|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 05.06.2008 № А54-1807/2008-С21
<НАРУШЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ВЛЕЧЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2008 г. № А54-1807/2008-С21
(извлечение)
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю П. о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб. на основании п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда РФ.
Представитель пенсионного фонда поддержал заявленные требования о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, основания изложены в заявлении.
Предприниматель П. факт нарушения признает, но просит суд максимально уменьшить размер штрафа в связи с наличием следующих смягчающих обстоятельств - нарушение совершено по причине незнания действующего законодательства, все отчисления производились своевременно и полностью, тяжелое материальное положение, поскольку на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, муж - пенсионер и родители - пенсионеры (мама - инвалид 2 группы по астме, на лечение требуются дорогостоящие лекарства). Доводы изложены в отзыве и подтверждены документально.
Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя П. в качестве страхователя - работодателя в органах Пенсионного фонда РФ за период проверки с 22.02.2008 по 22.02.2008, о чем составлен акт проверки своевременности регистрации в органе ПФР от 22.02.2008 № 9/28 и вручен предпринимателю П. под роспись 22.02.2008.
Проверкой установлено, что предприниматель П. заключила трудовые договоры с работниками 01.07.2007, заявление о регистрации в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подано 22.02.2008.
Требованием № 9/28 от 12.03.2008 ответчику было предложено добровольно в срок до 03.04.2008 уплатить сумму штрафа в сумме 10000 руб. Данное требование направлено ответчику заказным письмом 12.03.2008.
На основании акта проверки № 9/28 от 22.02.2008 заявителем принято решение № 9/28 от 12.03.2008 о привлечении предпринимателя П. к ответственности, предусмотренной абзацами 3 - 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" за нарушение срока регистрации в органе ПФР, установленного п. 1 ст. 11 вышеуказанного Закона, в виде штрафа в размере 10 000 руб. Решение № 9/28 от 12.03.2008 направлено ответчику заказным письмом 12.03.2008.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда РФ в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" о пенсионном страховании страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.
Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.
Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" он обязан в 30-дневный срок со дня заключения трудового договора с работником зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
В силу п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, предприниматель П. нарушила срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней, в связи с чем Пенсионным фондом правомерно принято решение о привлечении страхователя к ответственности.
Вместе с тем, судом учтено следующее. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что "закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения".
По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
В статье 112 НК РФ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В подпункте 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ указано, что суд вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2 п. 1 ст. 112 НК РФ, обстоятельства, перечень которых не определен.
В силу п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ. Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза, по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей гл. 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу, что при назначении штрафа необходимо учесть следующие обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения - отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями предпринимателя П.; отсутствие неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, так как предприниматель П. своевременно и в полном объеме произвела уплату страховых взносов за работников; тяжелое материальное положение предпринимателя П., на иждивении которой находятся несовершеннолетний сын М. 1991 года рождения и дочь А. 2003 года рождения, муж П. - пенсионер, отец К. 1935 года рождения - пенсионер, мать К. 1936 года рождения - инвалид 2 группы, нетрудоспособна (страдает астмой, на лечение требуются дорогостоящие лекарства); нарушение совершено впервые по причине незнания действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд считает необходимым применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и взыскать штраф в размере 250 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу в сумме 12 руб. 50 коп., в порядке ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя П., проживающей по адресу: 390044 г. Рязань, родившейся 29.12.1969 в Свердловской области, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304505335000014, в пользу Пенсионного фонда России штраф в сумме 250 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя П., проживающей по адресу: 390044 г. Рязань, родившейся 29.12.1969 в Свердловской области, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304505335000014, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 12 руб. 50 коп.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
