|  |
Региональное законодательство / Коми республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации муниципального района "Вуктыл" от 22.09.2008 № 09/1114
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ" НА 2009 - 2011 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
"Сияние Севера", № 122, 08.10.2008
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2008 г. № 09/1114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ВУКТЫЛ" НА 2009 - 2011 ГГ.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Коми от 31 июля 2008 г. № 214 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2009 - 2011 гг.", Постановлением руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" от 28 августа 2007 г. № 08/697 "Об утверждении Положения о разработке среднесрочного финансового плана МО муниципального района "Вуктыл" постановляю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2009 - 2011 гг. согласно приложению.
2. Финансовому органу, структурным подразделениям администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевым (функциональным) органам администрации муниципального района "Вуктыл", муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2009 - 2011 гг. при разработке среднесрочного финансового плана муниципального образования муниципального района "Вуктыл", а также при формировании и исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" 2009 - 2011 гг.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" Зайцеву Т.С.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сияние Севера".
Руководитель администрации
муниципального района
"Вуктыл"
Я.ЗИНЯК
Утверждены
Постановлением
руководителя администрации
муниципального района
"Вуктыл"
от 22 сентября 2008 г. № 09/1114
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
НА 2009 - 2011 ГГ.
I. Цель и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального образования муниципального района "Вуктыл"
на 2009 - 2011 годы
Основная цель бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в 2009 - 2011 годах состоит в обеспечении условий для устойчивого экономического роста, в повышении уровня и качества жизни населения в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл".
Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области доходов является обеспечение предпосылок для динамичного социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Вуктыл" за счет разработки и реализации мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области расходов является эффективное управление бюджетными ресурсами.
II. Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики
в области доходов
Дальнейшее развитие собственной налоговой базы и обеспечение условий по увеличению и стабильному поступлению всех видов доходов в бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл" будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям.
1. Совершенствование налогового законодательства муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в пределах полномочий, возложенных законодательством, в том числе проведение взвешенной политики в области предоставления налоговых льгот:
1) совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования муниципального района "Вуктыл", направленное на позитивные долговременные изменения доходной базы бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", стимулирующего развитие экономики муниципального района "Вуктыл", в том числе изменение значений корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
2) проведение политики в сфере предоставления налоговых льгот, направленной на повышение эффективности функционирования и развития инфраструктуры социальной сферы, социальную защищенность населения, улучшение инвестиционного климата, на развитие налогового потенциала муниципального района "Вуктыл".
Рассмотрение возможности предоставления налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности, в том числе на условиях софинансирования объектов социальной сферы и дорожной инфраструктуры муниципального района "Вуктыл" и участии в реализации муниципальных целевых программ, позволит получить значительный экономический эффект за счет роста налогооблагаемой базы муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и экономии средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
2. Муниципальная поддержка и содействие развитию отраслей экономики:
1) предоставление различных форм муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, реализующим на территории муниципального образования муниципального района "Вуктыл" проекты, стимулирующие создание новых, модернизацию и реконструкцию, техническое перевооружение имеющихся производств, совершенствование мер муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области жилищного строительства;
2) совершенствование направлений и механизмов предоставления муниципальной поддержки в сфере сельского хозяйства, направленной на достижение финансовой устойчивости отрасли, развитие малых форм хозяйствования на селе, стимулирование внедрения современных технологий при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, повышение доступности сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, дальнейшее развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализация мероприятий, направленных на устойчивое развитие сельских территорий;
3) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
4) создание экономической и институциональной среды, способствующей развитию туризма в муниципальном районе "Вуктыл".
3. Реализация принятых и заключение новых соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией муниципального района "Вуктыл" и крупными компаниями, работающими на территории муниципального района "Вуктыл", а именно осуществление комплекса мероприятий, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество с головными компаниями, структурные подразделения которых находятся на территории муниципального района "Вуктыл", с целью увеличения всех видов платежей в бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
4. Повышение качества управления муниципальной собственностью муниципального образования муниципального района "Вуктыл", в том числе активизация контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов за поступлением арендных платежей, осуществление претензионно-исковой работы на основе ведения реестра должников и проведения анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение с целью увеличения поступлений неналоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", продолжение работы по формированию реестра муниципальной собственности.
Осуществление анализа прав собственности на муниципальное имущество в целях выявления имущества, не предназначенного для осуществления полномочий, переданных муниципальному образованию муниципального района "Вуктыл", для обеспечения деятельности муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и должностных лиц муниципального образования муниципального района "Вуктыл", муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящегося к видам имущества, перечисленным в части 3 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, в целях дальнейшего перепрофилирования указанного имущества (изменения целевого назначения имущества) либо отчуждения в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
5. Взаимодействие с налоговыми и иными территориальными подразделениями органов государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, по мобилизации налоговых и неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
6. Увеличение неналогового потенциала муниципального района "Вуктыл", в том числе за счет поиска новых источников пополнения бюджета.
III. Основные приоритеты в области расходов бюджета
муниципального образования муниципального района "Вуктыл"
Проводимая бюджетная политика должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию муниципального района "Вуктыл", эффективное управление финансами муниципального образования муниципального района "Вуктыл", внедрение передовых методов управления и повышение результативности бюджетных расходов, на повышение качества и доступности бюджетных услуг администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл".
Бюджетная политика в области расходов в 2009 - 2011 годах для достижения поставленных задач будет осуществляться по следующим основным направлениям.
1. Формирование эффективной системы бюджетных расходов, ориентированной на стимулирование экономического роста и обеспечение эффективного использования бюджетных средств:
1) среднесрочное бюджетное планирование, отражающее стратегические направления экономического и социального развития муниципального района "Вуктыл":
а) развитие системы среднесрочного финансового планирования, переход в перспективе от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и к утверждению трехлетнего бюджета;
б) ведение реестров расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и определение объема расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", исходя из реализации приоритетных направлений социально-экономической политики, создания условий для инвестиционной и инновационной деятельности в целях обеспечения устойчивого развития муниципального района "Вуктыл";
в) проведение комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя администрацией муниципального района "Вуктыл", отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальными учреждениями муниципального района "Вуктыл", в том числе в части осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на основе заключения муниципальных контрактов на весь период реализации инвестиционного проекта, предусматривающих четко зафиксированные обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства по финансированию, которые не могут быть пересмотрены, осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства дорожной инфраструктуры с концентрацией бюджетных ресурсов на объектах незавершенного строительства;
2) реформирование муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального района "Вуктыл":
а) формирование информационной базы основных показателей деятельности муниципальных учреждений в рамках работы по оптимизации деятельности муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл"; разработка предложений по повышению эффективности работы данных учреждений;
б) создание автономных учреждений путем изменения типа муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл";
в) усиление конкуренции среди муниципальных и немуниципальных организаций - поставщиков бюджетных услуг с целью наиболее полного удовлетворения потребностей населения в социально-культурной сфере;
3) использование программно-целевых принципов при планировании и исполнении бюджета и развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат:
а) планирование расходов на реализацию целевых муниципальных программ с учетом достижения конкретных результатов;
б) повышение результативности деятельности администрации муниципального района "Вуктыл", отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района "Вуктыл" и муниципальных учреждений муниципального района "Вуктыл", проведение ее оценки путем расширения сферы применения программно-целевого метода бюджетного планирования, освещения в средствах массовой информации результатов и основных направлений деятельности, осуществления контроля за полным и качественным выполнением муниципальных заданий по оказанию бюджетных услуг;
в) в целях комплексного решения социально-экономических проблем необходимо обеспечить корреляцию федеральных целевых программ, целевых республиканских программ и муниципальных целевых программ;
г) переход к финансовому обеспечению муниципальных услуг на основе муниципальных заданий и принципов нормативно-подушевого финансирования;
4) осуществление работы с Правительством Республики Коми в части разграничения расходных обязательств в соответствии с законодательно установленным разграничением полномочий и исключение "необеспеченных обязательств".
2. Обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг, прежде всего в сфере образования, культуры, здравоохранения, в том числе:
1) выполнение законодательно установленных социальных гарантий;
2) реформирование системы оплаты труда работников организаций муниципальной сферы муниципального образования муниципального района "Вуктыл" как инструмента обеспечения выполнения муниципальных обязательств по повышению качества оказываемых муниципальных услуг;
3) реализация приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
4) обеспечение доли инвестиционной составляющей в бюджете муниципального образования муниципального района "Вуктыл", способствующей своевременному обновлению основных фондов и материально-технической базы организаций муниципальной сферы муниципального района "Вуктыл";
5) повышение доступности кредитных ресурсов и предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", дальнейшее развитие жилищного строительства в целях решения жилищных проблем молодых семей, семей ветеранов и инвалидов, а также других категорий граждан;
6) решение жилищной проблемы граждан, нуждающихся в переселении из ветхого и аварийного жилья; развитие финансовых инструментов, способствующих поддержанию в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда, а также активизирующих инженерное обустройство земельных участков, предназначенных под жилищное строительство, включая территории индивидуальной жилищной застройки;
7) проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда в органах местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" и в муниципальных организациях муниципального района "Вуктыл", включая, прежде всего, аттестацию рабочих мест по условиям труда;
8) в целях стабилизации социально-экономического положения необходимо обеспечить максимально эффективное освоение средств, направляемых из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
3. Управление бюджетным процессом, целью которого является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами, в том числе:
1) конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и выполнение услуг для муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл";
2) обеспечение прозрачности бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и бюджетных процедур, обязательной публикации бюджетной отчетности;
3) обеспечение исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", совершенствование механизмов казначейского исполнения и контроля за расходованием бюджетных средств;
4) повышение ответственности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и предоставлении бюджетной отчетности;
5) контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", в том числе проверка договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
6) урегулирование и сокращение имеющейся дебиторской и кредиторской задолженности организаций, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
7) осуществление контроля органами местного самоуправления за осуществлением бюджетного учета и составлением отчетности в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл", оказание методологической помощи организациям, финансируемым из бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
4. Совершенствование межбюджетных отношений, в том числе:
1) оптимизация системы межбюджетных отношений между бюджетом муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и бюджетами поселений муниципального района "Вуктыл";
2) совершенствование бюджетного законодательства органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл" в направлении формирования доходной базы местных бюджетов и усиления стимулирующей роли межбюджетных трансфертов, обеспечение прозрачности и формализованности распределения межбюджетных трансфертов;
3) совершенствование системы контроля за исполнением переданных полномочий между органами местного самоуправления поселений и муниципального района "Вуктыл";
4) проведение работ по совершенствованию земельных взаимоотношений в целях увеличения поступлений земельного налога и арендной платы за земли в бюджеты органов местного самоуправления муниципального района "Вуктыл";
5) осуществление мониторинга качества и эффективности управления финансами муниципальных образований муниципального района "Вуктыл" и соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
