|  |
Региональное законодательство / Смоленская область
ЗАКОН Смоленской области от 31.01.2008 № 6-з
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Смоленской областной Думой 31.01.2008)
Официальная публикация в СМИ:
"Смоленская газета", № 9, 05.02.2008,
"Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 05.02.2008, № 2, стр. 32
Вступил в силу через десять дней после дня официального опубликования (статья 8 данного документа).
31 января 2008 года № 6-з
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Смоленской областной Думой
31 января 2008 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иными федеральными законами регулирует отношения, связанные с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в Смоленской области.
Статья 2. Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних
Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите прав и законных интересов несовершеннолетних:
1) выявляют детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством, а также предоставляют сведения об указанных детях, не устроенных на воспитание в семьи, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
3) избирают формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, а также обеспечивают устройство таких детей и осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
4) временно исполняют обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или до передачи таких детей в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);
5) принимают участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления или удочерения (далее - усыновление) детей, а также об отмене усыновления детей;
6) проводят обследование и составляют акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), представляют его в суд;
7) готовят и представляют в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
8) дают согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей);
9) дают разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением;
10) предъявляют в суд требования об отмене усыновления ребенка в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
11) устанавливают опеку и попечительство над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, назначают им опекунов (попечителей);
12) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования несовершеннолетних, над которыми установлена опека (попечительство), в том числе в отношении несовершеннолетних, находящихся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях;
13) защищают права выпускников воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;
14) дают рекомендации опекунам (попечителям) относительно способов воспитания несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством);
15) дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
16) дают предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов несовершеннолетнего подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
17) дают предварительное разрешение опекунам совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, в том числе дают предварительное разрешение на отказ от наследства;
18) учреждают доверительное управление имуществом несовершеннолетнего подопечного при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, определяют доверительного управляющего и заключают с ним договор о доверительном управлении таким имуществом;
19) освобождают опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
20) отстраняют опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также принимают необходимые меры для привлечения виновного лица к установленной законом ответственности;
21) осуществляют подбор приемных родителей при соблюдении требований, предусмотренных федеральным законодательством;
22) заключают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью с приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка (детей) на воспитание в семью);
23) оказывают приемной семье необходимую помощь, способствуют созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей);
24) осуществляют контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
25) досрочно расторгают договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
26) заключают договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание с учреждением, передающим ребенка (детей) на патронатное воспитание, и патронатным воспитателем;
27) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования ребенка (детей), переданного на патронатное воспитание;
28) досрочно расторгают договор о передаче ребенка (детей) на патронатное воспитание в случаях и порядке, предусмотренных областным законодательством;
29) предъявляют в суд требования о признании брака недействительным в случаях, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста, принимают участие в рассмотрении судом дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
30) дают согласие на установление отцовства в случаях, установленных федеральным законодательством;
31) разрешают разногласия относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями;
32) дают разрешение на изменение имени ребенка, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
33) разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
34) назначают представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;
35) по обращению родителей (одного из них) разрешают разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей;
36) принимают участие в разрешении судом спора между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
37) подают в суд заявления об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с федеральным законодательством;
38) обязывают родителей (одного из них) не препятствовать возможности общения близких родственников с ребенком, предъявляют в суд иски об устранении препятствий к общению с ребенком в случаях, установленных федеральным законодательством;
39) предъявляют в суд иски о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав в случаях, установленных федеральным законодательством, принимают участие в рассмотрении судом дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав;
40) дают согласие на контакты с ребенком родителей, родительские права которых ограничены судом;
41) на основании правового акта органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного осуществлять управление в сфере образования, осуществляют немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
42) участвуют при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
43) проводят обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представляют суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
44) принимают обязательное участие в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
45) предъявляют в суд иски о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них), а также о признании недействительным соглашения об уплате алиментов в случаях, установленных федеральным законодательством;
46) осуществляют защиту жилищных прав несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством, в том числе:
а) выступают с инициативой либо дают предварительное разрешение на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно данные несовершеннолетние;
б) дают согласие на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно данные несовершеннолетние;
в) дают согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, а также дают согласие на передачу в ипотеку указанных жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
г) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
д) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
е) направляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда стало известно об отсутствии родительского попечения, сведения о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения;
47) дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
48) осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством;
49) выносят решения о психиатрическом освидетельствовании несовершеннолетнего, о помещении несовершеннолетнего в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или законного представителя;
50) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, дают согласие (разрешение) на заключение с несовершеннолетним (учащимся, достигшим возраста 14 лет, а также с лицом, не достигшим возраста 14 лет) трудового договора;
51) заявляют о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в порядке, установленном федеральным законодательством;
52) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом малолетних, иных несовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом;
53) объявляют несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
54) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 3. Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности
Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности:
1) устанавливают опеку над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, назначают опекунов в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки над гражданином;
2) устанавливают попечительство над совершеннолетними гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, назначают попечителей в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления попечительства над гражданином;
3) осуществляют надзор за деятельностью опекунов (попечителей);
4) временно исполняют обязанности опекуна (попечителя) в случаях, установленных федеральным законодательством;
5) дают предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
6) дают предварительное разрешение опекунам совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, в том числе дают предварительное разрешение на отказ от наследства;
7) учреждают доверительное управление имуществом подопечного при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного, определяют доверительного управляющего и заключают с ним договор о доверительном управлении таким имуществом;
8) дают предварительное согласие на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
9) дают согласие на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы, а также дают согласие на передачу в ипотеку указанных жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
10) направляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством;
11) освобождают опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
12) отстраняют опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также принимают необходимые меры для привлечения виновного лица к установленной законом ответственности;
13) в установленном федеральным законодательством порядке подают в суд заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничений дееспособности гражданина, о признании недействительным брака, заключенного с гражданином, признанным судом недееспособным, принимают участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел;
14) дают согласие на установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным;
15) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетними гражданами и управлении их имуществом, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом;
16) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4. Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности
Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:
1) устанавливают над совершеннолетними дееспособными гражданами по их просьбе попечительство в форме патронажа;
2) назначают попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан с согласия этих граждан;
3) осуществляют надзор за деятельностью попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан;
4) освобождают и отстраняют попечителей (помощников) совершеннолетних дееспособных граждан от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) в случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц, желающих и способных выполнять обязанности попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособного гражданина;
6) ведут учет граждан, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа;
7) прекращают патронаж по требованию гражданина, находящегося под патронажем;
8) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимают необходимые меры для привлечения попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособного гражданина к установленной федеральным законодательством ответственности, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
9) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов опеки и попечительства по защите имущественных прав граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а также иных граждан, имущественные права которых подлежат защите органами опеки и попечительства в соответствии с федеральным законодательством
Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по защите имущественных прав граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а также иных граждан, имущественные права которых подлежат защите органами опеки и попечительства в соответствии с федеральным законодательством:
1) при необходимости постоянного управления имуществом на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим учреждают доверительное управление имуществом, определяют управляющего и заключают с ним договор о доверительном управлении таким имуществом;
2) по предложению суда после принятия им заявления об объявлении гражданина умершим назначают доверительного управляющего имуществом такого гражданина;
3) назначают в соответствии с федеральным законодательством управляющего имуществом отсутствующего гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания;
4) осуществляют в порядке, установленном федеральным законодательством и договором о доверительном управлении имуществом, контроль за исполнением управляющим своих обязательств, возложенных на него федеральным законодательством и договором о доверительном управлении имуществом;
5) в порядке, установленном федеральным законодательством, принимают меры к привлечению управляющего к ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, возложенных на него федеральным законодательством и договором о доверительном управлении имуществом;
6) сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения об установлении управления имуществом граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, а также о последующих изменениях, связанных с управлением имуществом;
7) на основании решения суда об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим отменяют управление имуществом;
8) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6. Органы опеки и попечительства в Смоленской области
1. Органами опеки и попечительства в Смоленской области являются орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), и орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения), если иное не установлено областным законом о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Уполномоченный орган в сфере образования осуществляет полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, предусмотренные статьей 2 настоящего областного закона.
3. Уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения осуществляет полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, а также по защите имущественных прав граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, и иных граждан, имущественные права которых подлежат защите органами опеки и попечительства в соответствии с федеральным законодательством, предусмотренные статьями 3 - 5 настоящего областного закона.
Статья 7. Финансовое обеспечение выполнения норм настоящего областного закона
Финансовое обеспечение выполнения норм настоящего областного закона является расходным обязательством Смоленской области.
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных областных законов
Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:
1) областной закон от 17 июля 2000 года № 32-з "О деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2000, № 6, стр. 14);
2) областной закон от 27 ноября 2001 года № 91-з "О внесении дополнения в статью 5 областного закона "О деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2001, № 10, стр. 53);
3) областной закон от 29 сентября 2003 года № 58-з "О внесении изменения в статью 10 областного закона "О деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства в Смоленской области" (Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября).
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
31 января 2008 года
№ 6-з
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
