|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 11.01.2008 № А54-5612/2007-С5
<ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ СТЕПЕНЬ ВИНЫ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, ХАРАКТЕР СОВЕРШЕННОГО ДЕЯНИЯ, ОТСУТСТВИЕ УЩЕРБА, СВЯЗАННОГО С НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ, ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР СУММЫ ШТРАФА, РУКОВОДСТВУЯСЬ ПРИНЦИПАМИ СПРАВЕДЛИВОСТИ И СОРАЗМЕРНОСТИ, СУД СНИЗИЛ РАЗМЕР ФИНАНСОВОЙ САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 января 2008 г. № А54-5612/2007-С5
(извлечение)
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя А., производящей выплаты физическим лицам, в бюджет Пенсионного фонда РФ штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальных органах ПФ РФ.
На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ, с согласия лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд объявил о завершении предварительного судебного заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика факт нарушения установленного законом срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя-работодателя, производящего выплаты физическим лицам, признал и просил Арбитражный суд снизить сумму штрафа, приняв во внимание тяжелое семейное и материальное положение, уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями, единичный характер совершенного правонарушения.
Из материалов дела следует, что А. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани (№ 072-028-13962) в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель.
04.10.2007 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации в органе Пенсионного фонда РФ индивидуального предпринимателя А. в качестве страхователя - работодателя, производящего выплаты в пользу физических лиц.
В ходе данной проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель А. относится одновременно к нескольким категориям страхователей, указанным в пп. 1, 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
01.04.2007 индивидуальный предприниматель А. заключила трудовые договора (контракты) № 1, № 2, № 3 с наемными работниками М., Б., В, а также 07.05.2007 № 15, 13.06.2007 № 18, 01.06.2007 № 19 с наемными работниками М., Г., В. и тем самым стала страхователем по отношению к данным работникам, в связи с чем обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемных работников.
04.10.2007 индивидуальный предприниматель А. представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани заявление о регистрации в Территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя - физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц, то есть с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт проверки своевременности регистрации в органе ПФР от 04.10.2007 № 17/28. Копия данного акта получена представителем индивидуального предпринимателя А. - 04.10.2007, о чем имеется соответствующая отметка о его вручении.
На основании указанного акта камеральной проверки 17.10.2007 Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани принято решение № 17/28 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ.
Требованием от 17.10.2007 № 17/28 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальному предпринимателю - страхователю А. предложено в добровольном порядке в срок до 05.10.2007 уплатить штраф в размере 10000 руб.
Копии вышеуказанного решения и требования получены представителем индивидуального предпринимателя А. 18.10.2007.
Поскольку штраф в размере 10000 руб. индивидуальным предпринимателем А. в добровольном порядке не уплачен, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани подлежит удовлетворению частично. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее по тексту - Закон) страхователями на обязательное пенсионное страхование являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в пп. 1 и 2 статьи 6 названного Закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.
Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.
Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
Отсутствие факта регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя по отношению к наемным работникам приведет к нарушению права застрахованных лиц на обязательное пенсионное страхование.
Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам (абз. 4 п. 1 ст. 11 названного закона).
Арбитражным судом установлено, что индивидуальный предприниматель А. является в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в виде фиксированного платежа, т.е. является страхователем по отношению к себе самому.
01.01.2007 индивидуальный предприниматель А. заключила трудовые договора (контракты) № 1, № 2, № 3 с наемными работниками М., Б., В, а также 07.05.2007 № 15, 13.06.2007 № 18, 01.06.2007 № 19 с наемными работниками М., Г., В. и тем самым стала страхователем по отношению к данным работникам, в связи с чем обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении наемных работников.
Индивидуальный предприниматель А. как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, обязана была зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани не позднее 02.05.2007 (с учетом праздничного дня 01.05.2007).
Однако заявление о регистрации в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани индивидуальным предпринимателем А. представлено только 04.10.2007, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации более чем на 90 дней.
Пунктом 1 ст. 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного п. 1 ст. 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Доказательства исполнения обязанности по регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в установленный Законом срок индивидуальным предпринимателем А., Арбитражному суду не представлены.
Таким образом, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани обоснованно привлекло индивидуального предпринимателя А. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.
Из анализа норм Налогового кодекса РФ следует, что к данным правоотношениям применяются нормы Налогового кодекса РФ, регулирующие привлечение к налоговой ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение соответствующего правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указаны в ст. 112 НК РФ и в частности установлено, что судом могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства.
Из материалов дела усматривается, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем А. исполнена обязанность, установленная Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". А. зарегистрирована как страхователь - работодатель, производящий выплаты физическим лицам в Пенсионном фонде РФ.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями индивидуального предпринимателя А., значительный размер суммы штрафа для физического лица, а также то, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: А. - 29.01.1991 года рождения; Д. - 12.07.2001 года рождения, Арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, расценивает данные обстоятельства в соответствии со ст. 112 НК РФ смягчающими вину и считает возможным, в соответствии со ст. 114 НК РФ снизить размер финансовой санкции до 500 руб.
Таким образом, с индивидуального предпринимателя А. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней подлежит взысканию штраф в размере 500 руб., в соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В удовлетворении остальной части заявления Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани следует отказать.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся ответчика пропорционально размеру удовлетворенного требования. Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя А., 05.11.1971 года рождения, уроженки г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306622929100012), в доход Пенсионного Фонда РФ штраф в сумме 500 руб.
В остальной части заявления отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя А., 05.11.1971 года рождения, уроженки г. Рязань, проживающей по адресу: г. Рязань (основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306622929100012), в пользу федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 25 руб.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
