|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2008 № А54-237/2008-С21
<ПОСТАВКА ИЛИ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕ ОФОРМЛЕННЫХ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНЫХ ДОКУМЕНТОВ, БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ ПО КАЖДОМУ НАИМЕНОВАНИЮ ПРОДУКЦИИ, БЕЗ СПРАВКИ К ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ИЛИ БЕЗ ЕЕ КОПИИ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2008 г. № А54-237/2008-С21
(извлечение)
Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области представлены материалы проверки о совершении обществом с ограниченной ответственностью "Старый город" (далее - ООО "Старый город", Общество), Рязанская область административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Представитель заявителя просит суд привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а также решить вопрос по поводу арестованной алкогольной продукции в виде решения о ее конфискации, основания изложены в заявлении.
Директор Общества пояснил в судебном заседании, что заполнение справок возложено на бухгалтера, Общество только недавно создано, нет средств на уплату штрафа; у Общества два учредителя - К. (директор) и Л. (бухгалтер), у К. в 2007 году сгорел дом и все имущество, просит суд учесть данные обстоятельства.
Из представленных материалов следует: на основании поручения № 04-17/02 от 15.01.2008 Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области была проведена проверка ООО "Старый город" по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции, о чем составлен акт № 13-06/000002 от 15.01.2008. В объяснениях в данном акте бухгалтер ООО "Старый город" Л. пояснила, что "это мое упущение". В акте № 13-06/000002 от 15.01.2008, полученном бухгалтером Общества Л. 15.01.2008, указано, что для рассмотрения материалов по акту проверки следует явиться в Межрайонную ИФНС России № 9 по Рязанской области по адресу: г. Касимов, мик. Приокский, д. 12а, каб. 11 в 12 час. 00 мин. 16.01.2008.
По результатам осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, проведенного в присутствии понятых М., С., бухгалтера Л., старшими госналогинспекторами Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области П., Я. составлен протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 15.01.2008.
В ходе проверки и осмотра магазина "Старый город", расположенного по адресу: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 31 и принадлежащего ООО "Старый город", установлено, что на витрине магазина выставлена для продажи алкогольная продукция с оформленными ценниками. В ассортименте на момент проверки в торговом зале находились покупатели, вывеска о закрытии магазина отсутствовала, магазин открыт для посещения покупателями. В магазине имеется лицензия на осуществление продажи розничной алкогольной продукции, а также стенд, оформленный с правилами продажи алкогольной продукции. При проведении проверки проверялась следующая алкогольная продукция: вино столовое полусладкое красное "Шевалье де бур", емк. 0,75 л, алк. 10%; производитель Франция, акц. марка 003 87008454, дата розлива 08.02.2007; вино виноградное специальное десертное красное "Кагор Олд", дата розлива 01.07.2007, емк. 0,75 л, алк. 16%, сах. 160 г/дм3, акцизная марка 00139904531, производитель Болгария. На указанную алкогольную продукцию в торговой точке находятся справки к грузовой таможенной декларации. Раздел Б к ГТД не оформлен в установленном порядке (в разделе Б справки ГТД правая часть не заполнена последним собственником товара - отсутствуют данные организации, дата, печать и подпись).
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих ООО "Старый город", о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 15.01.2008. Изъяты следующие вещи и документы: справки к ГТД № 10009030/260207/0000916; справки к ГТД № 10009070/280807/002084.
В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ ст. госналогинспектором Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области П., в присутствии понятых М., С., бухгалтера Л. составлен протокол ареста товаров, транспортных средств и иных веществ от 15.01.2008 в отношении следующей алкогольной продукции: вино столовое полусладкое красное "Шевалье де бур", емк. 0,75 л, алк. 10%; производитель Франция, акц. марка 003 87008454, дата розлива 08.02.2007; вино виноградное специальное десертное красное "Кагор Олд", дата розлива 01.07.2007, емк. 0,75 л, алк. 16%, сах. 160 г/дм3, акцизная марка 00139904531, производитель Болгария.
16.01.2008 ст. госналогинспектором Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области П. составлен протокол об административном правонарушении № 04-11/03. Данный протокол получен директором Общества К. 16.01.2008.
Оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд находит, что ООО "Старый город" подлежит привлечению к административной ответственности. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 01.12.2007) (Закон) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно ст. 16 Закона поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий (п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ (ред. 31.12.2005). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в ред. от 21.07.2005) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, запрещен.
Пунктом 1 ст. 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
Форма и порядок заполнения справок, прилагаемых к грузовой таможенной декларации и к товарно-транспортной накладной в соответствии с п. 3 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (в ред. от 10.10.2007 утверждены: форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации; Правила заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации).
Постановлением от 31.12.2005 № 872 установлено, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.
Согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (в ред. от 27.03.2007), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортную накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 6, 7 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 (в ред. от 10.10.2007), раздел Б справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара. При заполнении справки все записи, а также оттиски печатей должны быть четкими и ясными.
Из материалов дела следует, что в магазине "Старый город", принадлежащем ООО "Старый город", на витрину для реализации выставлена алкогольная продукция (вино столовое полусладкое красное "Шевалье де бур", емк. 0,75 л, алк. 10%; производитель Франция; вино виноградное специальное десертное красное "Кагор Олд", емк. 0,75 л, алк. 16%, производитель Болгария). На указанную алкогольную продукцию в торговой точке находятся справки к грузовой таможенной декларации. Раздел Б к ГТД не оформлен в установленном Правительством РФ порядке (правая часть справки ГТД раздел Б не заполнен последним собственником товара - отсутствуют данные организации, дата, печать и подпись).
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (магазине), на витрине, без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ, так как в силу ст. 492, 494 ГК РФ является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале (магазине) свидетельствует о реализации алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт нахождения алкогольной продукции в магазине "Старый город", принадлежащем ООО "Старый город", без надлежаще оформленных документов (правая часть справки ГТД раздел Б не заполнен последним собственником товара), подтверждается протоколом об административном правонарушении № 04-11/03 от 16.01.2008, протоколом изъятия вещей и документов от 15.01.2008, протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей. Таким образом, суд пришел к выводу, что ООО "Старый город" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд считает, что предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ООО "Старый город" от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют. Данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции. Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и Общество, совершая данное правонарушение, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы. При таких обстоятельствах вменяемое обществу нарушение Правил продажи отдельных видов товаров само по себе содержит угрозу охраняемым общественным отношениям и его нельзя отнести к малозначительным административным правонарушениям.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении № 04-11/03 от 16.01.2008, протокол изъятия вещей и документов от 15.01.2008, протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 15.01.2008, как доказательства совершения лицом административного правонарушения, соответствуют требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст. 27.8, 27.10, 28.2 КоАП РФ. Вменяемое ООО "Старый город" правонарушение и вина ООО "Старый город" подтверждены материалами дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 02.06.2004) при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.
Учитывая изложенное, ООО "Старый город" подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде взыскания минимального размера штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией арестованной алкогольной продукции.
Руководствуясь ст. 2.1, 3.5, 4.1, ч. 2 ст. 14.16, ст. 23.1, 26.2, 26.11, 27.10, 27.14, 28.2, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 181, 202 - 206 АПК РФ Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Старый город", расположенное по адресу: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 31, зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области 01.06.2006, основной государственный регистрационный номер 1066226019111, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Старый город", расположенного по адресу: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 31, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области 01.06.2006, основной государственный регистрационный номер 1066226019111, штраф в размере 40000 (Сорок тысяч) руб. для перечисления по следующим реквизитам:
Р/с 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань, код 18211608000010000140
БИК 046126001
Получатель: 6226006044 УФК Минфина России по Рязанской области (Межрайонная ИФНС России № 9 по рязанской области)
Код ОКАТО 61210501000
3. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Старый город", расположенного по адресу: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 31, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области 01.06.2006, основной государственный регистрационный номер 1066226019111, следующую слабоалкогольную продукцию, изъятую на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 15.01.2008 и находящуюся на хранении в Межрайонной ИФНС России № 9 по Рязанской области по адресу: Рязанская область, г. Касимов, мкр. Приокский, д. 12а:
- вино столовое полусладкое красное "Шевалье де бур", емк. 0,75 л, алк. 10%; производитель Франция, акц. марка 003 87008454, дата розлива 08.02.2007 в количестве 1 бут;
- вино виноградное специальное десертное красное "Кагор Олд", дата розлива 01.07.2007, емк. 0,75 л, алк. 16%, сах. 160 г/дм3, акцизная марка 00139904531, производитель Болгария, в количестве 1 бут.
3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
