|  |
Региональное законодательство / Владимирская область
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ от 23.01.2008 по делу № А11-11606/2007-К2-18/552/3
В исковых требованиях о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 14.1 КоАП РФ отказано, поскольку заявителем неверно квалифицированы действия ответчика.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2008 г. по делу № А11-11606/2007-К2-18/552/3
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Кульпиной М.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Кульпиной М.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления внутренних дел по Александровскому району Владимирской области о привлечении индивидуального предпринимателя Пендус Елены Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии
от заявителя не явился (надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания - почтовое уведомление № 22585; извещение от 17.01.2008),
от заинтересованного лица не явился (надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания - почтовое уведомление № 22596; извещение от 17.01.2008 - приложено к протоколу судебного заседания),
установил:
Управление внутренних дел по Александровскому району Владимирской области (далее - УВД по Александровскому району) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пендус Елены Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование своего требования заявитель представил протокол об административном правонарушении от 07.12.2007 № 279080.
Пендус Е.А. отзыв на заявление не представила; указала, что не знала о Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя удовлетворению не подлежит в связи с нижеследующим.
7 декабря 2007 года полномочным должностным лицом Александровского управления внутренних дел в отношении индивидуального предпринимателя Пендус Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 279080.
Протокол об административном правонарушении содержит следующие сведения: 26 ноября 2007 года в 12 часов 15 минут при проверке госналогинспектором Микулянцем С.И. торгового павильона по адресу: г. Александров, ул. Октябрьская, д. 6 установлено, что ИП "Пендус" осуществляет деятельность по организации и содержанию игровых автоматов без регистрации в качестве юридического лица, чем нарушен Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ.
Квалифицировав действия Пендус Е.А. по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ заявитель обратился с соответствующим требованием в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Пендус Е.А. обладает статусом индивидуального предпринимателя.
При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях Пендус Е.А. отсутствует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 14.1 КоАП РФ. Таким образом заявителем неверно квалифицированы действия Пендус Е.А. по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" организация и содержание тотализаторов и игорных заведений подлежат лицензированию. Порядок лицензирования определяется Положением о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2002 № 525.
С 1 января 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", которым определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации (за исключением отдельных положений, относящихся к лицензированию указанной деятельности и вступающих в силу с 30 июня 2009 года). Государственное регулирование осуществляется путем установления обязательных требований и ограничений, предъявляемых к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений и игорных зон.
Законом установлено, что организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Данное условие относится к числу лицензионных требований, невыполнение которого является основанием к привлечению к административной ответственности по статье 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право владельцев игорных заведений, не отвечающих требованиям частей 1 и 2 настоящей статьи, осуществлять свою деятельность до 1 июля 2007 года.
Из материалов дела суд установил, что Пендус Е.А. имеет лицензию Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту № 002528 на право организации и содержания тотализаторов и игорных заведений. Срок действия лицензии - с 03.09.2003 по 03.09.2008.
Согласно части 1 статьи 16 вышеназванного Федерального закона, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Вместе с тем имеющееся в протоколе об административном правонарушении от 07.12.2007 № 279080 описание правонарушения не позволяет арбитражному суду сделать вывод о том, что в действиях Пендус Е.А. имеется состав и событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Осмотр места происшествия полномочным должностным лицом не производился; протокол осмотра по статье 27.8 КоАП РФ не составлен.
Но основании изложенного следует признать, что у арбитражного суда не имеется достаточных и бесспорных оснований для привлечения Пендус Е.А. к административной ответственности в соответствии с переквалификацией деяния по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Событие же правонарушения по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в данном случае отсутствует.
При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционной суд (г. Владимир, ул. Березина, д. 4) в течение десяти дней с момента его принятия.
Судья
М.В.КУЛЬПИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
