|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.06.2008 № А54-1915/2008-С21
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2008 г. № А54-1915/2008-С21
(извлечение)
Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю С., Рязанская область о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель прокурора поддерживает заявление о привлечении предпринимателя С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 4000 руб. без конфискации имущества, основания изложены в заявлении.
Предприниматель С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 АПК РФ.
Из материалов дела следует: прокуратурой Клепиковского района совместно с ОВД по Клепиковскому муниципальному району проведена проверка исполнения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в частности, фармацевтической деятельности, магазина "Автозапчасти", расположенного по адресу: Рязанская область, р.п. Тума, ул. Ленина, д. 87а, в котором предприниматель С. осуществляет торговлю запасными частями к автомобилям.
В ходе проверки установлено, что согласно товарной накладной 07.04.2008 в магазин предпринимателя С. "Автозапчасти" поступили аптечки автомобильные "ФЭСТ" в количестве 6 штук, которые были выставлены на реализацию. 12 мая 2008 г. на реализации в магазине "Автозапчасти" находилась одна автомобильная аптечка "ФЭСТ" стоимостью 146 руб., без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
13.05.2008 заместитель прокурора Клепиковского района Рязанской области К., рассмотрев материалы проверки по факту осуществления предпринимателем С. фармацевтической деятельности при отсутствии соответствующей лицензии, возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении предпринимателя С., о чем вынесено постановление о возбуждении административного производства от 13.05.2008. Копия постановления о возбуждении административного производства получена предпринимателем С. 13.05.2008.
19.05.2008 прокурор Клепиковского района Рязанской области М. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением и приложенным к нему документами. 20.05.2008 заявление прокурора принято к производству.
Оценив материалы дела и доводы представителя прокурора, Арбитражный суд считает, что заявление прокурора Клепиковского района Рязанской области подлежит удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования - Клепиковский район Рязанской области 06.07.2000 за № 178 (свидетельство серии 62 № 000168603), основной государственный регистрационный номер 304622634300087.
В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 06.12.2007) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Из пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416, следует, что фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств на основании лицензии.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения.
Согласно Перечню вложений (Приложение № 1 к приказу № 325 от 20.08.1996) в аптечки первой помощи входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбит, валидол, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы и др. При этом анальгин, аспирин, нитроглицерин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбит согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301 (в ред. от 23.03.2007) отнесены к лекарственным средствам. Остальные препараты, входящие в аптечки первой помощи, отнесены к изделиям медицинского назначения.
Судом установлено, что предприниматель С. в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: Рязанская область, р.п. Тума, ул. Ленина, д. 87а, осуществлял реализацию аптечек первой помощи "ФЭСТ" (автомобильной), укомплектованных лекарственными средствами, не имея специального (разрешения) лицензии, что подтверждается представленными в материалы дела документами (объяснениями предпринимателя С. от 13.05.2008 и продавца Х. от 12.05.2008; товарно-транспортной накладной от 07.04.2008; постановлением о возбуждении административного производства от 13.05.2008.
В материалы дела предпринимателем С. доказательств наличия лицензии на фармацевтическую деятельность не представлено.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Постановление о возбуждении административного производства от 13.05.2008 в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции.
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 № 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что в действиях предпринимателя С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях № 11938/07 от 19.02.2008, № 4985/07, 3744/07 от 10.07.2007.
Поскольку факт совершения предпринимателем С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, а также вина предпринимателя С. подтверждены материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя С. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания в административного штрафа в минимальном размере 4000 руб.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, 3.1, 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1, 25.11, 29.10, 30.1 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя С., родившегося 11.11.1955 в Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования Клепиковский район Рязанской области 06.07.2000 за № 178, основной государственный регистрационный номер 304622634300087, за совершение правонарушения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя С., родившегося 11.11.1955 в Рязанской области, проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией муниципального образования - Клепиковский район Рязанской области 06.07.2000 за № 178, основной государственный регистрационный номер 304622634300087, штраф в размере 4 000 рублей для зачисления по следующим реквизитам: администратор штрафов - Федеральная служба судебных приставов, ИНН 6234011182; КПП 623401001; Счет 40101810400000010008; Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001; ОКАТО 61401000000; КБК 32211617000010000140.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
