|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 26.02.2008 № А54-285/2008-С5
<ПОСТАВКА ИЛИ РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БЕЗ НАДЛЕЖАЩЕ ОФОРМЛЕННЫХ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНЫХ ДОКУМЕНТОВ, БЕЗ СЕРТИФИКАТА СООТВЕТСТВИЯ ПО КАЖДОМУ НАИМЕНОВАНИЮ ПРОДУКЦИИ, БЕЗ СПРАВКИ К ГРУЗОВОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ИЛИ БЕЗ ЕЕ КОПИИ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2008 г. № А54-285/2008-С5
(извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратилась Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании (01.02.2008) представитель заявителя уточнил требование и в дополнение к заявленному ранее требованию просил Арбитражный суд конфисковать у индивидуального предпринимателя Ж. алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 18.01.2008.
Уточненное требование заявителя принято Арбитражным судом к рассмотрению по существу.
Определением Арбитражного суда Рязанской области от 01.02.2008 срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности продлен на один месяц.
В судебном заседании (18.02.2008) представитель заявителя требование с учетом его уточнения поддержал и указал, что факт реализации индивидуальным предпринимателем Ж. алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, был установлен в момент проверки и подтвержден представленными в дело документами. Заявление лица, привлекаемого к ответственности о том, что спорная алкогольная продукция принадлежит ООО "Пеликан" и именно данное лицо реализует алкогольную продукцию материалами административного дела не подтверждено.
Индивидуальный предприниматель Ж. на заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области пояснил Арбитражному суду, что в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Халтурина, ООТ 203 км, он занимается торговлей сигаретами и пивом. Часть данного киоска находится в аренде у ООО "Пеликан", в котором он является директором. Реализацией алкогольной продукции занимается ООО "Пеликан". В киоске имеются два кассовых аппарата, зарегистрированных в налоговом органе. В момент проведения проверки продавец ошибочно пробила чек на кассовом аппарате, зарегистрированном за индивидуальным предпринимателем Ж., тогда как должна была пробить его на кассовом аппарате ООО "Пеликан". Все сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию у ООО "Пеликан" имеются, однако, на момент проверки продавцом представлены не были. Необходимые пояснения сотрудникам Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области были даны при составлении протокола об административном правонарушении. В графе "Объяснения" протокола об административном правонарушении, по рекомендации сотрудника административного органа, было написано о потере документов, поскольку санкция, применяемая в отношении предпринимателей, значительно меньше.
Из материалов дела следует, 18.01.2008 в 11 час. 30 мин. сотрудником Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области проведена проверка торговой точки, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Ж., расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Халтурина, ООТ 203 км.
В ходе проверки установлено, что продавцом Р. была реализована физическом лицу одна банка коктейля с коньяком и вкусом миндаля "Черный русский", емкостью 0,33 л по цене 35 руб. Кроме того, на реализации находилась слабоалкогольная продукция (напиток слабоалкогольный газированный "Черный русский" - коктейль с коньяком и вкусом миндаля в количестве 18 банок, объемом 0,33 л, крепостью 8,7%, с датой розлива 01.12.2007, производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84.
По указанному факту, сотрудником Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области составлен акт проверки организации (предпринимателя без образования юридического лица) по вопросам соблюдения действующего законодательства РФ в сфере оборота алкогольной продукции № 14010/18 от 18.01.2008. В разделе "Объяснения по содержанию акта проверки") продавцом Р. указано, что "торговала коктейлем "Черный русский" без документов, так как предприниматель их не представил. Лицензия находится у него".
Для рассмотрения материалов по акту проверки индивидуальному предпринимателю Ж. необходимо было явиться в Межрайонную ИФНС России № 2 по Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Завражнова, д. 5, ком. № 101 к 11 час. 21.01.2008. Копия акта получена продавцом Р. 18.01.2008.
Сотрудником Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области произведен осмотр торговой точки (г. Рязань, ул. Халтурина ООТ 203 км), о чем составлен протокол осмотра помещений (территорий) на объектах игорного бизнеса от 18.01.2008, а также изъята алкогольная продукция (напиток слабоалкогольный, газированный коктейль с коньяком и вкусом миндаля "Черный русский" 0,33 л, 01.12.2007 дата розлива, алкоголь 8,7% производитель ООО "Юнайтед Боттлинг Групп", г. Тверь, ул. Паши Савельевой, 84, в количестве 18 банок, одна с ценником 35 руб.), что подтверждено протоколом изъятия вещей и документов от 18.01.2008.
21.01.2008 старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области О. в отношении индивидуального предпринимателя Ж. (в его присутствии) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Копия протокола получена индивидуальным предпринимателем Ж. - 21.01.2008 В объяснениях к протоколу индивидуальным предпринимателем Ж. отмечено, что "документы им потеряны".
В целях привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ж., Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом суд исходил из следующего.
Согласно ст. 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается оборот (в том числе: розничная купля-продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции и без сертификатов соответствия.
К документам, удостоверяющим легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся в том числе: товарно-транспортная накладная (статья 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).
В пунктах 12, 139 и 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, содержатся требования, обязывающие продавца иметь на продаваемую алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории РФ, товарно-транспортные накладные, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификат соответствия и предъявлять их по требованию покупателя.
В ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Объективная сторона данного правонарушения обусловлена поставкой или розничной продажей алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее оборота и производства.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Из представленных материалов настоящего дела следует, что Ж. является одновременно индивидуальным предпринимателем и учредителем ООО "Пеликан".
В торговом киоске, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Халтурина, ООТ 203 км осуществляет деятельность: индивидуальный предприниматель Ж. и ООО "Пеликан" (учредитель Ж.).
При реализации продукции в указанном торговом киоске используются два кассовых аппарата, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Ж. и ООО "Пеликан", о чем свидетельствуют карточки контрольно-кассовых машин № 06-407, № 9-643.
ООО "Пеликан" имеет лицензию, выданную Лицензионной палатой Рязанской области (20.07.2006, № 812-0245) на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе в торговом киоске, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Халтурина, ООТ 203 км.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ж. пояснил, что спорная алкогольная продукция принадлежит ООО "Пеликан", в котором он одновременно является директором и учредителем. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота указанной продукции, у ООО "Пеликан" имеются.
В подтверждение предприниматель Ж. представил их копии (справки к ТТН, удостоверения качества и безопасности, сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, товарные накладные, счет-фактуру) в материалы дела.
Кроме того, предприниматель заявил, что в момент проведения проверки продавец ошибочно пробила чек на кассовом аппарате, зарегистрированном за ИП "Ж.", тогда как должна была пробить его на кассовом аппарате ООО "Пеликан". Не отрицал, что документы, подтверждающие принадлежность спорной алкогольной продукции ООО "Пеликан", а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции, на момент проверки продавцом представлены не были. Между тем необходимые устные пояснения он давал сотрудникам Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области при составлении протокола об административном правонарушении, показывал соответствующие документы ООО "Пеликан". При этом в графе "объяснения" протокола об административном правонарушении он написал, что "документы потеряны", потому, что так ему рекомендовал написать сотрудник административного органа.
Оценив пояснения индивидуального предпринимателя Ж., возражения представителя налогового органа и материалы настоящего дела, суд пришел к выводу о принадлежности спорной алкогольной продукции ООО "Пеликан" и наличие у него документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота. Доказательств обратного налоговый орган не представил.
При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае факт продажи алкогольной продукции, принадлежащей ООО "Пеликан", с использованием контрольно-кассовой машины, принадлежащей предпринимателю Ж., не свидетельствует о наличии в действиях Ж. состава административного правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В связи с чем, в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, следует отказать.
Поскольку заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является необоснованным вследствие того, что он не является собственником и продавцом спорной алкогольной продукции, легальность производства и оборота продукции, а также принадлежность подтверждена документами ООО "Пеликан", следовательно, вышеуказанная изъятая продукция подлежит возврату ее законному владельцу - ООО "Пеликан".
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области о привлечении индивидуального предпринимателя Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.
2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
