете района вносится на рассмотрение Вяземскому районному Совету депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект решения о бюджете района представляется в Вяземский районный Совет депутатов одновременно со следующими материалами и документами:
1) основными направлениями бюджетной и налоговой политики Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год;
2) предварительными итогами социально-экономического развития Вяземского района Смоленской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Вяземского района Смоленской области за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития Вяземского района Смоленской области;
4) среднесрочным финансовым планом Вяземского района Смоленской области;
5) пояснительной запиской к проекту решения о бюджете района;
6) верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года;
7) проектом программы муниципальных внутренних заимствований Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год;
8) проектом программы муниципальных гарантий Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год;
9) проектом программы представляемых бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
10) оценкой ожидаемого исполнения бюджета района в текущем финансовом году;
11) долгосрочными муниципальными целевыми программами, впервые предлагаемыми к финансированию за счет средств бюджета района с начала очередного финансового года;
12) федеральными и областными адресными программами, по которым предполагается софинансирование бюджета района в очередном финансовом году;
------------------------------------------------------------------
Пункт 13 статьи 3 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 раздела 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
13) отчетами о реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, включающими в себя оценку эффективности их реализации;
14) перечнем государственных нужд Вяземского района Смоленской области на очередной финансовый год;
15) проектом ведомственной структуры расходов бюджета района на очередной финансовый год.
3. Вяземский районный Совет депутатов вправе запросить иные документы и материалы, необходимые для рассмотрения проекта решения о бюджете района.
4. Одновременно с проектом решения о бюджете Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области вносит в Вяземский районный Совет депутатов проекты следующих решений:
1) о муниципальном прогнозном плане приватизации муниципального имущества муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на соответствующий календарный год;
2) о приостановлении действия и (или) признании утратившими силу решений о бюджете района (их отдельных положений), не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.
5. Решения Вяземского районного Совета депутатов о внесении изменений в муниципальные правовые акты о налогах и сборах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, решения, приводящие к изменению доходов бюджета района и доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете района в Вяземский районный Совет депутатов в срок не позднее 15 октября текущего года.
Статья 4. Общие вопросы рассмотрения проекта решения о бюджете района
Вяземский районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете района в одном чтении.
Решение о бюджете района на очередной финансовый год должно быть принято до начала очередного финансового года.
Статья 5. Принятие к рассмотрению Вяземским районным Советом депутатов проекта решения о бюджете района
1. Внесенный Главой муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области проект решения о бюджете района направляется председателем Вяземского районного Совета депутатов в постоянную комиссию по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю (далее - постоянную комиссию) для подготовки заключения о соответствии представленных документов, материалов и проектов муниципальных правовых актов требованиям статьи 3 настоящего Положения. В заключении постоянной комиссии также должны быть отражены рекомендации о принятии проекта решения о бюджете района к рассмотрению или о его возврате Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Постоянная комиссия обязана подготовить указанное заключение и представить его председателю Вяземского районного Совета депутатов в течение 10 дней со дня поступления проекта решения о бюджете в Вяземский районный Совет депутатов.
2. Председатель Вяземского районного Совета депутатов на основании заключения постоянной комиссии принимает решение о том, что проект решения о бюджете района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Вяземским районным Советом депутатов либо подлежит возврату Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Указанный проект может быть возвращен Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в случае, если состав представленных документов, материалов не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Положения.
3. В случае возвращения документов на доработку председатель Вяземского районного Совета депутатов направляет Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области письменное обращение о необходимости представить в Вяземский районный Совет депутатов документы, материалы, которые не были представлены при внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год. Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обязан представить необходимые документы, материалы и проекты правовых нормативных актов в течение пяти дней со дня поступления в его адрес соответствующего обращения председателя Вяземского районного Совета депутатов.
4. Ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета района (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита)) является комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю. Данная комиссия также несет ответственность за рассмотрение иных характеристик, являющихся в соответствии с настоящим Положением предметом рассмотрения, и расходов бюджета района по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю является также ответственной за подготовку и рассмотрение проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год к заседанию Вяземского районного Совета депутатов.
Статья 6. Публичные слушания по бюджету района
По проекту решения о бюджете района слушания проводятся в соответствии с Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Статья 7. Порядок подготовки к рассмотрению проекта решения о бюджете Вяземским районным Советом депутатов
1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год рассматривается членами постоянных комиссий Вяземского районного Совета депутатов в течение 14 рабочих дней со дня его поступления. Члены постоянных комиссий Вяземского районного Совета депутатов готовят и направляют в постоянную комиссию по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю предложения, замечания, рекомендации о принятии или доработке представленного проекта решения о бюджете района.
2. Рекомендации, содержащиеся в решениях постоянных комиссий и предусматривающие увеличение общего объема расходов бюджета района, должны в обязательном порядке содержать предложения по соответствующему увеличению объема доходов бюджета района с указанием конкретных статей доходов бюджета района в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации, по которым должно быть произведено такое увеличение.
3. Постоянная комиссия вправе направить поступившие от постоянных комиссий предложения, замечания и рекомендации по проекту решения о бюджете на заключение Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обязана представить заключение в Вяземский районный Совет депутатов не позднее двух рабочих дней до дня заседания постоянной комиссии по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю. В случае если в установленный срок данное заключение подготовить невозможно, Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области извещает об этом председателя Вяземского районного Совета депутатов, при этом заключение должно быть представлено в Вяземский районный Совет депутатов в срок не позднее 7 рабочих дней до заседания Вяземского районного Совета депутатов, на котором будет рассматриваться проект решения о бюджете.
4. На основании предложений постоянных комиссий Вяземского районного Совета депутатов и заключения Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (в случае его представления) постоянная комиссия по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю в течение 10 рабочих дней готовит проект решения о принятии бюджета района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год либо о его отклонении.
Статья 8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района Вяземским районным Советом депутатов
1. При рассмотрении Вяземским районным Советом депутатов проекта решения о бюджете обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной и налоговой политики, проект среднесрочного финансового плана, оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год, основные характеристики бюджета района, иные документы и материалы, представленные в Вяземский районный Совет депутатов, а также показатели бюджета района, подлежащие утверждению.
2. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Вяземский районный Совет депутатов заслушивает доклад Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и содоклад председателя постоянной комиссии по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю.
3. При рассмотрении Вяземским районным Советом депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год утверждаются следующие показатели:
- доходы бюджета района по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации (в том числе объем получаемых межбюджетных трансфертов) на очередной финансовый год;
- общий объем расходов бюджета района на очередной финансовый год;
- расходы бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов;
- размер резервного фонда Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района;
- расходы бюджета района на исполнение публичных нормативных обязательств;
- общий объем межбюджетных трансфертов, представляемых бюджетам поселений из бюджета района в очередном финансовом году;
- расходы бюджета района на финансирование долгосрочных муниципальных целевых программ;
- дефицит (в абсолютных цифрах и в процентах к общему годовому объему без учета безвозмездных поступлений) (профицит) бюджета района;
- перечень муниципальных правовых актов (с указанием статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом района не предусмотрены средства на их реализацию;
- иные показатели бюджета района, обязательные к утверждению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.
4. В случае отклонения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год Вяземский районный Совет депутатов вправе:
1) передать проект решения о бюджете района в специально создаваемую Вяземским районным Советом депутатов согласительную комиссию. Согласительная комиссия состоит из представителей Вяземского районного Совета депутатов и представителей Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Целью создания согласительной комиссии является разработка согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с рекомендациями, предложениями и замечаниями, изложенными в решении постоянной комиссии по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю;
2) вернуть проект решения о бюджете района Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на доработку.
Статья 9. Порядок работы согласительной комиссии
1. В случае отклонения Вяземским районным Советом депутатов проекта решения о бюджета района на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 10 дней со дня ее формирования разрабатывает согласованные варианты решения вопросов, по которым возникли разногласия.
2. Согласительная комиссия состоит из 10 человек.
3. Состав согласительной комиссии формируется на паритетной основе из представителей Вяземского районного Совета депутатов и представителей Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (по 5 представителей от каждой стороны).
4. Представители Вяземского районного Совета депутатов назначаются из числа депутатов. Назначение представителей Вяземского районного Совета депутатов в состав согласительной комиссии, а также назначение сопредседателя согласительной комиссии из числа депутатов осуществляется на заседании Вяземского районного Совета депутатов, на котором принято решение о передаче проекта решения о бюджете района в согласительную комиссию в порядке, определенном Регламентом Вяземского районного Совета депутатов, и оформляется решением Вяземского районного Совета депутатов.
5. Назначение представителей в состав согласительной комиссии от Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, а также назначение сопредседателя согласительной комиссии из числа представителей Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области оформляется распоряжением Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обязана назначить своих представителей в состав согласительной комиссии и ее сопредседателя в течение двух дней со дня принятия Вяземским районным Советом депутатов решения о передаче проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в согласительную комиссию.
6. Работу согласительной комиссии возглавляют два ее сопредседателя. Порядок работы согласительной комиссии определяется самой согласительной комиссией на ее первом заседании с учетом требований настоящей статьи. Первое заседание согласительной комиссии должно быть проведено не позднее четырех дней со дня принятия Вяземским районным Советом депутатов решения о передаче проекта решения о бюджете района в согласительную комиссию. Место и время проведения первого заседания согласительной комиссии определяются ее сопредседателями. Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа назначенных в ее состав представителей каждой стороны. На первом заседании из числа членов согласительной комиссии избирается ее секретарь. На заседании согласительной комиссии составляется протокол, который ведет секретарь согласительной комиссии. Протокол заседания согласительной комиссии составляется в двух экземплярах. В протоколе заседания согласительной комиссии указываются: год, месяц, число и место проведения заседания согласительной комиссии; общее количество представителей каждой из сторон, назначенных в состав согласительной комиссии; количество представителей каждой стороны, принимающих участие в заседании согласительной комиссии; сопредседатели и секретарь согласительной комиссии, повестка дня заседания. В протоколе согласительной комиссии должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые каждой стороной согласительной комиссии, согласованные и несогласованные решения согласительной комиссии. Протокол заседания согласительной комиссии подписывается двумя сопредседателями и секретарем согласительной комиссии не позднее следующего дня после заседания. После завершения работы согласительной комиссии по одному экземпляру протокола заседания согласительной комиссии передаются в Вяземский районный Совет депутатов и Администрацию муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Решения по вопросам, рассматриваемым согласительной комиссией, принимаются на ее заседаниях путем проведения раздельного голосования членов согласительной комиссии от Вяземского районного Совета депутатов и от Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство от назначенного в состав согласительной комиссии числа представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
Статья 10. Порядок рассмотрения Вяземским районным Советом депутатов проекта решения о бюджете по результатам работы согласительной комиссии
1. По окончании работы согласительной комиссии Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в течение суток вносит на рассмотрение Вяземского районного Совета депутатов согласованные в соответствии с частью 6 настоящей статьи характеристики бюджета района, являющиеся предметом рассмотрения, а также документы, связанные с данными характеристиками бюджета района. Положения, по которым не выработали согласованного решения, также вносятся на рассмотрение Вяземского районного Совета депутатов.
2. Вяземский районный Совет депутатов рассматривает внесенные Главой муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области согласованные характеристики проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня их внесения Вяземскому районному Совету депутатов.
3. По итогам рассмотрения с учетом работы согласительной комиссии принимается решение о бюджете района на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год.
4. Если Вяземский районный Совет не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете района считается отклоненным повторно.
При повторном отклонении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год отклоненный проект решения дальнейшему обсуждению не подлежит и возвращается Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
5. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области дорабатывает возвращенный Вяземским районным Советом депутатов проект бюджета района на очередной финансовый год с учетом предложений, замечаний и рекомендаций, изложенных депутатами на заседании, и вносит доработанный проект решения о бюджете района на рассмотрение Вяземского районного Совета депутатов в течение 7 дней со дня поступления данного проекта на доработку.
6. Вяземский районный Совет депутатов принимает решение по проекту бюджета района на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня внесения доработанного проекта решения. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Вяземского районного Совета депутатов.
Статья 11. Рассмотрение решения о бюджете района на очередной финансовый год в случае отклонения его Главой муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
1. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение о бюджете района на очередной финансовый год, принятое Вяземским районным Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Вяземский районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава муниципального образования отклонит решение о бюджете района на очередной финансовый год, оно вновь рассматривается Вяземским районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении принятого ранее решения о бюджете района на очередной финансовый год за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Вяземского районного Совета депутатов, оно подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней со дня повторного принятия.
Статья 12. Опубликование и вступление в силу решения о бюджете района на очередной финансовый год
1. Решение о бюджете района на очередной финансовый год в течение 10 дней после его подписания и регистрации направляется с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежит опубликованию в течение пяти дней.
2. Решение о бюджете района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 13. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района
1. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области разрабатывает и представляет в Вяземский районный Совет депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района на очередной финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете района на очередной финансовый год, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета района, а также распределение расходов бюджета района по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района рассматриваются Вяземским районным Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Положением.
Раздел 2. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА
Статья 14. Исполнение бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается Администрацией муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Организация исполнения и исполнение бюджета района возлагаются на финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2. Исполнение бюджета района организуется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственных расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется отделением Федерального казначейства по Вяземскому району Смоленской области.
Статья 15. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете района.
3. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете района начальник финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
4. В ходе исполнения бюджета района показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с приказом начальника финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области без внесения изменений в решение о бюджете района в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет района и кассовых выплат из бюджета района в текущем финансовом году.
2. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Статья 17. Исполнение бюджета района по доходам
1. Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете района на текущий финансовый год, иными муниципальными правовыми актами;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района;
- иные поступления в бюджет района, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными муниципальными правовыми актами.
Статья 18. Исполнение бюджета района по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств бюджета района принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем году лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с решением о бюджете района, иными муниципальными правовыми актами.
4. Получатель средств бюджета района подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета района в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств бюджета района.
Статья 19. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета района, включая изменения в них, устанавливается финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2. Бюджетные росписи главных распорядителей средств бюджета района составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
3. Бюджетные росписи распорядителей средств бюджета района составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств и утверждаются главными распорядителями средств бюджета района.
Статья 20. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района
1. Исполнение бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Статья 21. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
1. Учет операций по исполнению бюджета района осуществляется участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в финансовом управлении Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2. Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, ведутся в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Статья 22. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств бюджета района, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством Финансов Российской Федерации. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной росписи бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной росписи бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, детализируются по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Статья 23. Блокировка расходов бюджета района
1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств в сравнении с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете района выделялись главному распорядителю средств бюджета района на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области фактов нецелевого использования средств бюджета района.
3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению начальника финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на любом этапе исполнения бюджета. Начальник финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя средств бюджета района или получателя средств бюджета района только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 24. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета района завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета района.
3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета района отсутствия потребности в межбюджетных трансфертах в текущем финансовом году, остаток их подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были представлены.
4. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области устанавливает при завершении текущего финансового года порядок обеспечения получателей средств бюджета района наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Раздел 3. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 25. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители средств бюджета района, главные администраторы доходов бюджета района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета района, администраторами источников финансирования дефицита бюджета района.
Главные администраторы средств бюджета района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области составляется финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на основании сводной отчетности соответствующих главных распорядителей средств бюджета района.
3. Бюджетная отчетность муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области представляется в высший исполнительный орган государственной власти Смоленской области.
5. Отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Главой муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и направляются в Вяземский районный Совет депутатов. Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению решением Вяземского районного Совета депутатов.
Статья 26. Представление отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года
1. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области представляет Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области отчет об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным.
2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района соответственно за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области представляет Главе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области пояснительную записку к нему, отчет об исполнении консолидированного бюджета Вяземского района Смоленской области, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
3. Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области направляет утвержденные им отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Вяземский районный Совет депутатов не позднее пяти дней после их утверждения.
4. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в Вяземский районный Совет депутатов представляются пояснительная записка к нему, отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
5. Вяземский районный Совет депутатов вправе запросить иные документы, необходимые для рассмотрения отчета об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.
Статья 27. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется Главой муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в Вяземский районный Совет депутатов не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района Глава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области представляет в Вяземский районный Совет депутатов проект решения об исполнении бюджета района, а также следующие документы:
1) баланс исполнения бюджета района;
2) отчет о результатах финансовой деятельности;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительную записку;
5) бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Вяземского района Смоленской области;
6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
7) аналитическую справку о результатах действия налоговых льгот, включающую следующие данные по установленным налоговым льготам:
а) о количестве налогоплательщиков, пользующихся льготами (по категориям);
б) о необходимости дальнейшего предоставления налоговых льгот;
в) оценку потерь бюджета района от предоставленных налоговых льгот.
2. Вяземский районный Совет депутатов вправе запросить иные документы, необходимые для рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района.
3. Отчет об исполнении бюджета района утверждается решением Вяземского районного Совета депутатов за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, общего объема расходов и дефицита (профицита) бюджета района. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
2) расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджетов;
3) расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
4) источников финансирования дефицита бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов.
4. По проекту годового отчета об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания в соответствии с Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
5. На заседании Вяземского районного Совета депутатов заслушивается доклад Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и содоклад председателя постоянной комиссии по экономическим вопросам, бюджету, налогам и финансовому контролю.
6. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год, годового отчета об исполнении бюджета района Вяземский районный Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- о принятии решения Вяземского районного Совета депутатов об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;
- об отклонении проекта решения об исполнении бюджета района за очередной финансовый год в случае, если выявлены факты недостоверности или неполного отражения данных об исполнении решения о бюджете района.
7. Если решение об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год отклоняется по обстоятельствам, изложенным в пункте 6 настоящей статьи, Вяземский районный Совет депутатов вправе обратиться в прокуратуру для проверки установленных фактов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Раздел 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 28. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют:
- Вяземский районный Совет депутатов;
- финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- главные распорядители средств бюджета района;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования бюджета района.
Статья 29. Формы финансового контроля, осуществляемые Вяземским районным Советом депутатов
1. Вяземский районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий Вяземского районного Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
Статья 30. Формы финансового контроля, осуществляемые финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
1. Финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Формы и порядок осуществления финансового контроля финансовым управлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными актами бюджетного законодательства.
Статья 31. Формы финансового контроля, осуществляемые главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района
1. Главные распорядители, распорядители средств бюджета района осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями средств бюджета района в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители средств бюджета района осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета района.
Главные распорядители средств бюджета района вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета района по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района кассовых выплат из бюджета района по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета района вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района.
Раздел 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 13 статьи 3 настоящего Положения.
2. Пункт 13 статьи 3 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 года.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
