|  |
Региональное законодательство / Иркутская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра МО "г. Саянск" от 18.06.2008 № 110-37-517-8
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Саянские зори", № 131-135, 02.07.2008
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 2 данного документа).
МЭР МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2008 г. № 110-37-517-8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
В целях повышения эффективности и результативности инвестиционной политики на территории городского округа муниципального образования "Город Саянск", в соответствии с Законом РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (ред. от 10.01.2003) "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэра городского округа от 19.03.2007 № 110-37-168-7 "О Положении об инвестиционной политике на территории городского округа муниципального образования "Город Саянск", руководствуясь ст.ст. 31, 37 Устава муниципального образования "Город Саянск", постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа муниципального образования "Город Саянск" (Приложение 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Саянские зори".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр городского округа
А.В.ТРУХИН
Приложение 1
к постановлению
мэра МО "Город Саянск"
от 18 июня 2008 года
№ 110-37-517-8
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о порядке включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов (далее - Положение) устанавливает порядок отбора инвестиционных проектов организаций и индивидуальных предпринимателей - соискателей муниципальной поддержки (далее - Заявитель) для включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционных проектов (далее - Перечень) городского округа муниципального образования "Город Саянск" (далее - Городской округ).
1.2. Положение ориентировано на решение следующих основных задач:
- приведение поступающих документов Заявителей к единой форме, соответствующей требованиям настоящего Положения;
- обеспечение муниципальной поддержки приоритетных инвестиционных проектов Городского округа;
- обеспечение оперативной корректировки Перечня по результатам мониторинга хода реализации инвестиционных проектов.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
- инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
- инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
- капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
- инвестиционный проект - проект с обоснованием экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном действующим законодательством порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
- приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, прошедший экспертизу рабочей группы (распоряжение администрации "О формировании рабочей группы по отбору инвестиционных предложений, проектов и программ" от 11.04.2008 № 110-46-151-8) и включенный в Перечень приоритетных инвестиционных проектов;
- инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в инвестиционные программы и проекты, прошедшие экспертизу инвестиционных проектов в порядке, установленном Положением, и обеспечивающий их целевое использование;
- экспертиза инвестиционных проектов (далее - Экспертиза) - комплекс мер по установлению их экономической и (или) социальной эффективности, соответствия приоритетным направлениям социально-экономического развития Городского округа.
3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ОТБОРА
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
3.1. Отбор инвестиционных проектов основывается на принципах гласности, равноправия, презумпции добросовестности инвесторов и взаимной сбалансированности интересов участников. Каждый участник имеет возможность получить необходимую информацию об условиях и результатах проведения отбора. Условия проведения отбора, методы и критерии устанавливаются заранее и для всех участников одинаковые.
3.2. Инвестиционные проекты должны отвечать следующим критериям:
- преобладание расходов капитального характера;
- иметь срок окупаемости не более 5 лет;
- доля собственных средств в общем объеме инвестиций должна составлять не менее 50%;
- не являться морально устаревшими, материалоемкими и энергоемкими технологиями, оборудованием, конструкциями, материалами, продукцией;
- иметь инновационную направленность;
- соответствовать приоритетным направлениям Программы социально-экономического развития городского округа муниципального образования "Город Саянск" на 2008 - 2012 годы и на период до 2017 год (далее - Программа);
- являться социально значимыми и экологически безопасными.
3.3. Заявители, желающие принять участие в отборе, направляют в адрес администрации Городского округа заявку на участие в отборе инвестиционных проектов (Приложение № 1). Все документы должны быть заверены печатью и подписью руководителя организации.
3.4. Не принимаются заявки на участие в отборе от Заявителей:
- сообщивших о себе ложные сведения или не представивших необходимые документы в полном объеме;
- на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
- находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.
3.5. Заявитель несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.
3.6. Информация, содержащаяся в представленном Заявителем инвестиционном проекте, признается конфиденциальной и не подлежит разглашению без его согласия.
3.7. Отдел экономического развития (далее - ОЭР) в срок не более 5 рабочих дней с момента подачи Заявителем пакета документов для участия в отборе определяет соответствие представленной документации формальным требованиям отбора (наличие всех необходимых документов, надлежащим образом оформленных), регистрирует и вносит в специальный журнал. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью.
При некомплектности подачи документов ОЭР в течение трех дней с момента подписания письма направляет Заявителю мотивированный отказ о приеме документов. Документы могут быть доработаны и представлены в ОЭР для дальнейшего рассмотрения.
3.8. Зарегистрированный ОЭР инвестиционный проект с пакетом документов направляется для рассмотрения в:
- комитет по управлению ЖКХ, транспорту и связи (далее - Комитет) - расширение, реконструкция и техническое перевооружение в обозначенных сферах деятельности;
- муниципальное учреждение "Служба подготовки и обеспечения градостроительной деятельности" (далее - Служба) - новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение в прочих сферах деятельности.
На основании поданных документов в срок не более 10 рабочих дней Комитет или Служба:
- осуществляют учет поступивших инвестиционных проектов;
- проверяют представленные документы на комплектность и полноту представления информации;
- при соответствии представленного Заявителем пакета документов формальным требованиям отбора, подготавливают заключение о целесообразности реализации проекта (Приложение № 3);
- возвращают в ОЭР пакет документов комплектностью в соответствии с Приложением № 1 настоящего Положения.
3.9. Принятие решения о нецелесообразности реализации проекта не влечет за собой исключения инвестиционного проекта из базы инвестиционных проектов Городского округа.
4. ЭКСПЕРТИЗА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
4.1. Экспертиза проектов, заявленных на включение в Перечень, проводится рабочей группой.
4.2. ОЭР в срок не более 3 рабочих дней направляет пакет документов в управление по финансам и налогам (далее - Управление) для анализа финансового состояния Заявителя. Управление представляет заключение о финансовом состоянии Заявителя вместе с пакетом документов в ОЭР в срок не более 10 рабочих дней.
4.3. Одновременно с Управлением ОЭР осуществляет предварительный расчет инвестиционной привлекательности, эффективности и результативности инвестиционного проекта на основе представленного Заявителем пакета документов в срок не более 10 рабочих дней.
4.4. Сформированный пакет документов, включающий пакет документов комплектностью в соответствии с Приложением № 1 настоящего Положения, заключение о целесообразности реализации проекта, заключение о финансовом состоянии заявителя и показателей инвестиционной привлекательности, эффективности и результативности инвестиционного проекта, направляется для экспертизы на заседание рабочей группы.
4.5. Руководители соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации, (далее - Отраслевой орган) при формировании и представлении расчетных материалов и экспертных заключений по инвестиционным проектам несут ответственность за достоверность сведений и сроков исполнения в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Секретарь рабочей группы направляет инвестиционные проекты с расчетными материалами и экспертными заключениями для предварительного ознакомления членам рабочей группы не менее чем за 10 рабочих дней до заседания.
4.7. Оценка инвестиционной привлекательности, эффективности и результативности инвестиционных проектов при экспертизе проводится для:
- оценки конкретного проекта;
- обоснования целесообразности участия Заявителя в проекте;
- сравнения нескольких проектов (вариантов проекта) и выбора лучшего из них.
4.8. Оценка инвестиционной привлекательности, эффективности и результативности конкретного проекта включает расчет:
- интегральной оценки уровня инвестиционной привлекательности Заявителя;
- эффективности инвестиционного проекта;
- результативности реализации инвестиционного проекта.
4.9. Сравнение нескольких проектов (вариантов проекта) и выбор лучшего из них проводится по наилучшим показателям Экспертизы.
При прочих равных условиях приоритетным признается проект, при реализации которого имеем:
- больший объемом налоговых платежей в местный бюджет;
- большее количество сохраненных и вновь создаваемых рабочих мест при обеспечении выплаты заработной платы не меньше средней заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности Городского округа за год, предшествующий планируемому;
- наименьшие сроки окупаемости инвестиций;
- наименьший объем запрашиваемой муниципальной поддержки;
- соответствие целей инвестиционного проекта приоритетным направлениям Программы.
4.10. По результатам экспертизы проектов рабочая группа принимает следующие решения:
- о признании проекта приоритетным;
- о непризнании проекта приоритетным.
4.11. При признании проекта приоритетным:
1) рабочая группа в соответствии с п. 6 Положения об инвестиционной политики на территории городского округа муниципального образования "Город Саянск", утвержденного постановлением мэра городского округа от 19.03.2007 № 110-37-168-7 принимает решение о необходимости и форме муниципальной поддержки Заявителю;
2) ОЭР готовит проект распоряжения мэра городского округа (далее - мэра), о включении проекта в Перечень;
3) секретарь рабочей группы уведомляет Заявителя проекта о признании проекта приоритетным.
4.12. Перечень приоритетных инвестиционных проектов включается в базу инвестиционных проектов городского округа и размещается на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "Город Саянск". Ведение базы инвестиционных проектов осуществляется ОЭР.
4.13. В случае непризнания проекта приоритетным он включается в базу инвестиционных проектов Городского округа. При этом Заявителю официальным письменным уведомлением передается мотивировка такого решения с копией выписки из протокола заседания рабочей группы.
Начальник отдела
экономического развития
Т.М.АНИСИМОВА
Приложение № 1
к Положению
о порядке включения инвестиционных
проектов в перечень приоритетных
инвестиционных проектов городского
округа муниципального образования
"Город Саянск"
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Ознакомившись с порядком включения инвестиционных проектов в перечень
приоритетных инвестиционных проектов городского округа муниципального
образования "Город Саянск", заявитель ____________________________________
__________________________________________________________________ согласен
представить на отбор свой
проект: ___________________________________________________________________
(полное наименование проекта)
_______________________________________________________________________ для
признания его приоритетным и получения муниципальной поддержки.
Заявитель подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и
прилагаемых к ней документах, является подлинной, и не возражает против
доступа к ней всех заинтересованных лиц.
Перечень прилагаемых к заявке документов:
1) бизнес-план, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.11.1997 № 1470 "Об утверждении Порядка предоставления
государственных гарантий на конкурсной основе за счет Бюджета развития
Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных
проектов при размещении на конкурсной основе централизованных
инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации";
2) копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц, о постановке в налоговом органе и учредительных документов
юридического лица, для физического лица - копия паспорта и свидетельство о
регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя без
образования юридического лица;
3) копии бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату с
приложением формы № 2 с отметкой налоговой инспекции (для юридических лиц);
4) заключение государственной экологической экспертизы на проект в
случаях, предусмотренных законодательством РФ;
5) заключение органа государственной вневедомственной экспертизы
Иркутской области на проектную документацию в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 для проектов, предусматривающих
строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение
предприятий, зданий, сооружений;
6) нотариально заверенные копии лицензий на осуществление лицензируемых
видов деятельности;
7) показатели оценки инвестиционной привлекательности (Приложение № 2);
8) при необходимости с учетом специфики конкретного проекта отдел
экономического развития вправе запросить у заявителя дополнительные
документы или более полную информацию по сравнению с представленной.
Подписи:
Руководитель организации _______________ /_____________/
Главный бухгалтер _______________ /_____________/
М.П.
Приложение № 2
к Положению
о порядке включения инвестиционных
проектов в перечень приоритетных
инвестиционных проектов городского
округа муниципального образования
"Город Саянск"
ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ
--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Производственно-финансовые результаты деятельности ¦
+---------------------------T---------------------------------------------+
¦Выработка на одного¦Отношение выпуска товаров и услуг к¦
¦работающего, тыс. рублей ¦среднесписочной численности работников ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Коэффициент обновления¦Отношение полной стоимости введенных в¦
¦основных фондов, % ¦эксплуатацию в течение года основных фондов к¦
¦ ¦полной стоимости всех основных фондов на¦
¦ ¦конец года ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Степень износа основных¦Отношение разницы полной учетной и остаточной¦
¦фондов, % ¦балансовой стоимости основных фондов на¦
¦ ¦начало года к полной учетной стоимости ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Финансовый результат¦Разница между выручкой от реализации¦
¦деятельности (прибыль,¦продукции и суммой затрат производства ¦
¦убыток), млн. рублей ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Коэффициент текущей¦Отношение оборотных активов к краткосрочным¦
¦ликвидности, % ¦обязательствам ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Доля просроченной¦Отношение просроченной кредиторской¦
¦кредиторской задолженности¦задолженности к кредиторской задолженности ¦
¦в общем объеме кредиторской¦ ¦
¦задолженности, % ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Доля просроченной¦Отношение просроченной дебиторской¦
¦дебиторской задолженности в¦задолженности к дебиторской задолженности ¦
¦общем объеме дебиторской¦ ¦
¦задолженности, % ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦ Уровень оплаты труда ¦
+---------------------------T---------------------------------------------+
¦Среднемесячная начисленная¦Отношение фонда заработной платы к¦
¦заработная плата на одного¦среднесписочной численности работников,¦
¦работника, рублей ¦деленное на количество месяцев, прошедших с¦
¦ ¦начала года (12) ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦ Инвестиционная активность ¦
+---------------------------T---------------------------------------------+
¦Объем инвестиций в основной¦Отношение инвестиций в основной капитал к¦
¦капитал на одного занятого,¦среднесписочной численности работников ¦
¦тыс. рублей ¦ ¦
+---------------------------+---------------------------------------------+
¦Доля собственных средств в¦Отношение собственных средств к инвестициям в¦
¦источниках инвестирования,¦основной капитал ¦
¦% ¦ ¦
L---------------------------+----------------------------------------------
Подписи:
Руководитель организации _______________ /_____________/
Главный бухгалтер _______________ /_____________/
М.П.
Приложение № 3
к Положению
о порядке включения инвестиционных
проектов в перечень приоритетных
инвестиционных проектов городского
округа муниципального образования
"Город Саянск"
ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
КОМИТЕТА ИЛИ СЛУЖБЫ О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ ПРОЕКТА В ПЕРЕЧЕНЬ
Заключение комитета или службы о целесообразности включения
инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов
включает:
1. Общие сведения о проекте:
- полное наименование проекта;
- наименование заявителя проекта; юридический адрес, Ф.И.О.
руководителя и контактного лица (телефон/факс, адрес электронной почты),
для юридических лиц - сведения о внесении записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц;
- краткая аннотация (суть) проекта (в том числе информация о стадии
реализации проекта, об объемах и источниках вложенных инвестиций);
2. Обоснование приоритетности проекта (соответствие проекта
приоритетным направлениям развития городского округа).
3. Сведения об экологической экспертизе проекта в случаях,
предусмотренных законодательством РФ:
- наименование организации, выполнившей экспертизу, реквизиты
экспертного заключения (дата, номер и др.);
- краткая аннотация заключения, характеристика экологических
последствий от реализации проекта, итоговая оценка и заключение об
экологической безопасности проекта.
4. Заключение органа государственной вневедомственной экспертизы
Иркутской области на проектную документацию в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 для проектов, предусматривающих
строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение
предприятий, зданий, сооружений:
- наименование организации (органа государственной власти), выполнившей
экспертизу, реквизиты экспертного заключения (дата, номер экспертного
заключения);
- краткая аннотация заключения и выводы.
5. Оценка рисков по проекту:
- оценка технологической состоятельности и новизны проекта;
- оценка реализуемости проекта в указанные сроки (обеспеченность
проекта технологическим оборудованием, строительными мощностями и
материалами, трудовыми ресурсами, сырьем и др.);
- оценка конкурентоспособности выпускаемой продукции, рынков сбыта и
потенциального покупательского спроса на продукцию, производимую по
проекту.
Подписи:
Комитет по управлению ЖКХ,
транспорту и связи _____________________________________ /________________/
или
МУ "Служба подготовки и обеспечения
градостроительной деятельности" ________________________ /________________/
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
