|  |
Региональное законодательство / Коми республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации муниципального района "Сысольский" от 28.08.2008 № 8/320
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Сысольский", № 8 (часть III), сентябрь, 2008
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2008 г. № 8/320
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫСОЛЬСКИЙ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Во исполнение Постановления руководителя администрации муниципального района "Сысольский" от 10.09.2007 № 9/306 "Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" постановляю:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2011 годы согласно приложению.
2. Финансовому управлению Минфина РК в Сысольском районе, отраслевым (функциональным), территориальным и иным органам администрации муниципального района "Сысольский" и их подразделениям, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2011 годы при формировании проекта бюджета муниципального района "Сысольский" на 2009 год, при разработке среднесрочного финансового плана муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2011 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сысольский" Е.Н.Грибкову.
Руководитель администрации
В.МАЛЬЦЕВ
Утверждены
Постановлением
руководителя администрации
муниципального района
"Сысольский"
от 28 августа 2008 г. № 8/320
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"СЫСОЛЬСКИЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РК № 214 издано 31.07.2008, а не 31.06.2008.
------------------------------------------------------------------
Настоящие Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2009 - 2011 годах" от 23 июня 2008 года, Постановлением Правительства Республики Коми от 31 июня 2008 года № 214 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2009 - 2011 годы"; основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2006 - 2010 годы, одобренной решением Совета муниципального района "Сысольский" от 21 февраля 2006 года № 25/195, основных показателях прогноза социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2009 год и на период до 2011 года и определяют цели, основные задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2011 годы.
I. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Сысольский" на 2009 - 2011 годы
Основная цель бюджетной и налоговой политики муниципального района "Сысольский" в 2009 - 2011 годах состоит в обеспечении условий для устойчивого экономического роста, в повышении уровня и качества жизни населения муниципального района "Сысольский".
Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области доходов является обеспечение предпосылок для динамичного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" за счет разработки и реализации мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района "Сысольский".
Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области расходов является эффективное управление бюджетными ресурсами в соответствии с основными направлениями Программы комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2006 - 2010 годы.
Для достижения поставленной цели и задач необходимо предпринять следующие меры.
II. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики
в области доходов
Дальнейшее развитие собственной налоговой базы и обеспечение условий по увеличению и стабильному поступлению всех видов доходов в бюджет муниципального района "Сысольский" будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям.
1. Приоритеты налоговой политики:
Важным направлением должно стать дальнейшее развитие собственной налоговой базы и обеспечение условий для полного и стабильного поступления в бюджет муниципального района "Сысольский" налогов, закрепленных за этим уровнем бюджетной системы.
Реализация положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части закрепления и осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов также будет способствовать наполняемости доходов бюджета муниципального района "Сысольский".
В целях обеспечения расходных полномочий в муниципальном районе "Сысольский" актуальной остается задача максимального наполнения бюджета муниципального района "Сысольский", в том числе за счет изыскания дополнительных резервов роста налоговых и неналоговых доходов.
Продолжение работы по повышению собираемости налоговых доходов на территории муниципального района за счет:
а) усиления взаимодействия с организациями, допускающими выплату заработной платы ниже установленного в Республике Коми прожиточного минимума для трудоспособного населения;
б) обеспечения дополнительных поступлений доходов от использования муниципальной собственности, прежде всего за счет повышения эффективности управления земельными ресурсами;
в) проведения системной адресной работы с организациями, допускающими налоговую задолженность.
Проведение политики в сфере предоставления налоговых льгот, направленной на повышение эффективности функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы, социальную защищенность населения, улучшение инвестиционного климата при участии организаций в реализации муниципальных целевых программ.
В прогнозируемом периоде необходимо продолжить работу в муниципальном районе по актуализации налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, организации действенного взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми, регистрирующими и другими органами в целях формирования объективной налогооблагаемой базы по вышеуказанным налогам и росту доходов бюджета муниципального района "Сысольский".
2. Поддержка и содействие развитию отраслей экономики:
1) предоставление различных форм муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории района проекты, стимулирующие создание новых, модернизацию и реконструкцию, техническое перевооружение имеющихся производств;
2) совершенствование направлений и механизмов предоставления муниципальной поддержки в сфере сельского хозяйства, направленной на достижение финансовой устойчивости отрасли, развитие малых форм хозяйствования, стимулирование внедрения современных технологий при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, повышение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, дальнейшее развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализация мероприятий, направленных на устойчивое развитие сельских территорий;
3) создание благоприятной среды, способствующей развитию туризма в районе.
3. Реализация принятых и заключение новых соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией муниципального района "Сысольский" и хозяйствующими субъектами, работающими на территории района, а именно осуществление комплекса мероприятий, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество с хозяйствующими субъектами, с целью увеличения всех видов платежей в бюджет муниципального района "Сысольский".
4. Повышение качества управления муниципальной собственностью муниципального района "Сысольский", активизация контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов за поступлением арендных платежей, осуществление претензионно-исковой работы на основе ведения реестра должников и проведения анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение с целью увеличения поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального района "Сысольский".
5. Дальнейшее привлечение инвестиций в экономику района.
III. Основные приоритеты в области расходов
Проводимая администрацией муниципального района "Сысольский" бюджетная политика ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию Сысольского района, эффективное управление финансами, на дальнейшее внедрение передовых методов управления и повышение результативности бюджетных расходов, на повышение качества и доступности бюджетных услуг.
Бюджетная политика в области расходов в 2009 - 2011 годах для достижения поставленных задач будет осуществляться по следующим основным направлениям.
1. Формирование эффективной системы бюджетных расходов, ориентированной на стимулирование экономического роста и обеспечение эффективного использования бюджетных средств:
1) среднесрочное бюджетное планирование, отражающее стратегические направления экономического и социального развития муниципального района "Сысольский":
а) развитие системы среднесрочного финансового планирования, переход в перспективе от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию;
б) ведение реестров расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и определение объема расходов бюджета муниципального района "Сысольский" исходя из реализации приоритетных направлений социально-экономической политики, создания условий для инвестиционной деятельности в целях обеспечения устойчивого развития муниципального района "Сысольский";
в) проведение комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя администрацией муниципального района "Сысольский", в том числе в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на основе заключения муниципальных контрактов на весь период реализации инвестиционного проекта, предусматривающих четко зафиксированные обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства по финансированию, которые не могут быть пересмотрены;
г) взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств;
2) реформирование бюджетных учреждений Сысольского района и муниципальных унитарных предприятий Сысольского района:
а) проведение инвентаризации сети бюджетных учреждений, формирование информационной базы основных показателей деятельности бюджетных учреждений, разработка предложений по повышению эффективности работы данных учреждений;
б) усиление конкуренции среди муниципальных и частных организаций - поставщиков бюджетных услуг с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в социально-культурной сфере;
3) использование программно-целевых принципов при планировании и исполнении бюджета:
а) внесение изменений в порядок разработки, утверждения и реализации целевых муниципальных и ведомственных программ, а также порядок проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
б) планирование расходов на реализацию целевых муниципальных программ с учетом достижения конкретных результатов;
в) переход к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственных заданий и принципов нормативно-подушевого финансирования.
2. Обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых бюджетных услуг, прежде всего в сфере образования, культуры и здравоохранения, в том числе:
1) выполнение законодательно установленных социальных гарантий;
2) реформирование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы муниципального района "Сысольский" как инструмента обеспечения выполнения обязательств по повышению качества оказываемых бюджетных услуг;
3) реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования и здравоохранения, в том числе с обеспечением софинансирования расходов по их реализации, в том числе и за счет средств бюджета муниципального района "Сысольский";
4) содействие в повышении доступности кредитных ресурсов и предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", дальнейшее развитие жилищного строительства в целях решения жилищных проблем молодых семей, семей ветеранов и инвалидов, а также других категорий граждан;
5) содействие в решении жилищной проблемы граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья; развитие финансовых инструментов, способствующих поддержанию в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда, а также активизирующих инженерное обустройство земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, включая территории индивидуальной жилищной застройки.
3. Управление бюджетным процессом, целью которого является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами, в том числе:
1) конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и выполнение услуг для муниципальных нужд;
2) обеспечение прозрачности бюджета муниципального района "Сысольский" и бюджетных процедур, обязательной публикации бюджетной отчетности;
3) повышение ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета муниципального района "Сысольский" и предоставлении бюджетной отчетности;
4) контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района "Сысольский", в том числе проверка договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
5) осуществление контроля за осуществлением бюджетного учета и составлением отчетности в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района "Сысольский", оказание методологической помощи организациям, финансируемым из бюджета муниципального района "Сысольский".
4. Совершенствование межбюджетных отношений, в том числе:
1) оптимизация системы межбюджетных отношений между бюджетом муниципального района "Сысольский" и бюджетами сельских поселений;
2) предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета муниципального района "Сысольский" бюджетам сельских поселений (за исключением субвенций) только при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Коми;
3) осуществление мониторинга качества и эффективности управления общественными финансами муниципальных образований и соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
