|  |
Региональное законодательство / Саратовская область
РЕШЕНИЕ Собрания Марксовского муниципального района от 28.02.2008 № 49/374
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
"Воложка", № 29 (17320), 13.03.2008.
Вступил в силу с 28 февраля 2008 года (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2008 г. № 49/374
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ,
ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Устава Марксовского муниципального района Саратовской области Собрание Марксовского муниципального района решило:
1. Внести изменения в Положение о порядке рассмотрения и утверждения цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, утвержденное решением Собрания Марксовского муниципального района 24.11.2006 № 20/144, изложив положение в новой редакции.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
3. Решение подлежит опубликованию в газете "Воложка".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по строительству, промышленности, транспорту, связи и ЖКХ (председатель Сарсенгалиев Т.А.).
Глава
Марксовского муниципального района
Ю.М.МОИСЕЕВ
Приложение
к решению
Собрания Марксовского муниципального района
от 28 февраля 2008 г. № 49/374
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН, ТАРИФОВ И НАДБАВОК
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ
МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Марксовского муниципального района Саратовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Марксовского муниципального района и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы установления тарифов на коммунальные услуги.
2. Положение направлено на реализацию норм законодательства Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и предоставляющих.
3. Предметом регулирования настоящего Положения является определение порядка организации работ по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, а также полномочий органов местного самоуправления Марксовского муниципального района по регулированию цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района.
4. Основными задачами регулирования цен и тарифов являются:
1) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг и организаций, их производящих и предоставляющих;
2) установление достоверности представляемой хозяйствующими субъектами в орган регулирования информации о хозяйственно-экономической деятельности;
3) установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ;
4) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;
5) создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
6) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен, тарифов и надбавок;
7) выработка мероприятий по снижению себестоимости по регулируемой деятельности.
5. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1) цены и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Марксовского муниципального района, которые относятся к организациям коммунального комплекса;
2) тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса:
а) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
б) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов к системе коммунальной инфраструктуры;
в) тарифы организации коммунального комплекса на подключение;
г) надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса;
д) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
II. Полномочия органов местного самоуправления
Марксовского муниципального района по регулированию цен,
тарифов и надбавок на товары и услуги, оказываемые
организациями коммунального комплекса на территории
Марксовского муниципального района
6. Участники работы по регулированию цен и тарифов:
1) орган регулирования тарифов Саратовской области;
2) Собрание Марксовского муниципального района;
3) Администрации Марксовского муниципального района;
4) орган регулирования, уполномоченный главой Администрации Марксовского муниципального района;
5) организация коммунального комплекса;
7. Собрание Марксовского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
8. Администрация Марксовского муниципального района в области регулирования цен, тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса на территории Марксовского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
8) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
10) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
11) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
12) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
13) принимает решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
III. Порядок организации работ по регулированию цен,
тарифов и надбавок на товары и услуги, производимые
и оказываемые организациями коммунального
комплекса на территории Марксовского муниципального района
10. Цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые организациями коммунального комплекса, рассматриваются комиссией по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса по материалам, подготовленным комитетом по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района и утверждаются главой администрации Марксовского муниципального района.
11. Комиссия по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, как регулирующий орган, формируется распоряжением главы администрации Марксовского муниципального района, в соответствии с положением о комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которое утверждается главой администрации Марксовского муниципального района.
12. Руководители предприятий и учреждений при утверждении цен и тарифов на товары (услуги) представляют в комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района документы, указанные в приложении № 1.
13. Комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит экспертизу экономической обоснованности цен и тарифов на основании представленных документов и совершает одно из следующих действий:
- готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 2 к настоящему Порядку) и представляет его на комиссию по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
- корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае наличия незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию, услуги и готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (приложение 2 к настоящему Порядку), которое представляет его на комиссию по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
- возвращает документы для доработки с указанием нарушений действующего законодательства и ведомственных нормативных актов при формировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде.
В случае если для принятия решения необходима дополнительная информация или материалы были представлены не в полном объеме, срок рассмотрения может быть увеличен, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.
14. По результатам обсуждения заключения на комиссии по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района готовит проект постановления администрации Марксовского муниципального района.
IV. Порядок пересмотра цен и тарифов
15. Основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре цен и тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на производство продукции (услуг), более чем на 5 процентов по сравнению с расходами, принятыми при расчете действующих цен и тарифов на услуги.
16. К внешним факторам, влияющим на изменение цен и тарифов, относятся:
- изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства и другое;
- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;
- переоценка основных фондов;
- изменения в налоговом законодательстве;
- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
17. К внутренним факторам изменения цен и тарифов относятся:
- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости продукции (услуг);
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности, влияющих на себестоимость;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий, снижения производственных или иных расходов.
18. Пересмотр цен и тарифов производится по мере изменения внешних и внутренних факторов, но не чаще одного раза в год.
V. Контроль за правильностью формирования,
утверждения и применения цен и тарифов
19. Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на комитет по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района.
20. Собрание Марксовского муниципального района осуществляет контроль за правильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Марксовского муниципального района.
21. Глава администрации Марксовского муниципального района и руководитель комитета по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Марксовского муниципального района несет ответственность за правильность применения цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий в пределах своей компетенции.
Приложение № 1
к Положению о порядке рассмотрения и утверждения цен,
тарифов и надбавок на товары и услуги,
производимые и оказываемые организациями
коммунального комплекса на территории
Марксовского муниципального района
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения цен (тарифов) и содержащая ссылки на используемые нормативные документы по ценообразованию и калькулированию себестоимости.
2. Отчетная и плановая калькуляция по данному виду услуг с расшифровкой всех статей затрат.
3. Бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий период регулирования.
4. Приказ об учетной политике.
5. Сведения о численности, заработной плате и движении работников (форма № П-4).
6. Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг) (форма 5-З).
7. Штатное расписание.
8. Нормы расхода материальных ресурсов.
9. Статистическая отчетность об объемах оказанных услуг в натуральном выражении: 22-ЖКХ (сводная), 1-водопровод, 1-канализация и другие.
10. Справка об использовании амортизации и прибыли.
11. Копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов.
12. Копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.
13. Макет прейскуранта, содержащий перечень услуг и их стоимость.
14. Планируемые объемы услуг (в натуральном и стоимостном выражении).
15. Сопроводительное письмо на имя главы администрации Марксовского муниципального района.
Приложение № 2
к порядку формирования и утверждения цен и
тарифов на товары и услуги, производимые и
оказываемые организациями коммунального комплекса
Заключение
комитета по ЖКХ, градостроительству, имущественным и земельным отношениям
администрации Марксовского муниципального района по ценам (тарифам),
представленным ____________________________________________________________
наименование предприятия, организации, учреждения
г. Маркс _________
дата
Муниципальное предприятие (учреждение)___________________________________,
наименование
действующее на основании __________________________________________________
Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия:
- объем оказания платных услуг, тыс. руб.;
- прибыль, убыток от реализации за отчетный период, тыс. руб.;
- рентабельность (отношение прибыли от реализации продукции к ее
себестоимости);
- сумма налоговых отчислений в бюджет __________ тыс. руб., в том числе в
консолидированный бюджет Марксовского муниципального района ____ тыс. руб.;
- отчисления в городской бюджет от прибыли, тыс. руб.;
- величина полученных (субсидий) ассигнований из бюджета, тыс. руб.
Перечень нормативных документов, регламентирующих оказание платных услуг
(реализацию товаров).
Экономическое заключение в свободной форме.
Резюме
Подпись руководителя ___________________________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
