|  |
Региональное законодательство / Пермский край
ПРИКАЗ Министерства социального развития Пермского края от 13.02.2008 № СЭД-33-01-01-59
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ, ПАТРОНАЖУ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Российская газета", № 81, 15.04.2008
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года (пункт 5 данного документа).
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 13 февраля 2008 г. № СЭД-33-01-01-59
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПЕКЕ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ, ПАТРОНАЖУ
НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ
В целях реализации Закона Пермской области от 07.08.1997 № 813-120 "Об организации работы по опеке и попечительству в Пермском крае", Постановления Правительства Пермского края от 09.11.2007 № 270-п "О внесении изменений в Положение о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 7-п" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории Пермского края.
2. Руководителям территориальных управлений Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальные управления, Министерство) обеспечить с 01.01.2008 организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории соответствующих муниципальных образований Пермского края.
3. Начальнику отдела по организационной работе Министерства Ясыревой И.Н. обеспечить опубликование настоящего Приказа в средствах массовой информации.
4. Начальнику отдела делопроизводства Министерства Кулевой Л.В. обеспечить:
4.1. направление настоящего Приказа в соответствующие органы и организации согласно пункту 1 Приказа Министерства от 08.02.2007 № 45 "Об обеспечении единого правового пространства";
4.2. ознакомление заместителей министра, руководителей структурных подразделений Министерства и территориальных управлений с настоящим Приказом под подпись.
5. Настоящий Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра, начальника управления социальной помощи и поддержки Министерства Лузина Е.Н.
Министр
Т.В.ГАЛИЦЫНА
Приложение
к Приказу
Министерства социального
развития Пермского края
от 13.02.2008 № СЭД-33-01-01-59
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Настоящий Порядок разработан в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории Пермского края в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Пермской области от 07.08.1997 № 813-120 "Об организации работы по опеке и попечительству в Пермском крае", Постановлением Правительства Пермского края от 09.11.2007 № 270-п "О внесении изменений в Положение о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденное Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 № 7-п".
1. Общие положения
1.1. Функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории Пермского края осуществляют территориальные управления Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальное управление, Министерство).
1.2. Решения об установлении, прекращении опеки и попечительства <1>, об освобождении, отстранении опекуна, попечителя <2> от исполнения им своих обязанностей принимаются в форме приказа руководителя территориального управления.
--------------------------------
<1> Определение понятий "опека" и "попечительство" дано в статьях 31-33 Гражданского кодекса РФ (часть I).
<2> Определение понятий "опекун", "попечитель" дано в статье 35 Гражданского кодекса РФ (часть I).
2. Организация работы по опеке и попечительству в отношении
недееспособных граждан <3> и граждан, признанных
ограниченно дееспособными <4>
--------------------------------
<3> Определение понятия "недееспособный" дано в статье 29 Гражданского кодекса РФ (часть I).
<4> Определение понятия "ограниченно дееспособный" дано в статье 30 Гражданского кодекса РФ (часть I).
Территориальные управления в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан выполняют:
2.1. функции общего характера:
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей;
организуют работу с лицами, желающими исполнять обязанности опекунов и попечителей, по выдаче заключений о возможности назначения этих лиц опекуном, попечителем;
рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства;
осуществляют ввод, изменение, исключение информации о недееспособных, ограниченно дееспособных совершеннолетних гражданах, опекунах и попечителях в региональном регистре лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки (далее - регистр);
используют информацию, содержащуюся в регистре, для организации деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами;
2.2. функции специального характера и принимают решения в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами в соответствии с примерным перечнем <5> функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами (приложение 1 к настоящему Порядку).
--------------------------------
<5> Примерный перечень функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами может корректироваться в связи с изменениями законодательства в сфере опеки и попечительства и наличия подфункций (т.е. функций, осуществляемых в соответствии с федеральными законами) в подзаконных федеральных нормативных правовых актах.
3. Организация работы по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию
здоровья в попечительстве в форме патронажа <6>
--------------------------------
<6> Определение понятия попечительства в форме патронажа дано в статье 41 Гражданского кодекса РФ (часть I).
Территориальные управления в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа (далее - дееспособные), выполняют:
3.1. функции общего характера:
оказывают с момента обращения гражданина с заявлением до установления попечительства в форме патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
в случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц, способных к выполнению обязанностей попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения попечителя, а также об освобождении или отстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;
осуществляют ввод, изменение, исключение информации о дееспособных в региональном регистре лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки (далее - регистр);
используют информацию, содержащуюся в регистре, для организации деятельности по опеке и попечительству над дееспособными;
осуществляют устройство дееспособных в учреждения системы социальной защиты по желанию подопечного;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принимают по ним меры;
3.2. функции специального характера и принимают решения в сфере опеки и попечительства над дееспособными в соответствии с примерным перечнем функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними дееспособными гражданами (приложение 2 к настоящему Порядку).
4. Порядок установления попечительства в форме патронажа
4.1. Над дееспособными, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, устанавливается по их просьбе попечительство в форме патронажа.
Статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень лиц, которые ни при каких условиях не могут быть попечителями (помощниками): несовершеннолетние, граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишенные родительских прав.
Попечители (помощники) подвергаются соответствующей проверке, в ходе которой определяются личные качества гражданина и способность к выполнению обязанностей по попечительству.
Для предотвращения возможных злоупотреблений при выборе и назначении конкретного попечителя (помощника), даже при согласии нуждающегося в этом гражданина, должны быть соблюдены требования Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.2. Заявление об установлении попечительства в форме патронажа подается гражданами, нуждающимися в попечительстве, в территориальное управление по месту их регистрации по месту жительства.
Учет и регистрация заявлений об установлении попечительства в форме патронажа ведется в специальном журнале.
Территориальное управление, принявшее заявление об установлении попечительства в форме патронажа, проводит обследование материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа, с составлением акта, который заверяется подписями этого гражданина и лиц, проводящих обследование.
4.3. Для рассмотрения вопроса об установлении попечительства в форме патронажа представляются следующие документы:
4.3.1. для лица, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа:
заявление об установлении попечительства в форме патронажа;
паспорт;
справка (выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки) о составе семьи;
медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя и нуждаемости в постороннем уходе,
4.3.2. для лица, назначаемого попечителем (помощником):
согласие в письменной форме исполнять попечительские обязанности;
паспорт;
справка (выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки) о составе семьи;
автобиография;
справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять исполнение попечительских обязанностей либо способствовать их исполнению);
письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи лица, претендующего на назначение попечителем, на назначение заявителя попечителем (помощником).
4.4. С учетом принятых документов и по результатам произведенного обследования материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа, территориальное управление готовит заключение о целесообразности назначения гражданина попечителем (помощником).
При составлении заключения учитываются способность гражданина к выполнению обязанностей попечителя (помощника), его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в попечительстве в форме патронажа.
4.5. Решение об установлении попечительства в форме патронажа принимается территориальным управлением в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и оформляется приказом начальника территориального управления.
Копии приказа об установлении попечительства в форме патронажа выдаются под расписку (по почте - с уведомлением или непосредственно) подопечному и попечителю (помощнику).
В случае отказа в установлении попечительства в форме патронажа территориальное управление официально извещает об этом заявителей.
В случае если территориальным управлением принято решение об отказе в назначении лица попечителем (помощником), территориальное управление осуществляет поиск иного кандидата в попечители (помощники) лица, обратившегося за установлением над ним попечительства в форме патронажа.
4.6. Попечители (помощники) обязаны извещать территориальные управления о перемене места жительства подопечного совместно с попечителем, самого попечителя или подопечного.
Контрольные обследования материально-бытового положения подопечного проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не следует из конкретной ситуации.
По результатам обследования составляется акт, который заверяется подписями подопечного, попечителя (помощника) и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.
4.7. При принятии решения о ненадлежащем выполнении попечителем (помощником) лежащих на нем обязанностей по осуществлению попечительства в форме патронажа территориальное управление готовит заключение о нецелесообразности выполнения обязанностей попечителем (помощником).
Решение об освобождении, отстранении и прекращении попечителя (помощника) от исполнения им своих обязанностей утверждается приказом начальника территориального управления и приобщается к личному делу подопечного.
Приложение 1
к Порядку
организации и осуществления
деятельности по опеке и
попечительству над
совершеннолетними гражданами
на территории Пермского края
Примерный перечень
функций специального характера и решений в сфере опеки
и попечительства над совершеннолетними недееспособными
и ограниченно дееспособными гражданами
1. Территориальные управления Министерства социального развития Пермского края в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных граждан осуществляют следующие функции:
1.1. назначают опекуна и попечителя по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен по месту жительства опекуна (попечителя) (абз. 1 п. 1 ст. 35 ГК РФ);
1.2. осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей по месту жительства подопечных (п. 3 ст. 34 ГК РФ);
1.3. заключают с доверительным управляющим договор доверительного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного при необходимости постоянного управления таким имуществом (п. 1 ст. 38 ГК РФ);
1.4. осуществляют временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя, если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель (п. 1 ст. 35 ГК РФ);
1.5. присутствуют в соответствующих случаях при производстве нотариусом описи наследственного имущества в присутствии двух свидетелей, отвечающих требованиям, установленным пунктом 2 статьи 1124 ГК РФ (абз. 1, 2 п. 1 ст. 1172 ГК РФ);
1.6. принимают участие в рассмотрении судами в установленном законодательством порядке (с участием самого гражданина, заявителя, прокурора) дел о признании совершеннолетних граждан недееспособными или ограниченно дееспособными (п. 1 ст. 284 ГПК РФ);
1.7. обращаются с заявлением для возбуждения в судах дел об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (пп. 1, 2 ст. 281 ГПК РФ);
1.8. обращаются с заявлением для возбуждения в судах дел о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения гражданина в дееспособности (п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 30 ГК РФ; п. 1 ст. 286 ГПК РФ);
1.9. участвуют в уголовном деле на основании постановления следователя либо суда в качестве законного представителя при отсутствии близкого родственника лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 437 УПК РФ);
1.10. принимают необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 3 ст. 39 ГК РФ);
1.11. сообщают об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, об опеке, попечительстве и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения (п. 3 ст. 85 НК РФ);
1.12. принимают меры для охраны имущественных интересов лиц, помещаемых в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (ч. 2 ст. 41 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании");
1.13. направляют в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства в орган по государственной регистрации сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством (абз. 2 п. 4 ст. 28 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
2. принимают следующие решения:
2.1. о назначении опекуна, попечителя (ст. 35 ГК РФ);
2.2. о прекращении опеки и попечительства (ст. 40 ГК РФ);
2.3. об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей (ст. 39 ГК РФ);
2.4. о выдаче предварительного разрешения осуществить отказ от наследства в случае, когда наследником является недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин (п. 4 ст. 1157 ГК РФ);
2.5. о выдаче предварительного разрешения опекуну совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ);
2.6. о выдаче предварительного разрешения на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, об отказе в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц (принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений) (п. 4 ст. 72 ЖК РФ);
2.7. о выдаче предварительного разрешения на отчуждение и(или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения (о чем известно территориальному управлению), если при этом не затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, или мотивированное решение об отказе в таком согласии (должно быть представлено заявителю в письменной форме не позднее чем через 30 дней после даты подачи заявления с просьбой дать такое согласие) (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
Решение может быть оспорено в суде (п. 3 ст. 77 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
2.8. об отстранении опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей (п. 3 ст. 39 ГК РФ);
2.9. о согласии на социальное обслуживание лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - при временном отсутствии законных представителей (абз. 2 ст. 9 ФЗ от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов");
2.10. о выдаче предварительного разрешения осуществить отказ от получения причитающихся правопреемнику средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии умершего застрахованного лица, - для законных представителей правопреемника при подаче заявления об отказе от получения средств пенсионных накоплений (Пост. Прав. РФ от 03.11.2007 № 742 "Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии");
2.11. О выдаче предварительного разрешения осуществить отказ от получения причитающихся правопреемнику средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, - для законных представителей правопреемника при подаче заявления об отказе от получения средств пенсионных накоплений (Пост. Прав. РФ от 03.11.2007 № 741);
Приложение 2
к Порядку
организации и осуществления
деятельности по опеке и
попечительству над
совершеннолетними гражданами
на территории Пермского края
Примерный перечень
функций специального характера и решений в сфере опеки
и попечительства над совершеннолетними дееспособными гражданами
1. Территориальные управления Министерства социального развития Пермского края в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, осуществляют следующие функции:
1.1. назначают с согласия совершеннолетнего дееспособного гражданина попечителя (помощника) (п. 2 ст. 41 ГК РФ);
1.2. сообщают об установлении попечительства и управлении имуществом дееспособных физических лиц, над которыми установлено попечительство в форме патронажа, а также о последующих изменениях, связанных с попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения (п. 5 ст. 85 НК РФ);
1.3. осуществляют надзор за деятельностью попечителя (помощника) по месту жительства подопечных (п. 3 ст. 34 ГК РФ);
1.4. участвуют в судах по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных (ст. 46 ГПК РФ);
1.5. освобождают попечителя (помощника) от выполнения обязанностей попечительства в форме патронажа в случаях ненадлежащего выполнения попечителем (помощником) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи (п. 4 ст. 41 ГК РФ);
2. принимают решения:
2.1. по требованию гражданина, находящегося под патронажем, о прекращении попечительства в форме патронажа (п. 4 ст. 41 ГК РФ);
2.2. об освобождении и отстранении попечителя (помощника) от исполнения своих обязанностей (п. 4 ст. 41, ст. 39 ГК РФ).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
