|  |
Региональное законодательство / Пермский край
<ПИСЬМО> Министерства социального развития Пермского края от 04.02.2008 № СЭД-33-05-39-42
"О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПИСЬМО
от 4 февраля 2008 г. № СЭД-33-05-39-42
О ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ
В связи с многочисленными обращениями представляем ответы на вопросы, возникающие при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Приложение: на 4 л. в 1 экз.
Заместитель министра,
начальник управления
социальной помощи и поддержки
Е.Н.ЛУЗИН
Приложение
к письму
Министерства социального
развития края
от 04.02.2008 № СЭД-33-05-39-42
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПО СУБСИДИЯМ
----T--------------------T----------------------------------------------¬
¦ № ¦ Вопрос ¦ Ответ ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ ¦Вопросы, связанные с применением ст. 3 Закона Пермского края от ¦
¦ ¦07.05.2007 № 34-ПК "О региональных стандартах оплаты жилого ¦
¦ ¦помещения и коммунальных услуг при предоставлении гражданам ¦
¦ ¦субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ¦
+---+--------------------T----------------------------------------------+
¦ 1¦Кого считать ¦Родителями ребенка согласно ст. 51 Семейного ¦
¦ ¦"одинокими ¦кодекса РФ являются лица, как состоящие, так ¦
¦ ¦родителями"? ¦и не состоящие в браке, записанные в книге ¦
¦ ¦ ¦записей о рождении в качестве отца и матери. ¦
¦ ¦ ¦Для целей применения статьи 3 Закона ¦
¦ ¦ ¦Пермского края от 07.05.2007 № 34-ПК ¦
¦ ¦ ¦"О региональных стандартах оплаты жилого ¦
¦ ¦ ¦помещения и коммунальных услуг при ¦
¦ ¦ ¦предоставлении гражданам субсидии на оплату ¦
¦ ¦ ¦жилого помещения и коммунальных услуг" под ¦
¦ ¦ ¦одинокими родителями следует понимать одного ¦
¦ ¦ ¦из родителей, не состоящего в ¦
¦ ¦ ¦зарегистрированном браке, имеющего на ¦
¦ ¦ ¦иждивении ребенка (детей) в возрасте до 18 ¦
¦ ¦ ¦лет. Максимально допустимая доля расходов - ¦
¦ ¦ ¦15% применяется в отношении только указанных ¦
¦ ¦ ¦категорий граждан. На иных граждан, ¦
¦ ¦ ¦проживающих совместно с одиноким родителем и ¦
¦ ¦ ¦отнесенных к членам его семьи в соответствии ¦
¦ ¦ ¦со статьями 31, 69 Жилищного кодекса РФ, ¦
¦ ¦ ¦данная норма не распространяется ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 2¦Ребенок получает ¦Согласно гражданскому законодательству смерть ¦
¦ ¦пенсию по случаю ¦гражданина является основанием прекращения ¦
¦ ¦потери кормильца. ¦всех личных неимущественных прав и ¦
¦ ¦Будет ли мать (отец)¦обязанностей, а значит, и осуществление ¦
¦ ¦одиноким родителем? ¦родительских обязанностей выполняет только ¦
¦ ¦ ¦оставшийся в живых родитель. ¦
¦ ¦ ¦Родитель, воспитывающий несовершеннолетнего ¦
¦ ¦ ¦ребенка, будет считаться одиноким в том ¦
¦ ¦ ¦случае, если на дату обращения за субсидией ¦
¦ ¦ ¦не вступил в повторный брак ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 3¦Каким критерием ¦Для отнесения граждан к категории ¦
¦ ¦пользоваться для ¦"пенсионер по старости" требуется ¦
¦ ¦отнесения граждан к ¦одновременное соблюдение следующих условий: ¦
¦ ¦категории "пенсионер¦является получателем пенсии по старости ¦
¦ ¦по старости"? ¦(независимо от основания назначения трудовой ¦
¦ ¦ ¦пенсии по старости); не имеет права на меры ¦
¦ ¦ ¦социальной поддержки в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦федеральным и областным законодательством; ¦
¦ ¦ ¦пенсионер по старости не работает и является ¦
¦ ¦ ¦одиноко проживающим ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 4¦Возможно ли ¦Применение 15% максимально допустимой доли ¦
¦ ¦применение 15% ¦расходов граждан допустимо только в отношении ¦
¦ ¦максимально ¦к одиноко проживающим инвалидам 2-й группы и ¦
¦ ¦допустимой доли ¦одиноко проживающим инвалидам 3-й группы ¦
¦ ¦расходов граждан к ¦ ¦
¦ ¦семье, состоящей ¦ ¦
¦ ¦исключительно из ¦ ¦
¦ ¦инвалидов 2-й и 3-й ¦ ¦
¦ ¦групп, т.е. как ¦ ¦
¦ ¦одиноко проживающим ¦ ¦
¦ ¦инвалидам 2-й и 3-й ¦ ¦
¦ ¦групп? ¦ ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦Расчет совокупного дохода и порядок определения состава семьи, ¦
¦документы, необходимые для предоставления субсидий ¦
+---T--------------------T----------------------------------------------+
¦ 1¦Включается ли ЕДВ в ¦Для решения вопроса о предоставлении ¦
¦ ¦расчет совокупного ¦субсидий при исчислении величины совокупного ¦
¦ ¦дохода? ¦дохода семьи (в соответствии с пунктом 35 ¦
¦ ¦ ¦Правил предоставления субсидий на оплату ¦
¦ ¦ ¦жилого помещения и коммунальных услуг) сумма ¦
¦ ¦ ¦ежемесячной денежной выплаты, установленной ¦
¦ ¦ ¦в соответствии с российским законодательством,¦
¦ ¦ ¦не учитывается ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 2¦Заявитель, ¦Если граждане не представили требуемые в ¦
¦ ¦обратившийся за ¦соответствии с пунктами 8 и 9 Правил ¦
¦ ¦назначением ¦документы, то им отказывается в предоставлении¦
¦ ¦субсидии, состоит в ¦субсидий на основании представления заявителем¦
¦ ¦зарегистрированном ¦неполных сведений в соответствии с пунктом 14 ¦
¦ ¦браке, но, с его ¦Правил. ¦
¦ ¦слов, фактически с ¦Согласно пункту 33 Правил при исчислении ¦
¦ ¦супругой (супругом) ¦совокупного дохода семьи независимо ¦
¦ ¦не проживает в ¦от раздельного или совместного проживания ¦
¦ ¦течение нескольких ¦учитываются доходы граждан, являющихся ¦
¦ ¦лет и не имеет ¦по отношению к получателю субсидии супругом ¦
¦ ¦никакой информации о¦(супругой). ¦
¦ ¦том, где она (он) ¦В данном случае заявителю разумнее будет ¦
¦ ¦находится? Какие ¦официально расторгнуть брак, для этого ¦
¦ ¦документы требуются ¦необходимо разыскать супругу или обратиться ¦
¦ ¦для подтверждения? ¦в суд для признания супруги безвестно ¦
¦ ¦ ¦отсутствующей. В соответствии со ст. 19 ¦
¦ ¦ ¦Семейного кодекса РФ при взаимном согласии ¦
¦ ¦ ¦на расторжение брака супругов, не имеющих ¦
¦ ¦ ¦общих несовершеннолетних детей, расторжение ¦
¦ ¦ ¦брака производится в органах записи актов ¦
¦ ¦ ¦гражданского состояния. Расторжение брака ¦
¦ ¦ ¦по заявлению одного из супругов независимо ¦
¦ ¦ ¦от наличия у супругов общих несовершеннолетних¦
¦ ¦ ¦детей производится в органах записи актов ¦
¦ ¦ ¦гражданского состояния, если другой супруг: ¦
¦ ¦ ¦признан судом безвестно отсутствующим; ¦
¦ ¦ ¦признан судом недееспособным; ¦
¦ ¦ ¦осужден за совершение преступления к лишению ¦
¦ ¦ ¦свободы на срок свыше трех лет ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 3¦Можно ли ¦Да. Доход семьи для исчисления величины ¦
¦ ¦субсидировать ¦совокупного дохода семьи или одиноко ¦
¦ ¦заявителя, если им ¦проживающего гражданина в соответствии с ¦
¦ ¦представляется ¦пунктом 32 Правил определяется за расчетный ¦
¦ ¦справка о ¦период, равный шести последним календарным ¦
¦ ¦заработной плате за ¦месяцам, предшествующим месяцу подачи ¦
¦ ¦один или два месяца?¦заявления о предоставлении субсидии. ¦
¦ ¦Как правильно ¦Если граждане не имеют возможности подтвердить¦
¦ ¦рассчитать ¦документально какие-либо виды доходов, за ¦
¦ ¦среднемесячный доход¦исключением доходов от трудовой и ¦
¦ ¦члена семьи? ¦индивидуальной предпринимательской ¦
¦ ¦ ¦деятельности, они могут в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦пунктом 36 Правил самостоятельно их ¦
¦ ¦ ¦декларировать в заявлении. К таким видам ¦
¦ ¦ ¦доходов могут относиться доходы: ¦
¦ ¦ ¦от реализации и сдачи в аренду (наем) ¦
¦ ¦ ¦недвижимого имущества, за исключением жилого ¦
¦ ¦ ¦помещения, транспортных и иных механических ¦
¦ ¦ ¦средств; ¦
¦ ¦ ¦от реализации плодов и продукции личного ¦
¦ ¦ ¦подсобного хозяйства; ¦
¦ ¦ ¦в виде наследуемых и подаренных денежных ¦
¦ ¦ ¦средств; ¦
¦ ¦ ¦полученные в результате деятельности ¦
¦ ¦ ¦крестьянского хозяйства; ¦
¦ ¦ ¦в виде алиментов, получаемых членами семьи ¦
¦ ¦ ¦на основании соглашения об уплате алиментов; ¦
¦ ¦ ¦другие доходы, которые не могут быть ¦
¦ ¦ ¦документально подтверждены, а также в случае, ¦
¦ ¦ ¦если реально получаемый доход больше, чем ¦
¦ ¦ ¦указано в справке о доходах. ¦
¦ ¦ ¦В соответствии с пунктом 37 среднемесячный ¦
¦ ¦ ¦доход каждого члена семьи или одиноко ¦
¦ ¦ ¦проживающего гражданина определяется путем ¦
¦ ¦ ¦деления суммы его доходов, полученных ¦
¦ ¦ ¦в течение расчетного периода, на количество ¦
¦ ¦ ¦месяцев этого расчетного периода, в течение ¦
¦ ¦ ¦которых он имел данные доходы ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 4¦Если один из членов ¦Перечень документов, представляемых с ¦
¦ ¦семьи ¦заявлением о предоставлении субсидии, ¦
¦ ¦трудоспособного ¦предусмотрен пунктами 8 и 9 Правил. ¦
¦ ¦возраста нигде не ¦Граждане, указанные в п. 3 Правил, обязаны ¦
¦ ¦работает, в ЦЗН не ¦представлять сведения о доходах либо об их ¦
¦ ¦состоит, доходы не ¦отсутствии. Документы, подтверждающие ¦
¦ ¦декларирует, ¦отсутствие доходов неработающего гражданина ¦
¦ ¦возможно ли ¦трудоспособного возраста, предусмотрены ¦
¦ ¦остальным членам ¦пунктом 50 Приказа Минрегиона РФ № 58, ¦
¦ ¦семьи предоставить ¦Минздравсоцразвития РФ № 403 от 26.05.2006 ¦
¦ ¦субсидию без учета ¦"Об утверждении методических рекомендаций по ¦
¦ ¦неработающего? ¦применению правил предоставления субсидий на ¦
¦ ¦ ¦оплату жилого помещения и коммунальных услуг".¦
¦ ¦ ¦Непредставление требуемых в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦пунктами 8 и 9 Правил документов является ¦
¦ ¦ ¦основанием для отказа по причине представления¦
¦ ¦ ¦заявителем неполных сведений в соответствии с ¦
¦ ¦ ¦пунктом 14 Правил ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 5¦Является ли ордер ¦Ордер является актом разового действия, ¦
¦ ¦документом, ¦подтверждающим правомерность заселения в жилое¦
¦ ¦подтверждающим ¦помещение, и, следовательно, не является ¦
¦ ¦правовые основания ¦документом, подтверждающим правовые основания ¦
¦ ¦владения и ¦владения и пользования заявителем жилым ¦
¦ ¦пользования жилым ¦помещением, в котором он зарегистрирован по ¦
¦ ¦помещением? ¦месту постоянного жительства ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 6¦Жилое помещение ¦Да. В соответствии с законодательством ¦
¦ ¦находится в ¦Российской Федерации договор найма не может ¦
¦ ¦собственности ¦быть заключен только между: ¦
¦ ¦гражданина, в ¦супругами, поскольку доходы обоих являются ¦
¦ ¦котором он и его ¦их общим имуществом (ст. 34 Семейного ¦
¦ ¦бывшая супруга ¦кодекса), за исключением случаев, когда ¦
¦ ¦зарегистрированы по ¦брачным договором установлено иное (ст. 42 ¦
¦ ¦месту жительства. ¦Семейного кодекса); ¦
¦ ¦Необходимо ли ¦родителями и несовершеннолетними детьми, ¦
¦ ¦заключение договора ¦поскольку родители обязаны содержать своих ¦
¦ ¦найма между бывшими ¦несовершеннолетних детей (ст. 80 Семейного ¦
¦ ¦супругами? ¦кодекса); ¦
¦ ¦ ¦опекуном, попечителем, а также их супругами ¦
¦ ¦ ¦и близкими родственниками и опекаемым, ¦
¦ ¦ ¦поскольку они не вправе совершать сделки ¦
¦ ¦ ¦с подопечным (ст. 37 Гражданского кодекса) ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 7¦Гражданин является ¦Согласно п. 18 Правил в состав семьи заявителя¦
¦ ¦собственником жилого¦могут входить заявитель и граждане, являющиеся¦
¦ ¦помещения. Совместно¦членами семьи собственника жилого помещения в ¦
¦ ¦с ним ¦соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ. ¦
¦ ¦зарегистрирован по ¦Семья собственника будет состоять из него и ¦
¦ ¦месту проживания его¦его несовершеннолетнего сына, поскольку жена ¦
¦ ¦несовершеннолетний ¦зарегистрирована отдельно. Однако совокупный ¦
¦ ¦ребенок. Мать ¦доход семьи в этом случае определяется с ¦
¦ ¦ребенка является ¦учетом доходов матери, приходящихся на долю ¦
¦ ¦"гражданской женой" ¦ребенка, поскольку в соответствии с Семейным ¦
¦ ¦и зарегистрирована ¦кодексом РФ родители обязаны содержать своих ¦
¦ ¦по другому адресу. ¦детей ¦
¦ ¦Кого включать в ¦ ¦
¦ ¦состав семьи, если ¦ ¦
¦ ¦собственник ¦ ¦
¦ ¦предоставляет доходы¦ ¦
¦ ¦жены? ¦ ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 8¦Если семья живет по ¦Субсидия предоставляется по месту постоянного ¦
¦ ¦договору ¦жительства заявителя. Подтверждением места ¦
¦ ¦краткосрочного найма¦постоянного жительства заявителя является ¦
¦ ¦в общежитии, но ¦его регистрация по месту жительства в ¦
¦ ¦постоянно ¦соответствии с Законом Российской Федерации ¦
¦ ¦зарегистрирована в ¦от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан ¦
¦ ¦деревне, можно ли ¦Российской Федерации на свободу ¦
¦ ¦такой семье ¦передвижения, выбор места пребывания и ¦
¦ ¦предоставить ¦жительства в пределах Российской Федерации". ¦
¦ ¦субсидию согласно ¦По месту временного пребывания и временной ¦
¦ ¦договору? ¦регистрации субсидия не предоставляется ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 9¦Относится ли вывоз ¦Статьей 154 Жилищного кодекса Российской ¦
¦ ¦бытовых отходов в ¦Федерации определена структура платы за жилое ¦
¦ ¦домах без ¦помещение и коммунальные услуги. Понятие ¦
¦ ¦центральной ¦"плата за содержание и ремонт жилого ¦
¦ ¦канализации к ¦помещения", используемое в Жилищном кодексе, ¦
¦ ¦субсидируемой ¦включает в себя понятие "плата за услуги и ¦
¦ ¦услуге? ¦работы по управлению многоквартирным домом, ¦
¦ ¦ ¦содержанию и текущему и капитальному ремонту ¦
¦ ¦ ¦общего имущества в многоквартирном доме". ¦
¦ ¦ ¦Важно подчеркнуть, что это понятие не ¦
¦ ¦ ¦охватывает услуги и работы, связанные с ¦
¦ ¦ ¦содержанием и ремонтом непосредственно жилого ¦
¦ ¦ ¦помещения. ¦
¦ ¦ ¦В соответствии с Общероссийским ¦
¦ ¦ ¦классификатором услуг населению вывоз бытовых ¦
¦ ¦ ¦отходов отнесен к жилищным услугам. ¦
¦ ¦ ¦Таким образом, вывоз жилищно-бытовых отходов в¦
¦ ¦ ¦многоквартирном доме (в том числе в домах без ¦
¦ ¦ ¦центральной канализации) включается в счет ¦
¦ ¦ ¦оплаты жилого помещения и, следовательно, ¦
¦ ¦ ¦является субсидируемой услугой ¦
+---+--------------------+----------------------------------------------+
¦ 10¦Включается ли в ¦Адресная социальная помощь неработающим ¦
¦ ¦расчет совокупного ¦пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда ¦
¦ ¦дохода адресная ¦РФ относится к государственной социальной ¦
¦ ¦социальная помощь ¦помощи. Согласно п. 2 Перечня видов доходов, ¦
¦ ¦неработающим ¦учитываемых при расчете среднедушевого ¦
¦ ¦пенсионерам за счет ¦дохода семьи и дохода одиноко проживающего ¦
¦ ¦средств Пенсионного ¦гражданина для оказания им государственной ¦
¦ ¦фонда РФ? ¦социальной помощи, утвержденного ¦
¦ ¦ ¦Постановлением Правительства РФ от ¦
¦ ¦ ¦20.08.2003 № 512, государственная социальная ¦
¦ ¦ ¦помощь не учитывается в доходе семьи или ¦
¦ ¦ ¦одиноко проживающего гражданина ¦
L---+--------------------+-----------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
