|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 29.01.2008 № А54-25/2008-С8
<ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ЕСЛИ ТАКОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ТАКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ) ОБЯЗАТЕЛЬНО (ОБЯЗАТЕЛЬНА), ПРЕДУСМОТРЕНЫ МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2008 г. № А54-25/2008-С8
(извлечение)
Прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов без лицензии.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявление о привлечении предпринимателя С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности в виде хранения, производства и реализации пиломатериалов и прочих изделий из дерева, являющихся твердыми горючими материалами, без специального разрешения (лицензии), поддержала.
Предприниматель по заявлению возражает. Пояснил суду, что занимается предпринимательской деятельностью по распилке сырой древесины, о том, что необходимо иметь в наличии лицензию на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов не знал.
Из материалов дела установлено: С зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306623029100019.
Начальником ОГПН Рязанского района на основании распоряжения проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем С. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
Данной проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель С. на основании договора аренды от 01.12.2006 арендовал у ООО "Овощевод" для установки пилорамы здание, расположенное по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. В процессе эксплуатации пилорамы осуществляет деятельность по хранению, производству и реализации деревянных конструкций и строительных материалов (доски, тес, брус, штакетник), являющихся твердыми горючими материалами, не имея лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.
Материалы проверки были направлены в Прокуратуру Рязанского района Рязанской области.
По результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Рязанского района Рязанской области 19.12.2007 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В ходе проверки предприниматель С. пояснил, что лицензия на эксплуатацию пожароопасных объектов у него отсутствует, так как он не знал о необходимости получения такой лицензии.
Прокуратура пришла к выводу, что предпринимателем С. допущено нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 в связи с осуществлением деятельности по эксплуатации пилорамы, при которой осуществляется хранение, производство и реализация твердых горючих материалов (деревянных конструкций и строительных материалов), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном производстве получено предпринимателем лично.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Рязанского района Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что к индивидуальному предпринимателю С. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
Из анализа указанного понятия следует, что лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных объектов не только связанная с производством и переработкой твердых и трудногорючих веществ и материалов, но и их хранением.
Понятие "древесина" не определено в законах и иных нормативных актах, оно содержится в справочнике "Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", который согласован с Государственной службой стандартных справочных данных. Согласно указанному Справочнику древесина - это горючее твердое вещество. При этом, при переработке древесины образуются опилки (пыль).
В соответствии с пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества, а именно, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
Учитывая изложенное, Арбитражный суд полагает, что осуществление деятельности по производству, хранению и реализации деревянных конструкций подлежит обязательному лицензированию.
Как следует из материалов дела, предприниматель С. эксплуатирует пилораму, расположенную по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Дядьково. На данном объекте предприниматель осуществляет распил древесины - сосны на доски, брус, тес, штакетник. Данные обстоятельства предпринимателем не оспариваются.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, переработку и реализацию древесины и изделий из нее, то есть деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта без соответствующей лицензии.
Лицензия, наличие которой, в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя С. отсутствует. Данное обстоятельство зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2007, которое в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя С. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб.
Руководствуясь ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя С., 30.01.1975 года рождения, уроженца г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306623029100019, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и взыскать с индивидуального предпринимателя С. административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Рязанской области (УФССП по Рязанской области)
ИНН 6234011182
КПП 623401001
Расчетный счет 40101810400000010008
ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области
БИК 046126001
ОКАТО 61401000000
КБК 32211617000010000140.
2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный Арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
