|  |
Региональное законодательство / Иркутская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Думы Ангарского МО от 23.04.2008 № 107-Д
"О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Ангарские ведомости", № 30, 23.05.2008
ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2008 г. № 107-Д
О ПРИНЯТИИ ОТЧЕТА О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И О
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА 2007 ГОД
В соответствии с п. 2.20 статьи 28 Устава Ангарского муниципального образования, заслушав отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2007 год, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления", Дума Ангарского муниципального образования постановила:
1. Принять отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2007 год (прилагается).
2. Опубликовать отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации за 2007 год в средствах массовой информации.
Председатель Думы
В.А.НЕПОМНЯЩИЙ
Приложение
к постановлению
Думы Ангарского МО
от 23 апреля 2008 года
№ 107-Д
ОТЧЕТ
О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА 2007 ГОД
1. ИСПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2007 ГОДУ
(в рамках исполнения полномочий по ФЗ
от 06.10.2003 № 131-ФЗ)
1.1. В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦1. Принятие Программы ¦Выполнено. Программа утверждена решением Думы¦
¦комплексного ¦Ангарского муниципального образования от¦
¦социально-экономического ¦19.07.2007 № 325-32рД ¦
¦развития Ангарского ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦
¦образования на период ¦ ¦
¦2007 - 2017 годов ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦2. Заключение соглашений ¦Заключены соглашения о социально-экономическом¦
¦о социально-экономическом¦сотрудничестве с 8 предприятиями. ¦
¦сотрудничестве ¦За 2007 год организациями в рамках заключенных¦
¦ ¦соглашений на социальные мероприятия было¦
¦ ¦направлено 26,3 млн. рублей ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦3. Реализация ¦В 2007 году на территорию Ангарского¦
¦государственной программы¦муниципального образования прибыло 11¦
¦по оказанию содействия ¦участников Программы (с членами семьи - 23¦
¦добровольному переселению¦человека) из стран ближнего зарубежья ¦
¦в Российскую Федерацию ¦ ¦
¦соотечественников, ¦ ¦
¦проживающих за рубежом ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦4. Развитие молодежной ¦В Концепцию развития кадрового потенциала¦
¦практики и ¦Ангарского муниципального образования включен¦
¦трудоустройства ¦раздел о решении проблем трудоустройства¦
¦выпускников учебных ¦молодых специалистов, окончивших¦
¦заведений ¦профессиональные учебные заведения. Численность¦
¦ ¦выпускников, окончивших в 2007 году учебные¦
¦ ¦заведения, - 2733 человека. Из них¦
¦ ¦трудоустроились всего 2031 (74,3% от¦
¦ ¦численности выпускников) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦5. Снижение ¦В 2007 году отмечено существенное снижение¦
¦производственного ¦числа несчастных случаев по сравнению с 2006¦
¦травматизма на территории¦годом. ¦
¦Ангарского муниципального¦В 2007 году в организациях Ангарского¦
¦образования ¦муниципального образования 8 несчастных случаев¦
¦ ¦со смертельным исходом, 11 тяжелых, групповых¦
¦ ¦нет. Пострадало 19 человек. ¦
¦ ¦В 2006 году - 12 смертельных, 12 тяжелых и 3¦
¦ ¦групповых, пострадало 33 человека ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦6. Участие в национальном¦ ¦
¦проекте в области ¦ ¦
¦сельского хозяйства: ¦ ¦
¦- развитие мясного ¦- направление "Ускоренное развитие¦
¦животноводства; ¦животноводства" проходит посредством расширения¦
¦ ¦доступности кредитных ресурсов на строительство¦
¦ ¦и модернизацию животноводческих комплексов¦
¦ ¦(ферм). В 2007 году ЗАО "Ангарская¦
¦ ¦птицефабрика" получен кредит в сумме 105,5 млн.¦
¦ ¦рублей сроком на 8 лет. Все средства направлены¦
¦ ¦на реконструкцию и модернизацию производства; ¦
¦- стимулирование развития¦- направление "Стимулирование развития малых¦
¦малых форм хозяйствования¦форм хозяйствования" осуществляется посредством¦
¦в АПК ¦субсидирования процентных ставок по кредитам,¦
¦ ¦полученным в кредитных организациях гражданами,¦
¦ ¦ведущими личное подсобное хозяйство. В 2007¦
¦ ¦году 25 кредитов получено на сумму 4518 тыс.¦
¦ ¦рублей ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1.2. В ОБЛАСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦1. Реализация комплексной программы¦При уточненном плане финансирования¦
¦"Профилактика правонарушений в¦программы 18,5 млн. руб. исполнено¦
¦Ангарском муниципальном образовании"¦15,1 млн. руб., или исполнение¦
¦на 2007 - 2009 гг. ¦составило 82% ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦2. Реализация мероприятий по¦При плане на 2007 год 6,8 млн. руб.¦
¦совершенствованию защиты населения и¦исполнено 6,6 млн. руб., или 96% ¦
¦территорий Ангарского муниципального¦ ¦
¦образования от чрезвычайных ситуаций¦ ¦
¦природного и техногенного характера¦ ¦
¦на 2007 - 2008 гг. ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦3. Организация подготовительных¦Выполнено. Начато проведение¦
¦работ по открытию социального приюта¦капитального ремонта здания ¦
¦для лиц без определенного места¦ ¦
¦жительства ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦4. Организация прямых линий связи¦Выполнено ¦
¦ЕДДС (088) и оперативными дежурными¦ ¦
¦(диспетчерами) 01, 02, 03, 04 ¦ ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
1.3. В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
-----------------------------------T--------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦1. Утверждение сводного тома¦Проектные работы по сводному тому ПДВ¦
¦предельно допустимых выбросов в¦(предельно допустимых выбросов)¦
¦атмосферу для предприятий и¦выполнены, материалы находятся на¦
¦объектов г. Ангарска ¦утверждении ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦2. Проектирование водозабора¦Документы направлены для получения¦
¦хозяйственно-питьевого ¦заключения государственной экспертизы¦
¦водоснабжения г. Ангарска для¦запасов "ГКЗ". Работы будут продолжены¦
¦обеспечения населения качественной¦ ¦
¦питьевой водой ¦ ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦3. Утверждение генеральной¦Проект генеральной схемы санитарной¦
¦санитарной очистки города ¦очистки выполнен, находится на¦
¦ ¦утверждении ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦4. Организация селективного сбора¦Отсутствие нормативно-правовых актов¦
¦и переработки отходов ¦на федеральном уровне, стимулирующих¦
¦ ¦селективный сбор и переработку¦
¦ ¦отходов, а также¦
¦ ¦мусороперерабатывающих установок не¦
¦ ¦позволило выполнить данную задачу ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦5. Утверждение программы¦Выполнено ¦
¦рекультивации отработанного¦ ¦
¦полигона твердых бытовых отходов ¦ ¦
+----------------------------------+--------------------------------------+
¦6. Продолжение работ по оценке¦Выполнено ¦
¦месторождения подземных вод о.¦ ¦
¦Монастырский для строительства¦ ¦
¦водозабора ¦ ¦
L----------------------------------+---------------------------------------
1.4. В ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦1. Оценка каждой действующей¦В 2007 году действовало 11¦
¦муниципальной целевой программы в¦муниципальных целевых программ¦
¦целях определения эффективности ее¦(МЦП). Исполнители МЦП представляли¦
¦реализации ¦отчеты на сессию Думы АМО. При плане¦
¦ ¦финансирования мероприятий МЦП в¦
¦ ¦сумме 93098 тыс. руб.¦
¦ ¦профинансировано 87185 тыс. руб.,¦
¦ ¦или исполнено на 94% ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦2. Совершенствование информационной¦Выполнено. Постоянно производится¦
¦системы, ориентированной на¦обновление программы "АЦК-Финансы",¦
¦поддержку принятия управленческих и¦приобретен модуль "Удаленная¦
¦финансовых решений ¦доставка первичных документов" ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦3. Подготовка смет проектных работ¦Выполнено частично ¦
¦капитальных ремонтов бюджетных¦ ¦
¦учреждений для формирования бюджета¦ ¦
¦на 2008 год, обеспечив проведение¦ ¦
¦конкурсов муниципального закупа в IV¦ ¦
¦квартале 2007 года ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦4. Обеспечение освоения бюджетных¦Уточненный план выделения средств на¦
¦средств, выделенных на проведение¦капремонты на 2007 год составил¦
¦капитальных ремонтов бюджетных¦243320 тыс. руб., исполнено 224403¦
¦учреждений ¦тыс. руб., или освоение составило¦
¦ ¦92% ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
1.5. В ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКУПА
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦1. Внедрение автоматизированной¦Проведена опытная эксплуатация; в¦
¦системы сопровождения муниципального¦настоящее время проводится переход к¦
¦закупа ¦промышленной эксплуатации. Срок¦
¦ ¦окончания внедрения - до 1 июля 2008¦
¦ ¦года ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦2. Создание нормативно-правовой базы¦Выполнено (внесены изменения в¦
¦по регламенту муниципальных¦Положение о муниципальном заказе¦
¦контрактов администрации Ангарского¦Ангарского муниципального¦
¦муниципального образования ¦образования) ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
1.6. В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦1. Сокращение части муниципального¦Приватизировано 43 объекта¦
¦имущества, не обеспечивающие¦муниципальной собственности ¦
¦выполнение вопросов местного¦ ¦
¦самоуправления, в соответствии с¦ ¦
¦Федеральным законом от 06.10.2003¦ ¦
¦№ 131-ФЗ ¦ ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦2. Продолжение капитальных ремонтов¦Средства на капремонт выделены 98¦
¦объектов социально-культурной сферы ¦бюджетным учреждениям. Исполнено 224¦
¦ ¦млн. руб. при плане 243 млн. руб., ¦
¦ ¦или 92% ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
1.7. В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦1. Участие в национальном¦ ¦
¦проекте "Образование": ¦ ¦
¦- вознаграждение за¦- 1010 классных руководителей¦
¦классное руководство; ¦общеобразовательных учреждений получили¦
¦ ¦ежемесячные денежные вознаграждения (1000¦
¦ ¦рублей в месяц) на сумму 16,9 млн. руб.; ¦
¦- премирование лучших¦- победителями конкурса лучших учителей¦
¦учителей; ¦признаны 14 человек из 8 общеобразовательных¦
¦ ¦учреждений (премия - 100 тыс. руб. каждому¦
¦ ¦учителю); ¦
¦- премирование лучших¦- победителями конкурса учреждений, активно¦
¦учреждений ¦внедряющих инновационные образовательные¦
¦ ¦программы, стали 5 муниципальных¦
¦ ¦общеобразовательных учреждений: "Средняя¦
¦ ¦общеобразовательная школа № 27", "Средняя¦
¦ ¦общеобразовательная школа № 10", "Средняя¦
¦ ¦общеобразовательная школа № 15", "Ангарский¦
¦ ¦лицей № 2", "Начальная школа - детский сад¦
¦ ¦№ 1" (премия - 1 млн. руб. на учреждение); ¦
¦ ¦- на муниципальном уровне проведен конкурсный¦
¦ ¦отбор лучшего дошкольного учреждения, активно¦
¦ ¦внедряющего инновационные образовательные¦
¦ ¦программы, признан победителем детский сад¦
¦ ¦комбинированного вида № 117 (премия - 500 тыс.¦
¦ ¦руб.) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦2. Реализация¦В соответствии с планом реализации¦
¦педагогической концепции¦педагогической концепции образования детей и¦
¦"Сибирский характер как¦молодежи Ангарского муниципального образования¦
¦ценность" ¦"Сибирский характер как ценность" в 2007 году¦
¦ ¦проведены конкурсы педагогических концепций 17¦
¦ ¦образовательных учреждений и инновационных¦
¦ ¦проектов 19 образовательных учреждений ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦3. Обеспечение¦В 2007 году численность детей, посещающих¦
¦общедоступности общего и¦дошкольные учреждения, вместе с ведомствами¦
¦дошкольного образования¦увеличилась на 446 человек и составила 12651¦
¦(в том числе для детей¦человек. ¦
¦раннего возраста с 1 года¦Охват детей дошкольным образованием (вместе с¦
¦до 3 лет) ¦ведомствами) составил 84,4% (в 2006 учебном¦
¦ ¦году - 84,2%). В целях обеспечения¦
¦ ¦общедоступности дошкольного образования в 2007¦
¦ ¦году открыты 17 групп для детей раннего и¦
¦ ¦дошкольного возраста на 340 мест ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦4. Разработка программы¦В рамках муниципальной целевой программы¦
¦"Кадры" ¦"Модернизация муниципальной системы¦
¦ ¦образования" на период 2008 - 2012 годов¦
¦ ¦разработана подпрограмма "Кадры". ¦
¦ ¦Мероприятия подпрограммы направлены на¦
¦ ¦обеспечение муниципальной системы образования¦
¦ ¦квалифицированными кадрами, способными решать¦
¦ ¦задачи модернизации образования ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦5. Совершенствование¦В 2007 году завершена реорганизация¦
¦деятельности ¦методической службы. Центр обеспечения¦
¦научно-методической ¦развития образования преобразован в¦
¦службы ¦муниципальное бюджетное образовательное¦
¦ ¦учреждение дополнительного профессионального¦
¦ ¦образования (повышения квалификации)¦
¦ ¦специалистов ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1.8. В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
------------------------------T-------------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+-----------------------------+-------------------------------------------+
¦1. Реорганизация отдельных¦На стадии реорганизации находится МУК¦
¦учреждений культуры в¦"Художественный центр" ¦
¦автономные некоммерческие¦ ¦
¦организации ¦ ¦
+-----------------------------+-------------------------------------------+
¦2. Организация работы по¦Областная программа развития культуры на¦
¦реализации областной¦2007 - 2010 гг. в течение 2007 года не была¦
¦программы развития культуры¦принята, а находилась в стадии разработки ¦
¦на 2007 - 2010 гг. ¦ ¦
L-----------------------------+--------------------------------------------
1.9. В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
--------------------------------T-----------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦1. Участие в национальном¦ ¦
¦проекте "Здоровье": ¦ ¦
¦- укрепление и оснащение¦- получено оборудования на 29,9 млн. руб.¦
¦материально-технической базы¦(рентгенологическое, эндоскопическое,¦
¦медицинских учреждений; ¦лабораторное, эхокардиографическое,¦
¦ ¦машины скорой медицинской помощи); ¦
¦- диспансеризация работников¦- в 2007 г. прошло диспансеризацию 6956¦
¦бюджетной сферы и работников с¦человек и дополнительные медицинские¦
¦вредными условиями труда; ¦осмотры 416 человек, работающих с¦
¦ ¦вредными и опасными факторами; ¦
¦- иммунизация населения ¦- % выполнения от количества людей,¦
¦ ¦подлежащих вакцинации: ¦
¦ ¦- против полиомиелита - 228%; ¦
¦ ¦- против гепатита B - 30%; ¦
¦ ¦- против краснухи - 235%; ¦
¦ ¦- против гриппа - 100% ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦2. Реализация Программы¦Программа реализована на 95%: ¦
¦"Совершенствование системы¦- открыто отделение медицинской¦
¦здравоохранения на территории¦профилактики - 1,5 млн. руб.; ¦
¦Ангарского муниципального¦- проведен мониторинг удовлетворенности¦
¦образования" ¦населения качеством и доступностью¦
¦ ¦медицинской помощи (разработаны и¦
¦ ¦изготовлены анкеты, обучены волонтеры,¦
¦ ¦обработаны результаты) - 50,0 тыс. руб.; ¦
¦ ¦- разработана автоматизированная¦
¦ ¦информационная система¦
¦ ¦медико-демографического мониторинга - 1,3¦
¦ ¦млн. руб.; ¦
¦ ¦- начато информационное обеспечение¦
¦ ¦отрасли здравоохранения (создана¦
¦ ¦конфигурация для информационных систем,¦
¦ ¦приобретены компьютеры) - 14,1 млн. руб.;¦
¦ ¦- создание офисов общей врачебной¦
¦ ¦практики (приобретен передвижной модуль и¦
¦ ¦флюоромобиль) - 8,8 млн. руб.; ¦
¦ ¦- на базе МУЗ "Городской родильный дом"¦
¦ ¦создан МУЗ "Ангарский городской¦
¦ ¦перинатальный центр" - 10,7 млн. руб.; ¦
¦ ¦- развитие школьной медицины - 0,6 млн.¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦- проведено переоснащение школьных¦
¦ ¦стоматологических кабинетов - 0,7 млн.¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦- проведено обследование структуры¦
¦ ¦здравоохранения АМО - 0,6 млн. руб. ¦
+-------------------------------+-----------------------------------------+
¦3. Приобретение компьютерного¦В декабре 2007 г. приобретен компьютерный¦
¦томографа ¦томограф стоимостью 33,0 млн. руб.,¦
¦ ¦установлен и введен в эксплуатацию в МУЗ¦
¦ ¦"Больница скорой медицинской помощи" ¦
L-------------------------------+------------------------------------------
1.10. В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
---------------------------------T----------------------------------------¬
¦ Наименование задачи ¦ Исполнение ¦
+--------------------------------+----------------------------------------+
¦1. Организация работы по¦ ¦
¦реализации программ: ¦ ¦
¦- "Развитие лыжного спорта в¦- освоение средств по программе - 100%.¦
¦Ангарском муниципальном¦Реконструирована лыже - роллерная¦
¦образовании" на 2007 - 2012 гг.;¦трасса протяженностью 2,3 км, приобретен¦
¦ ¦спортивный инвентарь, подготовлен проект¦
¦ ¦строительства лыжно-биатлонного центра; ¦
¦- "Развитие физкультуры и спорта¦- проводились спортивные соревнования¦
¦людей с ограниченными¦совместно с общественной спортивной¦
¦возможностями"; ¦организацией инвалидов "ИнваТур Спорт"; ¦
¦- "Развитие ¦- проводились физкультурно-спортивные¦
¦физкультурно-спортивной работы¦мероприятия и районные первенства,¦
¦по месту жительства" на 2007 -¦чемпионаты, турниры среди команд,¦
¦2009 гг. ¦сформированных по месту жительства, по¦
¦ ¦игровым видам спорта: футбол, пионербол,¦
¦ ¦волейбол, уличный баскетбол ¦
L--------------------------------+-----------------------------------------
2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области" на территории Ангарского района Иркутской области образовано Ангарское муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, с административным центром в городе Ангарске. В состав Ангарского муниципального образования входят территории следующих муниципальных образований:
- муниципальное образование "Город Ангарск" (городское поселение);
- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);
- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);
- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).
Ангарское муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района, площадью 115 тыс. гектаров (0,15% территории Иркутской области), расположено в юго-западной, наиболее освоенной и развитой части области, граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского автономного округа.
Общая численность населения, проживающего на территории муниципального района, на конец 2007 года оценивается в 254,4 тыс. чел.
3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Преобладающими видами деятельности, определяющими экономическую структуру Ангарского муниципального образования, являются обрабатывающие производства (41% в объеме выручки от продажи продукции, работ, услуг по АМО), оптовая и розничная торговля (15,1%) и строительство (7,2%).
Социально-экономическое развитие Ангарского муниципального образования в 2007 году характеризуется общим сохранением тенденций умеренного экономического роста в целом по муниципальному образованию и в отдельных отраслях.
Основные тенденции развития Ангарского муниципального образования в 2007 году.
Положительные тенденции:
- рост инвестиций в основной капитал;
- рост ввода в эксплуатацию жилья;
- рост объемов розничного товарооборота;
- снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума;
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы.
Негативные тенденции:
- уменьшение численности населения.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития
----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Наименование показателей ¦Ед. изм. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Выручка от реализации продукции,¦млн. руб.¦ 60032,5¦ 68539,2¦ 114¦
¦работ, услуг (в действующих¦ ¦ ¦ <**>¦ ¦
¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Прибыль организаций ¦млн. руб.¦ 14864,6¦ 6549 ¦ 44¦
¦ ¦ ¦ <*>¦ <**>¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Поступления налогов и сборов в¦млн. руб.¦ 1637,2¦ 2208,5¦ 135¦
¦местный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Обеспеченность собственными¦руб. ¦ 6395 ¦ 8681 ¦ 136¦
¦доходами на душу населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем отгруженных товаров¦млн. руб.¦ 29148,3¦ 30119,5¦ 103¦
¦собственного производства в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦промышленном производстве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Инвестиции в основной капитал по¦млн. руб.¦ 3720,6¦ 9588,6¦2,6 раза ¦
¦крупным и средним предприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Ввод в эксплуатацию жилья ¦тыс. кв.м¦ 16,7¦ 31,1¦ 186¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Оборот розничной торговли ¦млн. руб.¦ 13736,8¦ 16980,5¦ 124¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность населения ¦тыс. чел.¦ 256 ¦ 254,4¦ 99¦
¦ ¦ ¦ ¦ <**>¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Среднемесячная зарплата ¦руб. ¦ 12600 ¦ 15491 ¦ 123¦
¦ ¦ ¦ ¦ <**>¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Прожиточный минимум ¦руб. ¦ 3284 ¦ 3752 ¦ 114¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Доля населения с доходами ниже¦% ¦ 28,3¦ 23,3¦ ¦
¦прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Задолженность по выплате¦млн. руб.¦ 0 ¦ 0 ¦ ¦
¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
Примечание к таблице:
<*> - с учетом ОАО "Транссибнефть", реорганизованного в 2007 году;
<**> - данные расчетные.
Резкое снижение прибыли объясняется несопоставимостью показателей за 2006 и 2007 годы. Значительная доля фактической прибыли за 2006 год приходилась на предприятие ОАО "Транссибнефть", которое в 2007 году было реорганизовано.
В Ангарском муниципальном образовании уровень регистрируемой безработицы равен 0,5%, а в среднем по области - 2,1%. В 2007 году из 14,6 тыс. граждан, обратившихся в поисках работы в органы государственной службы занятости, трудоустроены 9,9 тысячи (68,1%).
За отчетный период расчетная среднемесячная заработная плата работающих в организациях Ангарского муниципального образования составила 15491 руб., что на 23% выше уровня 2006 года.
3.1. ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
Расчетная численность населения по состоянию на 01.01.2008 по Ангарскому муниципальному образованию составила 254,4 тыс. чел. и снизилась по сравнению с предыдущим годом на 1,6 тыс. чел. В 2007 году в связи с реализацией национальных проектов рождаемость увеличилась по сравнению с 2006 годом на 9,4%, уровень смертности уменьшился на 5,7%. Органами государственной статистки по Ангарскому муниципальному образованию зарегистрировано:
- рождений - 2815 детей (в 2006 году - 2574 ребенка), коэффициент рождаемости составил 11,1;
- умерших - 3430 человек (в 2006 году - 3637), коэффициент смертности составил 13,5.
В 2007 году миграционные потоки оставались минимальными и, как и в предыдущие годы, наблюдалась миграционная убыль населения. В 2007 г. прибыло 2603 чел., в том числе 394 ребенка, выбыло за пределы Ангарского муниципального образования 3063 человека, в том числе 407 детей.
В конце 2007 года началась реализация областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Из ближнего зарубежья в 2007 году на территорию Ангарского муниципального образования прибыло 11 участников программы (с членами семей - 23 человека, в том числе 7 детей).
Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2007 году характеризовалась следующими параметрами:
- увеличением числа зарегистрированных в поисках работы и трудоустроенных.
Число зарегистрированных в поисках работы составило 14573 чел. и увеличилось в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 711 чел., или на 5,1%. Нашли работу 9924 чел., что на 12,1% больше, чем в предыдущем году. При этом значительный рост числа лиц, нашедших работу в 2007 году, наблюдался по социально незащищенным категориям безработных: инвалиды (рост - 119,8%), несовершеннолетние в возрасте 14 - 17 лет (111,5%), выпускники общеобразовательных школ (рост в - 2,2 раза);
- снижением численности работающих, высвобождаемых из организаций в результате сокращения.
По данным Ангарского городского центра занятости населения в 47 организациях предполагалось увольнение 296 работников по причине ликвидации организаций, сокращения численности или штатов, что в 2,3 раза меньше, чем в прошлом году;
- сокращением численности безработных.
Численность признанных безработными на конец года уменьшилась на 18 чел. и составила 984 чел.;
- увеличением числа заявленных вакансий.
В течение 2007 года 825 организациями заявлена потребность в 14,4 тыс. вакансий, или на 9,9% больше, чем в прошлом году.
Рис. 1. Динамика рынка труда на конец года
Рисунок не приводится.
На 1 января 2008 года уровень регистрируемой безработицы в Ангарском муниципальном образовании составил 0,5% трудоспособного населения, а в среднем по области - 2,1%.
Рис. 2. Уровень зарегистрированной безработицы, %
Рисунок не приводится.
В 2007 году предложения рабочих мест и вакантных должностей для специалистов на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании были представлены следующими профессиями:
- специалисты строительных специальностей всех уровней: инженеры, техники, рабочие;
- инженеры различных специальностей: программисты, конструкторы, проектировщики, технологи, химики, электромеханики, энергетики;
- бухгалтеры высокого уровня квалификации;
- маркетологи, товароведы, менеджеры в торговле;
- учителя информатики, музыки, математики, филологи, мастера производственного обучения учебных заведений начального профессионального образования;
- врачи всех специальностей.
Профессиями, востребованными на рынке труда, спрос на которые неудовлетворен в течение более полугода, являлись рабочие 5 - 6 разряда (каменщик, токарь, фрезеровщик, столяры с навыками смежных рабочих специальностей). Кроме того, постоянно требовались водители, продавцы.
3.2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
В 2007 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 15491 руб., а по крупным и средним предприятиям - 16861 руб., что соответственно на 22,9 и 23,4% выше, чем в 2006 году. Наиболее высокий уровень заработной платы на крупных и средних предприятиях в отчетном году отмечался в обрабатывающих производствах (22742 рубля), государственном управлении и обеспечении военной безопасности (19581 рубль), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (18756 рублей).
Наименьший размер заработной платы отмечен в видах экономической деятельности "Гостиницы и рестораны" - 5446 рублей, что в 2,8 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию и "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 7850 рублей, что в 2 раза ниже средней.
В таких группах экономической деятельности как обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, финансовая деятельность размер среднемесячной заработной платы превышал прожиточный минимум в 4,0 - 5,4 раза.
Таблица 2
Средняя заработная плата работников организаций
по видам экономической деятельности, рублей в месяц
---------------------------------------------------------------T----------¬
¦ Виды экономической деятельности ¦ 2007 год ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Ангарское муниципальное образование - всего: ¦ 15491¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦в том числе по крупным и средним предприятиям ¦ 16861¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦из них по видам экономической деятельности ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ¦ 7850¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Обрабатывающие производства ¦ 22742¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ¦ 18756¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Строительство ¦ 13520¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,¦ 7439¦
¦мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Гостиницы и рестораны ¦ 5446¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Транспорт и связь ¦ 14667¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Финансовая деятельность ¦ 18736¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление¦ 11590¦
¦услуг ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Государственное управление и обеспечение военной безопасности;¦ 19851¦
¦обязательное социальное обеспечение ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Образование ¦ 8738¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Здравоохранение и предоставление прочих социальных услуг ¦ 10265¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных¦ 9449¦
¦услуг ¦ ¦
L--------------------------------------------------------------+-----------
С 1 сентября 2007 года установлен новый размер минимальной заработной платы труда в сумме 2300 рублей. Повышение минимального размера оплаты труда позволило повысить заработную плату низко оплачиваемых работников. При этом претерпело изменение само понятие минимальной заработной платы. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки удельный вес минимальной заработной платы в прожиточном минимуме увеличился до 57%. В 2006 году он составлял лишь 50% прожиточного минимума трудоспособного населения.
Кроме того, в рамках осуществления национальных проектов проводились мероприятия по повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Главной задачей в этой области являлось поэтапное повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы путем повышения как тарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования за результат, отраслевой системы оплаты труда.
Динамика величины прожиточного минимума по южным районам Иркутской области в разрезе социально-демографических групп населения представлена в таблице.
Таблица 3
Величина прожиточного минимума в разрезе
социально-демографических групп населения
по южным районам Иркутской области, руб.
----------------------------T---------T---------T---------¬
¦ Социально-демографические ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2007 г. ¦
¦ группы ¦ ¦ ¦ в % ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+
¦В среднем на душу населения¦ 3284¦ 3752¦ 114¦
+---------------------------+---------+---------+---------+
¦Трудоспособное население ¦ 3508¦ 4019¦ 115¦
+---------------------------+---------+---------+---------+
¦Пенсионеры ¦ 2575¦ 2919¦ 113¦
+---------------------------+---------+---------+---------+
¦Дети ¦ 3171¦ 3608¦ 114¦
L---------------------------+---------+---------+----------
В 2007 году величина прожиточного минимума в среднем за 2007 год на душу населения по южным районам Иркутской области возросла по сравнению с 2006 годом на 14% и составила в среднем 3752 рубля.
Показателями, характеризующими уровень жизни населения, являются его доходы и уровень роста цен. Рост потребительских цен на товары и услуги повлиял на показатель соотношения прожиточного минимума к среднемесячному доходу.
Рис. 3. Доля прожиточного минимума
в средней заработной плате, %
Рисунок не приводится.
Снижение доли прожиточного минимума в размере средней заработной платы с 28,3% в 2006 году до 25,9% в 2007 году свидетельствует о росте уровня жизни трудоспособного населения. Денежные доходы на 1 работающего по сравнению с 2006 годом увеличились на 22,9%, а прожиточный минимум за этот же период только на 14,3%.
Средний размер трудовой пенсии по Ангарскому муниципальному образованию на конец 2007 года составил 3857 руб. и увеличился по сравнению с 2006 годом на 27,8%.
Покупательная способность населения трудоспособного возраста в 2007 году выросла. Так, если в 2006 году среднемесячная заработная плата составляла 3,5 набора прожиточного минимума, то в 2007 году - 3,85 набора. Средняя пенсия на конец 2007 года обеспечивала 1,25 набора прожиточного минимума, тогда как в 2006 году только 1,15 набора прожиточного минимума.
При этом, сводный индекс потребительских цен за декабрь 2007 года к декабрю 2006 года в целом по Иркутской области составил 112,2%, в том числе на продовольственные товары, включая алкогольные напитки, - 113,8,0%, платные услуги - 115,2%.
Общая численность граждан, имеющих доход ниже прожиточного минимума, в 2007 году составила 59,3 тыс. чел., или 23,3% от численности населения, постоянно проживающего на территории Ангарского муниципального образования; в 2006 году соответственно 72,5 тыс. чел., или 28,3%. По сравнению с предыдущим годом их численность сократилась на 18,2%, а доля в численности населения - на 5 процентных пунктов. Наибольший удельный вес в общей численности малоимущего населения Ангарского муниципального образования составляло работающее население, а также категория пенсионеров и инвалидов. В 2007 году доля в общей численности малообеспеченного населения составила:
- по работающим - 30,2% (17886 чел.), в 2006 году - 32%;
- по пенсионерам и инвалидам - 25,6% (15177 чел.), в 2006 году - 26,8%.
3.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
В Ангарском муниципальном образовании система социального партнерства представлена как территориальным уровнем (территориальное трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании), так и уровнем организаций (коллективные договоры организаций). В отчетном периоде в Ангарском муниципальном образовании продолжала работать территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая провела 5 заседаний и рассмотрела 13 вопросов. По состоянию на 01.01.2008 коллективно-договорными отношениями охвачено 59,6 тыс. работающих, или 78,9% всех работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.
Одним из направлений, способствующих развитию социального партнерства, являлось участие в областных и федеральных конкурсах. В 2007 году Ангарскому муниципальному образованию в областном конкурсе "За высокую эффективность и развитие социального партнерства" присуждено второе место в номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере развития социального партнерства". Также в этом конкурсе приняли участие 5 организаций Ангарского муниципального образования. В номинации "Организация Иркутской области высокой социальной эффективности и лучших достижений в сфере развития социального партнерства" первое место было присуждено ОАО "Ангарская нефтехимическая компания".
В целях повышения заинтересованности организаций, расположенных на территории Ангарского муниципального образования, в развитии экономического потенциала и решении социальных проблем заключено 8 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. За отчетный период в рамках заключенных соглашений этими организациями было направлено на социальные мероприятия 26,3 млн. рублей. Это оказание благотворительной помощи, материальной помощи работникам и пенсионерам этих организаций, оплата путевок в детские оздоровительные лагеря, выплаты по договорам добровольного медицинского страхования.
3.4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Перспективы социально-экономического развития АМО тесно связаны с утвержденной Программой комплексного социально-экономического развития АМО на период до 2017 года. Все управленческие решения в районе опираются на положения Программы.
В результате в перспективе:
- планируется привлечь на территорию инвестиций на сумму свыше 33 миллиардов рублей;
- увеличить производство промышленной продукции в 2,5 раза;
- увеличить численность населения к 2017 году на 10 - 15%;
- обеспечить положенный коэффициент миграционного прироста населения;
- повысить уровень средней заработной платы в 2,5 раза;
- увеличить доходы бюджета и, как следствие, увеличить бюджетную обеспеченность на душу населения в 1,7 раза;
- обеспечить в течение 10 лет ввод в действие жилой площади с 17 тыс. кв. метров до 75, или увеличить в 4,5 раза;
- создать особую экономическую зону промышленного типа, позволяющую обеспечить более 3 тысяч дополнительных рабочих мест.
Из инвестиционных программ и проектов, реализуемых на территории АМО, наиболее масштабные проекты, такие как:
- строительство аэропорта;
- реализация проекта "Скоростной трамвай";
- строительство логистического центра;
- строительство делового центра и выставочного зала;
- строительство водозабора и станций ультрафиолетового обеззараживания воды.
Администрация Ангарского муниципального образования прилагает все усилия для превращения территории в перспективную для реализации не только масштабных проектов, но и других не менее значимых.
Для строительства завода по производству стройматериалов из клеевого бруса ведется выбор земельного участка. Готовая продукция будет использоваться для местных нужд, а также будет реализовываться в России и за рубежом.
Ангарское муниципальное образование выбрано для строительства первого и пока единственного за Уралом завода по выпуску полиэтиленовых труб. На базе промплощадки ОАО "АНХК" разместится новое производство, на котором будет создано около 200 рабочих мест.
ЗАО "Стройкомплекс" планирует строительство завода по производству автоклавного газобетона. Предполагается освоить около 500 миллионов рублей инвестиций. Продукцию предприятия планируется направлять на рынки Сибирского и Дальневосточного округов.
Завершается строительство завода по производству пива "САН Ин Бев", где планируется создание порядка 200 новых рабочих мест.
Планируется разместить на территории Ангарского муниципального образования заводы по производству плазмы и медтехники. Это высокотехнологичные производства, полностью отвечающие современным требованиям охраны окружающей среды.
Администрация Ангарского муниципального образования при подготовке документов Концепции развития агломерации городов Иркутск - Ангарск - Шелехов тесно сотрудничала с Фондом регионального развития Иркутской области. Было принято участие в работе нескольких круглых столов, где были с интересом рассмотрены предложенные администрацией Ангарского муниципального образования направления и проекты межмуниципального сотрудничества в рамках агломерации, которые были признаны наиболее интересными, амбициозными.
Приоритетные проекты развития агломерации вошли в Программу комплексного социально-экономического развития АМО на период до 2017 года.
Кроме масштабных проектов, о которых я сказал выше, агломерация предусматривает строительство крупных торговых и развлекательных центров, новых жилых микрорайонов, повышение качества жизни на территории. Общая сумма инвестиций в проект составит не менее 295 миллиардов рублей.
На базе вузов и научно-исследовательских институтов агломерации будет сформирован международный научный и образовательный центр.
Формирование мощного развивающегося городского образования на юго-востоке Сибири позволит создать опору для дальнейшего укрепления экономической, социальной и военной роли России в этом регионе.
Агломерация Иркутск - Ангарск - Шелехов может стать управленческим центром для реализации проектов нового освоения Сибири и Дальнего Востока.
3.4.1. ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
(ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВО
И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ)
Промышленное производство Ангарского муниципального образования представлено обрабатывающими производствами, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Основную долю в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленного производства занимали обрабатывающие производства - 94,2%. Структура обрабатывающего производства представлена на рисунке.
Рис. 4. Структура обрабатывающего производства
Рисунок не приводится.
Как видно на рисунке, основную долю 65% в обрабатывающих производствах занимало производство кокса, нефтепродуктов.
В 2007 году обрабатывающие производства по Ангарскому муниципальному образованию в целом и большинству видов деятельности обеспечили прирост объемов отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами.
Таблица 4
Индексы промышленного производства, %
----------------------------------------------------------T-------T-------¬
¦ Наименование элементарного вида деятельности ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО - всего ¦ 104,7¦ 105,1¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА ¦ 105 ¦ 105,2¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦из них: ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака¦ 105,7¦ 98,6¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Обработка древесины и производство изделий из дерева ¦ 114,7¦ 105,1¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов ¦ 104,6¦ 105,4¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Химическое производство ¦ 108,4¦ 78,4¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Производство резиновых и пластмассовых изделий ¦ 115,7¦ 110 ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Производство прочих неметаллических минеральных продуктов¦ 112,9¦ 136,6¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Металлургическое производство и производство готовых¦ 190,4¦ 102,9¦
¦металлических изделий ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦Производство машин и оборудования ¦ 134,4¦ 107 ¦
+---------------------------------------------------------+-------+-------+
¦ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ ¦ 96,4¦ 102,5¦
L---------------------------------------------------------+-------+--------
В 2007 году индекс промышленного производства Ангарского муниципального образования составил 105,1% к прошлому году (в 2006 году рост объемов составлял 104,7%). На формирование значения в отчетном периоде существенное влияние оказало развитие обрабатывающих производств - 105,2%. Особенно высокий рост наблюдался по производству прочих неметаллических минеральных продуктов - 136,6%; производству машин и оборудования - 107%; производству кокса, нефтепродуктов и прочих материалов - 105,4%.
В 2007 году прошел 10-й юбилейный всероссийский конкурс "100 лучших товаров России". Больше всех наград получила ОАО "Ангарская нефтехимическая компания": золотой логотип конкурса получил спирт бутиловый технический марки А; серебряный - топливо дизельное арктическое, рабочая жидкость для электроэрозионных станков и моторные масла для дизельного двигателя.
За высококачественную продукцию отмечен ОАО "Ангарский завод полимеров". У него две награды: золотой знак за стирол марки СДЭБ, который идет на производство полистирола, серебряный - вспенивающемуся полистиролу "Элвик" (из него изготавливаются полистирольные плиты, используемые в строительстве). Серебряным логотипом отмечена Чебогорская вода фирмы "Вода Сибири".
Два диплома получила Ангарская исправительная колония № 15-за стеновые блоки из ячеистого бетона (газобетон) и лист стальной просечно-вытяжной. Исправительная колония № 15, является единственным на территории Восточной Сибири производителем просечно-вытяжного листа, который применяется в машиностроении, строительстве, добывающей промышленности и других отраслях.
Продукция, ставшая лауреатом конкурса, в течение двух лет маркируется золотым логотипом программы "100 лучших товаров России". Дипломанты конкурса в течение двух лет маркируются серебряным логотипом программы "100 лучших товаров России".
3.4.2. ИНВЕСТИЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВО
На развитие экономики и социальной сферы крупными и средними предприятиями в отчетном году направлено 9588,6 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах в 2,2 раза больше прошлого года. За счет собственных средств организаций финансировалось 90,7% инвестиций. Остальные 9,3% инвестиций - это привлеченные средства, из них 44,9% - за счет бюджета. Большая часть инвестиций в основной капитал (51,2%) была направлена на приобретение машин, оборудования, транспортных средств.
Наиболее значительные объемы инвестиций были направлены на развитие производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (32,8% общего объема); производства кокса, нефтепродуктов (23,9% от общего объема); транспорта и связи (10,6%). Меньше всего было направлено средств на развитие следующих видов экономической деятельности:
- производство резиновых и пластмассовых изделий - 0,2% от общего объема;
- металлургическое производство - 0,2% из общего объема.
Рис. 5. Инвестиции в основной капитал
Рисунок не приводится.
В 2007 году объем работ по виду деятельности "Строительство" выполнен на сумму 6479 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 119,3% к прошлому году. Из них крупными и средними строительными организациями в 2007 году выполнено работ по основному виду деятельности на 4397,6 млн. рублей (67,9% всего объема выполненных работ), что в сопоставимых ценах превышает уровень предыдущего года в 2,6 раза.
За 2007 год в Ангарском муниципальном образовании за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 31,1 тыс. кв.м общей площади жилья, что в 1,9 раза выше уровня прошлого года.
3.4.3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
На территории Ангарского муниципального образования функционируют 7 сельхозорганизаций, осуществляющих производство молока, мяса крупного рогатого скота и птицы, фуражного зерна, овощей открытого и закрытого грунта, кормовых культур, биогумуса, комбинированных кормов, 119 крестьянско-фермерских хозяйств, 143 садоводческих объединения, 1739 личных подсобных хозяйств граждан.
Приоритетные направления деятельности в сельском хозяйстве в 2007 году:
- интеграция агропромышленного производства;
- оптимизация структуры посевных площадей, совершенствование технологий производства, хранения и переработки сельхозпродукции;
- содействие эффективной экономической и финансовой государственной поддержке предприятиям всех форм хозяйствования;
- содействие в создании и деятельности потребительских и снабженческо-потребительских кооперативов;
- обеспечение равного доступа всех категорий сельхозтоваропроизводителей к участию в национальных приоритетных проектах.
Таблица 5
Производство сельхозпродукции по всем категориям хозяйств
-----T-----------------------------T--------T---------T---------T---------¬
¦ № ¦ Наименование основных ¦Ед. изм.¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2007 г. ¦
¦п/п ¦ видов продукции ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦1 ¦Зерновые культуры (в весе¦тонн ¦ 1886 ¦ 9100 ¦4,8 раза ¦
¦ ¦после доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦2 ¦Картофель ¦тонн ¦ 8654 ¦ 12300 ¦ 142¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦3 ¦Овощи ¦тонн ¦ 11261 ¦ 17200 ¦ 153¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦4 ¦Молоко ¦тонн ¦ 2195 ¦ 2018 ¦ 92¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦5 ¦Мясо (скот и птица на убой в¦тонн ¦ 9029 ¦ 9691 ¦ 107¦
¦ ¦живом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------+--------+---------+---------+---------+
¦6 ¦Яйцо ¦млн. шт.¦ 9,7¦ 10,4¦ 107¦
L----+-----------------------------+--------+---------+---------+----------
Примечание. За 2007 год - данные расчетные.
За 2007 год расчетный валовый выпуск сельхозпродукции по всем категориям хозяйств составил 1208 млн. руб. По сравнению с прошлым годом произошел его прирост на 24%. Как видно из таблицы 5, в 2007 году произошел рост по сравнению с 2006 годом по всем основным видам сельскохозяйственной продукции, за исключением молока.
В отчетном периоде ОАО "Тепличное" освоена малообъемная технология выращивания овощных культур. ЗАО "Савватеевское" совершенствовало технологию производства картофеля и овощей открытого грунта, технологию закладки и хранения. ЗАО "Ангарская птицефабрика" продолжила работу в интеграционном объединении Иркутского масложиркомбината, обеспечив прирост производства мяса птицы до 9227 тонн в год.
В 2007 году в рамках реализации приоритетного направления по содействию в создании кооперативов были образованы 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива - СПССК "Возрождение", ПСПК "Молочные реки", СПССК "Феникс".
В отчетном периоде на поддержку сельскохозяйственного производства из местного бюджета были выделены средства в виде субвенций следующим товаропроизводителям:
- ЗАО "Савватеевское" - 7,1 млн. рублей на приобретение и внедрение европейской технологии по сортировке, загрузке, выгрузке и упаковке овощей и картофеля;
- ООО "ФХ Зуева В.А." - 2,4 млн. рублей на реализацию программы "Организация закупа и переработки молока от частного сектора";
- ОАО "Одинск" - 1 млн. рублей на приобретение техники для выращивания картофеля;
- ООО "Фермерское хозяйство Саватеева Н.П." - 250 тыс. рублей на приобретение племенного молодняка свиней;
- ИП КФХ Телущенко В.А. - 250 тыс. рублей на приобретение племенных жеребцов тяжеловозной породы.
В целях выравнивания диспаритета цен и развития сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней профинансированны мероприятия в сумме 51,7 млн. рублей, направленные на развитие сельского хозяйства и обеспечившие приобретение сельхозтехники, минеральных удобрений, средств защиты и возмещение затрат на горюче-смазочные материалы. Размер финансирования сельхозтоваропроизводителей по уровням бюджетов приведен на следующем рисунке.
Рис. 6. Финансирование сельхозтоваропроизводителей
из бюджетов всех уровней, млн. руб.
Рисунок не приводится.
В 2007 году на территории Ангарского муниципального образования продолжалась реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". С целью развития малых форм хозяйствования в рамках подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования" проводилось кредитование владельцев личных подсобных хозяйств. Кредитованием занимались Россельхозбанк г. Иркутска и Сбербанк РФ, которыми был выдан 41 кредит на сумму 6398 тыс. рублей. Денежные средства были направлены на приобретение продуктивного скота, сельскохозяйственной малогабаритной техники, строительство и реконструкцию животноводческих помещений, кормов.
Реализация направления "Ускоренное развитие животноводства" проходило посредством расширения доступности кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм). В 2007 году был предоставлен кредит ЗАО "Ангарская птицефабрика" на сумму 105,5 млн. рублей, который был направлен на реконструкцию и модернизацию производства.
В рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" в 2007 году молодым специалистам было выделено 3 свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 1449,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 621,2 тыс. рублей, областного бюджета - 828,3 тыс. рублей.
Отделом сельского хозяйства в 2007 году организована и проведена социальная акция по обеспечению малоимущих граждан и пенсионеров картофелем и овощами. На эти цели хозяйства направили более тысячи тонн сельхозпродукции.
3.4.4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК
Потребительский рынок в Ангарском муниципальном образовании продолжает развиваться высокими темпами, устойчивый рост наблюдается практически во всех сегментах торговой отрасли.
На уровне местного самоуправления гарантом выполнения государственных программ развития потребительского рынка и совершенствования потребительского законодательства являются органы администрации по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав потребителей.
В 2007 году для выполнения задач, стоящих в области потребительского рынка, была проведена следующая работа:
- проведены совещания и учеба для хозяйствующих субъектов с целью повышения культуры обслуживания, внедрения новых технологий в торговый процесс;
- активизирована работа по вовлечению предприятий для участия в различных конкурсах, смотрах;
- выполнение мероприятий в поддержку местных производителей, создание условий для сбыта продукции;
- организована деятельность рынков в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Однако следует отметить, что отсутствие согласованности в работе с контролирующими службами привело к росту нарушений на потребительском рынке: доступность реализации некачественных товаров, обслуживание без применения контрольно-кассовой техники, несоблюдение товарного соседства и другое.
Остается нерешенной проблема равномерного обеспечения населения Ангарского муниципального образования бытовыми услугами, когда на территориях сельских поселений обеспеченность бытовыми услугами намного ниже, чем на городских.
Необходимо продолжать работу по вопросу лицензирования косметологических услуг при содействии Росздравнадзора по Иркутской области.
Важнейшим показателем развития торговли и общественного питания является объем розничного товарооборота.
Розничный товарооборот по всем каналам реализации за 2007 год составил 16980,5 млн. руб., платных услуг оказано на 4216,9 млн. руб., из них бытовых - на 474,5 млн. руб. В сопоставимых ценах прирост по товарообороту и платным услугам составил соответственно 14,2 и 33,7%.
Каждый житель в среднем ежемесячно тратил на покупку товаров 5527 руб., что на 23,6% больше, чем в 2006 году (в 2006 году - 4472 руб.).
Таблица 6
Основные показатели потребительского рынка, млн. руб.
---------------------------T-------T--------T-------T--------T------------¬
¦ Показатели ¦2006 г.¦Удельный¦2007 г.¦Удельный¦2007 г. в % ¦
¦ ¦ ¦ вес, % ¦ ¦ вес, % ¦к 2006 г. (в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах) ¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦Розничный товарооборот ¦13736,8¦ 100 ¦16980,5¦ 100 ¦ 124¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦из него ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦продовольственные товары ¦ 6333,2¦ 46,1¦ 7072,6¦ 41,6¦ 112¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦непродовольственные товары¦ 7403,6¦ 53,9¦ 9907,9¦ 58,4¦ 134¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦Общественное питание ¦ 504,4¦ 100 ¦ 620,1¦ 100 ¦ 123¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦Оказано платных услуг¦ 2807,1¦ 100 ¦ 4216,9¦ 100 ¦ 150¦
¦населению - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-------+--------+-------+--------+------------+
¦бытовых ¦ 407,0¦ 13,6¦ 474,5¦ 11,2¦ 116¦
L--------------------------+-------+--------+-------+--------+-------------
Организация торговли. В 2007 году общая торговая площадь предприятий торговли составила 211,9 тыс. кв.м, из них торговая площадь - 124,3 тыс. кв.м.
По состоянию на 1 января 2008 года сеть предприятий торговли на территории Ангарского муниципального образования насчитывает 1383 предприятий торговли, в том числе: 611 магазинов, 30 торговых центров, 20 универсальных магазинов, 1 гипермаркет, 8 супермаркетов, 1 социальный магазин, 6 рынков, 7 ярмарок, 13 комиссионных магазинов, 38 организаций, реализующих товары оптом, 638 временных торговых сооружений, 6 овощехранилищ, 4 холодильных установки.
Фирменная сеть предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Иркутской области насчитывает 30 магазинов, 100 временных торговых сооружений, 94 отдела.
За отчетный период было открыто 21 предприятие розничной торговли.
В канун нового 2008 года организован и проведен смотр-конкурс "Лучшее новогоднее оформление организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания". На участие в конкурсе было заявлено 67 предприятий.
В соответствии с Законом Иркутской области от 05.05.2003 № 22-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" за нарушения правил содержания территории Ангарского муниципального образования специалистами отдела по торговле и защите прав потребителей администрации Ангарского муниципального образования на правонарушителей составлено 184 протокола об административной ответственности. Сумма наложенных административной комиссией штрафных санкций составила 127 тыс. рублей.
За отчетный период проверено 362 предприятия торговли, в том числе совместно с другими контролирующими органами 110. Изъято сотрудниками внутренних дел продовольственных товаров на сумму 47 тыс. рублей.
Организация общественного питания. Сеть предприятий общественного питания на 1 января 2008 года составляла 296 предприятий на 23 тысячи посадочных мест, за отчетный год количество предприятий увеличилось на 3,5%.
За отчетный период 2007 года прекратили свою деятельность 7 предприятий общественного питания с сокращением численности посадочных мест на 298 единиц.
Открылись небольшие предприятия общественного питания, такие как: кафе китайской кухни "МАО", "Спорт", "Алькапоне"; закусочные "Пятница", "Теремок", "Турецкий шашлык", всего 474 посадочных места.
Постоянно проводится работа по подготовке предприятий к сертификации услуг общественного питания: проводятся консультации для руководителей предприятий по указанию услуг общественного питания всех форм собственности. По состоянию на 1 января 2008 года сертифицировано 162 предприятия общественного питания.
В целях повышения уровня культуры обслуживания и качества услуг общественного питания, популяризации современных форм и методов обслуживания, распространения передового опыта оказания услуг общественного питания при участии творческих коллективов ДК "Энергетик" проведен второй фестиваль "Мода и кулинарное искусство", в котором приняли участие 22 предприятия общественного питания и 13 предприятий, оказывающих услугу бытового обслуживания населению.
В рамках фестиваля проводились дегустации блюд японской кухни, алкогольной продукции: таежные бальзамы были предоставлены ООО "Шейнфельд", духи - компанией "Ламбрэ". Участникам фестиваля вручены благодарственные письма администрации Ангарского муниципального образования.
Участие в ежегодной акции "Сотвори благо" приняли 13 предприятий, оказывающих услуги общественного питания: бесплатные обеды получили 460 детей.
Проводилась работа по организации проведения Второго экономического форума в городе Ангарске: совещание с руководителями предприятий, организация выставок предприятий торговли, общественного питания, перерабатывающей промышленности, дегустация блюд, напитков, обслуживания участников форума.
Регулярно проводятся проверки предприятий по оказанию услуг общественного питания. За отчетный период проведена 261 проверка.
Организация бытового обслуживания. Оказание бытовых услуг населению в Ангарском муниципальном образовании в 2007 году осуществлялось 682 предприятиями (в 2006 году - 630). За отчетный период было дополнительно открыто 51 предприятие бытового обслуживания.
В городском поселении Мегетского муниципального образования работают 18 предприятий бытового обслуживания.
В сельском поселении Савватеевского муниципального образования работают 2 предприятия: ателье по ремонту и пошиву одежды и парикмахерская.
Решить проблему обеспечения населения городского и сельского поселений всеми видами бытовых услуг возможно с помощью открытия комплексных приемных пунктов.
В городе Ангарске на протяжении года активно развивался парикмахерский и косметический бизнес, расширялся ассортимент предоставляемых услуг, появились новые формы обслуживания. Самыми востребованными услугами по ремонту остаются услуги по ремонту и техническому обслуживанию радиоэлектронной техники, бытовой техники, приборов и машин, предприятия по ремонту и строительству жилья, ателье по ремонту и пошиву одежды.
В апреле 2007 года в городе Иркутске в выставочном комплексе ОАО "Сибэкспоцентр" в выставке "Индустрия красоты" и соревнованиях по парикмахерскому искусству, декоративной косметике, моделированию ногтей, нейл-дизайну приняли участие 10 мастеров из города Ангарска.
В конкурсе парикмахерского искусства "Формула красоты", который состоялся в марте 2007 года в ДК "Современник", приняли участие 23 предприятия, мастера салонов красоты и парикмахерских из городов Ангарска и Иркутска.
Ежегодно проводится профессиональный конкурс "Профессионал-2007". Конкурсной комиссии 12 закройщиков продемонстрировали 44 модели верхней и легкой одежды в номинациях: верхняя одежда, легкая одежда, молодой специалист.
Проведена работа с руководителями парикмахерских и салонов красоты об оказании разового обслуживания ветеранов блокады города Ленинграда со скидкой на предоставляемые услуги.
В сентябре 2007 года руководители ателье, модельеры, дизайнеры были приглашены в город Москву для участия в международном конкурсе "Кутюрье-2007".
В октябре 2007 года 15 представителей салонов красоты, парикмахеры, визажисты приняли участие в повышении квалификации, состоявшейся в городе Иркутске.
В акции по обслуживанию пожилых людей со скидкой на работы и услуги от 10% - 50% приняли участие: 41 парикмахерская, 4 предприятия по ремонту сложнобытовой техники и телерадиоаппаратуры, 19 мастерских по ремонту обуви, 5 мастерских по ремонту часов, 3 приемных пункта химчистки.
В благотворительной акции "Новогодний подарок детям-сиротам" приняли участие 5 предприятий бытового обслуживания.
По жалобам потребителей проверено 230 предприятий (в 2006 год - 200). Выявлены нарушения Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил бытового обслуживания населения в РФ.
Составлено 33 протокола об административных правонарушениях Правил содержания территории Ангарского муниципального образования.
Лицензионная работа. В 2007 году выдана 71 лицензия, в том числе переоформлена 51 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции. На 1 января 2008 г. на территории Ангарского муниципального образования действует 197 лицензий. За отчетный период было приостановлено действие 50 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по материалам проверок:
- Ангарского отдела государственной статистики - 21;
- ИФНС Российской Федерации по г. Ангарску - 18;
- отдела по торговле и защите прав потребителей - 11.
В 2007 году решением Арбитражного суда Иркутской области аннулировано действие 2 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Работа по заявлениям и обращениям граждан. За 2007 год в отдел по торговле и защите прав потребителей администрации Ангарского муниципального образования поступило 1583 обращения и заявления потребителей, что составило 82% к прошлому году.
Таблица 7
Характеристика обращений граждан, ед.
--------------------------------------T--------T--------T-------¬
¦ Характеристика обращений ¦2006 год¦2007 год¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦Всего обращений ¦ 1939¦ 1583¦ 82¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦в том числе письменных ¦ 69¦ 110¦ 159¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦1. По вопросам торговли, в том числе:¦ 1585¦ 1275¦ 80¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦- продовольственная ¦ 176¦ 128¦ 73¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦- непродовольственная ¦ 1409¦ 1147¦ 81¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦2. По вопросам бытового обслуживания ¦ 326¦ 260¦ 80¦
+-------------------------------------+--------+--------+-------+
¦3. По вопросам общественного питания ¦ 28¦ 48¦ 171¦
L-------------------------------------+--------+--------+--------
В целях удовлетворения письменных и устных жалоб принимались исчерпывающие меры по их разрешению: продавцам, исполнителям даны разъяснения требований потребительского законодательства как по телефону, так и на беседе в отделе по торговле и защите прав потребителей.
Возвращено потребителю за некачественные товары: обувь, швейные изделия, сложнобытовую технику, теле-, радиоаппаратуру, телефонные аппараты, компьютерную технику, мебель и другие товары и услуги в сумме 1403,2 тыс. руб.
На приеме граждан в отделе по торговле и защите прав потребителей рассмотрены 887 заявлений, оформлено 262 претензии с требованиями безвозмездного устранения недостатков, замены некачественных товаров, расторжения договора купли-продажи, отказа от выполнения работ, услуг (по телефону получили консультации по разным вопросам в сфере защиты прав потребителей). Оказана практическая помощь, даны консультации в оформлении 33 исковых заявлений в суд. Передана информация в территориальный отдел территориального управления Роспотребнадзора для принятия мер в 4 случаях.
Подготовлено письменных ходатайств о проведении экспертизы в ЗАО "Ангарская экспертиза" Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири для 56 потребителей, которым была дана консультация в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" о проведении экспертизы.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "законодательства "О защите прав потребителей" следует читать "Закона "О защите прав потребителей".
------------------------------------------------------------------
С целью пресечения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства "О защите прав потребителей" специалистами отдела по торговле и защиты прав потребителей по жалобам проведено 903 проверки в предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, выявлено 2732 нарушения.
Организация работы службы торговли и питания на случай чрезвычайных ситуаций. Подготовка в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администрацией Ангарского муниципального образования в 2007 году была направлена на создание звена материально-технического обеспечения и поддержание в готовности подвижных пунктов питания, продовольственного обеспечения, вещевого снабжения.
Администрацией Ангарского муниципального образования в этом направлении проведена следующая работа:
1. Уточнены и откорректированы планы приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований подвижных пунктов питания, продовольственного снабжения и вещевого снабжения.
2. Подготовлены расчетные данные по наличию товарных запасов в предприятиях розничной торговли на территории Ангарского муниципального образования по состоянию на 01.01.2007.
3. Подготовлены расчетные данные для разработки плана эвакуации населения при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в зданиях (сооружениях) торговли, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.
4. Подготовлены расчетные данные - сведения по наличию продовольствия и товаров первой необходимости в предприятиях торговли, расположенных на территории Ангарского муниципального образования, для разработки раздела плана организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения при возникновении природных пожаров на территории Ангарского муниципального образования.
5. Подготовлены расчетные данные по факту готовности к работе в паводковый период.
3.4.5. ЦЕНЫ И ТАРИФЫ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ
УСЛУГИ И ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ
Основное внимание в ценообразовании в 2007 году было направлено на проведение единой государственной ценовой политики по регулированию и сдерживанию неоправданного роста цен (тарифов) с целью стабилизации экономической ситуации и создания условий для безубыточной работы хозяйствующих субъектов, а также экономии бюджетных средств Ангарского муниципального образования, муниципального образования "Город Ангарск", Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований в соответствии с переданными ими полномочиями в вопросах ценообразования.
Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса.
В 2007 году проведено 18 экспертиз материалов, представленных организациями коммунального комплекса на установление или изменение тарифов на коммунальные услуги, по результатам которых общая сумма - 35,2 млн. руб. - направлена на снижение тарифов, из них:
- 2 экспертизы обоснованности тарифа на услуги выработки тепловой энергии, оказываемые котельными:
- МУП СМО СП "Новый" (с. Савватеевка), по результатам которой затраты предприятия снижены на сумму 4,9 млн. руб., что явилось экономией бюджетных средств на финансирование разницы в тарифах на теплоэнергию для населения и бюджетных организаций с. Савватеевка;
- ООО "Мегеткомхоз" для нужд п. Сибизмир. Экономия бюджетных средств составила 0,8 млн. руб. и была направлена на снижение тарифа;
- 3 экспертизы производственной программы на услуги холодного водоснабжения, технического водоснабжения и водоотведения, 3 экспертизы обоснованности расчета тарифов на данные услуги и анализ доступности для потребителей этих тарифов, оказываемые:
- МУП АМО "Ангарский водоканал", по результатам экспертиз предприятию предложено сумму 19,0 млн. руб. направить на снижение тарифов;
- МУП СМО СП "Новый" (Савватеевское муниципальное образование). Сумма 0,4 млн. руб. направлена на снижение тарифов;
- ООО "Мегеткомхоз". Сумма 0,1 млн. руб. была направлена на увеличение затрат предприятия;
- 1 экспертиза обоснованности тарифа на услуги технического водоснабжения, оказываемые ТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго". По результатам экспертизы предприятие отказалось от намерений по пересмотру тарифа ввиду доказанной отделом цен необоснованности повышения тарифа;
- 1 экспертиза производственной программы на услуги по очистке сточных вод, оказываемые УВК и ОСВ ОАО "АНХК", 1 экспертиза обоснованности расчета тарифов на данные услуги и анализ доступности для потребителей этих тарифов. По результатам работы предприятию предложено 10,2 млн. руб. направить на снижение тарифов.
Таблица 8
Динамика размера оплаты за жилищные и коммунальные услуги,
оказываемые населению за 2007 год
--------------------------T---------------T----------T----------T---------¬
¦ Наименование ¦ Единица ¦ На ¦ На ¦ Темп ¦
¦ ¦ измерения ¦01.01.2007¦01.01.2008¦прироста,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦1. Плата за содержание и¦руб. за 1 кв.м ¦ ¦ ¦ ¦
¦текущий ремонт жилья: ¦общей площади в¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. Жилые дома типовых¦месяц ¦ 8,38¦ 8,38¦ 0 ¦
¦серий в благоустроенном¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищном фонде,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудованные лифтом и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мусоропроводом. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Жилые дома типовых¦ ¦ 6,27¦ 6,27¦ 0 ¦
¦серий, не имеющие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования лифтов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Жилые дома типовых¦ ¦ 5,98¦ 5,98¦ 0 ¦
¦серий в благоустроенном¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилищном фонде без лифта¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и мусоропровода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦2. Плата за наем (для¦руб. за 1 кв.м ¦ ¦ ¦ ¦
¦нанимателей жилья): ¦общей площади в¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Жилые дома типовых¦месяц ¦ 0,91¦ 0,91¦ 0 ¦
¦серий, оборудованные¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лифтами и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мусоропроводами. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Жилые дома типовых¦ ¦ 0,81¦ 0,81¦ 0 ¦
¦серий, не имеющие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования лифтов. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. Жилые дома типовых¦ ¦ 0,71¦ 0,71¦ 0 ¦
¦серий, не имеющие¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования лифтов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мусоропроводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦3. Вывоз твердых бытовых¦руб. с 1-го ¦ 23,78¦ 23,78¦ 0 ¦
¦отходов ¦человека в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦4. Отопление: ¦руб. за 1 кв.м ¦ 9,30¦ 10,70¦ 15 ¦
¦4.1. В жилых домах,¦общей площади в¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудованных ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованной системой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. В общежитиях¦ ¦ 9,30¦ 10,70¦ 15 ¦
¦семейного типа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦5. Горячее водоснабжение:¦руб. за 1-го ¦ 136,67¦ 161,53¦ 18,2¦
¦в жилых домах,¦человека в ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудованных ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отоплением и горячим¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжением (ГВС), с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваннами, с душем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦6. Холодное¦руб. с 1-го ¦ 34,98¦ 34,98¦ 0 ¦
¦водоснабжение: ¦человека в ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилые дома, оборудованные¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводом, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отоплением и ГВС, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваннами, с душем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦7. Водоотведение: ¦руб. с 1-го ¦ 35,47¦ 35,47¦ 0 ¦
¦жилые дома, оборудованные¦человека в ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводом, ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отоплением и ГВС, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваннами, с душем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------+---------------+----------+----------+---------+
¦8. Очистка стоков: ¦руб. с 1-го ¦ 17,08¦ 17,08¦ 0 ¦
¦жилые дома, оборудованные¦человека в ¦ ¦ ¦ ¦
¦водопроводом, ¦месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализацией, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦централизованным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отоплением и горячим¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжением, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ваннами, с душем (на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦01.03.2006) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+---------------+----------+----------+----------
В 2007 г. и на начало 2008 г. все ставки по содержанию и ремонту, а также найму жилья остались без изменения.
На 01.01.2008 в сравнении с началом 2007 года оплата населения услуг отопления и горячего водоснабжения возросла на 15% и 18,3% соответственно в связи с изменением тарифов на теплоэнергию, устанавливаемых Службой по тарифам Иркутской области. Размер платы населения за услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод по состоянию на 01.01.2008 в сравнении с 01.01.2007 остался без изменения.
С 2005 года и на начало 2008 года нормативы потребления для населения Ангарского муниципального образования на теплоэнергию, горячее и холодное водоснабжение оставались без изменения.
Рис. 7. Рост платы за коммунальные услуги для населения
на 01.01.2008 в сравнении с 01.01.2007
Рисунок не приводится.
Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями. Проведено 11 экспертиз обоснованности тарифов (цен) на платные услуги муниципальных предприятий и учреждений, из них:
- на услуги автотранспорта, оказываемые МУП СМО СП "Новый";
- на медицинские услуги, оказываемые МУЗ "Ангарский городской перинатальный центр";
- на услугу проезда пассажиров в трамвае, оказываемую МУП города Ангарска "Ангарский трамвай";
- на услугу доставки дров населению, оказываемую МУП СМО СП "Новый";
- на дополнительные образовательные услуги, оказываемые МОУ ДОД школами искусств и художественными школами;
- на услуги, оказываемые МУ "Ангарская редакция радио";
- на услуги, оказываемые патолого-анатомическим отделением МУЗ "БСМП";
- на услуги, оказываемые МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ермак";
- на услуги, оказываемые МУЗ "Централизованная библиотечная система МУЗ";
- на услуги по организации отдыха в спортивном лагере "Горнолыжник" на летний сезон 2007 г., оказываемые МОУ ДОД "ДЮСШ по горным лыжам";
- на автотранспортные услуги и ремонт автотранспорта, оказываемых МУЗ "Автохозяйство здравоохранения" бюджетным организациям и прочим потребителям.
По результатам экспертиз стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями, установлены экономически обоснованные цены и тарифы.
Контроль по соблюдению дисциплины тарифов (цен). За отчетный период проведено 24 проверки по соблюдению порядка установления и применения цен, тарифов, надбавок общественного питания, из них:
Общественное питание:
- 2 проверки организации питания и соблюдения государственной дисциплины цен на продукцию общественного питания в столовых при МОУ "Школа № 38", Ангарском механико-технологическом техникуме легкой промышленности;
- 1 проверка организации питания в детском оздоровительном лагере "Саяны";
- 10 проверок организации питания в учреждениях здравоохранения (пищеблок МУЗ "Городская больница № 1", буфет женской консультации, буфет и пищеблок МУЗ "Городская детская больница № 1", буфет МСЧ-28, пищеблоки в МУЗ "БСМП", ФГУЗ "Областной онкологический диспансер", клинике "Медицина труда и экологии человека", МУЗ "Ангарский дом ребенка", "Кожно-венерологический диспансер").
В 12 из 13 проверенных пищеблоков и буфетов установлены различные нарушения: недовес блюд, нарушение рецептур блюд, неправильное оформление ценников, завышение и занижение норм закладки ингредиентов в блюда, неправильное оформление документации. Отчеты организаций общественного питания о принятых мерах по устранению выявленных нарушений представлены в отдел цен и отдел по торговле и защите прав потребителей.
Образовательные услуги муниципальных учреждений, организаций:
- 10 проверок по соблюдению порядка установления и применения цен на дополнительные платные услуги, оказываемые образовательными учреждениями культуры Ангарского муниципального образования: МОУ ДОД "Школа искусств": № 2, № 3, № 4, "Центральная детская школа искусств", "Художественная школа": № 1, № 2, МУК "Дворец культуры "Энергетик", "Детско-юношеский центр "Перспектива", МУК "Централизованная библиотечная система", "Школа искусств п. Мегет";
- 1 проверка по соблюдению порядка установления и применения цен на дополнительные платные услуги, оказываемые МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ангара".
В результате проверок 11 муниципальных образовательных учреждений установлено, что все учреждения на дополнительные платные услуги применяли цены, не утвержденные в соответствии с действующим порядком. С учреждениями проведена работа, в результате которой цены на платные услуги были утверждены постановлениями мэра Ангарского муниципального образования.
Мониторинг в области регулирования тарифов. В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Закона Иркутской области от 10.10.2005 № 62-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию", отделом цен по запросам Службы по тарифам Иркутской области, Департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области проводился сбор, анализ и представление следующих документов и информации:
- планируемые к реализации инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса Ангарского муниципального образования на 2008 год;
- предложения по утверждению предельных индексов роста тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на 2008 год;
- плановый баланс теплоснабжения Ангарского муниципального образования в 2007 году (котельные);
- калькуляции затрат теплоснабжающих организаций (котельных) на 2007 год;
- перечень инвестиционных и производственных программ теплоснабжающих организаций (котельных), планируемых к реализации в 2008 году;
- калькуляции плановых затрат организаций, оказывающих услуги водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в 2007 году;
- баланс производств (поставки) товаров (услуг) организаций коммунального комплекса на 2007 год;
- об установленных тарифах и нормативах потребления коммунальных услуг Ангарского муниципального образования на 2007 год;
- о расходах на оплату труда, включаемых в регулируемые тарифы на тепловую энергию в 2006 - 2007 гг.;
- об использовании инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы и надбавки в сфере теплоснабжения в 2007 г.;
- о расходах, предусмотренных в бюджете на 2007 год на возмещение разницы между установленными экономически обоснованными тарифами для предприятий, оказывающих коммунальные услуги, и утвержденными тарифами на оплату коммунальных услуг для населения;
- о росте размера платы граждан за жилое помещение в 2007 году по Ангарскому муниципальному образованию;
- о росте размера платы граждан за коммунальные услуги в 2007 году по Ангарскому муниципальному образованию.
Мониторинг цен на социально значимые товары и услуги. По заданию Службы по тарифам Иркутской области отделом цен ежеквартально отслеживалась и координировалась с отделом государственной статистики информация об уровне розничных цен на основные продовольственные товары на территории г. Ангарска.
В рамках мероприятий, направленных на сдерживание экономически необоснованного роста цен на социально значимые продукты питания отделом цен со второго полугодия 2007 г. еженедельно проводился мониторинг розничных цен на "социальные" сорта хлеба, анализ уровня торговых надбавок на определенный перечень продуктов питания. Отделом цен совместно с отделом по торговле и защите прав потребителей проводилась разъяснительная работа с руководителями торговых организаций по соблюдению уровня рекомендованных торговых надбавок на ограниченный перечень продуктов питания. Организовано 2 совещания с представителями торговли, рынков и сельскохозяйственных предприятий по вопросам применения рекомендуемого уровня торговых надбавок, а также налаживания прямых поставок сельхозпродукции в торговые организации, проведено 2 выездных рейда. В результате принятых мер торговые надбавки на "социальный" хлеб в большинстве торговых точек не превышали уровня рекомендованных, а также и снижались торговые надбавки на отдельные виды продуктов питания.
Статистическая отчетность. Подготовлено 8 статистических отчетов по уровню действующих тарифов на услуги ЖКХ по форме 1-тарифы по 4 муниципальным образованиям (годовые и полугодовые отчеты).
За 2007 год проведено 11 заседаний тарифной комиссии. На основании решений тарифной комиссии подготовлено 19 проектов постановлений мэра по установлению цен и тарифов.
Для повышения уровня информированности населения по вопросам ценообразования отделом цен готовились материалы для оповещения в средствах массовой информации: публикации статей, интервью по радио и телевидению.
На заседании Думы города Ангарска была заслушана информация о тарифной политике, проводимой на территории города Ангарска.
4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правоохранительные органы. В 2007 г. правоохранительные органы акцентировали внимание на вопросах усиления борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и безопасности граждан от правонарушений.
Однако, несмотря на проведенную работу положение с криминогенной обстановкой остается сложным, прежде всего с преступлениями уголовной направленности, тяжкими и особо тяжкими преступлениями, мошенничеством, разбойными нападениями, незаконным завладением транспортом, хулиганством, экономической направленностью, в общественных местах и на улицах, а также среди несовершеннолетних.
По статистике УВД, количество зарегистрированных преступлений возросло на 2,8% (с 7689 в 2006 г. до 7902 в 2007 г.). Коэффициент преступности на 10 тыс. населения составил 308,7 (в 2006 г. - 298,6) и превысил общероссийский показатель (2007 год - 251, по области - 359,7, г. Иркутск - 488,8, г. Братск - 539,5.). Основную массу преступлений (50%) совершает молодежь. Беспокоит рост криминализации в подростковой среде: рост преступности среди несовершеннолетних составил 20,9%. Удельный вес рецидивной преступности превышает среднеобластные показатели, соответственно: 33,4% и 27,7%.
Из преступлений уголовной направленности (7216 в 2007 г.) доля тяжких и особо тяжких составила 38%, их массив увеличился на 2,4% (с 2704 в 2006 г. до 2769 в 2007 г.). За незаконный оборот наркотиков возбуждено 349 уголовных дел, в т.ч. за незаконный сбыт наркотиков - 293 (в 2006 г. - 448 и 293 соответственно).
Почти на 5% меньше совершено краж чужого имущества (с 2895 в 2006 г. до 2758 в 2007 г.), в т.ч. снижение краж на 13% из квартир (с 905 в 2006 г. до 783 в 2007 г.), а также снижение краж на 45% автотранспортных средств (с 279 в 2006 г. до 155 в 2007 г.).
Отмечается и улучшение ситуации, связанной со стабилизацией уличной преступности (с 1610 в 2006 г. до 1604 в 2007 г.). Снизилось количество грабежей на 10,3% (с 1878 в 2006 г. до 1684 в 2007 г). Количество грабежей, совершенных на улицах, снизилось на 5,4% (с 968 в 2006 г. до 916 до 2007 г.).
В 2007 году к уголовной ответственности привлечено 2133 человека против 1955 человек в 2006 году. По сравнению с 2006 годом число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, увеличилось на 178 человек, или на 9,1%.
Органами УВД раскрыто тяжких и особо тяжких преступлений на 2,4% больше в сравнении с 2006 годом (с 821 в 2006 г. до 841 в 2007 г.). Раскрыто преступлений прошлых лет на 6,3% больше (с 96 в 2006 г. до 102 в 2007 г.). Выявлено 71 преступление, совершенное в составе организованных преступных групп (в 2006 г. - 72).
Сотрудниками ОБЭП выявлено 272 преступления экономической направленности против 151 в прошлом году. Выявлено 7 фактов взяточничества (в 2006 г. - 7). Выявлено 24 должностных преступления (в 2006 г. - 19).
Достигнуты определенные результаты по профилактике правонарушений. Снизилось число погибших в ДТП (с 47 в 2006 г. до 39 в 2007 г.).
Выявлено 112551 административное правонарушение, что на 8,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2006 г. - 103522). Задержано и привлечено к административной ответственности 3673 лица, совершивших мелкое хулиганство (2006 г. - 3426), 16790 лиц, находившихся в нетрезвом состоянии в общественном месте (2006 г. - 16348). Предупреждено 3429 человек (2006 г. - 2105). Направлено материалов на административную комиссию на 510 человек (2006 г. - 887). Направлено материалов в суд на 310 человек (2006 г. - 452). Наложен штраф на 67088 человек (2006 г. - 20683) в размере 5,6 млн. руб. (2006 г. - 6,0 млн. руб.).
Таблица 9
Сведения об изъятии алкогольной продукции,
оружия, боеприпасов и наркотических веществ
------------------------------------------------------T-----T-----T-------¬
¦ Наименование показателя ¦2006 ¦2007 ¦2007 г.¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦1. Алкогольная и спиртосодержащая продукция, литры ¦ 7004¦ 3276¦ 47¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦2. Оружие, ед., - всего: ¦ 869¦ 878¦ 101¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦нарезного ¦ 84¦ 107¦ 127¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦гладкоствольного ¦ 407¦ 513¦ 126¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦газового ¦ 378¦ 258¦ 68¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦3. Боеприпасы, ед. ¦ 2405¦ 2033¦ 85¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦4. Наркотические вещества, грамм ¦ 1435¦ 2295¦ 160¦
+-----------------------------------------------------+-----+-----+-------+
¦5. Возбуждено уголовных дел за незаконный оборот¦ 34¦ 38¦ 112¦
¦оружия ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------------------------------+-----+-----+--------
Выявлено водителей в нетрезвом состоянии - 1789 (2006 г. - 1596), выявлено нарушений ПДД всего - 84144 (2006 г. - 75387), выявлено нарушений, допущенных пешеходами, - 17928 (2006 г. - 17924). Запрещена эксплуатация 1347 единиц автотранспорта (2006 г. - 1188). Обеспечивалась охрана 6316 квартир (2006 г. - 6003).
При проведении работы по обеспечению общественного правопорядка уделялось внимание и пресечению незаконной миграции. Постоянное внимание уделялось укреплению связи милиции с населением, трудовыми коллективами. Проведено 192 выступления в трудовых коллективах и 170 отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением города и района (2006 г. - 299 и 116). Работа УВД по Ангарскому муниципальному образованию постоянно освещалась в средствах массовой информации.
На территории Ангарского муниципального образования проведено 92 оперативно-профилактических мероприятия и отработано 186 криминогенных административных участков (2006 г. соответственно 101 и 176).
На состояние преступности продолжают оказывать влияние экономические и социальные процессы 90-х годов прошлого века и продолжающаяся на фоне этого алкоголизация и наркотизация населения, растущая вследствие этого агрессивность населения. Продолжается и насаждение средствами массовой информации проявлений бескультурья, насилия и романтики уголовного мира.
В связи с существующей негативной криминогенной ситуацией на территории Ангарского муниципального образования принята комплексная программа "Профилактика правонарушений в Ангарском муниципальном образовании" на 2007 - 2009 гг. На выполнение программы в бюджете района было запланировано 18,5 млн. руб. Фактическое исполнение составило 81,7%, или 15,2 млн. руб. Остались неиспользованные средства на капитальный ремонт медвытрезвителя.
В результате реализации мероприятий программы за 2007 год достигнут определенный положительный результат.
Организация службы помощников участковых уполномоченных милиции, работающих при ЖЭКах, - это существенная помощь для обеспечения правопорядка на территории Ангарского муниципального образования. Введено 17 единиц помощников участковых. На их содержание было выделено финансирование согласно утвержденной программе в сумме 2,1 млн. руб.
Рассмотрено 3000 заявлений как устных, так и письменных. Вынесено 2500 предупреждений гражданам. Составлено 1500 административных протоколов, большая часть из которых по законодательству Иркутской области. Проводятся профилактические работы на обслуживаемых административных участках с неблагополучными семьями, с гражданами, ранее судимыми и условно осужденными. Проводится прием граждан в жилищных компаниях. За 2007 год приняли более 3000 человек. Население положительно отзывается о работе помощников участковых.
Положительно на результатах работы ОРТ ОУР УВД сказалось приобретение 3 поисковых приборов для поиска автомобилей. На закупку этих средств было использовано 447 тыс. руб. С помощью эндоскопа проверено 45 гаражей, в которых по оперативной информации должны находиться угнанные машины, в 4-х из них действительно они были обнаружены. Используя специальные технические средства, раскрыто 17 преступлений по ст. 159 УК РФ (мошенничество) и 3 преступления по ст. 166 УК РФ (угон). С помощью оборудования проведено исследований и экспертиз автотранспортных средств - 931. Выявлено 77 несоответствий маркировки обозначений на транспорте.
Осваиваются выделенные деньги на внедрение системы видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах города. Практика применения данных систем в различных городах России говорит о снижении количества уличных преступлений и о существенном оздоровлении правопорядка в общественных местах, что положительно оценивается населением.
На поощрение и премирование по результатам работы наиболее отличившихся сотрудников милиции, добившихся высоких результатов в раскрытии преступлений, выделено 200 тыс. руб.
На приобретение 4 служебно-разыскных собак для патрулирования территорий города выделено 129 тыс. руб., что позволило напрямую снизить количество уличных грабежей. За год 2006 их совершено на 10% меньше, чем в 2007 г.
На сегодняшний день идет ремонт и реконструкция здания медицинского вытрезвителя, который будет введен в эксплуатацию в 2008 г.
Согласно программным мероприятиям были приобретены технические средства для службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, закуплены спецсредства, оборудование, химические реактивы для химической лаборатории. Из незаконного оборота было изъято 2295 грамм наркотических веществ (2006 г. - 1435 грамм).
Гражданская оборона. Проводимые мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территории Ангарского муниципального образования осуществлялись на основании Федеральных законов "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", Плана основных мероприятий Ангарского муниципального образования на 2007 г. и других нормативно-правовых актов.
Характерными чрезвычайными ситуациями природного характера для Ангарского района являются лесные пожары и подтопление территорий в результате летних дождей.
В текущем году в пожароопасный период произошел 31 лесной пожар на площади 650 га. Ущерб, нанесенный пожарами, составил 622 тыс. рублей. Для сравнения в 2006 г. произошло 38 лесных пожаров, ущерб от которых составил 2 млн. рублей.
Предпосылок к чрезвычайным ситуациям, связанным с подтоплением, в текущем году не отмечалось.
Не менее серьезной проблемой на территории Ангарского муниципального образования является проблема обеспечения техногенной безопасности в связи с большим количеством потенциально опасных объектов, которые могут стать источниками чрезвычайных ситуаций.
В текущем году чрезвычайных ситуаций техногенного характера не зарегистрировано, но имели место разного рода предпосылки к ЧС, к которым отнесены случаи разлива опасных веществ, ложное минирование, отключения газоснабжения, крупные ДТП и другие.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеет номер 131-ФЗ, а не 131.
------------------------------------------------------------------
В 2007 году в рамках реализации Федерального закона № 131 продолжилась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам ГО и ЧС.
Всего в течение прошлого и нынешнего года в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций было принято 19 нормативно-правовых актов.
В целях организации гражданской обороны, защиты населения на территории Ангарского муниципального образования от чрезвычайных ситуаций в отчетном году принят комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на 2007 г. на сумму 6,8 млн. руб.
Выделенные финансовые средства были использованы на:
- оснащение мобильной группы, задействованной в тушении лесных пожаров на территории Ангарского муниципального образования, затраты по ГСМ на выезд автотранспорта при тушении лесных пожаров;
- оснащение учебно-методической базы курсов гражданской обороны г. Ангарска;
- проведение ремонта загородного запасного пункта управления администрации Ангарского муниципального образования;
- строительство складских помещений для спасательного оборудования и техники;
- оснащение материально-технической базы Юго-Западного ПСО;
- частичный ремонт помещений здания, в котором размещены 4 организации: управление по г. Ангарску Главного Управления МЧС РФ по Иркутской области, Юго-Западный поисково-спасательный отряд, филиал ОГУ "Центр ГОЧС" г. Ангарска, Единая дежурно-диспетчерская служба администрации АМО;
- приобретение и установку прямых телефонных линий связи ЕДДС администрации Ангарского муниципального образования со службами постоянной готовности.
Аналогичные мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий утверждены на период 2008 - 2010 гг.
Всего было проверено 39 объектов экономики, из них 17 потенциально опасных объектов, 14 общеобразовательных учреждений, учреждений среднего и начального профессионального образования, 8 учреждений здравоохранения, социального обеспечения и другие.
Необходимо отметить следующие недостатки, которые были выявлены в ходе проверок:
- недостаточное оснащение средствами индивидуальной защиты работающего персонала организаций;
- не на всех химически опасных объектах экономики имеется локальная система оповещения, соответствующая требованиям постановления Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
Защита населения Ангарского муниципального образования. В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций основными являются мероприятия инженерной защиты населения и территорий, среди которых важное место занимает обеспечение населения защитными сооружениями.
На территории Ангарского муниципального образования фонд защитных сооружений ГО насчитывает 88 сооружений вместимостью 32,5 тыс. чел.
По результатам проверок, лучшими являются защитные сооружения: ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", ФГУП "Ангарский электролизный химический комбинат", ТЭЦ-9 и ТЭЦ-10 ОАО "Иркутскэнерго".
Радиационная и химическая защита. На территории Ангарского муниципального образования расположено 20 потенциально опасных объектов, из них 14 химически опасных.
Более десятка предприятий используют в технологическом процессе химически опасные вещества. При крупной аварии практически весь город попадает в зону химического заражения. Для защиты населения города предусмотрено хранение средств индивидуальной защиты в мобилизационном резерве. Обеспеченность населения со складов мобилизационного резерва составляет 85% необходимых средств.
В случае необходимости их выдача будет осуществляться на пунктах выдачи средств индивидуальной защиты объектов экономики и в жилищных органах.
Основной формой подготовки органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований были учения, тренировки, учебно-методические сборы, занятия в учебно-методическом центре.
Вопрос подготовки формирований, проведение на объектах экономики учений, тренировок должен решаться на уровне руководителя организации при активном участии начальника штаба по делам ГО и ЧС.
Всего за отчетный период на объектах экономики было проведено:
- комплексных учений - 6;
- объектовых тренировок - 12;
- командно-штабных учений - 24;
- тактико-специальных учений - 31;
- командно-штабных тренировок - 23.
Оповещение и связь. Для обеспечения оповещения и связи объектов экономики и населения Ангарского муниципального образования имеются телефонная, телеграфная и междугородная телефонная связь, средства радиовещания и разветвленная сеть линий связи, поддерживаемая в готовности Ангарским центром телекоммуникаций ОАО "Сибирьтелеком".
Для оповещения населения используются электросирены С-40, С-43, имеющиеся в количестве 23 единиц.
На сегодняшний день у населения имеется порядка 35 тысяч радиоточек, на предприятиях - около 4 тысяч.
Имеется система радиосвязи с отдаленными поселками Ангарского муниципального образования.
В целом можно отметить, что состояние системы связи, оповещения и информирования обеспечивает управление силами и средствами Ангарского районного звена.
Подготовка населения. Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава ГО осуществлялась согласно действующему законодательству, Планам комплектования учебно-методического центра (УМЦ) Иркутской области и курсов ГО города Ангарска.
В течение года на курсах ГО прошли обучение 1208 человек, при плане 1150 человек, что составляет 105%.
С 25 апреля по 15 мая 2007 года во всех учебных заведениях города проводились Дни защиты детей и Дни гражданской обороны с обязательной эвакуацией учащихся из зданий школ. В мероприятиях приняло участие свыше 27 тыс. чел. Показательный День защиты детей был проведен 3 мая 2007 года в школе № 4.
Курсами ГО оказывалась помощь в подготовке команд школ города к соревнованиям "Школа безопасности", "Юный спасатель".
Сотрудники курсов ГО приняли активное участие в проведении Всероссийского урока безопасности в школах города.
Благодаря средствам, выделенным администрацией Ангарского муниципального образования, были заказаны и отпечатаны шесть видов памяток по действиям населения в различных чрезвычайных ситуациях, разработанных курсами ГО города, в количестве 3,7 тыс. штук, которые распространяются среди населения города.
С 28 по 30 ноября 2007 года на базе курсов ГО г. Ангарска проводился областной учебно-методический сбор с преподавателями УМЦ Иркутской области, начальниками, преподавателями и инструкторами курсов ГО категорированных городов. Основными организаторами сбора были курсы ГО г. Ангарска.
Пожарная безопасность. В 2007 г. в Ангарском муниципальном образовании было зарегистрировано 210 пожаров (2006 г. - 252), что на 16,6% меньше, чем в 2006 г., с материальным ущербом 4,1 млн. руб. На пожарах погибло 27 человек (2006 г. - 28), травмировано 30 человек (2006 г. - 40 человек), уменьшение составило 25%.
Наибольшее число пожаров произошло в жилом секторе - 137 (2006 г. - 170), снижение составило 19,5%, в том числе:
- в муниципальных, ведомственных жилых домах - 56 (2006 г. - 72);
- в частном жилом секторе возникло пожаров 27 (2006 г. - 28);
- в садоводствах - 44 (2006 г. - 53);
- в частных гаражах - 6 (2006 г. - 11);
- в торговых предприятиях и организациях - 9 (2006 г. - 8);
- на объектах транспорта - 38 (2006 г. - 42);
- на прочих объектах - 19 (2006 г. - 4).
Основными причинами пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем - 90 (2006 г. - 93);
- поджоги - 67 (2006 г. - 77).
Последствия пожаров:
- уничтожено строений - 64 ед. (2006 г. - 52);
- поэтажной площади - 3026 кв.м (2006 г. - 2125);
- техники - 13 ед. (2006 г. - 11);
- кормов - 12 т (2006 г. - 0).
Спасено людей - 593 человека (2006 г. - 465), техники - 30 ед. (2006 г. - 53), строений - 132 ед. (2006 г. - 186), материальных ценностей на сумму 52 млн. руб. (79 млн. руб.).
На территории, обслуживаемой отделом Государственного пожарного надзора, находится 2105 объектов, 8913 зданий и сооружений.
За период 2007 года обследовано на 6% больше объектов (2006 г. - 4817, 2007 г. - 5087).
По результатам плановых мероприятий по контролю за выполнением требований пожарной безопасности выдано 1143 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (2006 г. - 1254).
Составлено 15 протоколов на временный запрет эксплуатации: 11 объектов (общежитие ПЛ-35, Школа искусств № 2, передвижная АЗС, СОШ № 20, Управление федеральной службы судебных приставов, ЗАО "Удакан", ООО "АЭМЗ", ЗАО "КАНЖАЛ", ИП "Ардатова", ООО "Автомаркет") и 4 помещений (IV этаж общежития № 2, кв. 278, ЗАО "Росмедснаб", ИП "Кузьменко", а/кооператив "Маяк", шиномонтажная мастерская, кв-л 215, Русско-азиатский экономико-правовой колледж).
Составлено 1912 административных протоколов за нарушение и невыполнение требований норм пожарной безопасности, наложены штрафы на сумму 1,4 млн. руб.
В целях предупреждения пожаров и повышения эффективности государственного пожарного надзора на объектах здравоохранения и социальной сферы с органами власти и главами администраций органов местного самоуправления за 2006 - 2007 годы были приняты целевые программы по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов:
- целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Ангарска" на 2007 - 2009 гг. Согласно этой программе запланировано выделение денежных средств в 2007 году в сумме 1,6 млн. руб. Исполнено 99,8%;
- целевая программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мегетского муниципального образования". Согласно этой программе запланировано выделение денежных средств в сумме 4,5 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 72 тыс. руб. Освоено 60 тыс. руб., в т.ч. 50 тыс. руб. на огнезащитную обработку и замену электропроводки, остальные - на агитацию и пропаганду;
- не приняты целевые программы по обеспечению пожарной безопасности в Савватеевском и Одинском муниципальных образованиях.
Металлоприемные пункты. На территории Ангарского муниципального образования зарегистрировано 15 лицензированных пунктов приема черных и цветных металлов (6 цветных и 9 черных).
В целях пресечения незаконного занятия заготовки металлического лома администрацией Ангарского муниципального образования во взаимодействии с управлением внутренних дел и Государственным пожарным надзором было осуществлено 57 проверок легитимности деятельности пунктов приема металлов.
Выявлено 17 административных правонарушений правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов. Наложен административный штраф на сумму 12 тыс. руб. Изъято 110 кг цветного металла.
Сотрудниками ГИБДД в 2007 г. было проверено 342 единицы автотранспорта, перевозящего цветной и черный металл, в общей сложности 265 тонн. В 140 случаях перевозка металла была незаконной. К административной ответственности за отсутствие документов на перевозку грузов привлечено 99 водителей.
В 2007 г. было зарегистрировано 242 сообщения о краже металла, возбуждено 115 уголовных дел. Пресечена незаконная деятельность 5 пунктов приема черных и цветных металлов. Хищения металла происходили со строительных объектов, с подвалов и подъездов жилых домов, на объектах ОАО "Сибирьтелеком", с теплотрасс, садовых обществ, объектов МУП города Ангарска "Ангарский водоканал" и др.
Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС) администрации Ангарского муниципального образования создана для постоянного контроля и координации работы системы жизнеобеспечения города и района, для организации защиты населения при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Одной из основных задач ЕДДС является прием от населения и организаций жалоб и сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, а также обработка, анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерских служб Ангарского муниципального образования, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
В феврале 2007 года в ЕДДС была установлена мини-АТС, с помощью которой установлены прямые линии связи с диспетчерами ОАО "АНХК", ФГУП "АЭХК", службами ОГПС (01), УВД (02), скорой помощи (03), Ангарскгоргаз (04). Это позволило оперативно связываться с диспетчерами при возникновении чрезвычайных ситуаций, координировать работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
В течение отчетного периода дежурными ЕДДС ежедневно собиралась информация от дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, предприятий систем жизнеобеспечения города. Проводился контроль за аварийными и плановыми работами на коммунальных сетях, а также за параметрами теплоносителя и запасами топлива на ИТЭЦ-9 и ИТЭЦ-10 и котельных в п. Мегет, с. Савватеевка в отопительный период.
Качественное и своевременное исполнение задач, возложенных на ЕДДС администрации Ангарского муниципального образования, способствовало обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, своевременному предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварий природного и техногенного характера.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).
В целях контроля за выполнением законодательства РФ в области охраны здоровья детей в школах-интернатах, детских домах в марте - апреле 2007 г. специалистами КДНиЗП совместно с прокуратурой г. Ангарска были осуществлены проверки в областном государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Школа-интернат № 7 г. Ангарска", а также в областном государственном учреждении "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
В апреле 2007 г. специалистами КДНиЗП при участии представителей управления здравоохранения проведена проверка организации работы по профилактике правонарушений, преступлений, а также предупреждению негативных явлений в подростковой среде в МОУ "СОШ № 9", ОГУ "ПУ № 43", ОГУ "ПЛ № 36".
В октябре 2007 г. в соответствии с постановлением КДНиЗП № 41 от 05.09.2007 специалистами КДНиЗП осуществлена проверка организации работы по профилактике правонарушений, преступлений в ряде учебных заведений, допустивших рост преступности, а также фактов употребления спиртных напитков среди учащихся по итогам 1 полугодия 2007 г.: МОУ "СОШ № 20", МОУ "СОШ № 25", МОУ "СКШ № 2". Результаты проведения указанных проверок заслушаны на заседаниях КДНиЗП в течение года.
На особом контроле комиссии по делам несовершеннолетних находится вопрос отчисления учащихся из общеобразовательных учреждений города. В связи с чем специалистами КДНиЗП осуществляется ежегодная проверка в МОУ "ОСОШ № 7", а также реабилитационных групп ОГУ "ПУ № 35", ОГУ "ПУ № 37", ОГУ "ПУ № 43" по зачислению учащихся, не получивших основного общего образования (9 кл.). В ноябре 2007 г. в целях контроля выполнения ст. 19 п. 7 Закона РФ "Об образовании" была осуществлена подобная проверка, по результатам которой было внесено представление в управление образования администрации АМО об устранении выявленных недостатков.
Одним из направлений деятельности КДНиЗП является работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении. В соответствии с распоряжением администрации Иркутской области от 09.07.2004 "О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении" специалисты КДНиЗП своевременно и регулярно направляют в департамент социальной защиты населения соответствующие карточки по единому образцу на выявленные неблагополучные семьи. Осуществляют дальнейшую профилактическую работу совместно с ОДН УВД г. Ангарска, органами опеки, управлением образования, органами социальной защиты населения. Всего на учете в КДНиЗП состоит 175 семей, находящихся в социально опасном положении. Учитывая, что 2008 г. объявлен в стране годом семьи, специалистами КДНиЗП запланировано проведение мероприятий с родительскими коллективами в учебных заведениях, по месту жительства с привлечением специалистов всех органов и учреждений системы профилактики.
В течение 2007 г. на заседаниях КДНиЗП администрации Ангарского муниципального образования всего было рассмотрено 397 дел в отношении родителей несовершеннолетних и лиц, их заменяющих. В том числе в отношении:
- опекунов (попечителей) - 11;
- должностных лиц учреждений для несовершеннолетних - 31.
Меры воздействия, принятые к родителям (лицам, их заменяющим):
- предупреждение - 248;
- штраф - 71.
Наложено штрафов на общую сумму 22950 руб.
Взыскано штрафов 9500 руб.
В течение 2007 г. специалистами КДНиЗП направлено 5 исков о лишении родительских прав, 1 иск об ограничении дееспособности в Ангарский городской суд. По результатам рассмотрения 5 исковых требований было судом удовлетворено.
Кроме того, специалисты КДНиЗП активно взаимодействуют с ОДН УВД г. Ангарска по выявлению и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, иного насилия в отношении них, как в семьях, так и в государственных учреждениях. По результатам выявления либо рассмотрения подобных фактов на заседаниях КДНиЗП незамедлительно вносятся представления в прокуратуру г. Ангарска о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст. 156, ст. 125 УК РФ. Всего в течение 2007 г. таких представлений было подготовлено 13.
В период с мая по октябрь 2006 г. на территории Ангарского муниципального образования, как и на всей территории Иркутской области, проводилась ежегодная комплексная межведомственная операция "Подросток". Целью данной операции является активизация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних. На комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возложена координирующая роль по организации и проведению операции "Подросток". В ходе операции был проведен ряд мероприятий: "Лидер", "Занятость", "Здоровье", "Семья", "Дети улиц", "Школа". Все мероприятия были направлены на организацию комплексной помощи детям и подросткам, находящимся в социально опасных условиях, и принятие мер по снижению подростковой преступности.
Особое внимание в ходе проведения операции "Подросток" в 2007 г. со стороны КДНиЗП при тесном взаимодействии со специалистами центра занятости было уделено организации занятости и временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Общая сумма финансовых средств, израсходованных на временное трудоустройство несовершеннолетних, составила 2 млн. 166 тыс. руб. Всего было трудоустроено 1654 несовершеннолетних. Из них: состоящих на учете в ОДН УВД, КДНиЗП - 108 чел.; из малообеспеченных семей - 889 чел.; детей-сирот и оставшихся без попечения родителей - 159 чел.
В период проведения комплексной операции "Подросток" были проведены две профилактические акции "Безнадзорник" - 23 - 24 мая 2007 г. и 26 - 27 сентября 2007 г. Входе которых с улиц, общественных мест, из подвалов, чердаков и т.д. было выявлено и изъято 47 безнадзорных несовершеннолетних. Все несовершеннолетние школьного возраста, что указывает на необходимость активной работы в предстоящий период с семьями, родителями со стороны всех органов и учреждений системы профилактики в учебных заведениях.
Также одним из приоритетных направлений деятельности КДНиЗП является профилактическая работа с несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебных учреждений, воспитательных колоний, а также осужденными с применением условной меры наказания. Общее число данной категории несовершеннолетних составляет 40 чел. В течение 2007 г. специалистами КДНиЗП был организован и проведен ряд мероприятий профилактической направленности с привлечением представителей исправительных учреждений ГУФСИН России по Иркутской области. В связи с тем, что как основное направление в работе с данной категорией подростков было выбрано военно-патриотическое воспитание, специалистами КДНиЗП при участии МР УИИ № 3 по г. Ангарску, ОДН УВД г. Ангарска были проведены мероприятия на базе военно-патриотического клуба "Мужество", школы боевых искусств "Файтайгер". В целях оздоровления морально-нравственного начала в жизни каждого из подростков данной категории на мероприятия приглашался настоятель храма Святой Троицы отец Владимир (Килин). В 2007 г. к работе с несовершеннолетними также привлекались специалисты органов здравоохранения, центра занятости населения, ДЮЦ "Перспектива", областного центра профилактики наркомании. Необходимо отметить, что указанные мероприятия профилактической направленности осуществлялись при взаимодействии со специалистами по социальной работе Ангарского городского суда (состава по делам несовершеннолетних).
Необходимо отметить, что специалисты КДНиЗП принимают активное участие в реализации мероприятий в рамках муниципальной целевой программы профилактики наркомании "Выбор" с момента ее создания в 2002 г. В течение 2007 г. по инициативе КДНиЗП был проведен ряд профилактических мероприятий в учебных заведениях, интернатах, летних лагерях отдыха, направленных на предупреждение негативных явлений в подростковой среде.
За 12 месяцев 2007 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ангарского муниципального образования проведено 38 заседаний (из них 7 выездных). Рассмотрено 15 общих вопросов. Всего рассмотрено 752 персональных дела. В отношении родителей (иных законных представителей) - 397, несовершеннолетних - 476.
Основания рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних:
- об исключении из образовательных учреждений - 120;
- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела - 68;
- употребление спиртных напитков - 70;
- употребление наркотических веществ - 8;
- другие административные правонарушения - 40.
Меры воздействия, принятые в отношении несовершеннолетних:
- предупреждение - 251;
- штраф - 75;
- направление материалов в суд об определении в специальную школу - 5;
- направление материалов в суд об определении в специальное училище - 10.
Проведенный анализ показал, что причиной роста преступности по линии несовершеннолетних является незанятость подростков. В 2007 г. категорией несовершеннолетних, не занятых учебой, работой, было совершено 39,1% от общего числа зарегистрированных преступлений.
Исходя из сложившейся ситуации основным направлением в деятельности КДНиЗП на 2008 г. будет являться организация занятости подростков, их трудоустройство, а также летняя занятость. В связи с чем КДНиЗП предусмотрела проведение ряда мероприятий именно с данной категорией подростков. К работе по данному направлению будут привлечены представители областного государственного учреждения "Центр занятости населения г. Ангарска", отдела по молодежной политике администрации г. Ангарска, другие учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Реализация муниципальной целевой программы по профилактике наркомании "Выбор" по г. Ангарску и Ангарскому району. Работа по профилактике наркомании дает не столько знания, сколько мотивацию на создание позитивного, современного имиджа жизни без наркотиков, формирование позитивной системы ценностей как у взрослого населения, так и у молодежи. Необходимо формировать социальный иммунитет, антинаркотическое мировоззрение у подрастающего поколения.
Основной целью программы является комплексный подход и взаимодействие ведомственных структур, общественности по сокращению спроса на наркотические средства среди подростков и молодежи, приостановление роста распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений на территории Ангарского муниципального образования.
Задача программы - снизить спрос на наркотики путем сокращения числа их потребителей - выполняется в городе поэтапно.
Основным местом профилактики наркомании является школа и среднеспециальные учебные заведения, где проходят обучение практически все дети. Формы и методы профилактической работы самые разнообразные: акции, профилактические десанты, круглые столы, интерактивные игры, киновидеолектории, мозговые штурмы, конкурсы, фестивали, тренинги, выставки, театр функциональных кукол, телефон доверия и др.
В целях осуществления последовательных и наступательных мер по противодействию общественной безопасности в г. Ангарске стороны намерены осуществлять в пределах своей компетенции работу по следующим стратегическим направлениям: снижение спроса на наркотики (профилактический аспект) и снижение предложения (разрушение экономической составляющей наркорынка).
Таблица 10
Общая наркологическая ситуация, ед.
----------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Диспансерный учет ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Алкоголики ¦ 4844¦ 4574¦ 4196¦ 2246¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Наркоманы ¦ 1753¦ 1723¦ 1576¦ 1536¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Профилактический учет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Алкоголики ¦ 173¦ 177¦ 139¦ 144¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Наркоманы ¦ 540¦ 520¦ 516¦ 501¦
L---------------------+--------+--------+--------+---------
Таблица 11
Подростковая наркологическая ситуация, ед.
----------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Диспансерный учет ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Алкоголики ¦ 73¦ 66¦ 22¦ 24¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Наркоманы ¦ 57¦ 42¦ 28¦ 31¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Профилактический учет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Алкоголики ¦ 45¦ 12¦ 14¦ 24¦
+---------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Наркоманы ¦ 17¦ 13¦ 17¦ 17¦
L---------------------+--------+--------+--------+---------
Для определения факта наличия наркотика в организме человека электрофизиологическим методом приобретен для наркологического диспансера Ангарской областной психиатрической больницы аппаратно-программный комплекс "Эксперт-ВРТ". В основе метода лежит электропунктурный вегетативный резонансный тест (ВРТ). Данный метод отличается от существующих тем, что диагностика факта употребления наркотического средства осуществляется неинвазивным экспресс-методом, а на основе анализа показателей, полученных с воспроизводимой биологически активной точки. Время обследования составляет около 2-х минут. Точность диагностики составляет 97%.
Большая системная работа проводилась среди родителей на встречах в школах и училищах. В первую очередь для них были подготовлены электронные слайды о первоначальных признаках употребления психоактивных веществ, как распознать, что твой ребенок уже употребляет наркотики. Для многих родителей эти признаки оказались полным откровением.
Начиная с 2008 года эта работа будет более конкретная, адресная и осуществляться по месту жительства с помощью инспекторов МУ "Центр развития местного самоуправления". С отдельными родителями будут работать приглашенные психологи и психотерапевты.
В 2007 г. состоялись 4 заседания муниципального межведомственного Координационного совета по профилактике наркомании. Вопросы, поднимаемые на заседаниях, очень актуальны, это: наркоситуация в городе, оперативная обстановка по незаконному обороту наркотиков, уничтожение дикорастущей конопли, внесение изменений в программу профилактики наркомании "Выбор", заслушивание первых лиц, ответственных за наркоситуацию в городе, и многие другие злободневные вопросы. На заседания Совета приглашаются руководители предприятий, депутаты Думы Ангарского муниципального образования, представители бизнеса.
Дальнейшая политика, направленная против распространения наркомании в подростково-молодежной среде, позволит исключить Ангарск из числа городов высокого риска.
5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
При выполнении задач, стоящих в области охраны окружающей среды, приоритет отдавался следующим направлениям деятельности:
- организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов;
- обеспечению эксплуатации нового полигона;
- ликвидации несанкционированных свалок и благоустройству территории Ангарского муниципального образования;
- организации переработки и утилизации отходов производства и потребления.
Наиболее значимые достижения в области охраны окружающей среды за 2007 год:
- разработка схемы санитарной очистки г. Ангарска;
- принято участие в конференциях: III Межрегиональная научно-практическая конференция "Охрана окружающей среды в муниципальных образований на современном этапе"; "Использование золошлаковых материалов ТЭС ОАО "Иркутскэнерго"; муниципальная экологическая конференция "Инновационные формы обучения в экологическом образовании";
- контролировалось исполнение Закона РФ "О недрах" и Закона Иркутской области "О недропользовании". Материалы по фактам нарушения федерального законодательства в части безлицензионной добычи недр направлены в Департамент по недропользованию администрации Иркутской области и Росприроднадзор;
- проводился анализ загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, объемов накопленных отходов на основе статистических отчетных форм "2ТП-воздух", "2ТП-водхоз", "2ТП-отходы" юридических лиц Ангарского муниципального образования за 2006 год;
- расследовались чрезвычайные ситуации: розлив трансформаторного масла (автотранспорт ИП Чадай) в городской черте при перевозке; розлив обойного клея, вывал медикаментов;
- принято участие в работе антитеррористической комиссии при обследованиях опасных объектов;
- принято участие в работе межведомственной комиссии по охране труда среди организаций, расположенных на территории Ангарского муниципального образования;
- принято участие в работе комиссий по контролю: за использованием и охраной земель; выбросов автотранспорта; эксплуатации маршрутных такси; приема и реализации цветного и черного металла; санитарного состояния и благоустройства территорий жилищно-эксплуатационных организаций; использования земель, пожарной безопасности и санитарного содержания территорий садоводческих товариществ;
- согласовано 792 декларации на право обращения с отходами производства и потребления для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- составлено 90 протоколов об административных правонарушениях для рассмотрения на административной комиссии;
- принято участие в мероприятиях, проводимых в связи с размещением международного центра обогащения урана (МЦОУ) на территории Ангарского муниципального образования: совещание с губернатором Иркутской области, встречи с населением города Ангарска и поселков, с представителями Росатома, посещение производственной площадки ФГУП "АЭХК", обсуждение материалов экологического аудита ФГУП "АЭХК";
- рассмотрено и согласовано 44 акта по выбору и обследованию земельных участков под проектирование и строительство объектов жилья, культурно-бытового назначения и торговли.
Отсутствие нормативно-правовой базы на федеральном уровне обеспечения органов местного самоуправления контрольными функциями в сфере природопользования и охраны окружающей среды по-прежнему остаются основной причиной, отрицательно влияющей на охрану окружающей среды.
Анализ отчетных данных формы "2ТП-воздух" показал, что произошло увеличение валового объема выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
Таблица 12
Валовый объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
в г. Ангарске за период 2002 - 2006 гг., тыс. тонн
---------T--------T--------T--------T--------¬
¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 134,4¦ 159,5¦ 137¦ 130¦ 141,8¦
L--------+--------+--------+--------+---------
Наибольший вклад в валовый выброс загрязняющих веществ вносят предприятия теплоэнергетики, нефтеперерабатывающей промышленности. Доля выбросов вредных веществ в атмосферу в 2006 году (статистические данные за 2007 год на момент составления настоящего отчета отсутствуют): ОАО "Иркутскэнерго" - 70,8%, ОАО "АНХК" - 21,5%, ОАО "Ангарский завод полимеров" - 4%, ОАО "Ангарскцемент" - 1,5%, ФГУП "АЭХК" - 0,1%, ЗАО "Ангарская птицефабрика" - 0,1%.
Количество промышленных отходов, образованных на предприятиях города, за 2006 год увеличилось с 631 тыс. тонн до 735 тыс. тонн за счет увеличения количества отходов на предприятиях: ОАО "Иркутскэнерго", ОАО "АНХК", ФГУП "АЭХК".
Рис. 8. Образование отходов за 2006 год
Рисунок не приводится.
Статистические данные о количестве промышленных отходов, образованных на предприятиях города за 2007 год, на момент составления настоящего отчета отсутствуют.
Таблица 13
Исполнение программы мероприятий по охране
окружающей среды за 2005 - 2007 гг., тыс. рублей
---------------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦
+--------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Сумма средств, поступивших в бюджет¦ 7557¦ 7258¦ 18134¦
¦Ангарского муниципального образования¦ ¦ ¦ ¦
¦(район) за негативное воздействие на¦ ¦ ¦ ¦
¦окружающую среду ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Средства на мероприятия по охране окружающей¦ 5490¦ 4753¦ 4448¦
¦среды, утвержденные в консолидированном¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджете Ангарского муниципального¦ ¦ ¦ ¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+--------+--------+--------+
¦Исполнение мероприятий по охране окружающей¦ 5040¦ 3848¦ 4432¦
¦среды в консолидированном бюджете Ангарского¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+--------+--------+---------
В соответствии с действующим законодательством поступление в бюджеты всех уровней средств за негативное воздействие на окружающую среду формируется за счет платы, перечисляемой предприятиями Ангарского муниципального образования за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов.
Согласование размеров платы и актов сверки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется Межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору по Иркутской области (Ростехнадзор).
В бюджет Ангарского муниципального образования за негативное воздействие на окружающую среду в 2007 году поступило 18134 тыс. руб.
В 2007 году осуществлялась реализация природоохранных мероприятий программ, утвержденных решениями Думы Ангарского муниципального образования на сумму 2706 тыс. руб. и Думы города Ангарска на сумму 1742 тыс. руб.
Исполнение программы мероприятий по охране окружающей среды Ангарского муниципального образования составило 2696,3 тыс. руб., 99% от утвержденной суммы.
Исполнение программы мероприятий по охране окружающей среды города Ангарска составило 99,6% на сумму 1736 тыс. руб.
Финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществлялось по результатам проведенных открытых конкурсов и способом запроса котировок на право заключить муниципальные контракты.
Контроль исполнения муниципальных контрактов.
- разработка сводного тома предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятий и объектов г. Ангарска, выполненная по муниципальному контракту. Исполнитель работ - ООО "Медико-биологическое предприятие "Природа". Согласно контракту проведены сводные расчеты максимальных приземных концентраций вредных веществ на территории города и анализ результатов. Определены величины допустимых вкладов предприятий в загрязнение атмосферы и установлены квоты концентраций для каждого источника и предприятия;
- обследование ливнево-дренажной канализации и выполнение проекта ПДС (предельно допустимых сбросов) веществ, поступающих в водные объекты с ливнево-дренажными водами, выполненное по муниципальному контракту, исполнитель - МУП "Ангарский водоканал";
- лабораторный контроль сточных сбросов ливнево-дренажной канализации г. Ангарска. Мониторинг поверхностных водных объектов, исполнитель - МУП "Ангарский водоканал". Согласно контракту оказывались услуги по исполнению лабораторного контроля сточных сбросов ливнево-дренажной канализации города Ангарска. Всего за 2007 год выполнено 3390 анализов, за 2006 г. - 2820;
- сбор и захоронение биологических отходов, содержание ямы Беккари, содержание площадок для выгула собак. Проведены комиссионные обследования ямы Беккари с представителями администрации Ангарского муниципального образования, Роспотребнадзора, ветеринарного надзора, прокуратуры. По результатам комиссионного обследования составлен акт о необходимости закрытия ямы Беккари с 2008 г., проектировании и строительстве нового скотомогильника. Всего захоронено в 2007 году 475 трупов домашних животных, из них 292 собаки, 183 кошки;
- сбор, транспортировка и утилизация отработанных ртутьсодержащих отходов. Исполнитель - ЧП "Митюгин";
- ликвидация несанкционированных свалок. Проведена санитарная очистка территорий площадью 36,4 га;
- экологический контроль территории Ангарского муниципального образования. Исполнитель - Нижнеиркутский казачий округ. В течение 2007 года проводилось экологическое патрулирование; выявление несанкционированных свалок, размещения отходов, мойки автотранспорта, нарушения недропользования; доставление правонарушителей;
- экологическое воспитание, образование и просвещение. В рамках дней защиты от экологической опасности на территории Ангарского муниципального образования согласно постановлению мэра от 09.04.2007 № 934 учреждениями образования и культуры проведены выставки, конкурсы, показательные выступления, лекции, тематические уроки и праздники: "За чистый город", "Юный исследователь", "Всемирный день воды", "День земли", "Самая зеленая школа", "Экологическими тропами", "День солнца", "Сигаретку за конфетку", "Войди в природу другом"; акции: "Узоры солнечного лета", "Чистая планета", "Китойский бережок", "Чистый парк", "Золотая осень" и другие. По итогам работы в области экологического образования, воспитания и просвещения в декабре проведена муниципальная экологическая конференция "Инновационные формы обучения в экологическом образовании" с участием преподавателей общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования, сотрудников научно-исследовательских институтов, Департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области, представителей органов местного самоуправления, общественных организаций.
6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
6.1. БЮДЖЕТ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования на 2007 год утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 25.12.2006 № 192-22рД в сумме 2070972,0 тыс. руб. С учетом внесенных уточнений и изменений доходная часть бюджета составила 2300693,0 тыс. руб., или увеличена на 229721,0 тыс. руб., в том числе:
- по разделу "Доходы" увеличение составило 118793,0 тыс. руб.;
- по разделу "Безвозмездные поступления" увеличение составило 99876,0 тыс. руб., в том числе на 97582,0 тыс. руб. в связи с внесением изменений в Закон Иркутской области "Об областном бюджете на 2007 год", на 1594,0 тыс. руб. - на решение вопросов местного значения из бюджетов поселений бюджету муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями, на 700,0 тыс. руб. - по прочим безвозмездным поступлениям;
- по разделу "Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" увеличение составило 11052,0 тыс. руб., из них на 1086,0 тыс. руб. в связи с введением нового администратора доходов - МУЗ "Городская детская стоматологическая поликлиника", на 9966,0 тыс. руб. - по заявкам отделов и управлений АМО.
Доходная часть бюджета Ангарского муниципального образования за 2007 год исполнена на 100,5% к прогнозу 2007 года.
По итогам исполнения бюджета АМО по доходам за 2007 год темп роста поступления доходов в бюджет АМО составил 138,9% по сравнению с поступлениями за 2006 год, при этом рост налоговых и неналоговых доходов составил 143,2%.
Факторы, повлиявшие на рост объемов поступления налоговых и неналоговых доходов:
- рост фонда оплаты труда;
- зачисление транспортного налога в бюджет АМО с 01.01.2007 по нормативу 100% (в 2006 году не поступал);
- рост доходов от деятельности субъектов малого предпринимательства в связи с увеличением количества налогоплательщиков;
- зачисление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в бюджет АМО с 01.01.2007 по нормативу 50% (в 2006 году доходы не поступали).
Таблица 14
Структура доходов по основным доходным источникам, тыс. руб.
-----------------------T---------------T----------------T-------T----------T---------¬
¦ Наименование дохода ¦ Уточненный ¦ Исполнение ¦% ¦Исполнение¦ Рост ¦
¦ ¦ прогноз ¦ за 2007 год ¦испол- ¦ за ¦2007 г. к¦
¦ ¦ 2007 года ¦ ¦нения ¦ 2006 год ¦2006 г., ¦
¦ +---------T-----+---------T------+2007 г.¦ ¦ в % ¦
¦ ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ вес ¦ ¦ вес ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Доходы ¦1468369,0¦ 63,8¦1495845,6¦ 64,7 ¦ 101,9¦ 1044938,6¦ 143,2¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Налог на доходы¦ 782477,0¦ 34,0¦ 795341,3¦ 34,4 ¦ 101,6¦ 598752,6¦ 132,8¦
¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Единый налог,¦ 119500,0¦ 5,2¦ 123673,9¦ 5,3 ¦ 103,5¦ 87640,7¦ 141,1¦
¦взимаемый в связи с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦применением упрощенной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налогообложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Единый налог на¦ 70848,0¦ 3,1¦ 68271,9¦ 3 ¦ 96,4¦ 68411,3¦ 99,8¦
¦вмененный доход для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдельных видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Транспортный налог ¦ 38900,0¦ 1,7¦ 43346,3¦ 1,9 ¦ 111,4¦ 0 ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Государственная ¦ 23430,0¦ 1,0¦ 23646,3¦ 1,02¦ 100,9¦ 21183,7¦ 111,6¦
¦пошлина, сборы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Задолженность и¦ 27089,0¦ 1,2¦ 30089,2¦ 1,3 ¦ 111,1¦ 9894,0¦в 3 раза ¦
¦перерасчеты по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отмененным налогам,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Доходы от¦ 166200,0¦ 7,2¦ 165804,9¦ 7,2 ¦ 99,8¦ 66872,4¦ в 2,5¦
¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза¦
¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Платежи при¦ 18000,0¦ 0,8¦ 18133,9¦ 0,8 ¦ 100,7¦ 7259,4¦ в 2,5¦
¦пользовании природными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ раза¦
¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Доходы от продажи¦ 199691,0¦ 8,7¦ 204691,4¦ 8,8 ¦ 102,5¦ 161 847,0¦ 126,5¦
¦материальных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нематериальных активов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Штрафы, санкции,¦ 18829,0¦ 0,8¦ 21 020,5¦ 0,9 ¦ 111,6¦ 15903,1¦ 132,2¦
¦возмещение ущерба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Прочие доходы ¦ 3405,0¦ 0,1¦ 1 826,0¦ 0,08¦ 53,6¦ 7174,4¦ 25,5¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Безвозмездные ¦ 693542,0¦ 30,2¦ 682214,7¦ 29,5 ¦ 98,4¦ 504360,4¦ 135,3¦
¦поступления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦Доходы от¦ 138782,0¦ 6,1¦ 135154,1¦ 5,8 ¦ 97,4¦ 115779,5¦ 116,7¦
¦предпринимательской и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦иной приносящей доход¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+---------+
¦ИТОГО ¦2300693,0¦100 ¦2313214,4¦100 ¦ 100,5¦ 1665078,5¦ 138,9¦
L----------------------+---------+-----+---------+------+-------+----------+----------
Рис. 9. Динамика поступления доходов в бюджет АМО
за 2005 - 2007 гг.
Рисунок не приводится.
Расходная часть бюджета на 2007 год была утверждена решением Думы Ангарского муниципального образования от 25.12.2006 № 192-22рД "О бюджете Ангарского муниципального образования на 2007 год" в сумме 2209789 тыс. руб. Величина предельного размера дефицита бюджета была установлена в сумме 138817 тыс. руб., или 9,4%.
В соответствии с изменениями бюджета, внесенными на основании решений Думы Ангарского муниципального образования в течение 2007 года, размер расходов был уточнен до 2435614 тыс. руб.
За отчетный период бюджет по расходам исполнен в сумме 2376445,7 тыс. руб., что составляет 97,6% от уточненного годового плана.
Таблица 15
Структура расходов бюджета по функциональной классификации, тыс. руб.
-----------------------T---------------T------------------T-------T----------------T-------¬
¦ Наименование ¦Уточненный план¦ Исполнено ¦% ¦ Исполнение ¦% ¦
¦ ¦ на 2007 год ¦ за 2007 год ¦испол- ¦ за 2006 год ¦испол- ¦
¦ +-------T-------+----------T-------+нения +---------T------+нения к¦
¦ ¦ Сумма ¦ Уд. ¦ Сумма ¦ Уд. ¦плана ¦ Сумма ¦ Уд. ¦уровню ¦
¦ ¦ ¦вес, % ¦ ¦вес, % ¦2007 г.¦ ¦вес, %¦2006 г.¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Общегосударственные ¦ 171699¦ 7,1¦ 155585,9¦ 6,5¦ 90,6¦ 124726 ¦ 8,2¦ 124,7¦
¦вопросы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Национальная ¦ 25555¦ 1,1¦ 21919,2¦ 0,9¦ 85,8¦ 3398 ¦ 0,2¦в 6,5 ¦
¦безопасность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Национальная экономика¦ 16800¦ 0,7¦ 16800 ¦ 0,7¦ 100 ¦ 5423 ¦ 0,3¦в 3,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Охрана окружающей ¦ 4448¦ 0,1¦ 4432,2¦ 0,2¦ 99,6¦ 3913 ¦ 0,3¦ 113,3¦
¦среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Образование ¦1347040¦ 55,3¦ 1329779,6¦ 56 ¦ 98,7¦ 982877 ¦ 64,7¦ 135,3¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Культура, ¦ 79030¦ 3,2¦ 77329,8¦ 3,3¦ 97,8¦ 32832 ¦ 2,2¦в 2,4 ¦
¦кинематография и СМИ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Здравоохранение и ¦ 427656¦ 17,6¦ 407297,4¦ 17,1¦ 95,2¦ 232742 ¦ 15,3¦в 2,4 ¦
¦спорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Социальная политика ¦ 6418¦ 0,3¦ 6333,6¦ 0,3¦ 98,7¦ 5072 ¦ 0,3¦ 124,9¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦Межбюджетные ¦ 356968¦ 14,6¦ 356968 ¦ 15,0¦ 100,0¦ 127989 ¦ 8,5¦в 2,7 ¦
¦трансферты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦ВСЕГО: ¦2435614¦ 100 ¦ 2376445,7¦ 100 ¦ 97,6¦1519694 ¦100 ¦ 156,4¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦в т.ч. за счет средств¦ 78956¦ 3,2¦ 66078,9¦ 2,8¦ 83,7¦ 53711 ¦ 3,5¦ 123,0¦
¦платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет средств ¦1664045¦ 68,4¦ 1631970,7¦ 68,7¦ 98,1¦ 966108,8¦ 63,6¦ 168,9¦
¦бюджета АМО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет областного ¦ 621236¦ 25,5¦ 611194,8¦ 25,7¦ 98,4¦ 442034,6¦ 29,1¦ 138,3¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет федерального ¦ 35615¦ 1,5¦ 32458,2¦ 1,4¦ 91,1¦ 25703,4¦ 1,7¦ 126,3¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет бюджета г. ¦ 34128¦ 1,4¦ 33327,6¦ 1,4¦ 97,7¦ 31078,5¦ 2,1¦ 107,2¦
¦Ангарска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет бюджета ¦ 697¦ 0 ¦ 650,2¦ 0 ¦ 93,3¦ 481,8¦ 0 ¦ 134,9¦
¦Мегетского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет бюджета ¦ 623¦ 0 ¦ 452,3¦ 0 ¦ 72,6¦ 352,6¦ 0 ¦ 128,3¦
¦Савватеевского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+-------+
¦за счет бюджета ¦ 314¦ 0 ¦ 313 ¦ 0 ¦ 99,7¦ 223,3¦ 0 ¦ 140,2¦
¦Одинского МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-------+-------+----------+-------+-------+---------+------+--------
Рис. 10. Структура расходов Ангарского муниципального
образования за 2007 год по функциональной классификации
Рисунок не приводится.
По сравнению с 2006 годом структура расходов изменилась следующим образом:
- возрося удельный вес расходов по разделам: "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" - с 0,2 до 0,9%, "Национальная экономика" - с 0,3 до 0,7%, "Культура" - с 2,2% до 3,3%, "Здравоохранение и спорт" - с 15,3% до 17,1%, "Межбюджетные трансферты" - с 8,5% до 15%;
- снизилися удельный вес расходов по разделам: "Общегосударственные вопросы" - с 8,2% до 6,5%, "Образование" - с 64,7% до 56,0%.
По сравнению с уровнем расходов 2006 года расходы бюджета за 2007 год возросли на 856752 тыс. руб., или на 156,4%.
При плане текущих расходов по бюджету 2007 года в сумме 1927224 тыс. руб. исполнение составило 1893514 тыс. руб., при плане капитальных расходов 508390 тыс. руб. исполнение составило 482931,7 тыс. руб.
В структуре расходов по экономическому содержанию в 2007 году основную долю расходов составляют расходы на оплату труда и начисления на нее - 49% (в 2006 году - 65%). Рост расходов на 207489 тыс. руб. вызван увеличением зарплаты работников бюджетной сферы (с 01.10.2006 на 11% и с 01.09.2007 на 15%).
Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления - 16,4% (в 2006 году - 8%). Рост расходов составил 228979 тыс. руб., увеличены дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субвенции на осуществление части полномочий в соответствии с заключенными соглашениями, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений.
Увеличились расходы по услугам на содержание имущества, включая проведение капитальных ремонтов объектов социальной сферы, при плане 243320 тыс. руб. исполнено 224403 тыс. руб., или 92% плана (в 2006 году исполнено 44688 тыс. руб.). В 2007 году капитальный ремонт велся в 98 учреждениях, в 2006 году только в 45.
В 2007 году увеличились расходы на приобретение основных средств на 103787 тыс. руб. по сравнению с 2006 годом. Самое большое приобретение - это компьютерный томограф в МУЗ "Больница скорой медицинской помощи" стоимостью 32950 тыс. руб. В течение 2007 года приобреталась техника, медицинское и учебное оборудование, автомобили, мебель и другое оборудование.
В 2007 году работа в области социально-экономического развития, составления и исполнения бюджета Ангарского муниципального образования определялась следующими направлениями:
1. Разработка Концепции, Приоритетов и Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования, включая развитие городских и сельских поселений.
В рамках данного направления деятельности работа велась в тесном взаимодействии с фондом "Институт экономики города" (г. Москва).
Разработаны Приоритеты и Концепция социально-экономического развития района, которые были согласованы на заседании рабочей группы при губернаторе Иркутской области. Подготовлено мультимедийное сопровождение для выступления 08.02.2007 на депутатских слушаниях.
Разработчику Программы были собраны и представлены необходимые справочные, статистические и информационные материалы. Проводились экспертиза, анализ и консультации по представленным вариантам Программы, готовились предложения и замечания. В июле были подготовлены и проведены публичные слушания по Программе (04.07.2007), Программа была принята решением Думы от 19.07.2007 № 325-32рД.
2. Организация исполнения консолидированного бюджета Ангарского муниципального образования в 2007 году.
Сумма доходов консолидированного бюджета Ангарского муниципального образования за 2007 год составила 2313214,5 тыс. руб., что к уровню 2006 года (1665078 тыс. руб.) составляет 138,9%.
Сумма расходов консолидированного бюджета Ангарского муниципального образования за 2007 год составила 2376445,7 тыс. руб., что к уровню 2006 года (1519694,2 тыс. руб.) составляет 156,4%.
Таблица 16
Исполнение консолидированного бюджета
Ангарского муниципального образования
------------------T---------------------T---------------------¬
¦ Наименование ¦ Доходы по состоянию ¦Расходы по состоянию ¦
¦ ¦ на 01.01.2008 ¦ на 01.01.2008 ¦
¦ +-----------T---------+-----------T---------+
¦ ¦ Сумма ¦% к плану¦ Сумма ¦% к плану¦
¦ ¦(тыс. руб.)¦ ¦(тыс. руб.)¦ ¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Ангарский район ¦ 2313214,5¦ 100,5¦ 2376445,7¦ 97,5¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Г. Ангарск ¦ 1086018,8¦ 100,3¦ 1063928,4¦ 97,2¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦П. Мегет ¦ 36171,3¦ 101,6¦ 34550,3¦ 94,8¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦С. Одинск ¦ 11477,3¦ 99,8¦ 12175,8¦ 99,1¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦С. Савватеевка ¦ 36502,2¦ 99,4¦ 34120,9¦ 92,9¦
+-----------------+-----------+---------+-----------+---------+
¦Консолидированный¦ 3483383,8¦ 100,5¦ 3521221,1¦ 97,4¦
L-----------------+-----------+---------+-----------+----------
3. Организация последующего финансового контроля по исполнению бюджета Ангарского муниципального образования путем проведения ревизий и проверок.
В 2007 году проведено 23 контрольных мероприятия, из них:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.
------------------------------------------------------------------
- 4 ревизии финансово-хозяйственной деятельности (плановые) в следующих муниципальных учреждениях Ангарского муниципального образования;
- 7 тематических проверок (в том числе 6 плановых) в 10-ти учреждениях;
- 6 проверок выполнения указаний по итогам ранее проведенных ревизий в следующих муниципальных учреждениях (плановые);
- 4 внутренние проверки;
- 2 проверки исполнения приказов по результатам ранее проведенных внутренних проверок.
В результате проведенных ревизий и тематических проверок муниципальных учреждений и предприятий выявлены финансовые нарушения на общую сумму 3043,6 тыс. руб. Из общей суммы финансовых нарушений доля бюджетных средств составляет 21,8%, или 663,6 тыс. руб.
Финансовые нарушения по внебюджетным средствам составили 78,2%, или 2380 тыс. руб. от общей суммы выявленных финансовых нарушений.
Общая сумма ущерба, предъявленная к возмещению, составляет 370,8 тыс. руб., из них бюджетных средств 85,2 тыс. руб., или 23%. Наибольший ущерб нанесен муниципальными учреждениями в связи с незаконными выплатами средств на оплату труда: 269,1 тыс. руб., или 72,5% в общей сумме ущерба (по бюджетным средствам - 70 тыс. руб., по внебюджетным средствам - 199,5 тыс. руб.).
6.2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ
Приоритетными направлениями деятельности в отчетном году было проведение опытной эксплуатации по внедрению автоматизированной системы сопровождения муниципального заказа "АЦК-Муниципальный заказ "АНГАРСК" (Special)".
Наиболее значимые достижения в области муниципального закупа за отчетный год:
1. Создан и ведется реестр муниципальных контрактов администрации Ангарского муниципального образования, утвержден Перечень идентификационных кодов заказчиков, налажена работа по взаимодействию с бюджетными учреждениями по вопросу ведения реестра.
2. Внедрены Методические рекомендации по взаимодействию органов администрации и муниципальных учреждений Ангарского муниципального образования при размещении муниципальных заказов, что значительно сократило сроки согласования и подписания документов.
3. Разработана и представлена руководству новая концепция размещения муниципального заказа путем наделения полномочиями заказчика всех получателей бюджетных средств и проведения совместных торгов, что упростит и ускорит процедуру размещения заказов.
4. Организовано ведение архива в соответствии с требованиями законодательства.
Проблемы, которые не удалось решить в отчетном году:
1. Не решена проблема контроля за качеством работы исполнителей муниципального заказа.
2. Не введена в промышленную эксплуатацию система "АЦК-Муниципальный заказ "АНГАРСК" (Special)".
В 2007 году в общей сложности был размещен муниципальный заказ на общую сумму 537,7 млн. руб.
Таблица 17
Основные показатели размещения муниципального заказа
---------------------------------------------T-------T-------T------------¬
¦ Наименование показателей ¦2006 г.¦2007 г.¦ Отношение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Проведено процедур размещения заказа, ед. ¦ 252 ¦ 403 ¦в 1,6 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Проведено запросов котировок, ед. ¦ 160 ¦ 249 ¦в 1,5 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Проведено конкурсов, ед. ¦ 92 ¦ 119 ¦в 1,3 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Стоимость муниципального заказа,¦ 250,1 ¦ 590,7 ¦в 2,4 раза ¦
¦размещенного централизованно администрацией¦ ¦ ¦больше ¦
¦АМО, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Условная экономия, млн. руб. ¦ 16,9 ¦ 53,07¦в 3,1 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Условная экономия, % ¦ 6,77¦ 8,98¦в 1,3 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Количество участников размещения заказа,¦ 583 ¦1258 ¦в 2,2 раза ¦
¦ед., всего ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Количество участников размещения заказа в¦ 297 ¦ 597 ¦в 2 раза ¦
¦конкурсах, ед. ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Количество участников размещения заказа в¦ 3,2 ¦ 5,02¦в 1,6 раза ¦
¦одном конкурсе, ед. ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Доля состоявшихся конкурсов, % ¦ 43 ¦ 49 ¦в 1,1 раза ¦
¦ ¦ ¦ ¦больше ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+------------+
¦Количество заключенных контрактов, доп.¦1108 ¦1040 ¦94% ¦
¦соглашений и протоколов разногласий, ед. ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------------+-------+-------+-------------
Резкий рост числа процедур размещения заказа обусловлен увеличением финансирования бюджетополучателей (потребности), дроблением заказов по видам работ на ремонты.
Увеличение экономии обусловлено привлечением большего количества участников размещения заказов, наличием крупных заказов, наличием открытой конкуренции при проведении аукционов.
Увеличилась доля состоявшихся конкурсов по сравнению с 2006 годом, что связано с увеличением количества участников размещения заказа, в результате на капитальные ремонты выдавались технические задания с приложением ресурсных сметных расчетов, а также задания подразделялись на проектные и общестроительные работы.
В 2007 году произошло увеличение предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ до 100 тыс. руб. по одной сделке, в связи с чем часть заказов была отдана бюджетополучателям на свободный закуп, что повлекло за собой сокращение количества заключенных контрактов.
Общее количество и сумма контрактов, заключенных от имени Ангарского муниципального образования, а также распределение контрактов по видам товаров, работ, услуг характеризуется следующим.
Таблица 18
Структура муниципального заказа в 2007 году
по получателям бюджетных средств
----------------------------------------T-----------T---------¬
¦ Получатели бюджетных средств ¦Количество ¦ Сумма, ¦
¦ ¦контрактов,¦млн. руб.¦
¦ ¦ ед. ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Отдел по культуре ¦ 88¦ 92 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Администрация Ангарского муниципального¦ 70¦ 34 ¦
¦образования ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Отдел по физической культуре и спорту ¦ 51¦ 28 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Комитет по управлению муниципальным¦ 21¦ 31 ¦
¦имуществом ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Управление внутренних дел ¦ 12¦ 5 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Управление здравоохранения ¦ 560¦ 244 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Управление образования ¦ 376¦ 176 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦МУ "Ангарская редакция радио" ¦ 8¦ 1 ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Управление по экономике и финансам ¦ 3¦ 0,1¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦МУ "Центр развития местного¦ 2¦ 0,1¦
¦самоуправления" ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-----------+---------+
¦Управление архитектуры и¦ 2¦ 3 ¦
¦градостроительства ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+-----------+----------
Основную долю в структуре стоимости муниципального заказа в 2007 году составили работы по капитальному ремонту - более 49%, или почти 303 миллиона рублей.
Рис. 11. Структура муниципального заказа
по видам товаров, работ, услуг, млн. руб.
Рисунок не приводится.
Наличие крупных заказов, консолидация заказов позволяет привлекать большое количество исполнителей, что приводит к увеличению экономии. В отчетном году было размещено 4 крупных заказа на общую сумму 117 млн. рублей, экономия по ним составила 14 млн. рублей.
Таблица 19
Наиболее крупные заказы 2007 года
---------------------------------------------------------------T----------¬
¦ Наименование заказа ¦ Сумма по ¦
¦ ¦контракту,¦
¦ ¦тыс. руб. ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Капитальный ремонт помещений в поликлинике № 1 МУЗ "Городская¦ 21925¦
¦больница № 1" ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Поставка, выполнение работ по монтажу и вводу в эксплуатацию¦ 32950¦
¦спирального многосрезового компьютерного томографа ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Информатизация МУЗ "БСМП" в рамках Программы совершенствования¦ 18170¦
¦системы здравоохранения на территории Ангарского¦ ¦
¦муниципального образования, принятой решением Думы АМО от¦ ¦
¦03.07.2006 № 91-12РД ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Выполнение работ по капитальному ремонту фасада, зрительного¦ 44015¦
¦зала, фойе, вестибюля, внутренней электроустановки здания МУК¦ ¦
¦"ДК "Энергетик" ¦ ¦
L--------------------------------------------------------------+-----------
6.3. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Приватизацию муниципального имущества Ангарского муниципального образования осуществлял Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского муниципального образования.
Таблица 20
Данные о приватизации муниципального имущества
----------------------------------------T---------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+---------------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Количество приватизированных объектов ¦штук ¦ 33 ¦ 43 ¦ 130¦
+---------------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Продажная цена ¦млн. руб.¦ 154,2¦ 215,1¦ 139¦
+---------------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Общая площадь приватизированных¦тыс. кв.м¦ 11,8¦ 9,5¦ 80¦
¦объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Стоимость 1 кв.м приватизированных¦тыс. руб.¦ 13,1¦ 22,6¦ 173¦
¦площадей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------------+---------+-------+-------+--------
В отчетном периоде выросли доходы от приватизации объектов муниципальной собственности. Как видно из вышеприведенной таблицы, на рост доходов повлияли два фактора: увеличение количества приватизированных объектов, а также значительный рост продажной цены за 1 кв.м (173% к уровню 2006 года).
В 2007 году от сдачи в аренду объектов муниципальной казны было получено 59,3 млн. рублей, что на 1,2% больше уровня 2006 года. Балансовая стоимость муниципальной казны на 01.01.2008 составила 10,1 млрд. руб.
Рис. 12. Структура муниципальной казны
Рисунок не приводится.
Как видно из рисунка, основная доля в структуре муниципальной казны приходилась на жилой фонд.
В 2007 году заключен и зарегистрирован 381 договор, в том числе: 232 договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, 117 договоров безвозмездного пользования, 32 договора аренды муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
Таблица 21
Поступление денежных средств от аренды муниципального
имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями
на праве оперативного управления за 2007 год
---------------------------T-----------T-----------T-----------T-----------¬
¦ Муниципальные учреждения ¦Количество ¦Начисленная¦Поступление¦ % ¦
¦ ¦заключенных¦ сумма ¦доходов от ¦исполнения ¦
¦ ¦ договоров ¦ арендной ¦ сдачи в ¦поступления¦
¦ ¦аренды, ед.¦ платы, ¦ аренду ¦ доходов к ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦имущества, ¦ плану ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Учреждения образования ¦ 76¦ 2520¦ 1944 ¦ 77¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Учреждения здравоохранения¦ 66¦ 1740¦ 2264,4¦ 130¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Учреждения культуры ¦ 54¦ 872¦ 766,2¦ 88¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Учреждения спорта ¦ 33¦ 190¦ 517,5¦ 272¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Другие учреждения ¦ 3¦ 26¦ 38,1¦ 146¦
+--------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+
¦Итого ¦ 232¦ 5348¦ 5530,2¦ 103¦
L--------------------------+-----------+-----------+-----------+------------
В отчетном периоде в муниципальных учреждениях проведено 54 проверки по использованию муниципального имущества по назначению. Площадей, используемых не по назначению, не выявлено.
От имени собственника муниципального имущества подготовлены документы на проведение работ по реконструкции, перепланировке, перепрофилированию, присвоению адреса, изготовлению технических паспортов на 370 объектов муниципальной собственности, 343 заявления о регистрации права муниципальной собственности, перехода права собственности при продаже объектов муниципальной собственности (в том числе квартир, комнат), о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На протяжении нескольких лет активными темпами проходила приватизация жилого фонда АМО. После того как сроки бесплатной приватизации были продлены законодательством, стала просматриваться тенденция к снижению ежегодного количества заключаемых договоров. В 2007 году договоров приватизации заключено на 57% меньше, чем в предыдущем году.
Таблица 22
Заключено договоров на передачу квартир
в собственность граждан
---------------------------------T---------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+--------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Заключено договоров приватизации¦единиц ¦ 4745¦ 2054 ¦ 43¦
+--------------------------------+---------+-------+-------+-------+
¦Сумма средств, поступивших от¦тыс. руб.¦ 2067¦ 1372,8¦ 66¦
¦приватизации жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+---------+-------+-------+--------
Весомую долю в доходной части бюджета составляли доходы от использования и приватизации земельных участков. В рамках муниципального земельного контроля проведено 70 плановых и 62 внеплановых проверки использования земельных участков. По итогам проверок заключено 97 договоров аренды земельных участков общей площадью 67,2 га на общую сумму 16,8 млн. рублей. В 2007 году сумма полученной арендной платы за землю выросла на 16% по сравнению с предыдущим годом и составила 200,6 млн. рублей.
В 2007 году была начата работа по исполнению Федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006, так называемая "дачная амнистия". Садоводами началась активная приватизация земельных участков. В отчетном периоде бесплатно было передано в собственность 41,9 га земельных участков.
Таблица 23
Приватизация земельных участков
----------------------------T---------T-------T-------T--------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г. ¦
¦ ¦измерения¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦
+---------------------------+---------+-------+-------+--------+
¦Площадь приватизированных¦га ¦ 10,7¦ 34,9¦3,3 раза¦
¦земельных участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+---------+-------+-------+--------+
¦Получено средств ¦тыс. руб.¦ 1,9¦ 17,8¦9,4 раза¦
L---------------------------+---------+-------+-------+---------
Как видно из таблицы, в отчетном периоде земельных участков было приватизировано в 3,3 раза больше, чем в предыдущем году. Причем, если в 2006 году приватизацию осуществляли в основном собственники жилых домов, то в 2007 году - собственники нежилых зданий и сооружений.
Своевременное и полное поступление доходов в бюджет невозможно без постоянной работы с должниками. В 2007 году подано в суд 34 исковых заявления о взыскании задолженности по аренде недвижимого имущества на сумму 6,2 млн. руб., из них 27 - о взыскании задолженности по арендной плате земельных участков на сумму 5,1 млн. руб. и 7 - о взыскании задолженности по арендной плате по нежилому фонду на сумму 1,1 млн. руб. В судебном порядке взысканы задолженности по арендной плате по земельным участкам - 1,8 млн. руб. В стадии рассмотрения находятся 15 исков на сумму 3,5 млн. руб.
6.4. ОБРАЗОВАНИЕ
В 2007 г. на территории администрации Ангарского муниципального образования функционировало 127 муниципальных учреждений, учредителем которых является Управление образования администрации Ангарского муниципального образования, среди них:
- 78 дошкольных образовательных;
- 42 общеобразовательные школы;
- 4 дополнительного образования детей;
- 2 сервисных службы (МУ "Комбинат детского питания", МУ "Ремонтное предприятие");
- 1 учреждение повышения квалификации специалистов (МБОУДПОС "Центр обеспечения развития образования", по которому завершена реорганизация методической службы).
Кроме муниципальных учреждений образовательную деятельность осуществляли:
- 3 школы-интерната областного подчинения;
- 3 ведомственных дошкольных учреждения;
- 2 негосударственных общеобразовательных заведения;
- 8 среднетехнических учебных заведений;
- 9 среднеспециальных учебных заведений;
- 6 высших учебных заведений.
Таблица 24
Основные показатели системы образования
------------------------------T-----------T--------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Факт ¦ Факт ¦ Факт ¦2007 г.¦
¦ ¦ измерения ¦2005 г. ¦2006 г.¦2007 г.¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность воспитанников,¦чел. ¦11790 ¦12205 ¦12650 ¦ 104¦
¦посещающих ДОУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват детей дошкольным¦% ¦ 83,9 ¦ 84,2 ¦ 84,4 ¦ ¦
¦образованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦- в том числе ранний возраст¦% ¦ 52,3 ¦ 53,5 ¦ 59,2 ¦ ¦
¦(1 - 3 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность обучающихся в¦чел. ¦27707 ¦25886 ¦24443 ¦ 94¦
¦общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность учащихся 1-х¦чел. ¦ 2433 ¦2252 ¦2318 ¦ 103¦
¦классов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность учащихся 10-х¦чел., ¦ 2317 ¦1903 ¦1447 ¦ 76¦
¦классов ¦ % ¦(66) ¦(65) ¦(59) ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Число общеобразовательных¦единиц ¦ 14 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 108¦
¦учреждений, занимающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1-ю смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Численность обучающихся,¦чел. ¦ 5822 ¦5489 ¦5456 ¦ 99¦
¦занимающихся во 2-ю смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦"Отсев" обучающихся¦% ¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,01¦ ¦
¦(абсолютный) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦"Отсев" обучающихся (скрытый)¦чел. ¦ 138 ¦ 77 ¦ 72 ¦ 94¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват обучающихся профильным¦кол-во ¦ 9 ¦ 16 ¦ 21 ¦ 131¦
¦обучением ¦профилей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чел. ¦ 822 ¦1288 ¦2012 ¦ 156¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Количество победителей¦чел. ¦ 36 ¦ 37 ¦ 38 ¦ 103¦
¦региональных олимпиад ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Конкурс "Учитель года" ¦ ¦Вошли в ¦Вошли в¦Вошли в¦ ¦
¦ ¦ ¦5-ку ¦5-ку ¦5-ку ¦ ¦
¦ ¦ ¦лучших ¦лучших ¦лучших ¦ ¦
¦ ¦ ¦(лицей ¦(лицей ¦(НШДС, ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 1) ¦№ 1) ¦СОШ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦№ 38) ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Конкурс "Ученик года" ¦ ¦II место¦I место¦Вошли в¦ ¦
¦ ¦ ¦(СОШ ¦(приз ¦5-ку ¦ ¦
¦ ¦ ¦№ 10) ¦зрит. ¦лучших ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦симп.) ¦(лицей ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦СОШ № 7¦№ 1) ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Совершено правонарушений¦единиц ¦ 651 ¦ 594 ¦ 510 ¦ 86¦
¦школьниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Количество учащихся,¦чел. ¦ 31 ¦ 30 ¦ 53 ¦в 1,7 ¦
¦привлеченных к уголовной¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват обучающихся горячим¦% ¦ 67,5 ¦ 67 ¦ 68 ¦ ¦
¦питанием от общей численности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учащихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват школьников бесплатным¦чел. ¦ 581 ¦1631 ¦9340 ¦в 5,7 ¦
¦питанием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Средства, выделенные на¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бесплатное питание из¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджетов: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- местного; ¦ ¦ 638 ¦1761 ¦ 0 ¦ ¦
¦- областного (в декабре¦ ¦ 0 ¦ 0 ¦1120,8 ¦ ¦
¦месяце 2007 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охвачено мониторингом¦учреждений/¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦состояния физического ¦ чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦здоровья: ¦ ¦ 0 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- дошкольников (4 - 7 лет) ¦ ¦42/27208¦54/4413¦47/4543¦ ¦
¦- учащихся (7 - 17 лет) ¦ ¦ ¦3/1651 ¦ 3/800 ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Выявлено практически здоровых¦% ¦ 81,3 ¦ 82,7 ¦ 83 ¦ ¦
¦детей в школах (1-я и 2-я¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦группа здоровья) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват школьников¦% ¦ 69,2 ¦ 69,7 ¦ 72,3 ¦ 97¦
¦дополнительным образованием,¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в общеобразовательных¦ ¦12880 ¦12993 ¦12645 ¦ ¦
¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦- в учреждениях доп.¦чел. ¦ 8459 ¦8770 ¦8455 ¦ 96¦
¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Охват детей летним отдыхом от¦% ¦ 58 ¦ 65 ¦ 88,8 ¦ ¦
¦общего числа детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Количество травм среди¦единиц ¦ 134 ¦ 232 ¦ 131 ¦ 56¦
¦обучающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+
¦Средний возраст руководителей¦лет ¦ 50,3 ¦ 50,6 ¦ 49 ¦ 97¦
¦I уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------------+-----------+--------+-------+-------+--------
Основные задачи, стоявшие перед Управлением образования в 2007 году:
1. Реализация приоритетного национального проекта "Образование".
2. Обеспечение общедоступности общего и дошкольного образования (в том числе для детей раннего возраста с 1 года до 3 лет).
3. Первостепенный приоритет - воспитание. Реализация педагогической концепции "Сибирский характер как ценность".
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе снижение детского травматизма.
5. Разработка программы "Модернизация муниципальной системы образования на период" 2008 - 2012 годов.
6. Совершенствование деятельности научно-методической службы.
Пути решения и полученные результаты.
В рамках реализация национального проекта "Образование" государственную поддержку получили учреждения и учителя:
- победителями конкурса учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, стали 5 муниципальных общеобразовательных учреждений: "Средняя общеобразовательная школа № 27", "Средняя общеобразовательная школа № 10", "Средняя общеобразовательная школа № 15", "Ангарский лицей № 2", "Начальная школа - детский сад № 1";
- победителями конкурса лучших учителей признаны 14 человек из 8 общеобразовательных учреждений, получившие премию по 100 тыс. рублей;
- 1010 классных руководителей общеобразовательных учреждений получили ежемесячные денежные вознаграждения (1000 рублей в месяц) на сумму 16,9 млн. руб.;
- все общеобразовательные школы обеспечены компьютерной техникой (на 1 компьютер - 29,5 учащегося);
- по направлению "Поддержка талантливой молодежи" 6 лучших учеников были награждены премиями Президента в размере от 30000 до 60000 рублей;
- приобретено учебное оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии, литературы, интерактивные комплексы для 8 общеобразовательных учреждений, спортивное оборудование;
- в конкурсном отборе лучшего дошкольного учреждения, активно внедряющего инновационные образовательные программы, признан победителем детский сад комбинированного вида № 117 (премия - 500 тыс. руб.).
Одной из задач деятельности Управления образования в 2007 году было обеспечение доступности общего и дошкольного образования.
В 2007 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения, увеличилась на 446 человек и составила 12650 человек вместе с ведомствами.
Рис. 13. Динамика численности детей,
посещающих дошкольные образовательные учреждения, чел.
Рисунок не приводится.
Охват детей дошкольным образованием (вместе с ведомствами) составил 84,4% (в 2006 учебном году - 84,2%). Наиболее проблемной категорией стали группы раннего возраста (от 1 года до 3 лет). Охват детей этого возраста дошкольным образованием составил 59,2% (с ведомствами), при общем охвате 83,9%. В целях обеспечения общедоступности дошкольного образования в 2007 году открыты 17 групп для детей раннего и дошкольного возраста на 340 мест. Это позволило увеличить охват детей с 1 года до 3 лет. Но принятые меры не позволили удовлетворить потребности всех желающих в услугах дошкольного образования. По-прежнему проблемной является возрастная группа детей с 1 года до 3 лет.
Рис. 14. Охват численности детей, посещающих дошкольные
образовательные учреждения, чел.
Рисунок не приводится.
В 2007 году в соответствии с социальным запросом расширен спектр дополнительных дошкольных образовательных услуг. Значительно увеличилось число занимающихся детей по каждому виду услуг. Наиболее востребованными услугами были физкультурно-оздоровительные. В 2007 г. численность воспитанников, которым был предоставлен этот вид услуг, увеличилась в 11 раз. Не менее востребованными оказались услуги художественно-эстетического направления (численность воспитанников увеличилась в 15 раз по сравнению с 2006 г.) На базе МДОУ № 114, 117, 48 продолжили работать группы по приготовлению детей к школе. Уменьшился спрос на услуги психологической помощи.
Таблица 25
Оказание дополнительных образовательных услуг
дошкольными учреждениями, чел.
----------------------------------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование показателей ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2007 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- услуги по оздоровлению ¦ 123¦ 110¦ 1169¦в 11 раз¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- занятия с логопедом ¦ -¦ 6¦ 11¦в 1,8 ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- оказание психологической помощи¦ 8¦ 43¦ 19¦ 44¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- музыкально-ритмические занятия ¦ 125¦ 133¦ 1949¦в 15 раз¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- обучение иностранному языку ¦ 30¦ -¦ -¦ -¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- другие услуги ¦ 226¦ 412¦ 1285¦в 3 раза¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦- приготовительные группы ¦ -¦ -¦ 60¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+
¦Всего: ¦ 512¦ 704¦ 3017¦в 4 раза¦
L---------------------------------+--------+--------+--------+---------
В отличие от дошкольников численность учащихся школ имеет стойкую тенденцию к снижению с 27707 учащихся в 2005 году до 24443 человек в 2007 году за счет снижения общей рождаемости детей в Ангарском муниципальном образовании в прошлые годы.
Рис. 15. Динамика численности учащихся школ АМО
Рисунок не приводится.
Одним из аспектов обеспечения доступности общего образования является профилизация старшей ступени общеобразовательной школы. Ежегодно размещение профильного обучения в учреждениях осуществляется на конкурсной основе. Сформирован рынок профильных образовательных услуг. В 2007 году обучающимся и их родителям было предложено на выбор 24 модели, в рамках которых можно было получить образование по 21 профильной направленности. Охват старшеклассников профильным образованием увеличивается. В 2007 году этот показатель составил 62% от общего количества обучающихся в параллели 10-х классов.
Рис. 16. Охват обучающихся школ Ангарского
муниципального образования профильным образованием
Рисунок не приводится.
В образовательных учреждениях занято 3585 педагогических работников, из них: в школах - 2165 педагогов, в дошкольных учреждениях - 1420. Среди них женщин более 92%. Ежегодно приток молодых специалистов составляет 3%. Вместе с тем в дошкольных учреждениях наблюдается нехватка воспитателей - 51 человек (4,9%) и младшего обслуживающего персонала - 96 человек. Причина - низкий уровень заработной платы. На поддержку указанной категории работников до 2012 года направлены мероприятия подпрограммы "Кадры".
Анализ статистических данных свидетельствует о высоком возрастном цензе педагогов и управленцев, численность работников в возрасте 55 лет и выше составляет 20%. В результате произведенной в 2007 году подготовки резерва и ротации средний возраст руководителей незначительно снизился с 50,6 до 49 лет.
Стабильно высокими являются результаты региональных олимпиад, общее число призеров в 2005 - 2007 гг. - 37 - 38 человек ежегодно среди 112 участников. В 2007 г. приняли участие в олимпиадах разного уровня 56 человек, из них 20 стали победителями и призерами региональных олимпиад.
Наиболее результативными на региональном уровне были следующие учреждения: СОШ № 10 (6 мест), Лицей № 1 (5 мест), Лицей № 2 (3 места), Центр образования № 8 (2 места), СОШ № 25 (1 место), СОШ № 17 (1 место), СОШ № 15 (1 место), СОШ № 27 (1 место). Впервые за 3 года заняли призовые места: СОШ № 25, СОШ № 17, СОШ № 15.
По-прежнему актуальной остается организация воспитывающей деятельности школьников. С целью совершенствования воспитывающей деятельности разработана педагогическая концепция образования детей и молодежи Ангарского муниципального образования "Сибирский характер как ценность". В соответствии с планом ее реализации в 2007 году проведены конкурсы педагогических концепций (17 образовательных учреждений) и инновационных проектов (19 образовательных учреждений) образовательных учреждений. Во все общеобразовательные учреждения введены ставки социальных педагогов. В результате проведенных мероприятий по сравнению с 2006 годом снизилось:
- количество учащихся, состоящих на учете в ОДН УВД, с 189 человек в 2006 г. (0,8%) до 182 человек (0,7%) (от общего количества учащихся) в 2007 году;
- количество правонарушений с 594 человек (2,4%) до 510 человек (2,1%) в 2007 году (от общего количества учащихся).
Но наряду с этим увеличилось количество подростков, совершивших преступления, с 30 человек (2006 год) до 53 человек (2007 год). Причинами роста уровня преступности являются: пропуски без уважительных причин и неуспеваемость учащихся, недостаточная занятость во внеурочное время детей группы риска (возраст свыше 14 лет). С целью вовлечения подростков в социально активную деятельность и их развития функционируют 4 учреждения дополнительного образования: станция юных техников, дворец творчества, центр "Гармония", Музей Победы. Действует 731 объединение с контингентом обучающихся 8455 чел. Кроме того, на базе школ, гимназий и лицеев созданы кружки, секции, клубы по интересам, в которых занято 12645 учащихся. Общий охват детей всеми формами дополнительного образования составляет 72,3%. Однако низким является охват дополнительным образованием детей проблемной возрастной категории 14 и более лет - 46%.
В целях сохранения и укрепления здоровья детей организовано бесплатное питание для 9340 учащихся общеобразовательных учреждений, что позволило увеличить охват школьников горячим питанием до 68%, в том числе 1 - 4 классы - 72,6%, 5 - 9 классы - 63,5%, 10 - 11 классы - 71,5%.
Позитивное влияние на здоровье оказывает естественное уменьшение числа детей, занимающихся во вторую смену, с 5489 чел. в 2006 году до 5456 чел. в 2007 году.
Рис. 17. Динамика детей, обучающихся во вторую смену
Рисунок не приводится.
На создание условий безопасности и сохранение здоровья детей были направлены действия муниципальных программ, действующих в 2005 и 2006 гг. На текущий момент глобальные мероприятия по обеспечению безопасных условий организации образовательного процесса завершены: во всех учреждениях смонтированы современные автоматические противопожарные средства, произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций во всех нуждающихся учреждениях, демонтированы сгораемые перегородки, произведена замена неразъемных решеток на распашные.
По итогам 2007 года наблюдается снижение травматизма во время учебно-воспитательного процесса в школах - с 232 чел. до 105, в детских садах - с 36 до 26 человек. Самый большой удельный вес (83%) по-прежнему составляют травмы, полученные на уроках физического воспитания и переменах, основной причиной которых является износ спортивного оборудования, игровых площадок, износ зданий и внутренних коммуникаций. Хотя средства на проведение капитальных ремонтов в 2007 году увеличены в 4,5 раза и составили 61 млн. руб., потребности вложений на капитальные ремонты значительно превышают их реальное финансирование. По итогам осмотров технического состояния учреждений требуется свыше 280 млн. рублей.
Исполнение муниципальных целевых программ. В соответствии с муниципальной программой "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории Ангарского муниципального образования в 2007 году" было охвачено организованным отдыхом 23480 детей дошкольного и школьного возраста. Наряду с традиционными формами организации летнего отдыха впервые 819 детей дошкольного возраста были охвачены программами оздоровления на базе профилакториев, организованы профильные лагеря и смены для детей старше 14 лет с контингентом 1754 чел. Исполнение программы составило 100%.
В 2007 году Думой Ангарского муниципального образования принята муниципальная целевая программа "Модернизация муниципальной системы образования" на период 2008 - 2012 годов с общим объемом финансирования 488,4 млн. руб. В рамках программы разработаны 6 подпрограмм, направленных на решение проблем и задач модернизации муниципальной системы образования.
6.5. КУЛЬТУРА
Одной из основных задач в области культуры была поставлена разработка и принятие среднесрочной программы "Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования" на 2008 - 2010 годы, которая включила в себя основные подпрограммы: "Муниципальный духовой оркестр", "Школа ремесел", "Доддержка талантливой молодежи", "Активизация патриотической работы среди молодежи". На реализацию программы с 2008 по 2010 гг. запланировано 25,3 млн. рублей из бюджета Ангарского муниципального образования.
Культура Ангарского муниципального образования обладает богатым культурным потенциалом с достаточно развитой инфраструктурой. Сеть учреждений в 2007 году не изменилась, но согласно Федеральному закону № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разделена по полномочиям:
- в ведении отдела культуры администрации Ангарского муниципального образования находятся:
- 9 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (в т.ч. 5 школ искусств, 2 художественные школы, военно-спортивная школа, детско-юношеский центр);
- муниципальное учреждение культуры;
- в подчинении муниципального образования "Город Ангарск":
- 3 муниципальных учреждения культуры;
- в подчинении Управления образования администрации Ангарского муниципального образования:
- 3 муниципальных учреждения дополнительного образования детей;
- учреждения культуры других форм собственности:
- 2 Дворца культуры.
Руководствуясь стратегическими направлениями Департамента культуры и архивов Иркутской области, в области культуры были определены следующие приоритеты на 2007 год:
- создание условий предоставления доступного и качественного художественного образования, условий для самореализации талантов на территории АМО посредством сохранения и развития системы художественного образования;
- повышение качества и оперативности библиотечного обслуживания населения;
- повышение квалификации руководителей и специалистов учреждений культуры;
- развитие инновационной деятельности с целью повышения качества организации досуга, привлечения молодежи;
- материально-техническое оснащение учреждений культуры;
- повышение качества музыкально-просветительской деятельности.
В соответствии с полномочиями учреждениями культуры в 2007 году оказывались следующие виды услуг:
- библиотечное обслуживание;
- сохранение музейных фондов;
- художественное образование;
- обеспечение патриотического воспитания;
- обеспечение досуга и массового отдыха;
- сохранение нематериального культурного наследия.
Непременным условием выполнения услуг являлось их ресурсное обеспечение.
Общие расходы за 2007 г. по отделу по культуре составили почти 153 млн. руб., что в 2,1 раза больше, чем в 2006 г. (73 млн. руб.), в том числе за счет внебюджетных средств 14 млн. руб. (11 млн. руб. - 2006 г.).
Значительно улучшилось положение в учреждениях с пополнением материальной базы, в том числе по приобретению оборудования, инструментов и мебели, в 2007 г. было выделено 9 млн. руб., что в 5,6 раза больше, чем в 2006 г. (1,6 млн. руб.).
В 2007 году было затрачено на ремонт учреждений культуры 52,5 млн., что в 23 раза больше по сравнению с 2006 годом (2,2 млн. руб.). Почти все учреждения культуры в той или иной сумме получили средства на капитальный ремонт.
Учреждения активно включились в фандрайзинговую деятельность, особенно актуальным стало участие в грантовой деятельности. В 2007 году было привлечено средств на 1043 тыс. руб., что составляет по отношению к 2006 году 101,5%. Средства по учреждениям распределились следующим образом:
- МУК "Городской музей" - 300 тыс. руб.;
- МОУ ДОД "ДЮЦ "Перспектива" - 346 тыс. руб.;
- МУК "ДК "Энергетик" - 100 тыс. руб.;
- МОУ ДОД "Центральная детская школа искусств" - 100 тыс. руб.;
- МОУ ДОД "Школа искусств № 2" - 167 тыс. руб.;
- МУК "ЦБС" - 30 тыс. руб.
Внебюджетные средства в отчетном периоде направлялись на проведение текущих ремонтов учреждений, замену музыкальных инструментов, участие одаренных детей в фестивалях, конкурсах, олимпиадах областного, российского и международного уровней, проведение мастер-классов.
Таблица 26
Показатели деятельности учреждений
культурно-досугового типа, ед.
----T---------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ № ¦ Показатели ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦1 ¦Культурно-досуговые мероприятия - всего, в¦ 2397¦ 2200¦ 92 ¦
¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 1250¦ 1056¦ 85 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 1232¦ 1147¦ 93 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦2 ¦Мероприятия на платной основе - всего, в том¦ 1073¦ 1468¦ 137 ¦
¦ ¦числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 332¦ 661¦ 199 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 741¦ 807¦ 109 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦3 ¦Клубные формирования - всего, в том числе: ¦ 123¦ 126¦ 102 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 24¦ 26¦ 108 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 99¦ 100¦ 101 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦4 ¦Количество участников клубных формирований -¦ 7164¦ 7298¦ 102 ¦
¦ ¦всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 1000¦ 1099¦ 100 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 6164¦ 6199¦ 101 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦5 ¦Формирования самодеятельного народного¦ 86¦ 90¦ 105 ¦
¦ ¦творчества - всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 16¦ 21¦ 131 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 70¦ 69¦ 99 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦6 ¦Среднее число культурно-досуговых мероприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на одно учреждение ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦20 - 25¦25 - 30¦ 120 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦40 - 42¦40 - 42¦ 100 ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦7 ¦Число специалистов учреждений¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культурно-досугового типа ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в муниципальных учреждениях ¦ 24¦ 27¦ 112,5¦
+---+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в ведомственных учреждениях ¦ 60¦ 60¦ 100 ¦
L---+---------------------------------------------+-------+-------+--------
Как видно, почти по всем показателям деятельности учреждений культурно-досугового типа в 2007 году произошел рост по сравнению с предыдущим годом.
Незначительное уменьшение культурно-досуговых мероприятий в 2007 г. объясняется тем, что 2006 год был юбилейный годом для города Ангарска, соответственно проводилось больше мероприятий.
Основная часть мероприятий проводилась при поддержке отдела по культуре на базе ведомственных учреждениях (ДК "Современник" и ДК нефтехимиков).
В учреждениях культуры действует 17 коллективов, носящих звание "Народный", награжденных за высокие достижения в области самодеятельного художественного творчества и внесших значительный вклад в развитие народных художественных традиций России, в том числе по учреждениям:
- МОУ ДОД "ДЮЦ "Перспектива" - 1;
- ДК "Энергетик" - 3;
- п. Мегет - 1;
- с. Савватеевка - 1;
- ДК нефтехимиков - 5;
- ДК "Современник" - 5;
- Ангарская местная организация слепых - 1.
Таблица 27
Участие учреждений культуры в конкурсах
и фестивалях различных уровней, ед.
-------------------------T-------------T-------------T------------T----------¬
¦ Наименования ¦Международные¦Всероссийские¦ Зональные, ¦Городские ¦
¦ учреждения ¦ конкурсы и ¦ конкурсы и ¦ областные, ¦конкурсы и¦
¦ ¦ фестивали ¦ фестивали ¦региональные¦фестивали ¦
¦ ¦ ¦ ¦ конкурсы и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ фестивали ¦ ¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦ЦД "Школа искусств" ¦ 3¦ 5¦ 67¦ 118¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Школа искусств № 2 ¦ 9¦ 29¦ 56¦ 64¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Школа искусств № 3 ¦ 7¦ ¦ 48¦ 144¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Школа искусств № 4 ¦ 24¦ 36¦ 41¦ 93¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Школа искусств, п. Мегет¦ 1¦ 1¦ 10¦ 20¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Художественная школа № 1¦ 19¦ 25¦ 21¦ 66¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Художественная школа № 2¦ 4¦ 2¦ 13¦ 9¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦ДЮЦ "Перспектива" ¦ 1¦ 2¦ 52¦ 69¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦ВПШ "Мужество" ¦ ¦ ¦ 2¦ 25¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Городской музей ¦ ¦ ¦ 8¦ 8¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦ДК "Энергетик" ¦ 1¦ 3¦ 3¦ 8¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Итого (2007 год) ¦ 69¦ 103¦ 321¦ 624¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Итого (2006 год) ¦ 32¦ 43¦ 64¦ 150¦
+------------------------+-------------+-------------+------------+----------+
¦Рост 2007 г. к 2006 г. ¦в 2 раза ¦в 2,4 раза ¦в 5 раз ¦в 4 раза ¦
L------------------------+-------------+-------------+------------+-----------
Достижения учреждений культуры в 2007 году показали, что наши учащиеся школ искусств, художественных школ, занимающиеся во дворцах культуры, талантливы и конкурентоспособны. Участие обучающихся в конкурсах, фестивалях, соревнованиях, олимпиадах разного уровня является одним из важных показателей качества обученности в учреждениях дополнительного образования.
Учащиеся школ искусств и художественных школ принимали участие в стипендиальных конкурсах различных уровней, показав высокий уровень:
- стипендия Министерства культуры и массовых коммуникаций - 1 человек;
- стипендия Губернатора - 3 человека;
- стипендия Областного комитета по культуре Иркутской области им. В.Сухиненко - 5 человек;
- стипендий отдела по культуре - 13 человек.
Таблица 28
Охват детей, занимающихся в учреждениях
дополнительного образования
-----------------------T-------------------------T------------------¬
¦ Количество детей в ¦ Количество занимающихся ¦ % занимающихся в ¦
¦ возрасте до 15 лет ¦ в школах искусств ¦ школах искусств ¦
¦ (включительно), чел. ¦ и худ. школах, чел. ¦ и худ. школах ¦
+----------------------+-------------------------+------------------+
¦ 21940¦ 1995¦ 9¦
L----------------------+-------------------------+-------------------
Примечание: средний показатель по РФ - 8%.
МОУ ДОД "Художественная школа № 1" стала победителем всероссийского конкурса "Школы искусств - достояние Российского государства".
Работа с городским методическим объединением учреждений дополнительного образования строилась по плану, разработанному совместно с заведующими отделениями школ искусств и художественных школ. Большое внимание уделялось методической работе и повышению квалификации. Много было проведено конкурсов, фестивалей, мастер-классов, открытых уроков и встреч, мероприятий, таких как:
- конкурс исполнителей игры на фортепиано (солисты и ансамбли);
- фестиваль оркестров и ансамблей школ искусств "Под управлением любви";
- фестиваль искусств "Вдохновение";
- отчетные концерты народных хоров "Красная гвоздика" и "Русская песня";
- стипендиальный конкурс среди учащихся школ искусств и художественных школ;
- фестиваль "Не стареют душой ветераны";
- концерт стипендиатов 2007 года, которые активно принимали участие во всех городских и областных мероприятиях;
- городской фестиваль хоровой музыки "Весеннее настроение";
- персональные выставки Н.Москвитина, В.Неудачина, Н.Грабовского, В.Фисенко, В.Чепиго, Л.Серикова, учащихся художественной школы № 2;
- презентация учреждений культуры в День культуры 15 апреля;
- литературный праздник, посвященный Всемирному дню книг;
- вечер встречи детей - бывших узников концлагерей.
Современное состояние библиотечных фондов Ангарского муниципального образования характеризуется ежегодным уменьшением экземпляров, физическим износом и моральным устареванием литературы. Библиотеки слабо комплектуются новыми энциклопедическими и справочными изданиями, краеведческой литературой. Возникла необходимость комплексного подхода к развитию библиотечного дела.
В 2007 г. была разработана муниципальная целевая комплексная программа "Развитие муниципальных библиотек города Ангарска как досуговых информационных интеллект-центров" на 2008 - 2010 гг.
В 2007 г. Ангарская ЦБС награждена дипломом 1-й ст. по итогам областного конкурса "Образцовое учреждение культуры Иркутской области".
Выделено 60 тыс. рублей на организацию работы Центра консервации библиотечных фондов по областной программе "Сохранность фондов библиотек Иркутской области".
Создан информационный компьютерный центр в центральной детской библиотеке имени А.П.Гайдара благодаря областной программе "Информатизация детских библиотек" (выделено 56 тыс. руб.).
МУК "Городской музей" насчитывает более 7 тыс. единиц основного фонда (часы - 1300, минералы - 1449, художественная коллекция - 1000 экз.). Учреждение ведет активную грантовую деятельность. Осуществлен проект "Фасадные часы музея часов". Разработан фирменный стиль музея. Издано 4 буклета. Организовано 25 выставок. Опубликовано более 50 публикаций в газетах и журналах. Одними из основных проблем остаются: недостаточное количество средств на реставрацию музейных экспонатов, малая площадь фондохранилища, отсутствие необходимого музейного оборудования для хранения художественной коллекции, нехватка специалистов с музееведческим образованием.
Кадровый состав учреждений культуры насчитывает 692 чел., в том числе:
- работников библиотек - 130 чел.;
- специалистов клубной сети - 28 чел.;
- преподавателей дополнительного образования - 285 чел.;
- сотрудников музея - 6 чел.;
- сотрудников художественного центра - 12 чел.;
- тех. персонал - 231 чел.
По уровню квалификации:
- с высшим образованием - 248 чел.;
- со средним специальным - 173 чел.
Имеют почетные звания 18 чел.
Приоритетным направлением в области культуры является деятельность, направленная на повышение квалификации работников учреждений культуры и дополнительного образования. Работники участвуют в семинарах, мастер-классах, обучаются на курсах повышения квалификации и в высших учебных заведениях.
Таблица 29
Информация о наращивании интеллектуального потенциала, ед.
----T----------------------------------T--------T-----------T---------¬
¦ № ¦ Учреждение ¦Мастер -¦ Семинары, ¦ Курсы и ¦
¦ ¦ ¦классы ¦конференции¦ учебные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведения¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦1 ¦Центральная детская школа искусств¦ 22¦ 16¦ -¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦2 ¦Школа искусств № 2 ¦ 15¦ 3¦ -¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦3 ¦Школа искусств № 3 ¦ 32¦ 36¦ 26¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦4 ¦Школа искусств № 4 ¦ 38¦ 14¦ 3¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦5 ¦Художественная школа № 1 ¦ 13¦ 2¦ 2¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦6 ¦Художественная школа № 2 ¦ 2¦ 5¦ -¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦7 ¦ДК "Энергетик" ¦ -¦ -¦ 8¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦8 ¦ДЮЦ "Перспектива" ¦ -¦ 10¦ 2¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦9 ¦Городской музей ¦ -¦ -¦ 4¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦10 ¦Школа искусств, п. Мегет ¦ 10¦ 24¦ 4¦
+---+----------------------------------+--------+-----------+---------+
¦ ¦Всего ¦ 100¦ 110¦ 49¦
L---+----------------------------------+--------+-----------+----------
Итого за 2007 год повысили свое профессиональное мастерство 259 работников учреждений культуры и дополнительного образования.
Организационно-методическая работа
- подписано соглашение с Департаментом культуры и архивов Иркутской области о совместной деятельности и пропорциональном финансировании совместных мероприятий;
- подготовлены документы по аттестации педагогических и руководящих работников (экспертные заключения, заявления, списки);
- подготовлена обновленная информация на сайт Ангарска об учреждениях культуры и дополнительного образования детей;
- подготовлены архивные списки и документация;
- проводились совещания, семинары по проблемам культуры и дополнительного образования (еженедельно);
- проведена тарификация работников учреждений культуры и дополнительного образования;
- разработана и реализовывается программа на 3 года "Мой клуб. Мой двор" на период 2007 - 2009 годов. Финансовые средства, предназначенные на реализацию программы в 2007 г., были освоены на 97%, т.к. были отменены соревнования регионального уровня в г. Краснокаменске в ноябре месяце.
Среди массовых городских мероприятий следует отметить наиболее значимые:
- торжественный городской вечер, посвященный Дню защитника Отечества, в котором приняли участие все войсковые части, отмечены солдаты и офицеры за участие в городских мероприятиях и патриотическое воспитание молодежи;
- городской конкурс патриотической песни в рамках областного конкурса, в нем участвовало более 60 человек;
- вечер, посвященный Международному дню женщин. Приглашенные узнали о женщинах-чиновниках много нового и порой неожиданного: оказывается, они поют, танцуют, выращивают цветы, занимаются спортом и др. "Масленица - широкая боярыня" - народное гуляние, которое собрало почти 5 тыс. человек. Особо отличался праздник яркостью, красочностью и активностью населения при проведении игровых программ;
- конференция "Молодость! Творчество! Современность!" - в последние годы проводится один раз в 4 года по 9 секциям. В этом году очень плодотворно поработали все секции. Если раньше недостаточно заявок поступало на "Научную" и "Техническую" секции, то на данной конференции "умов" и "техников" было сполна и очень высокого уровня. В жюри работали высокопрофессиональные специалисты: доценты, писатели, музыканты, художники;
- Международный день танца, в котором приняло участие 18 коллективов, более 500 участников и 600 зрителей. Он проходил во Дворце культуры нефтехимиков. Около 40 танцевальных композиций было представлено на суд зрителей. Все коллективы были поощрены дипломами и памятными подарками;
- первый открытый фестиваль цирковых коллективов "Огни цирка". Это новая идея. Фестиваль стал ярким и незабываемым зрелищем, в котором участвовали коллективы из Ангарска и Шелехова;
- День Победы. В этот день по традиции проведен парад войск Ангарского гарнизона с участием курсантов школы "Мужество". Организованы встречи ветеранов на разных площадках города, концертные программы и фейерверк. Впервые над Музеем Победы взметнулся дневной фейерверк, а вечером ночной салют состоялся на площади у ДК "Современник";
- День города - День независимости России. Проходил на 5 точках города. Задействовано более 1000 участников: музыкантов, художников, спортсменов, молодежи. Проводились пикеты по распространению козырьков с символами Ангарска и России, экскурсия ветеранов-строителей по улицам города, встречи в Музее Победы, концерты у ДК "Энергетик", Дворца творчества детей и молодежи, в Парке строителей, парковой зоне ДК "Современник". Для удобства жителей программа строилась по системе "снежный ком": время проведения мероприятий в каждом месте было продолжением предыдущего блока мероприятия;
- День молодежи. Праздник на Еловском водохранилище. Отдел по культуре отвечал за проведение рок-фестиваля и игровые программы. В фестивале участвовало более 15 коллективов из г. Ангарска, г. Иркутска, Залари и др. Игровые программы привлекли молодых родителей с детьми;
- вечера отдыха для пожилых людей, в программе которых: танцы под духовой оркестр, игры, викторины, литературные чтения, выступления музыкантов и певцов. Пожилые жители нашего города - самая благодарная публика: много танцуют, участвуют в игровых программах;
- День Байкала - это мероприятие прошло в Парке строителей, было много интересных находок: выставка "Вторая жизнь вещей", фестиваль художников, показ сказок на тему Байкала. На пикетах раздавали материал о Байкале. Население активно откликнулось на участие в этом мероприятии, которое теперь станет традиционным;
- областной фестиваль "Театральная осень на Байкале" - участвовало 10 театров из различных уголков Иркутской области и г. Читы. Профессиональное жюри из г. Иркутска и г. Москвы оценивали спектакли по различным номинациям, в том числе: режиссура, лучшая роль и т.д. Отмечался высокий уровень спектаклей и потенциал актеров;
- традиционный фестиваль "Русская ярмарка", в котором участвовало более 20 фольклорных и хореографических коллективов, более 10 солистов. На фестивале был представлен калейдоскоп костюмов, ярких творческих номеров, привлекший многочисленных зрителей. В дальнейшем планируется перенести мероприятие на открытую площадку;
- День открытых дверей, посвященный Дню знаний. Горожане смогли ознакомиться с учреждениями культуры, посмотреть возможности преподавателей, выбрать для своих детей занятие по душе. Кроме того, прошли мероприятия в клубах по месту жительства и на площади возле кинотеатра "Родина". Около 2 тыс. человек участвовали в проведении праздника;
- День народного единства (4 ноября), который совместно с профсоюзными организациями проведен на пл. им. Ленина. Более 10 тыс. ангарчан вышли на пл. Ленина. Звучали песни о Родине, танцевали народные хореографические коллективы, выступали представители власти;
- День матери, в этом году он прошел под названием "Сонет для мамы". В ходе праздника поощрялись мамы муниципальных учреждений, совета ветеранов, общества инвалидов за большой вклад в воспитание своих детей;
- областной хореографический фестиваль "Байкальское кружево", в котором приняли участие более 60 коллективов и 1500 участников со всей области. Участники проживали на базе отдыха "Здоровье", а фестивальные номера показывали на сцене дворца культуры "Современник";
- 1 тур конкурса исполнительского мастерства преподавателей "Музыкальная зима", более 20 преподавателей показали свой исполнительский профессионализм, показывая пример своим ученикам;
- конкурс "Дед Мороз, Снегурочка, ау!", где 5 пар соревновались в умении развлечь зрителей, танцевать и рассказывать сказки. Победителями стали студенты из педагогического колледжа;
- Бал мэра для творческих детей прошел во дворце культуры "Современник". Участвовало более 400 детей, которые получили подарки, играли в игры, танцевали. Отдел по культуре поощрил талантливых детей по итогам года;
- фестиваль хоровых коллективов "Накануне Рождества" проходил на базе Дворца творчества детей и молодежи. В нем приняло участие около 12 коллективов, более 500 участников. Зрители услышали духовную музыку, новогодние песни, участники подарили праздничное настроение всем пришедшим на фестиваль;
- открытие городского ледового городка и новогодней елки стало завершающим мероприятием уходящего года, которое состоялось на площади им. В.И.Ленина 21 декабря. Театрализованное представление было подготовлено коллективами ДК "Энергетик", а концертные номера - творческими коллективами.
6.6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Система здравоохранения Ангарского муниципального образования представлена 21 учреждением здравоохранения различных форм собственности, в том числе:
- муниципальные - 7 ("Автохозяйство здравоохранения", "Ангарский городской перинатальный центр", "Больница скорой медицинской помощи", "Врачебно-физкультурный диспансер "Здоровье", "Городская больница № 1", "Городская детская больница № 1", "Городская детская стоматологическая поликлиника");
- государственные - 7 ("Ангарская областная психиатрическая больница", "Ангарская областная инфекционная больница", "Ангарский областной дом ребенка", "Иркутский областной кожно-венерологический диспансер", "Иркутский областной онкологический диспансер", "Иркутский областной противотуберкулезный диспансер", "Ангарская областная станция переливания крови");
- ведомственные - 2 (ЦМСЧ-28, МСЧ-36);
- частные - 2 (ОАО "Городская стоматологическая поликлиника", ООО "Челюстно-лицевая клиника");
- прочие - 3 (НИИ медицины труда и экологии человека, МАНО "Лечебно-диагностический центр", МАНО "Центр детской стоматологии").
Ресурсное обеспечение здравоохранения
Таблица 30
Динамика коечного фонда
муниципальных медицинских учреждений, ед.
----------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Виды коечного фонда ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Круглосуточного пребывания ¦ 1035¦ 1045¦ 101¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Дневного пребывания на базе больничных¦ 160¦ 150¦ 94¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Дневного пребывания на базе¦ 303¦ 303¦ 100¦
¦амбулаторно-поликлинических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Дневного пребывания на дому ¦ 10¦ 10¦ 100¦
L---------------------------------------+-------+-------+--------
Как видно, в отчетном периоде коечный фонд дневного пребывания на базе амбулаторно-поликлинических учреждений и на дому остался на уровне 2006 года. Между койками в больничных учреждениях произошло перераспределение. В 2007 году в МУЗ "Городская детская больница № 1" в связи со спецификой нефрологического отделения были увеличены койки круглосуточного пребывания на 10 единиц за счет сокращения коек дневного пребывания.
Таблица 31
Средняя длительность пребывания на койке
в муниципальных медицинских учреждениях, койкодней
-----------------------------------------T-------T--------T-------¬
¦ Наименование показателей ¦2006 г.¦2007 г. ¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+----------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Круглосуточного пребывания ¦ 10,7¦ 9,9¦ 93¦
+----------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Дневного пребывания на базе больничных¦ 10,7¦ 10,0¦ 93¦
¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Дневного пребывания на базе¦ 10,5¦ 10,2¦ 97¦
¦амбулаторно-поликлинических Учреждений ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+-------+--------+-------+
¦Дневного пребывания на дому ¦ 10,7¦ 10,0¦ 93¦
L----------------------------------------+-------+--------+--------
В течение отчетного периода в муниципальных учреждениях здравоохранения произошло сокращение средней длительности пребывания больного во всех видах коечного фонда.
Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, является обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом.
Таблица 32
Кадровый потенциал муниципального здравоохранения
-----------------------------------------T--------T--------T---------¬
¦ Показатели ¦2006 г. ¦2007 г. ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 г. ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Численность врачей, чел. ¦ 582 ¦ 590 ¦ 101¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Удельный вес врачей, имеющих¦ 64,1¦ 63,4¦ ¦
¦квалификационную категорию (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Обеспеченность врачами на 10 тыс.¦ 22,7¦ 23 ¦ 101¦
¦населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Численность среднего медицинского¦ 1263 ¦ 1294 ¦ 102¦
¦персонала, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Удельный вес среднего медицинского¦ 63,8¦ 64,3¦ ¦
¦персонала, имеющего квалификационную¦ ¦ ¦ ¦
¦категорию (%) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Обеспеченность средним медицинским¦ 49,3¦ 50,5¦ 102¦
¦персоналом на 10 тыс. населения, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Участковый медицинский персонал, человек ¦
+----------------------------------------T--------T--------T---------+
¦Врачи-терапевты ¦ 48 ¦ 56 ¦ 117¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Врачи-педиатры ¦ 42 ¦ 44 ¦ 105¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Медицинская сестра ¦ 60 ¦ 68 ¦ 113¦
+----------------------------------------+--------+--------+---------+
¦Медицинская сестра (педиатра) ¦ 43 ¦ 44 ¦ 102¦
L----------------------------------------+--------+--------+----------
В 2007 году по сравнению с 2006 годом в муниципальном здравоохранении численность врачей увеличилась на 8 единиц. Так как это - молодые доктора, еще не имеющие квалификационную категорию, удельный вес врачей, имеющих квалификацию, снизился в 2007 году по сравнению с предыдущим годом на 0,7 процентного пункта.
В отчетном периоде по сравнению с 2006 годом выросла обеспеченность на 10 тыс. населения как врачами - на 1%, так и средним медицинским персоналом - на 2%. За счет дополнительных выплат медицинским работникам в отчетном периоде произошло увеличение участкового медицинского персонала. Как видно из вышеприведенной таблицы, наибольший рост произошел по участковым врачам-терапевтам (117% к уровню 2006 года).
Здравоохранение Ангарского муниципального образования финансировалось из трех источников: бюджет Ангарского муниципального образования, Фонд обязательного медицинского страхования, платные услуги.
Таблица 33
Источники финансирования
муниципального здравоохранения, млн. руб.
---------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 534,3¦ 651,9¦ 122¦
+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦в т.ч. по источникам ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Бюджет Ангарского муниципального образования¦ 198,8¦ 310,7¦ 156¦
+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ФОМС ¦ 301,9¦ 303,5¦ 101¦
+--------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Платные услуги ¦ 33,6¦ 37,7¦ 112¦
L--------------------------------------------+-------+-------+--------
В отчетном периоде общее финансирование выросло на 22% по сравнению с предыдущим годом. Самый высокий рост отмечался по бюджетному финансированию - на 56% выше уровня 2006 года. Это привело к изменению структуры финансирования. Если в 2006 году наибольший удельный вес составляло финансирование из ФОМС (56,5%), то в 2007 году - финансирование из местного бюджета (47,7%).
В 2007 году на проведение капитальных ремонтов во всех муниципальных учреждениях здравоохранения было направлено 58,7 млн. рублей, что в 2,7 раза выше уровня 2006 года, а с учетом финансирования по программе "Совершенствование системы здравоохранения" в сумме 4,7 млн. руб. общая сумма финансирования капитальных ремонтов составила 63,4 млн. руб. Был проведен капитальный ремонт единственного в области газораспределительного пункта (мини-завода по производству кислорода для нужд учреждения) в МУЗ "Больница скорой медицинской помощи".
Состояние здоровья населения
В Ангарском муниципальном образовании несмотря на увеличение рождаемости и снижение смертности в 2007 году сохранялась естественная убыль населения.
Таблица 34
Динамика показателей смертности населения
(на 10000 населения)
--------------------------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ Классы причин ¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От некоторых инфекционных и паразитарных¦ 23,3¦ 28,1¦ 121¦
¦заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От новообразований ¦ 194,2¦ 186,3¦ 96¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От болезней системы кровообращения ¦ 661,0¦ 628,9¦ 95¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От болезней органов дыхания ¦ 64,9¦ 55,0¦ 85¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От болезней органов пищеварения ¦ 54,8¦ 62,9¦ 115¦
+-------------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦От внешних причин смерти (травмы и отравления) ¦ 212,0¦ 195,7¦ 92¦
L-------------------------------------------------+-------+-------+--------
В 2007 году наблюдалось снижение смертности в сравнении с 2006 годом от новообразований, болезней системы кровообращения, органов дыхания, внешних причин. По-прежнему первое место в Ангарском муниципальном образовании занимает смертность от болезней системы кровообращения. Такая тенденция характерна как для Иркутской области, так и для всей территории России.
Одним из индикаторов, характеризующих эффективную работу здравоохранения, является уровень заболеваемость населения.
Таблица 35
Динамика заболеваемости населения
(случаев на 100000 населения)
--------------------------------------------T---------T--------T-------¬
¦ Классы причин ¦ 2006 г. ¦2007 г. ¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Всего ¦ 100240,6¦ 91720,6¦ 92 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Инфекционные и паразитарные болезни ¦ 2319,1¦ 1902,8¦ 82 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Новообразования ¦ 1517,6¦ 1422,3¦ 94 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Болезни системы кровообращения ¦ 12765,6¦ 12739,2¦ 99,8¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Болезни органов дыхания ¦ 29624,2¦ 25773,0¦ 87 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Болезни органов пищеварения ¦ 7155,1¦ 5950,5¦ 83 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Травмы и отравления ¦ 6641,0¦ 7692,7¦ 116 ¦
+-------------------------------------------+---------+--------+-------+
¦Заболеваемость туберкулезом (болезненность)¦ 206,2¦ 241,0¦ 117 ¦
L-------------------------------------------+---------+--------+--------
В отчетном периоде отмечался значительный рост заболевания туберкулезом (117% к уровню 2006 года), который объясняется недостаточным объемом профилактических флюорографических осмотров неорганизованного населения в связи с отсутствием передвижного флюорографа. Рост заболеваемости от травм и отравлений в 2007 году (116% к 2006 году) вызван массовым отравлением суррогатами алкоголя на территории области.
Положительным моментом в отчетном периоде явилось отсутствие роста сердечно-сосудистых заболеваний. По данным Роспотребнадзора значительно снизилась инфекционная заболеваемость: сальмонеллезом, дифтерией, коревой краснухой (на 72%), коклюшем (на 73%), ветряной оспой. Для профилактики и раннего выявления заболеваний в течение года проводился мониторинг лиц с гипертонической болезнью, ВИЧ-инфекцией, неонатальный скрининг. Созданы регистры пациентов, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, федеральный регистр детей-инвалидов.
Реализация национального проекта "Здоровье". В отчетном периоде на территории Ангарского муниципального образования продолжалась реализация национального проекта "Здоровье". В 2007 году было получено 33 единицы диагностического оборудования, в том числе:
- рентгенологическое - 6;
- эндоскопическое - 4;
- электрокардиографическое - 9;
- лабораторное - 10;
- фетальные мониторы - 4.
Благодаря национальному проекту в муниципальных учреждениях здравоохранения появилось новое оборудование - цифровой флюорограф и маммограф. Количество бесплатных исследований населения увеличилось с 50% до 86%, вырос охват населения рентгенологическими и ультразвуковыми исследованиями. Время ожидания исследования уменьшилось до 2 дней.
Кроме того, в рамках программы "Совершенствование системы здравоохранения на территории Ангарского муниципального образования" было приобретено дорогостоящее оборудование: передвижной врачебный модуль (медицинский кабинет на колесах), передвижной флюорограф, что позволит оказывать медицинскую помощь отдаленным сельским районам и увеличить охват населения флюорографическим исследованием для раннего выявления туберкулеза. Также за счет местного бюджета был приобретен компьютерный томограф. Это позволит еженедельно проводить для жителей Ангарского муниципального образования 65 бесплатных компьютерных исследований.
Рис. 18. Приобретение медицинского оборудования, млн. руб.
Рисунок не приводится.
В 2007 году произошел рост затрат на приобретение медицинского оборудования почти по всем источникам финансирования, за исключением прочих. Наиболее высокий рост наблюдался по бюджетному финансированию - в 7,6 раза. Финансирование за счет национальных проектов увеличилось в 2,6 раза.
С помощью национального проекта "Здоровье" в отчетном периоде было получено 9 автомобилей скорой медицинской помощи, оборудованных самой современной техникой. Это аппараты искусственной вентиляции легких, ингаляционного наркоза, электрокардиографы, дефибрилляторы и другие. Благодаря национальному проекту "Здоровье" в Ангарском муниципальном образовании удалось почти полностью обновить санитарный транспорт.
Время ожидания приезда бригад скорой помощи в 2007 году по сравнению с 2006 годом сократилось с 21 до 17 минут.
Дополнительное лекарственное обеспечение. В течение отчетного периода комиссией по контролю за обеспечением населения лекарственными средствами, созданной при Управлении здравоохранения администрации Ангарского муниципального образования, проводились обучающие семинары для участковых врачей. Также была внедрена практика защиты заявок на лекарственные средства; проведены 12 проверок в медицинских учреждениях по организации льготного лекарственного обеспечения. В результате проведенной работы к концу 2007 года снизилась дефектура по оформлению документации и составлению заявок на лекарственные средства.
В 2007 г. федеральным льготникам отпущено медикаментов на сумму 126,7 млн. руб. (обслужено 194,7 тыс. рецептов), региональным - на 1,5 млн. руб. (обслужено 4,4 тыс. рецептов). Обеспеченность лекарственными препаратами за отчетный год в среднем составила 82,8%. Ветеранам труда и труженикам тыла (2024 человека) были оказаны работы по льготному зубопротезированию на сумму 11,2 млн. руб.
В течение года постоянно осуществлялся мониторинг выписанных рецептов, наличия препаратов в аптеках, анализ обоснованности назначенных и выписанных рецептов. Проблемами года явились постоянный дефицит некоторых дорогостоящих лекарственных средств, дефекты по обоснованности назначения и выписки со стороны медицинских учреждений.
Наиболее значимые достижения, произошедшие в сфере здравоохранения за 2007 год:
- реорганизация МУЗ "Городской родильный дом" в МУЗ "Ангарский городской перинатальный центр". Положительным результатом явилось снижение перинатальной смертности с 6,7% в 2006 году до 6,3% в 2007 году и снижение неонатальной смертности с 3,2% в 2006 году до 1,6% в 2007 году;
- открытие первого в Ангарске Центра диагностики остеопороза на базе клиники НИИ медицины труда и экологии человека. С помощью костного рентгеновского денситометра (производство США) теперь возможно обнаружение остеопороза на ранних стадиях развития;
- открытие центра колопроктологии в МУЗ "Городская больница № 1";
- открытие отделения медицинской профилактики на базе МУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер "Здоровье";
- организация реабилитации ветеранов после перенесенного инфаркта миокарда на базе МАНО "Лечебно-диагностический центр" с помощью полученного муниципального гранта "От сердца к сердцу";
- продолжение реализации школьной программы профилактики стоматологических заболеваний (методический руководитель - профессор Трофимов В.В.). В 2007 году на эту программу ОАО "Городская стоматологическая поликлиника" затрачено 49,5 тыс. рублей.
6.7. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Приоритетными направлениями в развитии физической культуры и спорта Ангарского муниципального образования определены:
- создание благоприятных условий для развития физкультурно-спортивной работы среди населения по месту жительства;
- строительство, реконструкция и капитальные ремонты спортивных сооружений;
- оснащение объектов спортивного назначения инвентарем и современным спортивным оборудованием;
- дополнительное привлечение в отрасль внебюджетных средств;
- увеличение охвата детей, подростков, молодежи, взрослого населения массовыми видами спорта;
- активная пропаганда здорового образа жизни.
На 01.01.2008 в ведении отдела по физической культуре и спорту администрации Ангарского муниципального образования находилось 6 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, в которых на 33 отделениях по 22 видам спорта занималось 5131 учащийся.
Таблица 36
Динамика численности занимающихся
в спортивных школах, человек
------------------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Спортивные школы ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1. МОУ ДОД "ДЮСШ № 3" ¦ 383¦ 394¦ 413¦ 105¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦2. МОУ ДОД "ШВСМ "ПОБЕДА" ¦ 570¦ 562¦ 520¦ 33¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦3. МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ангара" ¦ 1645¦ 1571¦ 1616¦ 103¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦4. МОУ ДОД "ДЮСШОР "Сибиряк" ¦ 1463¦ 1495¦ 1470¦ 98¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦5. МОУ ДОД "КДЮСШОР "Ермак" ¦ 986¦ 986¦ 987¦ 100¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦6. МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная¦ 124¦ 97¦ 125¦ 129¦
¦школа по горным лыжам" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Численность занимающихся в муниципальных¦ 5171¦ 5105¦ 5131¦ 101¦
¦школах - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Кроме того, НП "Хоккейный клуб "Ермак" ¦ 715¦ 724¦ 659¦ 91¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ВСЕГО ¦ 5886¦ 5829¦ 5790¦ 99¦
L-----------------------------------------+-------+-------+-------+--------
В 2007 г. наблюдается увеличение численности занимающихся в муниципальных спортивных школах, хотя по отдельным учреждениям происходит незначительное снижение их количества.
Основные показатели, характеризующие состояние физической культуры и спорта на территории Ангарского муниципального образования.
Таблица 37
Основные показатели по физической культуре и спорту
------T-----------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ № ¦ Наименование показателей ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г.¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1 ¦Сооружений - всего, единиц ¦ 358 ¦ 360 ¦ 362 ¦ 101¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.1 ¦Стадионы ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.2 ¦Плоскостные сооружения ¦ 122 ¦ 124 ¦ 126 ¦ 102¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.3 ¦Спортивные залы ¦ 70 ¦ 70 ¦ 70 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.4 ¦Плавательные бассейны ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.5 ¦Лыжные базы ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.6 ¦Стрелковые тиры ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦1.7 ¦Другие спортивные сооружения ¦ 146 ¦ 146 ¦ 146 ¦ 100¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦2 ¦Штатные физкультурные работники ¦ 484 ¦ 497 ¦ 486 ¦ 98¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦3 ¦Число занимающихся в спортивных¦ 18,5¦ 19,2¦ 19,3¦ 100¦
¦ ¦секциях и группах, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦4 ¦Процент занимающихся физкультурой и¦ 7,2¦ 7,5¦ 7,5¦ 100¦
¦ ¦спортом к общему населению¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------
Увеличение общего числа спортивных сооружений за отчетный период произошло за счет введения в эксплуатацию новых плоскостных сооружений, т.е. хоккейных кортов в селах Савватеевка и Одинск.
При социальном нормативе обеспеченности спортивными залами 3,5 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность в 2007 году составила 0,8 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек, или 22,4% от норматива.
При социальном нормативе обеспеченности плавательными бассейнами 750 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность в отчетном периоде составляла 61,4 кв. метров зеркала воды, или 12,8% от норматива.
При социальном нормативе обеспеченности плоскостными сооружениями 19494 кв. метров на 10 тыс. человек фактическая обеспеченность за 2007 год составила 4119 кв. метров на 10 тыс. человек, или 21,1% от норматива. С целью доведения обеспеченности спортивных сооружений до нормативной необходимо развивать строительство универсальных плоскостных сооружений (футбольных, волейбольных, баскетбольных, теннисных площадок).
Учебно-тренировочную, воспитательную работу с детьми, подростками и молодежью ведут 126 тренеров-преподавателей, из них 98 штатных работников. Из числа штатных работников 57 имеют высшее, 39 среднее профессиональное образование, 5 - звание "Заслуженный тренер России", один - "Заслуженный работник физической культуры России".
Из общего количества занимающихся в спортивных секциях и группах 1652 - спортсмены массовых разрядов, 133 - первого разряда, 192 - кандидаты в мастера спорта, 43 - мастера спорта, 8 - мастера спорта международного класса, один - заслуженный мастер спорта России.
За отчетный год подготовлено 11 мастеров спорта России: Шершнева Мария (плавание), Лисконог Роман (греко-римская борьба), Глушков Артем (спортивная гимнастика), Морозов Роман (велоспорт), Артемьева Елена (борьба самбо), Верещагин Виктор (борьба самбо), Федорова Надежда (тяжелая атлетика), Багдасарян Аргашес, Амчиев Денис и Кудряшов Виктор (дзюдо), 2 мастера спорта международного класса Якушев Эдуард (бокс), Кондратьева Олеся (борьба самбо).
Таблица 38
Динамика подготовки спортсменов-разрядников
в спортивных школах, человек
------------------------------------T-------T-------T-------T--------¬
¦ Спортивные звания и разряды ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2007 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Массовые разряды ¦ 1404¦ 1 171¦ 1070¦ 91¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Первый разряд ¦ 53¦ 112¦ 102¦ 91¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Кандидат в мастера спорта ¦ 60¦ 56¦ 55¦ 98¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Мастер спорта ¦ 9¦ 11¦ 11¦ 100¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Мастер спорта международного класса¦ 0¦ 1¦ 2¦в 2 раза¦
+-----------------------------------+-------+-------+-------+--------+
¦Заслуженный мастер России ¦ 1¦ 0¦ 0¦ -¦
L-----------------------------------+-------+-------+-------+---------
В 2007 году наилучших спортивных достижений на международных соревнованиях и чемпионатах России добились следующие ангарчане:
- Лаленков Евгений - МСМК, 3-е место на Чемпионате Мира по конькобежному спорту в командной гонке в г. Солт-Лей-Сити (США);
- Буряк Дмитрий - МС, 3-е место в беге на 400 м и в эстафетном беге 4 x 400 м на Всемирной универсиаде, г. Бангкок (Таиланд);
- Якушев Эдуард - МСМК, 1-е место на первенстве Европы среди юниоров по боксу в Сербии;
- Кондратьева Олеся - МСМК, победительница Кубка Мира по самбо среди женщин;
- Лаврухина Мария - МС, 3-е место на Европейских юниорских играх по конькобежному спорту в командной гонке, г. Алклар;
- Осипенко Любовь - МС, 1-е место на Чемпионате России по горнолыжному спорту в скоростном спуске в г. Саяногорске;
- Детышев Артем - МСМК, 1-е место на Чемпионате России по конькобежному спорту в командной гонке в г. Коломна;
- Болгалиев Владимир - КМС, 3-е место на Кубке Мира по кикбоксингу в разделе лайт-контакт, г. Ситония (Греция);
- Белицкий Алексей - МСМК, 3-е место на Чемпионате Европы по стрельбе из полевого арбалета в г. Санкт-Петербурге;
- Черненко Светлана - 1 - место на Чемпионате России по стрельбе из полевого арбалета в г. Пермь;
- Савенко Виктория - МСМК, 1-е место на Чемпионате России по тяжелой атлетике в отдельных упражнениях в г. Невинномыске.
Отдел по физической культуре и спорту сотрудничает с частными спортивными организациями: НОУ ДОД: "СЭК "Русич", "Пересвет", "Файтайгер", "Школа им. Башурова".
В 2007 году отделом по физической культуре и спорту совместно со спортивными федерациями проведено 151 районных и городских физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятия по различным видам спорта. Из бюджета Ангарского муниципального образования на эти цели выделено 2103 тыс. рублей.
Рис. 19. Проведение спортивно-массовых мероприятий
Рисунок не приводится.
Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий по сравнению с предыдущим годом возросло на 8,6% за счет физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, реализуемых на территории Ангарского муниципального образования и предусмотренных муниципальными целевыми программами.
Среди них: муниципальные целевые программы "Ангарский хоккей", "Развитие физкультурно-спортивной работы по месту жительства" на 2007 - 2009 гг., "Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании" на 2007 - 2012 гг., "Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями", "Развитие дворового спорта в городе Ангарске" на 2007 год, "Выбор" (частично).
Массовой в 2007 году становилась легкоатлетическая эстафета по улицам города, собравшая 1140 человек из 95 команд, представленных коллективами общеобразовательных школ, профессиональных училищ, средних и высших учебных заведений, спортивных школ, коллективами физической культуры предприятий города.
Огромной популярностью пользуется традиционный турнир по хоккею среди любительских команд "Кубок Мэра" ("Золотая шайба"). С каждым годом увеличивается число команд-участниц. В 2007 году принимало участие 11 команд.
Как обычно, большой интерес у населения вызывают проводимые традиционно в городе матчи звезд "Легенды хоккея СССР" - "Ветераны ангарского хоккея", международный мотокросс, а также всероссийские соревнования по видам спорта.
На высоком организационном уровне проведены: Первенство Сибирского федерального округа по тяжелой атлетике среди юниоров, Первенство Сибирского федерального округа по боксу среди юношей, Зональное первенство России по волейболу среди юношей, многодневная велогонка регионального Чемпионата Сибири и Дальнего Востока по велоспорту (в рамках которой по улицам города прошла гонка критериум), Первенство Сибирского федерального округа по женской вольной борьбе среди девушек 1990 - 1992 и 1993 - 1995 г. р.
Благодаря проделанной большой организационной работе федерацией шахмат в ДК нефтехимиков состоялось Первенство Сибирского федерального округа по классическим шахматам среди мужчин и женщин. Ровно 50 лет назад соревнования такого ранга в нашем городе уже проходили,и каждый раз они становятся настоящим праздником не только для любителей шахмат города Ангарская, но и всего Приангарья.
Муниципальные целевые программы в области физической культуры и спорта.
Реализация программы "Развитие физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства" на 2007 - 2009 годы началась с января 2007 года. На сегодняшний день на территориях жилищных управлений работают 12 инструкторов по физической культуре.
На базовых спортивных площадках в каждом районе, где работают инструкторы, проводятся физкультурно-спортивные мероприятия. Упор делался на игровые виды спорта - футбол, пионербол, волейбол, уличный баскетбол. Лучшие команды принимали участие в городских соревнованиях по футболу на приз клуба "Кожаный мяч" по трем возрастным группам (33 команды), по пионерболу (15 команд), по волейболу (10 команд). Все большую популярность приобретает семейная форма организации активного отдыха - семейные туристические слеты, велопробеги. Благодаря данной программе и трудоустройству инструкторов по физической культуре активизировалась физкультурно-оздоровительная работа в сельской местности - в п. Мегет, селах Савватеевка, Одинск.
Построены футбольные поляны, теннисные и хоккейные корты, стритбольные и волейбольные площадки для развития дворового спорта.
По программе "Развитие лыжного спорта в Ангарском муниципальном образовании" на 2007 - 2012 гг. в 2007 году реконструирована лыжероллерная трасса протяженностью 2,3 км (7100 тыс. руб.), приобретен лыжный инвентарь на 500 тыс. руб., осуществлялось транспортное сообщение любителей лыжного спорта по выходным дням на лыжные трассы (120 тыс. руб.), проведено 7 соревнований по лыжному спорту (55 тыс. руб.), приобретена спецтехника для подготовки трасс - снегоход "Альпина" производства Италии (1493 тыс. руб. внебюджетные), подготовлен проект на строительство лыжно-биатлонного центра (1800 тыс. руб.).
По программе "Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями" принят в штат МОУ ДОД "ДЮС ШОР "Сибиряк" инструктор по физической культуре и спорту, который координирует работу по исполнению всех мероприятий программы. Ежемесячно отделом совместно с общественной спортивной организацией "Инва Тур Спорт" для инвалидов проводятся соревнования по настольному теннису, сидячему волейболу, армспорту, шахматам, футболу, дартсу, русским шашкам, тяжелой атлетике. Для детей реабилитационного центра "Берегиня" проводились командные соревнования "Веселые старты". По итогам проведенных соревнований сильнейшие командировались для участия в областных и всероссийских соревнованиях. Так, в 2007 году спортсмены-инвалиды Хочувин Анатолий, Далибаев Абиджон, Катков Вадим становились призерами первой всероссийской спартакиады инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата.
Администрацией города для общественной спортивной организации инвалидов "ИнваТурСпорт" в безвозмездное пользование было передано большое просторное помещение по адресу: Ангарский проспект, 7 м/р, дом 10-6, где разместился Реабилитационный центр инвалидов. В отремонтированных помещениях Центра оборудован современный тренажерный зал, игровой зал для настольного тенниса и сидячего волейбола, комната отдыха для занятий настольными играми.
Ежегодно бюджетом АМО предусматриваются средства на капитальные ремонты спортивных сооружений, находящихся на территории АМО.
Прошедший год ознаменовался годом капитальных ремонтов. Только на реконструкцию дворца спорта "Ермак" из бюджета города было выделено и освоено 68551 тыс. руб., из федерального бюджета - 58000 тыс. руб., из областного - 37000 тыс. руб. Для муниципальных спортивных школ на капремонты было выделено 15366 тыс. руб.
Произведен капитальный ремонт кровли и вентиляции, заменены стеклоблоки на окна ПВХ в плавательном бассейне "Ангара", завершены работы по замене кровли в спортивной школе "Ермак". Были продолжены работы на внутренних помещениях ШВСМ по борьбе "Победа" (зала борьбы и установка окон ПВХ), в МОУ ДОД "ДЮСШОР "Сибиряк" полностью произведена замена сантехники и отопительной системы, в МОУ ДОД "ДЮСШ № 3" произведен капитальный ремонт электроснабжения зала гимнастики. Завершен капитальный ремонт сетей наружного холодного водоснабжения в ДЮСШ по горным лыжам.
По программе партии "Единая Россия" получено оборудование на 40 миллионов рублей для быстровозводимого воздухоопорного спортивного сооружения - универсального спортивного комплекса с искусственным льдом. Начаты работы по возведению фундамента данного спортивного сооружения.
Наряду с достигнутыми положительными результатами в области развития физической культуры и спорта продолжают существовать нерешенные вопросы с проведением капитальных ремонтов спортивных объектов (хотя в бюджете АМО в 2008 году предусмотрена сумма в 2 раза превышающая расходы 2007 года), с недостаточностью помещений под раздевалки и под детские спортивные клубы по месту жительства, а также с оснащением спортивных сооружений, необходимым спортивным инвентарем и современным оборудованием.
В 2008 году и в перспективе на последующие годы акцент в области развития физической культуры и спорта в Ангарском муниципальном образовании будет сделан на реализацию в полном объеме программ, принятых Думой Ангарского муниципального образования и Думой города Ангарска, направленных на развитие массовой физической культуры и спорта, пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта высших достижений, организацию содержательного досуга по месту жительства, физической культуры и спорта среди инвалидов.
6.8. ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРАТИВНАЯ РАБОТА
Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан действует как система обеспечения функций делопроизводства и контрольных функций за исполнением всеми органами администрации Ангарского муниципального образования постановлений, распоряжений, поручений мэра, документов с резолюцией мэра Ангарского муниципального образования, а также осуществляет организационное обеспечение мероприятий, проводимых органами администрации и общественными организациями Ангарского муниципального образования.
В течение 2007 года отделом осуществлялось ежемесячное информационное наполнение официальных страниц в разделе "Администрация" в сети Интернет.
Отдел участвовал в подготовительных мероприятиях по организации и проведению следующих основных мероприятий, проведенных на территории Ангарского муниципального образования.
Таблица 39
Организация и проведение основных мероприятий
-----------T--------------------------------------------------------------¬
¦ Период ¦ Наименование мероприятия ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Февраль ¦Организована встреча администрации Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования с Президентом Республики Саха (Якутия)¦
¦ ¦В.А.Штыровым ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Март ¦Подготовлена экспозиция и раздаточные материалы Ангарского¦
¦ ¦муниципального образования в составе коллективной экспозиции¦
¦ ¦Иркутской области для участия в XVIII Международной¦
¦ ¦выставке-ярмарке инвестиционных проектов в г. Канны ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Апрель ¦Создан Координационный совет по реализации на территории¦
¦ ¦Ангарского муниципального образования приоритетных¦
¦ ¦национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Доступное и¦
¦ ¦комфортное жилье - гражданам России", "Развитие¦
¦ ¦агропромышленного комплекса" ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Март - май¦Сформирован состав делегации в количестве 11 человек от¦
¦ ¦администрации АМО и общества дружбы "Ангарск - Комацу" для¦
¦ ¦поездки в Японию. Цель визита: поддержание и развития¦
¦ ¦отношений в области культуры, образования и рассмотрение¦
¦ ¦вопроса подписания побратимских отношений с городом Комацу ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Июнь ¦Подготовлен План мероприятий в рамках проведения¦
¦ ¦благотворительного телерадиомарафона "Помоги ребенку, и ты¦
¦ ¦спасешь мир" ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Июнь ¦Сформирован План мероприятий по выполнению Послания Президента¦
¦ ¦Российской Федерации Федеральному Собранию Российской¦
¦ ¦Федерации от 26 апреля 2007 г. ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Июль ¦Оформление документов по получению визы для представителей¦
¦ ¦театров Литвы и Польши по участию в международном театральном¦
¦ ¦центре "Ольхон-2007" ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Август ¦По приглашению мэра г. Комацу г-на Нисимура Тору в Японию¦
¦ ¦сформирован состав делегации молодежи (9 чел.) на основе¦
¦ ¦конкурсного отбора ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Сентябрь ¦Организована встреча мэра Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования с делегацией от Коммунистической партии Китайской¦
¦ ¦Народной Республики ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Октябрь ¦Подготовлена программа и проведен прием делегации из Японии (8¦
¦ ¦чел.), прибывшей в Иркутскую область по случаю 50-летия¦
¦ ¦установления дружественной связи между префектурой Исикава и¦
¦ ¦Иркутской областью ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Октябрь ¦Организована встреча с политической и общественной жизнью¦
¦ ¦Ангарского муниципального образования сотрудника политического¦
¦ ¦отдела посольства США Второго Секретаря Джозефа Муна ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Октябрь ¦Создана экспозиция Ангарского муниципального образования на¦
¦ ¦выставке "Земля Иркутская" в Сибэкспоцентре г. Иркутска, в¦
¦ ¦результате администрацией АМО был получен Гран-при за¦
¦ ¦оформление стенда и представление участников ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦Ноябрь ¦Подготовлен визит мэра АМО и председателя общества дружбы¦
¦ ¦"Ангарск - Комацу" в Японию в составе делегации от Иркутской¦
¦ ¦области в рамках поддержания дружественных отношений и в связи¦
¦ ¦с 50-летием общества дружбы "Исикава - Россия" ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦2 декабря ¦Организация выборов депутатов Государственной Думы¦
¦ ¦Федерального Собрания Российской Федерации и выборов в органы¦
¦ ¦местного самоуправления Ангарского муниципального образования¦
¦ ¦2 декабря 2007 г. Явка избирателей на выборах составила 62% ¦
+----------+--------------------------------------------------------------+
¦28 декабря¦Организован новогодний прием мэра Ангарского муниципального¦
¦ ¦образования в ДК "Современник" ¦
L----------+---------------------------------------------------------------
Таблица 40
Исполнение служебной корреспонденции, ед.
---------------------------------T--------T---------T-------¬
¦ Показатели ¦2006 год¦2007 год ¦2007 г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г.¦
+--------------------------------+--------+---------+-------+
¦Входящая корреспонденция - всего¦ 6250¦ 6241¦ 100¦
+--------------------------------+--------+---------+-------+
¦из них контрольные ¦ 482¦ 530¦ 110¦
+--------------------------------+--------+---------+-------+
¦Исходящая корреспонденция ¦ 2865¦ 2946¦ 103¦
+--------------------------------+--------+---------+-------+
¦Движение документов составляет ¦ 10672¦ 10756¦ 101¦
L--------------------------------+--------+---------+--------
Подписаны и отправлены поздравительные адреса, благодарственные письма и открытки с праздниками.
Самое большое количество документов поступило по следующим тематикам:
- переписка по правовым вопросам, ГО и воинских частей составила 39%;
- документы государственных органов власти Иркутской области - 13%;
- переписка по вопросам экономики, трудовых отношений и информатики - 7%;
- переписка по вопросам землепользования, охотнадзора - 6%;
- по вопросам социального обеспечения - 4%;
- по вопросам строительства и архитектуры - 3%;
- вопросы здравоохранения, потребительского рынка, коммунального хозяйства и прочие составили 28%.
Общественная приемная. В 2007 году в общественную приемную мэра поступило 1161 обращение, что на 49% больше, чем в 2006 году (779).
Рост числа обращений связан с увеличением обращений граждан по вопросам приватизации муниципального жилья для проживающих в общежитиях; предоставления земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов; предоставления земельных участков в аренду; по вопросам жилищной сферы: исключение квартир из числа служебных, продление договоров краткосрочного найма жилого помещения. Из общего количества обращений граждан число коллективных обращений составило 93 (2006 год - 125), повторных - 6 (2006 год - 10). Снижение числа обращений говорит о постоянной и качественной работе органов местного самоуправления с коллективными и повторными обращениями, о своевременном исполнении поручений губернатора Иркутской области и должностных лиц администрации.
Число обращений, поступивших из сторонних организаций, - 142. Из них наибольшее:
- администрация Иркутской области (отдел по работе с населением Иркутской области) - 76;
- депутат Думы Ангарского муниципального образования (Непомнящий В.А.) - 10;
- депутат Законодательного собрания (Селезнев Ю.В., Фалейчик Ю.И.) - 12.
За 2007 год в общественную приемную администрации Ангарского муниципального образования поступило 34 обращения с "Прямой линии с Президентом РФ". На все обращения даны своевременные и квалифицированные ответы.
За 2007 год мэром Ангарского муниципального образования Козловым А.П. на личных приемах принято 17 человек.
Первым заместителем главы администрации Цыпенко И.Е. на личных приемах принято 6 человек.
Консультантом, советником мэра по правоохранительной деятельности Роговым В.И. на личных приемах принято 12 человек.
По всем обращениям даны разъяснения или вопросы решены положительно.
В общественной приемной организована горячая линия по вопросам, заданным жителями по телефону. За отчетный период поступило 1352 устных обращения, из них наиболее частые:
- коммунальные вопросы (проблемы теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, о работе ТВ, благоустройство);
- по вопросам транспорта (переполненные маршрутные такси);
- жилищные вопросы (постановка на очередь, регистрация (прописка), участие в жилищных программах, предоставление мест в общежитиях);
- социальные вопросы (доставка пенсии, о выделении материальной помощи);
- другие вопросы.
Все обращения решаются в индивидуальном порядке.
С 20 марта по 11 апреля 2007 г. руководителями и специалистами Ангарского муниципального образования проводились выездные личные приемы граждан Мегетского, Савватеевского и Одинского муниципальных образований согласно утвержденному графику. Наиболее частые обращения по вопросам:
- образования (устройство детей в дошкольные учреждения);
- торговли (порядок оформления и рассмотрения претензий, реализация алкогольной продукции);
- здравоохранения (оформление инвалидности; проведены консультации для работников администрации по вопросам вакцинопрофилактики);
- ценообразования (регулирование розничных цен на продовольственные товары, проведены проверки предприятий по формированию тарифов);
- трудового законодательства (предоставление компенсаций за условия труда, оплата труда при выполнении работы по совместительству и при совмещении).
По всем вопросам даны разъяснения в устной форме.
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ангарского муниципального образования, решением Думы Ангарского муниципального образования от 21.12.2005 № 12-02РД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Ангарском муниципальном образовании", были организованы публичные слушания по:
1) проекту устава муниципального образования, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав (публичные слушания 30.03.2007 в 16-00 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ангарского муниципального образования");
2) проекту местного бюджета и отчету о его исполнении (публичные слушания 12.04.2007 в 16-00 "Об исполнении бюджета Ангарского муниципального образования за 2006 год"; "Отчет о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования и деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2006 год");
3) проектам планов и программ развития муниципального образования, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства (публичные слушания 20.04.2007 в 11-00 "О строительстве административных зданий на земельных участках, расположенных по адресам: г. Ангарск, квартал 89, между жилыми домами 1 и 2, 6 и 7"; публичные слушания 04.07.2007 в 14-00 "Программа комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года");
4) вопросам преобразования муниципального образования.
Публичные слушания проводятся с участием граждан, мнение которых учитывается при принятии решений.
Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности администрации Ангарского муниципального образования. За 2007 год зарегистрировано 4703 постановления мэра (в 2006 году - 3781).
Таблица 41
Количество постановлений мэра, подготовленных
структурными подразделениями, ед.
------------------------------------------------T-------T--------T--------¬
¦ Наименование структурного подразделения ¦2006 г.¦2007 г. ¦2007 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦2006 г. ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Зарегистрировано постановлений мэра - всего ¦ 3781¦ 4703¦ 124 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦в т.ч. подготовлено структурными¦ ¦ ¦ ¦
¦подразделениями ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Комитет по управлению муниципальным имуществом ¦ 508¦ 1790¦в 3,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦раза ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Управление образования ¦ 1567¦ 1411¦ 0,9 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Отдел муниципальных закупок ¦ 238¦ 582¦в 2,44 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Управление архитектуры и градостроительства ¦ 510¦ 379¦ 0,74¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Юридический отдел ¦ 119¦ 108¦ 0,9 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Отдел по труду и управлению персоналом ¦ 24¦ 62¦в 2,58 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Управление здравоохранения ¦ 68¦ 92¦ 135 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Управление по экономике и финансам ¦ 118¦ 24¦ 0,2 ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Отдел цен ¦ 8¦ 24¦в 3 раза¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Отдел по культуре ¦ 10¦ 20¦в 2 раза¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Управление по торговле и защите прав¦ 5¦ 19¦в 3,8 ¦
¦потребителей ¦ ¦ ¦раза ¦
+-----------------------------------------------+-------+--------+--------+
¦Прочие отделы ¦ 606¦ 192¦ 0,32¦
L-----------------------------------------------+-------+--------+---------
За 2007 год зарегистрировано 285 распоряжений мэра и его заместителей (за 2006 год - 215).
Выдано около 6,5 тыс. надлежащим образом оформленных копий постановлений мэра для представления их в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. Копии постановлений и распоряжений мэра, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводились до сведения населения путем опубликования в средствах массовой информации. Данные о публикации вносились в базу "Регистрация документов".
За 2007 год для публикации направлено 219 электронных версий указанных постановлений. Копии таких постановлений направлялись также в базу "Консультант" и "Гарант", в Центральную библиотеку, в областную Книжную палату. Эти постановления заносились в базу компьютера вместе с текстами. Копии всех зарегистрированных постановлений мэра направлялись в Иркутскую областную администрацию.
В отчетном периоде отделом информационных технологий и систем были проведены следующие основные мероприятия по созданию информационной системы Ангарского муниципального образования:
- приобретение и внедрение программного комплекса ведения дислокации торговых точек;
- расширение локальной вычислительной сети;
- приобретение новых версий и оказание помощи при администрировании комплексной системы автоматизации и оптимизации исполнения бюджета и управления бюджетным процессом "АЦК-Финансы";
- приобретение и внедрение новых рабочих мест "Кодекс: Служебная корреспонденция";
- приобретение и внедрение программы по обучению и тестированию знаний техники безопасности;
- модернизация вычислительной техники.
Основные задачи юридического отдела администрации Ангарского муниципального образования заключаются в разработке проектов распоряжений и постановлений мэра Ангарского муниципального образования, решений Думы Ангарского муниципального образования, иных правовых актов Ангарского муниципального образования, гражданско-правовых договоров, стороной в которых являлась администрация Ангарского муниципального образования.
Юридическим отделом администрации Ангарского муниципального образования в течение отчетного периода рассмотрено с проведением правовой экспертизы 9043 документа.
За 2007 год принято участие в рассмотрении 322 судебных дел в суде общей юрисдикции и судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда и 28 дел в Арбитражном суде Иркутской области.
Юридической службой управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования - участие в рассмотрении 2 судебных дел в суде общей юрисдикции и судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда и 47 дел в Арбитражном суде Иркутской области.
С целью развития и укрепления международных отношений а также подписания в перспективе, соглашения о побратимских связях с городом Комацу в 2007 году были проведены следующие мероприятия:
- поездка в мае официальной делегации в г. Комацу (Япония) от администрации Ангарского муниципального образования и общества дружбы "Ангарск - Комацу".
В результате ряда официальных и деловых встреч были рассмотрены вопросы взаимодействия в области экономики и промышленности, культуры и спорта.
Обе стороны убедились в обоюдном желании укреплять и развивать дружественные связи между нашими народами.
- молодежная делегация от Ангарского муниципального образования посетила в августе Японию на основании приглашения мэра г. Комацу господина Нисимура Тору в рамках развития отношений;
Состоялись интересные встречи и знакомство школьников Ангарска с системой образования в Японии, посещение японской средней школы (с экскурсией, концертом в честь наших школьников и спортивными мероприятиями). Ребят очень впечатлила насыщенная культурная программа, включающая в себя ритуал чайной церемонии, искусство стрельбы из лука, посещение театра Кабуки, музеев, участие в народном празднике "Соррэ" города Авадзу.
По возвращении была проведена пресс-конференция, где ребята делились полученными впечатлениями, сделаны репортажи, написаны статьи и учебные работы об особенностях культуры и традициях жизни Японии, экономических достижениях. Российские школьники убедились в том, что нам есть чему учиться и заимствовать опыт у дружественного нам народа;
- прием в октябре делегации из Японии (8 человек), прибывшей в Иркутскую область по случаю 40-летия установления дружественной связи между префектурой Исикава и Иркутской областью;
- визит в ноябре мэра Ангарского муниципального образования и председателя общества дружбы "Ангарск - Комацу" в Японию в составе делегации от Иркутской области в рамках поддержания дружественных отношений и в связи с 50-летием общества дружбы "Исикава - Россия".
6.9. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Управление архитектуры и градостроительства (УАиГ) - структурное подразделение администрации Ангарского муниципального образования осуществляет полномочия по регулированию землепользования, планировки и градостроительного развития территории Ангарского муниципального образования в соответствии с документацией территориального планирования.
Деятельность УАиГ направлена на устойчивое градостроительное развитие и современный уровень жизнеобеспечения населения, обеспечение комплексного развития и застройки территорий, жилищного, культурно-бытового и промышленного строительства, бережного природопользования, сохранения историко-культурного наследия на территории Ангарского муниципального образования.
Основные направления деятельности УАиГ:
- градостроительное планирование;
- регулирование земельных отношений;
- информационное и техническое обеспечение;
- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;
- строительный комплекс;
- сохранение ландшафта и создание эстетики среды.
Приоритетные задачи УАиГ в 2007 году:
1. Организация подготовки к утверждению Схемы территориального планирования Ангарского района Иркутской области (СТП).
2. Создание условий градостроительного развития территории Ангарского муниципального образования.
3. Создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
1. Исполнение полномочий в части подготовки к утверждению документов территориального планирования.
В 2007 году продолжалась работа по уточнению проектных решений в материалах проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области".
В рамках развития агломерации городов Иркутск - Ангарск - Шелехов продолжалась работа по уточнению материалов проекта СТП совместно с разработчиками по следующим направлениям:
- сбор дополнительных сведений по особой экономической зоне (ОЭЗ). Подготовлены запросы на строящиеся предприятия по дополнительной исходной информации в организации по имеющимся ресурсам энергопотребления;
- определение площадок капитального строительства для государственных и муниципальных нужд. Проработаны материалы по выбору и установлению границ (по формированию территорий в координатах) 5 площадок для перспективного строительства. Приняты решения по резервированию земель на территории Ангарского муниципального образования с целью перспективного строительства:
- Логистического центра на базе авиатранспортного узла "Иркутск-Новый" в границах Савватеевского муниципального образования для государственных и муниципальных нужд;
- площади для жилищного строительства в районе с. Стеклянка;
- площади для жилищного строительства и коммерческо-деловой зоны в районе с. Шароны в границах Мегетского муниципального образования;
- для строительства Делового центра;
- продолжения строительства и реконструкции улицы Декабристов в городе Ангарске;
- организация рассмотрения материалов схемы территориального планирования (СТП). Подготовлены и опубликованы в средствах массовой информации, на сайте администрации Ангарского муниципального образования материалы проекта СТП для информирования населения. Подготовлен и утвержден график рассмотрения материалов проекта инспектирующими и инженерными службами. Были проведены информационные совещания с участием проектировщиков по рассмотрению СТП. Организована подготовка и направление замечаний служб и УАиГ по проекту в ОАО "Иркутскграждан проект".
Проведены согласительные совещания с участием проектировщиков и заинтересованных служб по устранению замечаний к проекту. Замечания должны быть устранены проектировщиками к марту - апрелю 2008 года. После устранения замечаний будут подготовлены заключения по проекту СТП и материалы для рассмотрения на Думе Ангарского муниципального образования.
В рамках организации разработки документов территориального планирования Ангарского муниципального образования - генпланов поселений были запрошены в проектной организации и переданы главам администраций муниципальных образований предварительные сметы на разработку генпланов Одинского, Савватеевского, Мегетского муниципальных образований для обоснования финансирования и организации проведения конкурсов по размещению заказов на проектные работы.
Согласовано задание на разработку генплана Одинского муниципального образования. Разработка генплана ведется проектным институтом ОАО "Иркутскгражданпроект". Подготовлены проекты соглашений по передаче полномочий в сфере архитектуры и градостроительства в 2008 году с администрациями Одинского, Савватеевского, Мегетского муниципальных образований, в том числе по передаче администрации Ангарского муниципального образования полномочий поселений по разработке документов территориального планирования поселений.
Подготовлены материалы инвестиционных проектов Ангарского муниципального образования для рассмотрения на региональном и федеральном уровне (деловой центр и парковая зона в г. Ангарске, водолечебница в с. Савватеевка).
2. Исполнение полномочий в части регулирования земельных отношений:
- подготовлено 379 постановлений мэра в отношении оформления землепользования, предварительного согласования мест размещения объектов, утверждения проектов границ участков, внесения изменений в документы по земле, адресации объектов (из них по предоставлению земельных участков - 76, по резервированию - 5, по присвоению адресов объектам - 42, об уточнении местоположения объектов - 70, об утверждении актов и проектов границ, по внесению изменений - 186);
- подготовлено справок об адресах объектов - 67;
- нанесено на дежурный план отводов в электронном виде и проверено проектов границ земельных участков, землеустроительных дел, предпроектных материалов - 485;
- выдано заключений по использованию участков под огородничество - 23;
- принято 444 проекта границ и землеустроительных дел, рассмотрено - 301 (в части корректуры топосъемки, разрешенного использования, установления ограничений на использование земельных участков, наложения сервитутов);
- подготовлено писем мэра по вопросам предоставления земельных участков - 268;
- подготовлено актов выбора земельных участков под строительство - 39 и графических материалов (схем) к ним - 78;
- проведены публичные слушания по вопросам строительства - 32 заседания (в 2006 г. - 8). Подготовлено 224 документа по проведению и результатам слушаний.
По правонарушениям в сфере благоустройства (по территории г. Ангарска) выдано 102 предписания, составлено 52 протокола.
3. Исполнение полномочий по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД):
- в части организации производственных процессов. По ходатайству УАиГ проведено 3 конкурса и 2 котировки по вопросам приобретения и аттестации вычислительной техники и программного обеспечения. По результатам проведенных котировок на бюджетные средства приобретена и установлена техника для 21 автоматизированного рабочего места, 1 сервер, 11 источников бесперебойного питания, 8 принтеров, 1 распределительное устройство, 9 уничтожителей документов, 1 коммутатор, 40 лицензий ПО "DrWEB", программное обеспечение: "ГИС "Панорама-9", "Secret Net-5", "Oracle-OraHome-92".
Организовано проведение аттестации 13 автоматизированных рабочих мест;
- в части создания и ведения информационного обеспечения. Сформированы и размещены на серверах электронные базы данных УАиГ и ИСОГД. Ведутся в электронном виде базы данных документации территориального планирования, проектов планировки, инженерных изысканий, дел о земельных участках и паспортов объектов. Ведется дежурный план отводов земельных участков по территории Ангарского муниципального образования.
Совместно с ООО "Фирма "Жихарь" разработано техническое задание по формированию разделов ИСОГД на базе ГИС "Мониторинг". Проводится работа по формированию и передаче для конвертирования отдельных слоев электронного генерального плана в соответствии с муниципальным контрактом о переносе электронной версии генерального плана из ГИС "ArcView" в программный комплекс "Мониторинг - ГИС "ИнГео".
Подготовлено справок из ИСОГД - 839 (в 2006 г. - 384).
Принято из КУМИ администрации Ангарского муниципального образования 542 постановления мэра по оформлению земельных участков существующей застройки для внесения сведений в ИСОГД.
4. По переданным администрациями муниципальных образований полномочиям (Одинск, Савватеевка, Мегет) в части осуществления контроля за градостроительной деятельностью и благоустройством территорий проделана следующая работа:
- выдано разрешений на строительство и реконструкцию объектов - 17.
Обследовано объектов, предъявленных к вводу в эксплуатацию, - 17. По результатам обследований подготовлено разрешений на ввод в эксплуатацию 15-ти объектов (13 индивидуальных жилых домов, 2 промышленных и коммунально-хозяйственных объекта);
- проведено проверок строящихся объектов - 124;
- подготовлено 94 разрешительных документа по согласованию размещения 270 вспомогательных сооружений на участках усадебной застройки населенных пунктов Ангарского муниципального образования;
- подготовлено документов о переустройстве (перепланировке) жилых помещений - 36;
- рассмотрена и согласована проектная документация по 21 объекту строительства;
- проводилась работа по переводу части земель сельскохозяйственного назначения с. Одинск в земли населенных пунктов для использования под жилищное строительство;
- осуществлялось ведение реестра адресов и адресных дел, адресного плана населенных пунктов Савватеевского, Одинского, Мегетского муниципальных образований и присвоение адресов объектам недвижимости.
Принято участие в работе межведомственной комиссии по проверке эксплуатируемых зданий и сооружений в целях предотвращения аварий на объектах общественного назначения с массовым пребыванием людей в обследовании 6 рынков в г. Ангарске.
5. По направлению ведения архивных фондов и инженерных изысканий (за период с июля 2007 г.).
В части ведения инженерных изысканий:
- выдано согласований на производство топографо-геодезических работ - 214, разрешений на производство геологических работ - 20;
- нанесено на дежурные карты исполнительных съемок - 156, геологоразведочных скважин - 102. Принято исполнительных съемок подземных коммуникаций - 34;
- подготовлено и выдано заказчикам схем и копий топосъемок - 406;
- проведено обследование 12 пунктов полигонометрии государственной геодезической сети на территории города Ангарска. Осуществлена привязка аэрофотоснимков М 1:5000 (в системе координат Ангарского промрайона). Выполнены топогеодезические работы силами УАиГ на площади 40 га.
В части ведения и содержания архивных фондов:
- выдано материалов из архива - 1536 единиц;
- принято на хранение в архив всего 1780 единиц (859 документов, постановлений мэра для внесения в архивные дела - 921);
- сформировано новых дел и паспортов земельных участков - 152.
6. По организационным вопросам:
Принято участие в региональных мероприятиях и совещаниях:
- в работе Регионального совета (в г. Иркутске) по вопросам установления границ агломерации городов Ангарск - Иркутск - Шелехов, по вопросам транспортного обслуживания области;
- в выездном совещании по территории Ангарского муниципального образования делегации из г. Москва по вопросам развития агломерации городов Ангарск - Иркутск - Шелехов;
- в заседании рабочей группы по вопросам транспортного обслуживания в Иркутской области под руководством зам. главы администрации Иркутской области А.Н.Никитина;
- в заседаниях Градостроительного совета при губернаторе Иркутской области;
- в совещаниях под руководством первого зам. главы администрации Иркутской области Параничева Ю.М, главного архитектора Иркутской области Буйнова А.Н. по вопросам организации работ по исполнению муниципальными образованиями схем территориального планирования.
Осуществлялась работа с представителями Фонда регионального развития Иркутской области по вопросам развития агломерации городов Иркутск - Ангарск - Шелехов (по запросам представлялись графические материалы и сведения о принятых нормативных актах развития территории, о площадках перспективного строительства, о ведении проектных работ по СТП).
Даны предложения по запросам администрации Иркутской области:
- по развитию транспортной инфраструктуры на территории Ангарского муниципального образования в рамках агломерации в Главное управление архитектуры и градостроительства администрации Иркутской области;
- по реализации НП "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- по реализации ОЦП "Программа газификации Иркутской области" на 2008 - 2010 гг.;
- по перспективам газоснабжения населенных пунктов Ангарского муниципального образования в ООО "Межрегионгаз".
7. Нерешенные проблемы и приоритетные направления на 2008 год:
Деятельность УАиГ в 2007 году была направлена на выполнение полномочий администрации Ангарского муниципального образования по организации подготовки к утверждению документов территориального планирования и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, на организацию деятельности органов архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования в целом.
Утверждение проекта "Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области" планировалось в августе - сентябре 2007 года. В связи с поступлением в УАиГ последнего раздела проекта ГО и ЧС с опозданием (15.11.2007) и необходимостью устранения замечаний по проекту в установленном законодательством порядке утверждение СТП перенесено на 2008 год.
С передачей отделу архитектуры и градостроительства полномочий по регулированию землепользования при строительстве возросли объемы работ и нагрузки на специалистов отдела. В апреле была обоснована структура органов архитектуры Ангарского муниципального образования (24 чел.) и возобновлена их деятельность в статусе Управления. Кадровый состав был сформирован только в июле 2007 г. из 19 человек. Для выполнения всех возложенных на УАиГ полномочий и функций, в том числе переданных муниципальными образованиями, этого количества специалистов недостаточно.
В 2007 г. финансирование проектных работ по Ангарскому муниципальному образованию не было предусмотрено. Отсутствие финансирования проектных работ по планировке территорий негативно сказалось на создании условий для жилищного строительства и проведения торгов для обеспечения строительства. Но были обоснованы планируемые в 2008 году расходы на финансирование разработки документов территориального планирования, в частности генпланов поселений и проектов планировки территорий, а также создания планов Ангарского муниципального образования (всего на сумму 22,9 млн. руб.).
Расходы УАиГ, запланированные на 2008 г.:
1. Мероприятия по территории Ангарского района:
- создание электронного адресного плана Ангарского муниципального образования;
- разработка программы реализации схемы территориального планирования;
- оцифровка картографического материала (1 этап);
- изготовление демонстрационного материала для участия в выставке в Каннах.
2. Мероприятия по территориям поселений Ангарского муниципального образования:
- организация разработки генеральных планов (Мегетское, Савватеевское, Одинское);
- организация разработки проектов планировки малоэтажной жилой застройки (Мегетское, Одинское);
- организация разработки проекта адресного плана.
Предстоит решить вопросы организации разработки и подготовки материалов к проведению аукционов на земельные участки и выполнения обязательств по заполнению форм градостроительных планов на участки для строительства, которые относятся к расходным обязательствам администрации Ангарского муниципального образования и в определенной мере способствуют росту инвестиций в строительство.
2007 г. увеличилось количество заявок по вопросам использования территорий для капитального строительства и для целей, не связанных со строительством. И, как следствие, увеличились потоки запрашиваемой информации и объемы поступающей в архив УАиГ документации, в том числе в электронном виде, для внесения в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
В целях оперативности принятия решений по регулированию градостроительных и земельных отношений необходима разработка нормативно-правовых документов местного уровня.
6.10. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
В 2007 году информационными партнерами (каналами распространения информации) администрации Ангарского муниципального образования на территории Ангарского муниципального образования являлись:
- телекомпании: "Актис", "НТА", "Медиа-Квартал", "ТРК-Ангарск";
- газеты: "Ангарские ведомости", "Время", "Вся неделя. Ангарск", "Свеча", "Маяк", "Подробности";
- специализированные издания: газета "Астра", "Городской еженедельник объявлений", "Все объявления Ангарска";
- средства вещания и радиостанции: МУ "Ангарская редакция радио", радио "АНХК"; "Радио Автос", "Русское Радио (Иркутск)", "Ретро FM (Иркутск)"; информационное агентство "7 дней".
Сотрудничество с информационными партнерами носило стабильный конструктивный двусторонний характер с использованием электронных, телефонных и прочих средств связи. Деловое общение не ограничивалось графиком рабочего времени, а строилось из соображений оперативности и удобства.
На базе ряда СМИ (газеты "Ангарские ведомости", "Время", "Вся неделя. Ангарск", "Комсомольская Правда - Байкал" и др.) систематически выходят постоянные рубрики, страницы, посвященные жизнедеятельности Ангарского муниципального образования.
Администрация Ангарского муниципального образования располагает собственным сайтом - www.angarsk-adm.ru. Доступ к сайту может получить каждый желающий.
Свою страничку на сайте имеют практически все органы администрации Ангарского муниципального образования. По мере необходимости ответственные за это направление сотрудники представляют изменения и дополнения к имеющейся информации.
За 2007 год на сайте размещено более 1700 официальных документов, добавлено около 900 блоков новостей. Кроме того, большинство данных сообщений было направлено дополнительно в адрес информационных партнеров - печатных и электронных СМИ в рамках регулярных пресс-релизов, с учетом тематической направленности СМИ, особого интереса к тому или иному вопросу и других факторов.
На конец 2007 года зарегистрировано 58500 посещений сайта. Это на 4800 больше по сравнению с аналогичной отметкой 2006 года (53700 посещений).
В апреле 2007 года возобновился выпуск муниципальной газеты "Ангарские ведомости". Руководством Ангарского муниципального образования была поставлена задача создать социальный информационный продукт, который должен стать доступным для всех категорий граждан.
С апреля 2007 года вышло 38 выпусков бесплатной газеты тиражом 30 тысяч экземпляров еженедельно. Опубликовано несколько сотен статей о деятельности администрации Ангарского муниципального образования.
Регулярно в связи с соответствующими информационными поводами, необходимостью на страницах печатных изданий и в эфире электронных СМИ выходят официальные поздравления, благодарности, обращения и иные виды информационных коммуникаций.
За 2007 год с участием информационно-аналитического отдела администрации Ангарского муниципального образования (в разной степени - от приглашения на мероприятие журналистов и обеспечения их необходимыми данными, релизами, фото- и видеоматериалами до полной организации и проведения мероприятия) было проведено более 70 мероприятий.
С учетом индивидуальных характеристик тех или иных мероприятий, тем и событий формировался "форматный пул" из представителей средств массовой информации.
Самыми яркими событиями данного плана по итогам 2007 года стали:
- организация рабочих визитов мэра Ангарского муниципального образования на объекты реализации приоритетных национальных проектов и социально значимые объекты района;
- организация и проведение широких пресс-конференций (например, по итогам визита делегации ангарских школьников в Японию);
- информационное сопровождение визитов высокопоставленных персон (губернатора Александра Тишанина, заместителя губернатора Юрия Параничева, заместителя руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту Лейлы Покровской; председателя регионального отделения партии "Единая Россия" Константина Зайцева; депутата Государственной Думы Виталия Шубы);
- информационное сопровождение визитов делегаций из Японии и Китая;
- предоставление необходимой помощи в организации, а также информационная поддержка мероприятий, проводимых на территории Ангарского муниципального образования, вышестоящими структурами (например, акция к 70-летию Иркутской области "Я люблю Прибайкалье").
С целью привлечения сторонних организаций для проведения мониторингов городских и областных СМИ, аналитической работы развивалось сотрудничество с ИА "7 дней" (проведение выборов в Государственную Думу РФ), ИА "Сибирские новости" (расширенный мониторинг областных и некоторых местных СМИ на предмет упоминания администрации Ангарского муниципального образования и ее руководителей в рамках заданных критериев, подготовка аналитической записки).
Полученные в ходе мониторинга данные служили исходным материалом для дальнейшего формирования информационной политики и политического имиджа отдельных лиц.
В течение 2007 года информационно-аналитического отделом Ангарского муниципального образования разработано и организовано изготовление полиграфической и сувенирной продукции, корпоративной продукции, а также продуктов сферы наружной рекламы (рекламные перетяжки, баннеры, пиллары). В частности, баннеры (3 x 6) и поверхности для пилларов по темам: "Лучшее муниципальное образование Иркутской области", "Лучшее муниципальное образование России".
Для участия в Международной инвестиционной выставке в городе Канны (Франция) был изготовлен буклет (текст на английском языке, дизайн).
Изготавливались поздравительные открытки, фирменные бланки, подарочные канцелярские товары, гравертоны.
В 2007 году были изготовлены тематические видеофильмы: "Гранд - народная инициатива", "Малый и средний бизнес", приуроченный ко Второму Ангарскому экономическому форуму, КВН.
Основные события и мероприятия Ангарского муниципального образования, вызвавшие наибольший общественный интерес:
- принятие Концепции, Комплексной программы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования до 2017 года;
- создание муниципального учреждения "Центр развития местного самоуправления" (первый в Приангарье пример тесного сотрудничества общественности и власти);
- выборы депутатов Государственной Думы РФ, глав и депутатов Дум Ангарска, городских и сельских поселений;
- Ангарское муниципальное образование признано победителем всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование" в номинации "Инфраструктура муниципального образования" по итогам 2006 года;
- Ангарское муниципальное образование впервые приняло участие в крупнейшей Международной выставке-ярмарке инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости "MIPIM-2007" в составе делегации Приангарья;
- возобновление строительства школы в 7А микрорайоне и блока Перинатального центра;
- начало реконструкции здания под Социальный приют для лиц без определенного места жительства и медицинского вытрезвителя;
- переезд школы "Мужество" в новое помещение;
- первое место в областном Конкурсе социально значимых дел и проектов, направленном на поддержку инициатив сельских жителей "Вот моя деревня";
- активная реализация приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Жилье", "Развитие агропромышленного комплекса";
- принятие решения по строительству аэропорта на территории Ангарского муниципального образования;
- второе место в конкурсе "На лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере охраны труда";
- активное внедрение формы общественных слушаний - привлечение населения к решению важных вопросов территории;
- акция "Сотвори Благо" в поддержку детей-сирот;
- издание Дневника ангарского школьника;
- проведение масштабных капитальных и текущих ремонтов муниципальных объектов здравоохранения, образования, спорта в рамках бюджета на 2007 год;
- мероприятия, проводимые в связи с размещением Международного центра обогащения урана (МЦОУ) на территории Ангарского муниципального образования.
6.11. ОХОТНИЧИЙ И ЛЕСНОЙ НАДЗОР
В 2007 году отделом муниципального охотничьего и лесного надзора совместно с районной службой охотничьего надзора выполнено 72 рейдовых мероприятия, в том числе с участием работников милиции 27. В результате выявлено 271 нарушение правил охоты, 34 нарушения правил рыболовства. За незаконное производство охоты наложено штрафов на сумму 243,5 тыс. рублей. За незаконную добычу охотничьих животных предъявлено исков на сумму 10,7 тыс. рублей. За нарушение правил рыболовства в нерестовый период наложено штрафов на сумму 34,5 тыс. рублей. Выявлено 3 факта незаконной добычи косули, 6 - пернатой дичи. У нарушителей изъято 73 единицы гладкоствольного и 13 единиц нарезного оружия.
В пожароопасный период 2007 года была сформирована оперативная группа в составе 11 человек, которая круглосуточно занималась выявлением, локализацией и ликвидацией лесных пожаров на территории Ангарского муниципального образования.
В результате было ликвидировано 90 очагов пожаров общей площадью 220 га. Произведены запланированные отжиги сухой травы на территории заказника "Сушинский калтус", в городских лесах. Своевременные отжиги отразились на общих результатах: показатели Ангарского района по пожароопасному периоду были одними из лучших в области.
В течение 2007 года отделом муниципального охотничьего и лесного надзора осуществлялись мероприятия по воспроизводству и охране охотничьих животных на территории Ангарского района. Совместно с районной службой охотнадзора проводился учет количества охотничьих животных. Были проведены необходимые биотехнические мероприятия на территории заказника "Широкая падь": изготовлена, завезена на места и смонтирована 21 кормушка для копытных, на 3 участках посажен картофель для подкормки дикого кабана, устроено 8 порхалищ, сооружено 8 галечников, 12 солонцов, проводился подруб мелкого осинника, организован подвоз кормов на места. Все проведенные мероприятия способствовали получению эффективного результата. Относительно небольшая площадь заказника (2,3 тыс. га) является неизменным местом обитания таких охотничьих животных как изюбрь, лось, косуля, кабан, соболь, колонок, в летнее время - медведь. На территории заказника произрастают редкие растения, занесенные в Красную книгу Иркутской области и Российской Федерации.
6.12. СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
С целью содействия развитию общественного самоуправления в поселениях Ангарского муниципального образования с 1 марта 2007 года на территории Ангарского муниципального образования действует муниципальное учреждение "Центр развития местного самоуправления" (МУ "ЦРМС").
Территория Ангарского муниципального образования поделена на 15 участков, каждый из которых закреплен за старшим инспектором по работе с населением. Для координации деятельности представителей органов местного самоуправления, общественности, организаций, учреждений, представителей силовых структур на территории сформировано 15 координационных советов территории, в состав каждого из которых входят от 20 до 30 членов.
Проведение МУ "ЦРМС" исследований общественного мнения выявило, что наиболее социально значимыми вопросами придомовых территорий является тема благоустройства, но не в части "латания дыр" и уборки территории, а в части строительства дополнительных детских площадок, зон отдыха горожан. Жители ждут перехода управляющих жилищных компаний на другой качественный уровень.
Наиболее низкую оценку жители дали работе подразделений УВД, а наиболее острая проблема города и района - наркомания и охрана правопорядка.
Очередным шагом в становлении МУ "ЦРМС" стало создание комитетов общественных инициатив на территориях для того, чтобы жителям стало очевидно: для решения насущных вопросов своего дома, двора, микрорайона следует объединяться и работать сообща.
Результаты работы МУ "ЦРМС" в 2007 году - оказание помощи жителям в решении тех вопросов, которые требовали внимания уже долгое время. То, что инспектор МУ "ЦРМС" досконально знает проблемы своего участка, в курсе ожидания жителей конкретной территории, позволяет оперативно и качественно выполнять просьбы жителей. После сигналов от жителей, поступивших инспекторам МУ "ЦРМС", удалось остановить застройку внутриквартальных проездов в 89 квартале, возобновить работы по благоустройству территории вокруг супермаркетов в 32 и 7 микрорайонах, внести корректировки в проведение ремонтов внутриквартальных проездов с организацией парковочных карманов во многих микрорайонах и кварталах.
Важно отметить, что работа МУ "ЦРМС" высоко оценивается, прежде всего, самими жителями, о чем свидетельствуют многочисленные отзывы и благодарности. Выявлены инициативные граждане и группы граждан, которые готовы принимать участие в работе МУ "ЦРМС" и развивать инициативы на местах.
7. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2008 ГОД
В области социально-экономического развития:
- мониторинг исполнения Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года;
- внедрение отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных отраслей в целях повышения мотивации качественного труда работников и их поощрения за результаты труда;
- содействие обеспечению квалифицированными кадрами организаций Ангарского муниципального образования, в том числе бюджетных;
- развитие социально-экономического сотрудничества с предприятиями и организациями Ангарского муниципального образования;
- снижение травматизма в организациях Ангарского муниципального образования;
- реализация областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- разработка и реализация целевой программы "Улучшение качества муниципального управления".
В области цен и тарифов:
- проведение на территории городских и сельских муниципальных образований Ангарского муниципального района тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую котельными установками;
- контроль за соблюдением дисциплины цен на услуги муниципальных учреждений и организаций.
В области сельского хозяйства:
- совершенствование технологий производства сельхозпродукции;
- интеграция агропромышленного производства;
- совершенствование структуры земледелия;
- содействие эффективной экономической и финансовой государственной поддержке предприятиям всех форм хозяйствования;
- обеспечение равного доступа всех категорий сельхозтоваропроизводителей к участию в реализации приоритетных национальных проектов.
В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
- обеспечение общественного порядка и личной безопасности граждан на территории Ангарского муниципального образования;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- эффективное исполнение действующих муниципальных программ по вопросам безопасности, максимальное использование и реализация программных мероприятий для обеспечения правового порядка на территории Ангарского муниципального образования.
В области охраны окружающей среды:
- ликвидация несанкционированных свалок;
- рекультивация отработанных полигонов захоронения отходов;
- создание системы автоматизированного контроля за сбором и вывозом твердых бытовых отходов, организация утилизации, переработки и уничтожения бытовых и промышленных отходов.
В области исполнения бюджета:
- оценка каждой действующей муниципальной программы в целях определения эффективности ее реализации;
- совершенствование информационной системы, ориентированной на поддержку принятия управленческих и финансовых решений;
- обеспечение освоения бюджетных средств, выделенных на проведение капитальных ремонтов бюджетных учреждений.
В области муниципального закупа:
- экономию от размещения муниципального заказа сохранить на уровне 2007 года (9%);
- увеличить количество участников размещения заказа;
- сокращение вследствие улучшения качества планирования количества процедур размещения муниципального заказа;
- ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы сопровождения муниципального заказа "АЦК-Муниципальный заказ "Ангарск" (Special)".
В области образования:
- обеспечение доступности дошкольного и общего образования;
- формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации;
- выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования. Повышение конкурентоспособности дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования в мероприятиях регионального уровня;
- снижение детского травматизма, обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним;
- создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства;
- обеспечение муниципальной системы образования квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.
В области культуры:
- реализация муниципальной целевой программы "Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования" на 2008 - 2010 годы;
- увеличение фондов музейных экспонатов на 1%;
- создание муниципальных творческих коллективов: "Духовой оркестр", "Детский духовой оркестр", "Детский эстрадный оркестр", "Ансамбль скрипачей";
- увеличение числа творческих коллективов, носящих звание "Народный";
- создание Детской филармонии;
- создание Детской картинной галереи;
- создание народного объединения "Школа ремесел".
В области здравоохранения:
- совершенствование первичной медико-санитарной помощи - приобретение второго модуля и передвижного флюорографа;
- реализация муниципальных целевых программ;
- развитие муниципального здравоохранения путем увеличения коечного фонда и перераспределения муниципального заказа;
- развитие офтальмологической службы;
- проектирование лечебно-диагностического корпуса МУЗ "Городская больница № 1";
- завершение строительства блока "Г" МУЗ "Ангарский городской перинатальный центр".
В области физической культуры и спорта:
- реализация в полном объеме муниципальных целевых программ, принятых Думой Ангарского муниципального образования.
Мэр
А.П.КОЗЛОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
