|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
РЕШЕНИЕ Сараевского районного Совета депутатов Рязанской области от 29.05.2008 № 24
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПОМОЩИ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ДЕТЯМ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Сараевского муниципального района", № 19, 16.06.2008
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 2 данного документа)
САРАЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2008 г. № 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОМОЩИ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, И ДЕТЯМ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ СЕМЕЙ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Рассмотрев проект муниципальной целевой программы "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2008 - 2010 годы", руководствуясь Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2008 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального образования -
Сараевский муниципальный район
Рязанской области
В.А.ТОЛМАЧЕВ
Утверждена
решением
Сараевского районного Совета депутатов
Рязанской области
от 29 мая 2008 г. № 24
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ПОМОЩИ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ДЕТЯМ ИЗ НЕБЛАГОПОЛУЧНЫХ
СЕМЕЙ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт
----------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Целевая программа "Организация помощи детям-сиротам,¦
¦Программы ¦детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из¦
¦ ¦неблагополучных семей на 2008 - 2010 годы" (далее -¦
¦ ¦Программа) ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Государственный¦Администрация Сараевского муниципального района ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основания для ¦Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О¦
¦разработки ¦дополнительных гарантиях по социальной поддержке¦
¦Программы ¦детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",¦
¦ ¦Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 -¦
¦ ¦2010 годы, областная целевая программа "Организация¦
¦ ¦помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения¦
¦ ¦родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006 -¦
¦ ¦2008 годы" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Основной ¦Управление образования и молодежной политики¦
¦разработчик ¦муниципального образования - Сараевский муниципальный¦
¦Программы ¦район ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Предупреждение социального сиротства и создание условий¦
¦ ¦для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без¦
¦ ¦попечения родителей, и детей из неблагополучных семей в¦
¦ ¦Сараевском районе, создание условий для личностного¦
¦ ¦развития, подготовки их к самостоятельной жизни ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦Совершенствование системы социально-педагогической¦
¦Программы ¦поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения¦
¦ ¦родителей, и детей из неблагополучных семей в Сараевском¦
¦ ¦районе, обеспечение условий для реализации их прав;¦
¦ ¦создание условий по социальной защите детства, развитие¦
¦ ¦семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся¦
¦ ¦без попечения родителей; совершенствование системы¦
¦ ¦профилактики безнадзорности и социального сиротства¦
¦ ¦детей; содействие в организации оптимальных условий быта,¦
¦ ¦отдыха, медицинского обслуживания; участие в создании¦
¦ ¦индивидуального маршрута психологической, социальной,¦
¦ ¦медицинской помощи ребенку с привлечением необходимых¦
¦ ¦специалистов; создание системы информированности граждан¦
¦ ¦района о формах устройства детей-сирот, детей,¦
¦ ¦оставшихся без попечения родителей; обеспечение¦
¦ ¦социально-правовых гарантий детей и подростков, защита их¦
¦ ¦имущественных, жилищных и других интересов; реализация¦
¦ ¦системы мер по предоставлению жилья для детей-сирот,¦
¦ ¦детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих¦
¦ ¦закрепленного жилого помещения; мониторинг¦
¦ ¦социально-психологического благополучия в семьях¦
¦ ¦опекунов, приемных родителей, семьях "группы социального¦
¦ ¦риска"; укрепление и развитие материально-технической¦
¦ ¦базы органа опеки и попечительства; открытие "Центра¦
¦ ¦психолого-педагогической реабилитации и коррекции¦
¦ ¦Сараевского муниципального района" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Управление образования и молодежной политики Сараевского¦
¦Программы ¦муниципального района, образовательные учреждения ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2008 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦Поддержка учреждений, работающих с детьми-сиротами,¦
¦основных ¦детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми из¦
¦мероприятий ¦неблагополучных семей; осуществление государственной¦
¦Программы ¦поддержки и социальной защиты детей ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Повышение социальной и психологической адаптированности¦
¦результаты ¦детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,¦
¦реализации ¦детей из неблагополучных семей; улучшение качества¦
¦Программы ¦психологической, медицинской, педагогической, социальной¦
¦ ¦и трудовой реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся¦
¦ ¦без попечения родителей, детей из неблагополучных семей;¦
¦ ¦увеличение числа детей-сирот, передаваемых на воспитание¦
¦ ¦в семьи граждан; улучшение физического и психического¦
¦ ¦здоровья детей; укрепление материально-технической базы¦
¦ ¦органа опеки и попечительства; создание¦
¦ ¦информационно-правовой базы, обеспечение образовательных¦
¦ ¦учреждений нормативными актами; открытие "Центра¦
¦ ¦психолого-педагогической реабилитации и коррекции¦
¦ ¦Сараевского муниципального района ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Организация ¦Организацию контроля за исполнением Программы¦
¦контроля за¦обеспечивает администрация Сараевского муниципального¦
¦исполнением ¦района, управление образования и молодежной политики¦
¦Программы ¦Сараевского муниципального района ¦
L---------------+----------------------------------------------------------
I. Введение
Целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду.
По состоянию на 14.04.2008 в Сараевском районе проживают 76 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (49) находятся под опекой и попечительством граждан и в приемных семьях, 28 детей воспитываются и обучаются в государственных учреждениях: школе-интернате, профессиональных училищах и лицеях, в высших и средних учебных заведениях. На территории района обучаются и воспитываются 49 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под опекой находятся 45 детей и 4 ребенка воспитываются в приемных семьях.
В 2008 году на районном учете состоит 49 семей "группы социального риска", в которых воспитываются 81 несовершеннолетний ребенок. Дети в таких семьях нуждаются в особом контроле, им необходимы социально-психологическая помощь и поддержка.
II. Содержание проблемы, основания для разработки Программы
Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органами опеки и попечительства района за последние три года:
--------------------------------------T-------T-------T-------------------¬
¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г. (на 01.11.)¦
+-------------------------------------+-------+-------+-------------------+
¦Всего выявлено и учтено детей,¦ 13 ¦ 19 ¦ 6 ¦
¦оставшихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------+-------+-------+--------------------
Из 38 детей, лишившихся попечения родителей за последние три года, двенадцать стали сиротами вследствие смерти родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, от которых отказались родители).
В соответствии с Семейным кодексом РФ большое внимание уделяется устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, так как воспитание в семье является наиболее предпочтительным способом правильного формирования личности. Но пока этот показатель не очень высок. В 2007 году наметилось улучшение с устройством детей в семьи.
---------------------------------------T----------T----------T------------¬
¦Устроены: ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦
+--------------------------------------+----------+----------+------------+
¦Под опеку (попечительство) ¦ 9 ¦ 16 ¦ 6 ¦
+--------------------------------------+----------+----------+------------+
¦В приемную семью ¦ - ¦ - ¦3 (из опеки)¦
+--------------------------------------+----------+----------+------------+
¦Усыновлено ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦
+--------------------------------------+----------+----------+------------+
¦В гос. учреждения ¦ 4 ¦ 3 ¦ - ¦
L--------------------------------------+----------+----------+-------------
По-прежнему остается высокий процент детей - социальных сирот:
2005 год - 10 чел. (76,9%);
2006 год - 13 чел. (68,4%);
2007 год - 3 чел. (50%).
Решающими факторами, влияющими на появление социального сиротства, являются: падение нравственных устоев, низкий материальный уровень жизни граждан, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, с которым связано появление семей "риска", рост женского алкоголизма и в связи с этим устранение матерей от воспитания детей.
В связи с публикацией статей в газете "Сараевские зори", с целью информирования граждан о возможных видах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудностей в подборе кандидатов в опекуны, усыновители и приемные родители не стало.
В районе не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Из 76 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 34 несовершеннолетних не имеют закрепленного жилья. В настоящее время стоят на учете на внеочередное получение жилья 9 человек.
С 2007 года в районе используется такая форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья. В настоящее время созданы 3 приемные семьи, в которых воспитывается 4 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ближайшее время (до конца года) планируется создание еще трех приемных семей с числом детей в них - 4.
Анализ районного банка данных о неблагополучных семьях за 3 года показывает, что число семей и несовершеннолетних, находящихся в них, составило:
в 2005 году - 43 семьи, в них 64 ребенка;
в 2006 году - 51 семья, в них 78 детей;
в 2007 году - 49 семей, в них 81 ребенок.
Реализация Программы позволит выполнить на районном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям семей группы "риска".
III. Основные направления реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях;
- создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество;
- расширение правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных и других интересов;
- улучшение социальной, психологической подготовки и переподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, руководителей, необходимых для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей;
- создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психическом и социальном развитии;
- открытие "Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района".
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий определено в пределах средств, выделяемых из муниципального бюджета управлению образования и молодежной политики Сараевского муниципального района.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
---T----------------------------------------T-----------------------T-----¬
¦NN¦ Наименование раздела ¦ Объемы финансирования ¦Всего¦
¦пп¦ ¦по годам (тысяч рублей)¦ ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦1 ¦Ведение банка данных о детях-сиротах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детях, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, детей семей "социального¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦риска" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦2 ¦Ведение банка данных о жилье для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечения родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦3 ¦Оформление материалов для регионального¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 1,5 ¦
¦ ¦банка данных о детях, оставшихся без¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечения родителей, не устроенных в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сараевском районе (изготовление¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фотографий, пересылка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦4 ¦Ведение банка данных о детях-сиротах и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детях, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, воспитывающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных учреждениях области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦училищах, техникумах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦5 ¦Ведение банка данных о лицах из числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечения родителей, проживающих на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории Сараевского района и за его¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пределами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦6 ¦Создание системы информирования граждан¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 6 ¦
¦ ¦района о семейном устройстве детей-сирот¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и детей, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей (изготовление плакатов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦листовок; размещение социальной рекламы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦/информации/ в печатных изданиях) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦7 ¦Создание и финансирование приемных семей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦8 ¦Организация "Школы приемных родителей"¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе ДДТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦9 ¦Своевременная выплата денежных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на содержание детей, находящихся под¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекой (попечительством) и в приемных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦10¦Открытие Центра психолого-педагогической¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации и коррекции Сараевского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦11¦Курсы повышения квалификации для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специалиста органа опеки и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦попечительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦12¦Создание фонда поощрения усыновителей,¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦
¦ ¦опекунов (попечителей), приемных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родителей, создавших для детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комфортные условия для проживания,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитанники которых достигли заметных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов в учебе и воспитании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦13¦Организация и проведение¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦
¦ ¦культурно-массовых мероприятий с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦детьми-сиротами, находящимися под опекой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(попечительством) и в приемных семьях; с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекунами и приемными родителями¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(поездки в г. Рязань, проведение "Дня¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦опекуна", поздравление с праздничными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦датами) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦ ¦ИТОГО: ¦ 12,5 ¦ 12,5 ¦ 12,5 ¦37,5 ¦
L--+----------------------------------------+-------+-------+-------+------
Финансирование программных мероприятий определено в пределах средств, выделяемых из регионального бюджета управлению образования и молодежной политики Сараевского муниципального района.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
---T----------------------------------------T-----------------------T-----¬
¦NN¦ Наименование раздела ¦ Объемы финансирования ¦Всего¦
¦пп¦ ¦по годам (тысяч рублей)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦1 ¦Открытие Центра психолого-педагогической¦ ¦ 1000 ¦ 2000 ¦3000 ¦
¦ ¦реабилитации и коррекции Сараевского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦2 ¦Выплата денежных средств на содержание¦ 1939 ¦ 1939 ¦ 1939 ¦5817 ¦
¦ ¦детей, находящихся под опекой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(попечительством) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦3 ¦Создание и финансирование приемных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦семей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1) Выплата заработной платы приемным¦ 228 ¦ 456 ¦ 456 ¦1140 ¦
¦ ¦родителям. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) Выплата денежных средств на¦ 298 ¦ 596 ¦ 596 ¦1490 ¦
¦ ¦содержание детей в приемных семьях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+----------------------------------------+-------+-------+-------+-----+
¦ИТОГО: ¦ 2465 ¦ 3991 ¦ 4991 ¦11447¦
L-------------------------------------------+-------+-------+-------+------
V. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации Программы будет оцениваться по следующим показателям:
- своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;
- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;
- улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;
- открытие "Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Сараевского муниципального района";
- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей "группы социального риска".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
