|  |
Региональное законодательство / Московская область
Справочная информация: "ВОПРОСЫ О ЗЕМЛЕ (КАК ПРИОБРЕСТИ, ВЛАДЕТЬ И РАСПОРЯЖАТЬСЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ)"
(по состоянию на 31.12.2008)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс по данным Совета по земельным отношениям в МО)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ВОПРОСЫ О ЗЕМЛЕ (КАК ПРИОБРЕСТИ, ВЛАДЕТЬ
И РАСПОРЯЖАТЬСЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ)
(по состоянию на 31.12.2008)
На возникающие в практике применения земельного законодательства вопросы отвечают юристы - консультанты общественной приемной Совета по земельным отношениям в Московской области: к.ю.н. Фомин М.Ю., Позднякова Г.Н., Рощупкин О.В., а также к.ю.н. Женетль С.З.
-------------T------------------------------------------------------------¬
¦№ п/п ¦I. Вопросы общего регулирования земельных правоотношений ¦
¦ ¦в Российской Федерации и Московской области ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 1 ¦Какое законодательство регулирует земельные правоотношения ¦
¦ ¦в настоящее время в Российской Федерации? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 2 ¦Имеет ли право Московская область принимать свои ¦
¦ ¦региональные нормативные правовые акты в сфере земельных ¦
¦ ¦правоотношений? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 3 ¦Какие законы Московской области регулируют земельные ¦
¦ ¦отношения в настоящее время? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 4 ¦Где при необходимости можно ознакомиться с вновь принятыми ¦
¦ ¦федеральными законами, законами Московской области, ¦
¦ ¦изменениями и дополнениями, вносимыми в действующие ¦
¦ ¦нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения ¦
¦ ¦на территории Московской области? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 5 ¦Какие полномочия в сфере регулирования земельных отношений ¦
¦ ¦отнесены к компетенции органов местного самоуправления ¦
¦ ¦и органов государственной власти? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 6 ¦На каком виде права можно владеть земельным участком? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 7 ¦Кому в настоящее время могут быть предоставлены земельные ¦
¦ ¦участки на праве постоянного (бессрочного) пользования? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 8 ¦Сохраняется ли право постоянного (бессрочного) пользования, ¦
¦ ¦возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ? ¦
¦ ¦Нужно ли переоформлять это право? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 9 ¦Ограничивается ли сроком переоформление садоводческими, ¦
¦ ¦огородническими и дачными некоммерческими объединениями ¦
¦ ¦граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами ¦
¦ ¦права постоянного (бессрочного) пользования земельными ¦
¦ ¦участками? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 10 ¦Что такое пожизненно наследуемое владение? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 11 ¦В каком случае гражданин имеет право бесплатно приобрести ¦
¦ ¦права собственности на земельный участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 12 ¦Что такое "дачная амнистия"? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 13 ¦Федеральный закон "о дачной амнистии" называют законом ¦
¦ ¦об упрощенном порядке оформления прав на земельные участки. ¦
¦ ¦В чем заключается это упрощение? Чем процедура ¦
¦ ¦государственной регистрации прав в данном случае отличается ¦
¦ ¦от традиционной классической процедуры? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 14 ¦В чем заинтересованность граждан в реализации положений ¦
¦ ¦закона "о дачной амнистии"? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 15 ¦В чем заинтересованность органов государственной власти ¦
¦ ¦и органов местного самоуправления в "дачной амнистии"? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 16 ¦Какие дополнительные полномочия предоставлены законом ¦
¦ ¦"о дачной амнистии" органам государственной власти ¦
¦ ¦Московской области? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 17 ¦Какие дополнительные полномочия предоставлены законом ¦
¦ ¦"о дачной амнистии" органам местного самоуправления? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 18 ¦Какие вопросы гражданин решает в органах местного ¦
¦ ¦самоуправления при оформлении своих прав на земельный ¦
¦ ¦участок в соответствии с законом "о дачной амнистии"? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 19 ¦На какие объекты недвижимого имущества распространяется ¦
¦ ¦действие закона "о дачной амнистии"? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 20 ¦Дает ли закон "о дачной амнистии" право "прирезать" ¦
¦ ¦земельный участок и легализовать его? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 21 ¦Мне был выделен земельный участок в садоводческом ¦
¦ ¦товариществе, но не был до сих пор приватизирован. ¦
¦ ¦Как приватизировать данный земельный участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 22 ¦У меня есть желание и финансовые возможности построить ¦
¦ ¦частный дом для проживания моей семьи. Как я могу приобрести¦
¦ ¦(купить) свободный земельный участок под эти цели из ¦
¦ ¦муниципальной или государственной собственности? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 23 ¦Как гражданин или юридическое лицо может приобрести в ¦
¦ ¦собственность или аренду земельный участок, если у него ¦
¦ ¦в собственности имеется объект недвижимого имущества, ¦
¦ ¦находящийся на этом участке? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 24 ¦Хочу приобрести права собственности на земельный участок, ¦
¦ ¦на котором расположен находящийся у меня в собственности ¦
¦ ¦жилой дом. В органах местного самоуправления мне выдали ¦
¦ ¦внушительный перечень документов, которые я должен ¦
¦ ¦представить. Имеют ли право органы местного самоуправления ¦
¦ ¦либо органы государственной власти требовать документы, ¦
¦ ¦которые не предусмотрены соответствующим перечнем ¦
¦ ¦документов, необходимых для рассмотрения вопроса ¦
¦ ¦о приобретении мной прав на земельный участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 25 ¦Какие документы мне необходимо представить для приобретения ¦
¦ ¦прав собственности или аренды на земельный участок, ¦
¦ ¦на котором расположен жилой дом, находящийся у меня ¦
¦ ¦в собственности? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 26 ¦В моей собственности находится жилой дом. Участок, ¦
¦ ¦на котором расположен дом, ранее мне был предоставлен ¦
¦ ¦в аренду. Хотел бы переоформить права на землю и приобрести ¦
¦ ¦в собственность этот земельный участок. Возможно ли это? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 27 ¦Хочу приобрести права собственности на земельный участок, ¦
¦ ¦на котором расположен находящийся у меня в собственности ¦
¦ ¦жилой дом. В каких случаях данный участок мне должен ¦
¦ ¦предоставляться бесплатно, а в каком за плату? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 28 ¦Каков размер платы в Московской области за предоставление ¦
¦ ¦в собственность земельных участков гражданам, имеющим ¦
¦ ¦в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные¦
¦ ¦на данных участках? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 29 ¦Каков размер платы в Московской области за предоставление ¦
¦ ¦в собственность граждан свободных земельных участков? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 30 ¦Наша организация приобрела в собственность здание. Участок, ¦
¦ ¦на котором расположено здание, ранее предоставлялся на праве¦
¦ ¦постоянного пользования. Хотели бы переоформить права ¦
¦ ¦на землю и приобрести в собственность организации этот ¦
¦ ¦земельный участок. В органах местного самоуправления нам ¦
¦ ¦предлагают заключить договор аренды на этот участок. Вправе ¦
¦ ¦ли мы выбирать между заключением договора аренды ¦
¦ ¦и приватизацией земельного участка в таком случае? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 31 ¦Имеют ли значение основания возникновения права ¦
¦ ¦собственности для реализации прав юридических лиц на выкуп ¦
¦ ¦земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного ¦
¦ ¦кодекса РФ? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 32 ¦Существуют ли ограничения в количестве земельных участков, ¦
¦ ¦которые можно приватизировать? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 33 ¦Какие в Московской области существуют нормы земельных ¦
¦ ¦участков, предоставляемых гражданам в собственность, ¦
¦ ¦для ведения садоводства, огородничества, дачного ¦
¦ ¦строительства, крестьянского хозяйства? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 34 ¦Кем определяются предельные размеры земельных участков, ¦
¦ ¦предоставляемых в собственность для ведения личного ¦
¦ ¦подсобного хозяйства или индивидуального жилищного ¦
¦ ¦строительства? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 35 ¦Существует ли срок для переоформления гражданами прав ¦
¦ ¦постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного ¦
¦ ¦наследуемого владения на земельные участки на права ¦
¦ ¦собственности? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 36 ¦Какие документы подтверждают наличие прав на земельный ¦
¦ ¦участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 37 ¦Если земельный участок оказался у его фактического владельца¦
¦ ¦в результате "прирезки", можно ли оформить его ¦
¦ ¦в собственность? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 38 ¦Предусмотрена ли действующим законодательством ¦
¦ ¦ответственность за "самозахват" земельного участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 39 ¦Хочу продать или подарить земельный участок, как это ¦
¦ ¦сделать? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 40 ¦В решении о предоставлении мне земельного участка не указан ¦
¦ ¦вид права, на котором предоставлен участок. В документе ¦
¦ ¦говорится просто, что данный земельный участок мне ¦
¦ ¦предоставлен. Как и на каком виде права я могу оформить ¦
¦ ¦участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 41 ¦Еще в советское время мне достался по наследству жилой дом ¦
¦ ¦от родителей, но земельный участок при нем не был оформлен ¦
¦ ¦в собственность. Как мне его оформить в данный момент? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 42 ¦Что такое сервитут? Как он оформляется? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 43 ¦Каков порядок перевода земельного участка из одной категории¦
¦ ¦в иную категорию? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 44 ¦Какие существуют основания для отказа в переводе земель или ¦
¦ ¦земельных участков в составе таких земель из одной категории¦
¦ ¦в другую? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦ ¦II. Вопросы проведения межевания и осуществления ¦
¦ ¦кадастрового учета земельных участков ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 45 ¦Кто занимается проведением землеустроительных работ? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 46 ¦Каков порядок представления документов для осуществления ¦
¦ ¦кадастрового учета? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 47 ¦У меня не принимают документы в территориальном отделе ¦
¦ ¦органа кадастрового учета. Как мне быть в этом случае? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 48 ¦Какие документы должны быть представлены для осуществления ¦
¦ ¦кадастрового учета земельного участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 49 ¦Что такое межевой план? Каково его содержание? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 50 ¦С кем необходимо проводить согласование границ? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 51 ¦Мой земельный участок граничит с земельным участком, ¦
¦ ¦принадлежащим сельскохозяйственной организации. ¦
¦ ¦За согласование границ наших участков данная организация ¦
¦ ¦потребовала от меня внести плату. Правомерно ли это? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 52 ¦Границы моего участка никогда не изменялись. Однако ¦
¦ ¦сельсовет отказывается мне согласовать границу, мотивируя ¦
¦ ¦это тем, что площадь моего земельного участка, установленная¦
¦ ¦по результатам межевания, больше площади моего участка, ¦
¦ ¦указанной в правоустанавливающем документе на участок. ¦
¦ ¦Вместе с тем по границам моего земельного участка с землями ¦
¦ ¦муниципалитета конкретных претензий не высказывается, ¦
¦ ¦в "самозахвате" я не обвиняюсь. Может ли сельсовет заявлять ¦
¦ ¦возражения по указанным основаниям, а также требовать, чтобы¦
¦ ¦я "отрезал" часть своего участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 53 ¦Каким образом должно проводиться согласование границ? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 54 ¦Мой сосед из-за неприязненных отношений ко мне отказывается ¦
¦ ¦подписать со мной акт согласования местоположения границ ¦
¦ ¦моего земельного участка. Вместе с тем конкретных претензий ¦
¦ ¦по границам моего участка у соседа нет. Как мне быть в таком¦
¦ ¦случае? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 55 ¦Какие действия должны быть совершены при согласовании границ¦
¦ ¦земельного участка, если это производится путем проведения ¦
¦ ¦собрания заинтересованных лиц? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 56 ¦Какие действия должны быть совершены при согласовании границ¦
¦ ¦земельного участка в индивидуальном порядке? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 57 ¦Местоположение границ моего земельного участка не было ¦
¦ ¦согласовано с соседом. При этом сосед представил ¦
¦ ¦в письменной форме возражения относительно данного ¦
¦ ¦согласования, мотивировав это "самозахватом" с моей стороны ¦
¦ ¦части его земельного участка. Эти возражения были занесены ¦
¦ ¦в акт согласования местоположения границ. Как быть дальше? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 58 ¦Мой сосед предлагает мне подписать акт согласования ¦
¦ ¦местоположения границ его земельного участка. В данном ¦
¦ ¦документе нет никаких сведений о его земельном участке. ¦
¦ ¦Не получится ли так, что фактически подпишу пустой лист, ¦
¦ ¦согласившись с любыми границами соседа? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 59 ¦В каком порядке производится постановка земельного участка ¦
¦ ¦на кадастровый учет? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 60 ¦Начали переоформлять документы на земельный участок, ¦
¦ ¦но после проведения межевания оказалось, что площадь ¦
¦ ¦превышает указанную в государственном кадастре недвижимости ¦
¦ ¦и правоустанавливающих документах, хотя границы участка ¦
¦ ¦никогда не изменялись. Может ли быть в такой ситуации ¦
¦ ¦осуществлен кадастровый учет земельного участка по его ¦
¦ ¦фактической площади? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 61 ¦Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом ¦
¦ ¦учете не состоит. Могу ли я продать такой участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 62 ¦Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом ¦
¦ ¦учете не состоит. Возможна ли постановка на учет такого ¦
¦ ¦земельного участка без проведения межевания? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 63 ¦Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом ¦
¦ ¦учете не состоит. По документам участок не имеет доступа ¦
¦ ¦к землям общего пользования. Могут ли у меня возникнуть ¦
¦ ¦проблемы при оформлении прав на такой участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 64 ¦Хотим разделить земельный участок, который находится в нашей¦
¦ ¦общей долевой собственности. Однако при разделе площадь ¦
¦ ¦земельных участков, образовавшихся в результате раздела ¦
¦ ¦общего участка, будет меньше минимальной площади для такого ¦
¦ ¦вида участков, установленной действующим законодательством. ¦
¦ ¦Можно ли в данном случае разделить землю? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 65 ¦По результатам межевания моего участка выяснилось, что его ¦
¦ ¦часть имеет одинаковое местоположение со смежным участком ¦
¦ ¦моего соседа. В связи с этим орган кадастрового учета ¦
¦ ¦отказал мне в постановке моего участка на кадастровый учет. ¦
¦ ¦Прав ли в этом случае орган кадастрового учета, кто виноват ¦
¦ ¦в этой ситуации и что мне делать дальше? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 66 ¦В каком порядке предоставляются сведения, внесенные ¦
¦ ¦в государственный кадастр недвижимости? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦ ¦III. Вопросы проведения государственной регистрации прав ¦
¦ ¦на земельные участки и находящиеся на них объекты ¦
¦ ¦недвижимого имущества ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 67 ¦Приведите исчерпывающий перечень документов, необходимых ¦
¦ ¦для государственной регистрации права собственности ¦
¦ ¦на земельные участки, принадлежащие гражданам ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 68 ¦Приведите исчерпывающий перечень документов, которые могут ¦
¦ ¦быть истребованы от заявителя для государственной ¦
¦ ¦регистрации права собственности на объекты недвижимого ¦
¦ ¦имущества, расположенные на земельных участках, ¦
¦ ¦принадлежащих гражданам ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 69 ¦Во всех ли случаях при подаче заявления о государственной ¦
¦ ¦регистрации прав на созданный на земельном участке объект ¦
¦ ¦недвижимости необходимо представлять кадастровый паспорт ¦
¦ ¦земельного участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 70 ¦Если установлено, что принадлежащий мне объект недвижимого ¦
¦ ¦имущества имеет иные характеристики, нежели его признаки, ¦
¦ ¦указанные в документе о государственной регистрации права, ¦
¦ ¦можно ли внести соответствующие изменения в Единый ¦
¦ ¦государственный реестр прав? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 71 ¦Если вдруг организация, занимающаяся учетом объектов ¦
¦ ¦недвижимого имущества, выявила данные о моем объекте ¦
¦ ¦недвижимого имущества, отличающиеся от данных, указанных ¦
¦ ¦в моих правоустанавливающих документах, могут ли быть ¦
¦ ¦внесены соответствующие изменения в Единый государственный ¦
¦ ¦реестр прав без моего согласия? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 72 ¦Может ли заявление о государственной регистрации права ¦
¦ ¦собственности на объект недвижимого имущества подать ¦
¦ ¦нотариус? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 73 ¦Принадлежащий мне участок состоит на государственном ¦
¦ ¦кадастровом учете, но его границы и площадь в результате ¦
¦ ¦межевания не уточнялись; межевание участка не проводилось. ¦
¦ ¦Возможна ли государственная регистрация права на такой ¦
¦ ¦участок с получением свидетельства об этом? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 74 ¦Принадлежащий мне участок состоит на государственном ¦
¦ ¦кадастровом учете, но его границы и площадь в результате ¦
¦ ¦межевания не уточнялись; межевание участка не проводилось. ¦
¦ ¦Могу ли я продать или подарить такой участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 75 ¦После смерти моего родственника я унаследовал жилой дом ¦
¦ ¦на участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного¦
¦ ¦(бессрочного) пользования. Как мне приобрести ¦
¦ ¦в собственность данный земельный участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 76 ¦У меня есть свидетельство на право собственности на землю ¦
¦ ¦и план земельного участка, выданные Комитетом по земельным ¦
¦ ¦ресурсам и землеустройству района. В свидетельстве на ¦
¦ ¦участок указан старый кадастровый номер. Нужно ли мне ¦
¦ ¦переоформлять документы на землю? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 77 ¦У меня есть свидетельство на право постоянного (бессрочного)¦
¦ ¦пользования земельным участком, как мне оформить право ¦
¦ ¦собственности на этот участок? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 78 ¦Был построен дом на земельном участке, принадлежащем ¦
¦ ¦на праве собственности, как его оформить в собственность? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 79 ¦В органы государственной регистрации мне необходимо ¦
¦ ¦представить кадастровый паспорт на жилой дом. Правомерны ли ¦
¦ ¦требования органов бюро технической инвентаризации как ¦
¦ ¦условия для постановки на учет и составления технического ¦
¦ ¦паспорта возведенного мной жилого дома о представлении ¦
¦ ¦мной разрешения компетентного органа власти на ввод объекта ¦
¦ ¦индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 80 ¦На кого возлагается обязанность предоставлять сведения ¦
¦ ¦о построенном дачном, садовом доме, гараже, бане, ¦
¦ ¦хозяйственной постройке в органы технической инвентаризации ¦
¦ ¦(БТИ) объектов недвижимости? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 81 ¦Каким документом подтверждается факт создания садового дома?¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 82 ¦Требуется ли разрешение на строительство для создания ¦
¦ ¦на садовом, дачном, огородном, садовом участке беседки, ¦
¦ ¦гаража, сарая? На какие иные объекты не требуется разрешение¦
¦ ¦на строительство? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦ ¦IV. Вопросы по земельному налогу ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 83 ¦Что такое земельный налог? Зачем его нужно уплачивать? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 84 ¦Кто устанавливает ставки земельного налога? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 85 ¦Что такое кадастровая оценка земельного участка? Кем она ¦
¦ ¦утверждается в Московской области? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 86 ¦Кто уплачивает земельный налог? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 87 ¦Кому и кем могут быть предоставлены льготы по земельному ¦
¦ ¦налогу? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 88 ¦Где я могу узнать размер ставки земельного налога ¦
¦ ¦в отношении конкретного моего земельного участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 89 ¦Где и в каком порядке уплачивается земельный налог? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 90 ¦Можно ли досрочно уплатить земельный налог до получения ¦
¦ ¦налогового уведомления? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 91 ¦Правомочны ли требования налогового инспектора ¦
¦ ¦о представлении справки о кадастровой стоимости земельного ¦
¦ ¦участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 92 ¦Что делать, если не получено налоговое уведомление по месту ¦
¦ ¦регистрации налогоплательщика? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 93 ¦Контролирует ли Правительство Московской области процесс ¦
¦ ¦налогообложения земельных участков? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 94 ¦В каком порядке должны направляться налоговыми органами ¦
¦ ¦налоговые уведомления на уплату земельного налога физическим¦
¦ ¦лицам, если кадастровая стоимость земельного участка ¦
¦ ¦налогоплательщика изменена в течение налогового периода? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 95 ¦Когда наступает момент прекращения обязанности по уплате ¦
¦ ¦земельного налога в случае отчуждения земельного участка? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 96 ¦Имею в собственности земельный участок (категория земли ¦
¦ ¦"Земли сельскохозяйственного назначения"), предоставленный ¦
¦ ¦для сельскохозяйственного производства. Вправе ли налоговая ¦
¦ ¦инспекция начислять земельный налог, учитывая ¦
¦ ¦то обстоятельство, что свидетельство о праве собственности ¦
¦ ¦мне было выдано Земельным комитетом в 1996 году? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 97 ¦В каком порядке производится начисление пеней за неуплату ¦
¦ ¦земельного налога? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 98 ¦Каким образом будет осуществляться начисление земельного ¦
¦ ¦налога, если участок был приобретен 12 мая 2006 года? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 99 ¦Каким образом происходит начисление земельного налога лицам,¦
¦ ¦имеющим право на льготы? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 100¦Где получить квитанцию об уплате земельного налога? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 101¦Установление налоговых ставок в отношении земельного налога ¦
¦ ¦относится к компетенции представительных органов ¦
¦ ¦муниципальных образований. Каким представительным органом ¦
¦ ¦сельского поселения или муниципального района должны быть ¦
¦ ¦установлены данные ставки? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 102¦Предусмотрена ли ответственность за неуплату земельного ¦
¦ ¦налога? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 103¦Куда поступают средства от уплаты земельного налога? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦ ¦V. Вопросы о праве собственности на земельную долю ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 104¦Что означает понятие земельной доли? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 105¦Какие сделки с земельными долями можно производить? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 106¦Какими документами подтверждается право на земельную долю ¦
¦ ¦сегодня? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 107¦Что означает невостребованные земельные доли? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 108¦Что может произойти с невостребованными земельными долями? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 109¦Какие документы необходимы для проведения кадастрового учета¦
¦ ¦земельного участка, выделяемого в счет земельной доли? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 110¦Какие документы необходимы для регистрации права ¦
¦ ¦собственности на земельный участок при выделе земельных ¦
¦ ¦долей (доли) из земель акционерного общества? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 111¦Являлся членом колхоза, в связи с чем в порядке ¦
¦ ¦приватизации стал собственником. Это подтверждается ¦
¦ ¦свидетельством на право собственности на земельную долю, ¦
¦ ¦выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. ¦
¦ ¦Каким образом принадлежащую мне земельную долю могут ¦
¦ ¦выделить в натуре? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 112¦Какую информацию должен отражать протокол общего собрания ¦
¦ ¦собственников земельных долей о выделе земельного участка ¦
¦ ¦в счет земельных долей? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 113¦Каким образом осуществляется согласительная процедура ¦
¦ ¦при возникновении спорных вопросов в процессе выделения ¦
¦ ¦земельного участка в счет земельных долей? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 114¦В какой газете можно опубликовать сообщение о намерении ¦
¦ ¦выделить земельный участок в счет принадлежащей земельной ¦
¦ ¦доли? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 115¦О том, что мать являлась собственником земельной доли, ¦
¦ ¦входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения, ¦
¦ ¦стало известно после ее смерти. В нотариальные органы ¦
¦ ¦для получения свидетельства о праве на наследство в виде ¦
¦ ¦земельной доли не обращался, но пользуюсь наследственным ¦
¦ ¦имуществом матери. Какие конкретные действия необходимо ¦
¦ ¦предпринять в настоящее время для переоформления ¦
¦ ¦и регистрации права собственности на земельную долю? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 116¦Одним из документов, явившихся основанием для проведения ¦
¦ ¦государственной регистрации права собственности на данный ¦
¦ ¦земельный участок, явился учредительный договор, ¦
¦ ¦свидетельствующий о формировании уставного капитала ¦
¦ ¦реорганизуемого колхоза за счет земельных долей, который ¦
¦ ¦мной не был подписан. Что делать, если моя подпись была ¦
¦ ¦подделана? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 117¦Заявления о передаче принадлежащей мне земельной доли ¦
¦ ¦в уставный капитал реорганизованного совхоза я не писал. ¦
¦ ¦Недавно выяснил из выписки ЕГРП, что принадлежащая мне ¦
¦ ¦земельная доля также вошла в земельный участок, ¦
¦ ¦зарегистрированный за обществом. Каковы мои действия? ¦
+------------+------------------------------------------------------------+
¦Вопрос № 118¦Слышал о федеральном законе, который продлил какие-то ¦
¦ ¦операции с земельными долями до 27 января 2009 года. ¦
¦ ¦Поясните, пожалуйста, о чем идет речь? ¦
L------------+-------------------------------------------------------------
I. Вопросы общего регулирования земельных правоотношений
в Российской Федерации и Московской области.
Вопросы по приобретению и пользованию земельными
участками. "Дачная амнистия"
Вопрос № 1: Какое законодательство регулирует земельные правоотношения в настоящее время в Российской Федерации?
Ответ: Основным правовым актом, регулирующим земельные и аграрные отношения, является Конституция Российской Федерации, принятая на всеобщем референдуме в 1993 году, которая закрепила все формы права собственности на землю: частную, государственную, муниципальную и иные формы. В соответствии с Конституцией РФ Гражданский кодекс РФ законодательно закрепил указанные формы собственности и другие виды прав на землю.
Для полноценного регулирования земельных отношений в последние годы были приняты следующие федеральные нормативно-правовые акты: Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса", Федеральный закон РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон РФ от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральный закон РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральный закон РФ от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федеральный закон РФ от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закон РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 № 1550-1, Федеральный закон РФ от 08.12.1995 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральный закон РФ от 18.06.2001 № 78-ФЗ "О землеустройстве".
Вопрос № 2: Имеет ли право Московская область принимать свои региональные нормативные правовые акты в сфере земельных правоотношений?
Ответ: Вопросы земельного законодательства в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Соответственно органы государственной власти субъектов Российской Федерации наряду с федеральными органами исполнительной власти также принимают законы и постановления, регулирующие земельные правоотношения. Такие нормативно-правовые акты основаны на федеральных законах и конкретизируют те или иные положения применительно к своим земельным, территориальным, этническим, природным условиям. В тех случаях, когда нормативно-правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации, противоречит федеральному правовому акту, в соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации применяется федеральный нормативно-правовой акт.
Вопрос № 3: Какие законы Московской области регулируют земельные отношения в настоящее время?
Ответ: По состоянию на 1 октября 2007 года в сфере земельных отношений действуют следующие законы Московской области: Закон Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области"; Закон Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области", Закон Московской области от 05.12.2002 № 142/2002-ОЗ "О плате за земельные участки, предоставляемые в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области", Закон Московской области от 17.06.2003 № 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области".
Вопрос № 4: Где при необходимости можно ознакомиться с вновь принятыми федеральными законами, законами Московской области, изменениями и дополнениями, вносимыми в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории Московской области?
Ответ: О вновь принятых федеральных законах, законах Московской области, а также изменениях и дополнениях, внесенных в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории Московской области, можно узнать из официальных изданий, учредителями которых являются государственные органы власти, принимающие эти законы. Таковыми можно назвать: Сборник законодательства РФ, Собрание актов Президента и Правительства РФ, "Российскую газету", "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационный вестник Правительства Московской области". Кроме того, указанную информацию можно получить на информационном портале Совета по земельным отношениям Московской области в Интернете (адрес: www.zemsovetmo.ru) и из правовых программ: КонсультантПлюс и др.
Вопрос № 5: Какие полномочия в сфере регулирования земельных отношений отнесены к компетенции органов местного самоуправления и органов государственной власти?
Ответ: Полномочия различных органов власти в сфере земельных отношений определены в статьях 9-11 Земельного кодекса РФ. Так, к полномочиям органов местного самоуправления относится: изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Но существуют также земли, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации, и управление, распоряжение ими осуществляют субъекты Российской Федерации. Если земли находятся в федеральной собственности, то, разумеется, управление и распоряжение осуществляется федеральными органами власти Российской Федерации.
Вопрос № 6: На каком виде права можно владеть земельным участком?
Ответ: Земельный участок может принадлежать физическому и юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве собственности, на праве аренды, на праве субаренды. Также земельный участок может принадлежать гражданам на праве пожизненного наследуемого владения. От того, на каком праве принадлежит земельный участок, зависят и формы распоряжения им. Так, физические и юридические лица не могут распоряжаться земельным участком, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании, в той же мере, как и земельным участком, находящимся в собственности. Земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании, не может быть предметом продажи, дарения, обмена, залога.
Вопрос № 7: Кому в настоящее время могут быть предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования?
Ответ: В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Вопрос № 8: Сохраняется ли право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее до введения в действие Земельного кодекса РФ? Нужно ли переоформлять это право?
Ответ: Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных выше лиц (предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2013 года.
Указанные выше положения об обязанности юридических лиц по переоформлению прав на земельные участки не распространяются на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан; организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.
Вопрос № 9: Ограничивается ли сроком переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками?
Ответ: Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Вопрос № 10: Что такое пожизненно наследуемое владение?
Ответ: По своему положению право пожизненного наследуемого владения следует отнести к правовому титулу реформенного переходного периода, возникшего еще в союзном законодательстве. Статья 266 Гражданского кодекса РФ определяет его как "владельца земельного участка". Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие Земельного кодекса не допускается, что следует из статьи 21 Земельного кодекса РФ. Согласно статьям 266, 267 Гражданского кодекса РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения, имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемым по наследству. Владелец имеет право возводить на нем дом, здания, сооружения и создавать другое имущество, приобретая на него право собственности, передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются. Принадлежавшее наследодателю право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях. При наследовании права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Прекращается право пожизненного наследуемого владения либо со смертью, либо с отказом владельца от земельного участка.
Вопрос № 11: В каком случае гражданин имеет право бесплатно приобрести права собственности на земельный участок?
Ответ: Если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 29.10.2001), он может зарегистрировать право собственности на земельный участок без принятия каких-либо дополнительных решений о предоставлении такого участка на указанном виде права. Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок до введения в действие Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 "О собственности в СССР" (т.е. до 01.07.1990), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на эти земельные участки. Граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, имеют право на бесплатное приобретение в собственность используемых ими земельных участков, составляющих территорию таких объединений, если данным объединениям либо иным организациям, при которых до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (т.е. до 20.04.1998) были созданы (организованы) указанные объединения, были выделены соответствующие земельные участки.
Вопрос № 12: Что такое "дачная амнистия"?
Ответ: С 01.09.2006 вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". С легкой посылки средств массовой информации данный нормативно-правовой акт получил народное название - закон "о дачной амнистии". Это название прочно связано с теми нормами законодательства, в соответствии с которыми люди получили возможность оформить свои права на недвижимое имущество в упрощенном порядке без представления многих документов, которые им для этого были необходимы ранее. Данным законом определен перечень документов, которые гражданин должен представить для государственной регистрации своего права. При этом законом было установлено, что в качестве документа, удостоверяющего или устанавливающего право на земельный участок, может быть представлен практически любой документ (при условии, что он принят в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, его издавшего), устанавливающий либо подтверждающий права гражданина на землю, даже если из содержания этого документа не ясно, на каком праве предоставлен земельный участок.
Таким образом, законодатель объявил своеобразную "амнистию", "закрыл глаза" на то, что у людей нет документов, предусмотренных требованиями ранее действовавшего законодательства, необходимых для оформления прав на фактически принадлежащие им объекты недвижимости. Законом предусмотрена возможность осуществления кадастрового учета земельных участков, фактическая площадь которых отличается от площади, указанной в правоустанавливающих документах на такие участки, что до издания закона было чрезвычайно трудно разрешаемой проблемой.
Однако народное название закона не свидетельствует о том, что после издания закона гражданин может без каких-либо оснований оформить свои права на объекты недвижимости, которые находятся в его фактическом пользовании. Законом установлен четкий перечень документов и оснований, необходимых для оформления прав на недвижимость.
Вопрос № 13: Федеральный закон "о дачной амнистии" называют законом об упрощенном порядке оформления прав на земельные участки. В чем заключается это упрощение? Чем процедура государственной регистрации прав в данном случае отличается от традиционной классической процедуры?
Ответ: Упрощение порядка процедуры оформления прав на определенные виды объектов недвижимого имущества заключается в том, что законодатель сократил количество документов, являющихся основаниями для государственной регистрации прав на такое имущество.
Кроме того, законом было предусмотрено, что на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, может быть зарегистрировано право собственности без каких-либо специальных актов об изменении вида права, на котором такое имущество было приобретено (предоставлено), в том числе без принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.
Также законом "о дачной амнистии" были внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации: статья 333.33 была дополнена пунктом 20.2, в соответствии с которым с 1 января 2007 года за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества взимается государственная пошлина в размере 100 рублей. Таким образом, государственная пошлина за государственную регистрацию прав на указанные выше объекты была снижена практически в 5 раз. В остальном процедура государственной регистрации прав от ранее установленного порядка существенных изменений не претерпела.
Вопрос № 14: В чем заинтересованность граждан в реализации положений закона "о дачной амнистии"?
Ответ: Заинтересованность граждан в реализации положений закона "о дачной амнистии" заключается, прежде всего, в том, что многие проблемы, которые ранее препятствовали оформлению в собственность земельных участков и возведенных на них объектов недвижимого имущества, были решены указанным нормативно-правовым актом. Так, например, для государственной регистрации прав на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества в регистрирующий орган необходимо представить лишь документы, подтверждающие факт создания такого имущества, и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимости.
Кроме того, оформление в предусмотренном действующим законодательством порядке прав граждан на земельные участки придаст им уверенность в своих полномочиях и правомочиях в отношении принадлежащего им имущества, позволит законно передавать это имущество по наследству, даст четкие правила разрешения споров с этим имуществом, предоставит возможность совершения любых законных сделок с этими объектами недвижимости, в том числе получать в банках кредиты под залог земельных участков.
Вопрос № 15: В чем заинтересованность органов государственной власти и органов местного самоуправления в "дачной амнистии"?
Ответ: Органы государственной власти и органы местного самоуправления напрямую заинтересованы в оформлении гражданами своих прав на принадлежащие им земельные участки и возведенные на них объекты недвижимости, т.к. после государственной регистрации прав на такие объекты сведения подаются в налоговую инспекцию, которая взимает налог на имущество (дома, квартиры, их части) и земельный налог. За счет сбора земельного налога и налога на имущество пополняются местные бюджеты. До государственной регистрации права на недвижимое имущество налог на такое имущество взимается не всегда, т.к. у налоговых органов может не быть информации об этом имуществе и его собственниках. Кроме того, государство заинтересовано в законном обороте объектов недвижимости, в получении налогов на доходы с проданного имущества, пошлин за совершение регистрационных и нотариальных действий. Все это невозможно до государственной регистрации прав на недвижимое имущество. До момента принятия закона "о дачной амнистии" рынок объектов недвижимости, права на которые не были оформлены, был преимущественно теневым. При обороте таких объектов государство теряло в связи с непоступлением указанных выше платежей достаточно значительные доходы.
Кроме того, органы государственной власти и местного самоуправления заинтересованы в упорядочении земельных правоотношений, в наличии объективной и точной информации о существующих правах на недвижимое имущество, а также о сделках, произведенных с этим имуществом. Все это необходимо для единообразного порядка принятия решений в отношении объектов недвижимого имущества, для правильного разрешения споров с этим имуществом, для оформления прав субъектов РФ и органов местного самоуправления на указанное имущество, находящееся в их собственности.
Вопрос № 16: Какие дополнительные полномочия предоставлены законом "о дачной амнистии" органам государственной власти Московской области?
Ответ: Законом "о дачной амнистии" предусмотрено, что предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 января 2010 года. Это связано с тем, что лица, решившие оформить свои права на земельный участок, сталкиваются с необходимостью оплачивать территориальные работы по землеустройству. В настоящее время законодательством Московской области установлены предельные максимальные цены за проведение землеустроительных работ. При этом цена таких работ не может превышать 450 рублей за 100 квадратных метров земельного участка (за одну "сотку") и 7000 рублей за весь земельный участок независимо от его размера.
Кроме того, законом "о дачной амнистии" установлено право органов исполнительной власти субъектов РФ в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства таких земельных участков.
Вопрос № 17: Какие дополнительные полномочия предоставлены законом "о дачной амнистии" органам местного самоуправления?
Ответ: Органы местного самоуправления населенных пунктов, городских округов в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления населенных пунктов, городских округов:
- осуществляют организацию приема ими заявлений граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них;
- на основании заявлений граждан выступают заказчиками работ по проведению территориального землеустройства таких земельных участков и технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества;
- проводят разъяснительную работу с гражданами в части, касающейся порядка оформления документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, и выдают полученные от органа, осуществляющего деятельность по ведению государственного земельного кадастра, бланки заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков, а также на основании заявлений граждан или их доверенностей подают в интересах таких граждан в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки о проведении государственного кадастрового учета таких земельных участков и другие необходимые для такого учета документы, заявления о предоставлении сведений государственного земельного кадастра о таких земельных участках;
- получают документы, свидетельствующие о проведенном государственном кадастровом учете таких земельных участков или техническом учете (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, и передают такие документы гражданам, в интересах которых осуществлялся данный учет;
- на основании доверенностей граждан представляют от их имени (в качестве уполномоченных лиц) заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для осуществления такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также получают свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы и передают их гражданам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация; принимают меры по заключению мировых соглашений и примирению сторон по земельным спорам. На указанные цели, в том числе на оплату работ по проведению территориального землеустройства земельных участков и технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, могут быть направлены средства местных бюджетов в порядке, определенном соответствующими органами местного самоуправления.
Вопрос № 18: Какие вопросы гражданин решает в органах местного самоуправления при оформлении своих прав на земельный участок в соответствии с законом "о дачной амнистии"?
Ответ: В органах местного самоуправления гражданин решает вопросы предоставления ему в собственность либо на ином праве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Предоставление земли может быть как платным, так и бесплатным. Предоставление таких земельных участков в собственность граждан осуществляется путем издания органом местного самоуправления постановления о предоставлении гражданину земельного участка. Также к компетенции органов местного самоуправление относится согласование смежных границ земельных участков, в отношении которых указанные органы выполняют функции собственника. Поскольку у подавляющего большинства земельных участков, принадлежащих гражданам, такие границы имеются, граждане должны согласовывать эти границы с органами местного самоуправления.
Вопрос № 19: На какие объекты недвижимого имущества распространяется действие закона "о дачной амнистии"?
Ответ: Закон "о дачной амнистии" регулирует оформление прав собственности на следующие объекты недвижимого имущества: земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, на создаваемые или созданные на таких участках объекты недвижимого имущества.
Вопрос № 20: Дает ли закон "о дачной амнистии" право "прирезать" земельный участок и легализовать его?
Ответ: Закон не дает права на приобретение в собственность самовольно захваченных земельных участков, границы которых не были согласованы со смежными землепользователями.
Вопрос № 21: Мне был выделен земельный участок в садоводческом товариществе, но не был до сих пор приватизирован. Как приватизировать данный земельный участок?
Ответ: В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до 20.04.1998 было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязаны принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Вопрос № 22: У меня есть желание и финансовые возможности построить частный дом для проживания моей семьи. Как я могу приобрести (купить) свободный земельный участок под эти цели из муниципальной или государственной собственности?
Ответ: Согласно ст. 30, 38 Земельного кодекса РФ предоставление из государственной или муниципальной собственности земельных участков для строительства в собственность физических лиц без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный земельный участок с установленными границами.
В работы по формированию земельного участка включается:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ;
- проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка;
- подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Продавцом земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
Вопрос № 23: Как гражданин или юридическое лицо может приобрести в собственность или аренду земельный участок, если у него в собственности имеется объект недвижимого имущества, находящийся на этом участке?
Ответ: Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном пользовании или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки по правилам, предусмотренным Земельным кодексом и федеральными законами.
Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами, имеют собственники зданий, строений, сооружений. Поскольку данное право является исключительным, то никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.
Для приобретения прав на указанные земельные участки указанные граждане и юридические лица должны обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на такие участки с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Вопрос № 24: Хочу приобрести права собственности на земельный участок, на котором расположен находящийся у меня в собственности жилой дом. В органах местного самоуправления мне выдали внушительный перечень документов, которые я должен представить. Имеют ли право органы местного самоуправления либо органы государственной власти требовать документы, которые не предусмотрены соответствующим перечнем документов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении мной прав на земельный участок?
Ответ: В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень указанных документов утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 70 от 30.10.2007.
Вопрос № 25: Какие документы мне необходимо представить для приобретения прав собственности или аренды на земельный участок, на котором расположен жилой дом, находящийся у меня в собственности?
Ответ: В соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ № 70 от 30.10.2007, к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Вопрос № 26: В моей собственности находится жилой дом. Участок, на котором расположен дом, ранее мне был предоставлен в аренду. Хотел бы переоформить права на землю и приобрести в собственность этот земельный участок. Возможно ли это?
Ответ: Да, это возможно. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных' участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопрос № 27: Хочу приобрести права собственности на земельный участок, на котором расположен находящийся у меня в собственности жилой дом. В каких случаях данный участок мне должен предоставляться бесплатно, а в каком за плату?
Ответ: Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР" (введен в действие 01.07.1990), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки. Соответственно граждане, которые приобрели права собственности на указанные объекты недвижимого имущества после вступления в силу указанного Закона, могут приобрести права собственности на данные земельные участки за плату.
Вопрос № 28: Каков размер платы в Московской области за предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на данных участках?
Ответ: До 1 января 2010 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. до 29.10.2001) и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность (например, бесплатно), в размере, равном двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка. Если у указанных граждан право собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, возникло после указанной даты, то цена земельного участка в этом случае устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.
Вопрос № 29: Каков размер платы в Московской области за предоставление в собственность граждан свободных земельных участков?
Ответ: Цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случае если рыночная стоимость земельного участка меньше его кадастровой стоимости, цена земельного участка принимается равной кадастровой стоимости или нормативной цене земли, если кадастровая стоимость не определена.
Вопрос № 30: Наша организация приобрела в собственность здание. Участок, на котором расположено здание, ранее предоставлялся на праве постоянного пользования. Хотели бы переоформить права на землю и приобрести в собственность организации этот земельный участок. В органах местного самоуправления нам предлагают заключить договор аренды на этот участок. Вправе ли мы выбирать между заключением договора аренды и приватизацией земельного участка в таком случае?
Ответ: Право выбора в таком случае остается за Вашим юридическим лицом. Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 предусмотрено, что при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками подлежит переоформлению на право аренды земельных участков или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ по выбору покупателей зданий, строений, сооружений.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 25 декабря 2003 года № 512-О истолковал рассматриваемые положения законодательства следующим образом: "Указание... на возможность для юридического лица по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора при том, что в соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования этим участком, свидетельствует о предоставлении права выбора самому юридическому лицу и отсутствии какого-либо произвольного ограничения свободы в заключении договора".
Вопрос № 31: Имеют ли значение основания возникновения права собственности для реализации прав юридических лиц на выкуп земельных участков в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ?
Ответ: В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, статьями 28 и 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" № 178-ФЗ от 21.12.2001 право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, вне зависимости от того, относятся ли такие объекты к числу объектов, приобретенных в собственность в результате приватизации, или нет, в т.ч. и объектов, возведенных собственником на земельном участке.
Вопрос № 32: Существуют ли ограничения в количестве земельных участков, которые можно приватизировать?
Ответ: В настоящее время в федеральном законодательстве сняты существовавшие ранее ограничения в отношении количества участков, передаваемых в собственность бесплатно.
Вопрос № 33: Какие в Московской области существуют нормы земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, крестьянского хозяйства?
Ответ: Законом Московской области № 63/2003-ОЗ от 17.06.2003 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для:
- крестьянского (фермерского) хозяйства - от 2,0 до 40,0 га;
- садоводства - от 0,06 до 0,15 га;
- огородничества - от 0,04 до 0,10 га;
- дачного строительства - от 0,06 до 0,25 га.
В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу указанного выше Закона, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.
Вопрос № 34: Кем определяются предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства?
Ответ: Предельные размеры указанных земельных участков устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. При этом в каждом из муниципальных районов могут быть разные минимальные и максимальные размеры земельных участков.
Вопрос № 35: Существует ли срок для переоформления гражданами прав постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения на земельные участки на правах собственности?
Ответ: С заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки, предоставленные до 29.10.2001 в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, для садоводства, огородничества, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и гаражного строительства, гражданин может обратиться в любое время в зависимости от желания или необходимости. Каким-либо сроком такое обращение не ограничено.
Вопрос № 36: Какие документы подтверждают наличие прав на земельный участок?
Ответ: Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
- решения (постановления) о предоставлении земельного участка на право постоянного (бессрочного) пользования, собственности;
- любые свидетельства о праве собственности, выданные до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом действительны все ранее выдававшиеся свидетельства: белые - с 1991 года, голубые - до 1993 года, розовые - с 1993 года;
- свидетельства, выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Также права на земельные участки могут подтверждаться оформленными в соответствии с законодательством правоустанавливающими документами, такими как: договором купли-продажи или дарения земельного участка; выпиской из похозяйственней книги о выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства; решениями о предоставлении земельных участков.
Вопрос № 37: Если земельный участок оказался у его фактического владельца в результате "прирезки", можно ли оформить его в собственность?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату либо согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ на праве аренды.
Таким образом, исходя из существа изложенной ситуации, указанный земельный участок с согласия органов местного самоуправления может быть предоставлен только в аренду либо в собственность за плату в порядке, установленном действующим законодательством. Бесплатное оформление в собственность самовольно занятых земельных участков действующим законодательством не предусмотрено.
Вопрос № 38: Предусмотрена ли действующим законодательством ответственность за "самозахват" земельного участка?
Ответ: Да, предусмотрена. В соответствии со статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Вопрос № 39: Хочу продать или подарить земельный участок, как это сделать?
Ответ: Для того, чтобы совершать какие-либо сделки (купля-продажа, дарение и т.д.) с земельным участком, необходимо, чтобы данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. После составления соответствующего договора (соглашения) стороны договора обращаются с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности с продавца (дарителя) на покупателя (одаряемого) и государственной регистрации права покупателя (одаряемого) на земельный участок.
Вопрос № 40: В решении о предоставлении мне земельного участка не указан вид права, на котором предоставлен участок. В документе говорится просто, что данный земельный участок мне предоставлен. Как и на каком виде права я могу оформить участок?
Ответ: В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Оформление вышеуказанных земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ путем государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.
Вопрос № 41: Еще в советское время мне достался по наследству жилой дом от родителей, но земельный участок при нем не был оформлен в собственность. Как мне его оформить в данный момент?
Ответ: Если получен по наследству жилой дом, а также имело место приобретение недвижимости по любой другой сделке (дарение, купля-продажа и т.д.) до 01.07.1990, то в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" (введен в действие 01.07.1990), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.
Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления муниципального района Московской области, на территории которого находится данный земельный участок.
Вопрос № 42: Что такое сервитут? Как он оформляется?
Ответ: Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.
Вопрос № 43: Каков порядок перевода земельного участка из одной категории в иную категорию?
Ответ: Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации; Правительством Российской Федерации - в отношении иных земель.
В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:
1) кадастровый номер земельного участка;
2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4) права на земельный участок.
К ходатайству о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую прилагаются:
выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:
1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Вопрос № 44: Какие существуют основания для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую?
Ответ: Согласно ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
II. Вопросы проведения межевания и осуществления
кадастрового учета земельных участков
Вопрос № 45: Кто занимается проведением землеустроительных работ?
Ответ: Работы, связанные с проведением межевания земельных участков, в настоящее время осуществляются специализированными коммерческими организациями при наличии у них соответствующих лицензий на производство подобной деятельности.
Для проведения межевых работ между указанными организациями и гражданином должен быть заключен договор, где четко должны быть отражены предмет договора, срок исполнения, ответственность и сумма оплаты за предоставленные услуги, начисленная в соответствии с тарифами, установленными законодательством. Как показывает практика, основные списки организаций, осуществляющих деятельность по проведению межевых работ, имеются в территориальных отделах органов кадастрового учета.
Вопрос № 46: Каков порядок представления документов для осуществления кадастрового учета?
Ответ: Заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов. При поступлении заявления и необходимых для кадастрового учета документов в орган кадастрового учета посредством почтового отправления расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения органом кадастрового учета таких документов, по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Вопрос № 47: У меня не принимают документы в территориальном отделе органа кадастрового учета. Как мне быть в этом случае?
Ответ: В данном случае рекомендуем Вам уточнить фамилию сотрудника, отказавшегося принять документы, подать жалобу на указанные действия в орган кадастрового учета субъекта Российской Федерации (Московской области), а документы для осуществления кадастрового учета направить в адрес органа кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Вопрос № 48: Какие документы должны быть представлены для осуществления кадастрового учета земельного участка?
Ответ: С заявлением об осуществлении кадастрового учета в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:
1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины (при постановке на учет объекта недвижимости);
2) межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);
3) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на земельный участок (при учете изменений такого участка, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого участка и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на данный земельный участок в государственном кадастре недвижимости);
4) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на земельный участок либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на земельный участок в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого земельного участка и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой земельный участок);
5) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением категории земли);
6) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка).
Верность копий представляемых документов должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом представление такой копии не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче расписки.
Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим федеральным законом.
Вопрос № 49: Что такое межевой план? Каково его содержание?
Ответ: Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Межевой план должен содержать сведения о проведении согласования местоположения границ земельного участка. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, а также сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования. Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Вопрос № 50: С кем необходимо проводить согласование границ?
Ответ: Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (смежными землепользователями) на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Вопрос № 51: Мой земельный участок граничит с земельным участком, принадлежащим сельскохозяйственной организации. За согласование границ наших участков данная организация потребовала от меня внести плату. Правомерно ли это?
Ответ: Нет, неправомерно. Заинтересованное лицо не вправе согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Вопрос № 52: Границы моего участка никогда не изменялись. Однако сельсовет отказывается мне согласовать границу, мотивируя это тем, что площадь моего земельного участка, установленная по результатам межевания, больше площади моего участка, указанной в правоустанавливающем документе на участок. Вместе с тем по границам моего земельного участка с землями муниципалитета конкретных претензий не высказывается, в "самозахвате" я не обвиняюсь. Может ли сельсовет заявлять возражения по указанным основаниям, а также требовать, чтобы я "отрезал" часть своего участка?
Ответ: Заинтересованное лицо вправе представлять возражения только относительно местоположения общих границ земельных участков. Данное положение закреплено в статье 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007. С учетом указанной нормы с правовой точки зрения в Вашей ситуации смежными землепользователями могут заявляться возражения только относительно смежных с Вашим участком границ.
Вопрос № 53: Каким образом должно проводиться согласование границ?
Ответ: Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
Вопрос № 54: Мой сосед из-за неприязненных отношений ко мне отказывается подписать со мной акт согласования местоположения границ моего земельного участка. Вместе с тем конкретных претензий по границам моего участка у соседа нет. Как мне быть в таком случае?
Ответ: Вам следует рекомендовать специалисту, производящему землеустроительные работы в отношении Вашего земельного участка, произвести согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц. При этом извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями либо опубликовывается в печатном издании, являющемся источником опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Для Московской области это газета "Ежедневные новости. Подмосковье". Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков); порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ; сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) возражений после ознакомления с проектом межевого плана. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не позднее чем за тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом срок публикации не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания.
Вопрос № 55: Какие действия должны быть совершены при согласовании границ земельного участка, если это производится путем проведения собрания заинтересованных лиц?
Ответ: При проведении согласования местоположения границ специалист, производящий землеустроительные работы, обязан проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).
Вопрос № 56: Какие действия должны быть совершены при согласовании границ земельного участка в индивидуальном порядке?
Ответ: При проведении согласования местоположения границ в индивидуальном порядке между заинтересованными лицами должен быть подписан акт согласования местоположения границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей либо, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
Вопрос № 57: Местоположение границ моего земельного участка не было согласовано с соседом. При этом сосед представил в письменной форме возражения относительно данного согласования, мотивировав это "самозахватом" с моей стороны части его земельного участка. Эти возражения были занесены в акт согласования местоположения границ. Как быть дальше?
Ответ: В данном случае разрешение споров относительно местоположения границ Вашего земельного участка возможно только в судебном порядке. С этой целью Вам необходимо обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением к Вашему соседу.
Вопрос № 58: Мой сосед предлагает мне подписать акт согласования местоположения границ его земельного участка. В данном документе нет никаких сведений о его земельном участке. Не получится ли так, что фактически подпишу пустой лист, согласившись с любыми границами соседа?
Ответ: Ваши опасения совершенно справедливы. Результат согласования местоположения границ в соответствии с действующим законодательством оформляется в виде акта согласования местоположения границ. На обороте листа, где проставляются подписи заинтересованных лиц, должна иметься графическая часть межевого плана.
Вопрос № 59: В каком порядке производится постановка земельного участка на кадастровый учет?
Ответ: Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости), кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости); кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).
Вопрос № 60: Начали переоформлять документы на земельный участок, но после проведения межевания оказалось, что площадь превышает указанную в государственном кадастре недвижимости и правоустанавливающих документах, хотя границы участка никогда не изменялись. Может ли быть в такой ситуации осуществлен кадастровый учет земельного участка по его фактической площади?
Ответ: Да, может, но лишь при условии согласования границ участка со всеми смежными землепользователями. Данное положение вытекает из подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007, в соответствии с которым при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета только в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Вопрос № 61: Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом учете не состоит. Могу ли я продать такой участок?
Ответ: Нет. Это невозможно. В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Вопрос № 62: Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом учете не состоит. Возможна ли постановка на учет такого земельного участка без проведения межевания?
Ответ: Нет. Это невозможно, т.к. для осуществления кадастрового учета к числу документов, прилагаемых к заявлению о постановке земельного участка на кадастровый учет, должен быть приложен межевой план, который соответственно изготавливается по итогам межевания.
Вопрос № 63: Принадлежащий мне участок на государственном кадастровом учете не состоит. По документам участок не имеет доступа к землям общего пользования. Могут ли у меня возникнуть проблемы при оформлении прав на такой участок?
Ответ: Да, такие проблемы могут возникнуть, т.к. в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если доступ к такому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования) не обеспечен. В данном случае Вам рекомендуется установление сервитута.
Вопрос № 64: Хотим разделить земельный участок, который находится в нашей общей долевой собственности. Однако при разделе площадь земельных участков, образовавшихся в результате раздела общего участка, будет меньше минимальной площади для такого вида участков, установленной действующим законодательством. Можно ли в данном случае разделить землю?
Ответ: Нет, нельзя, т.к. орган кадастрового учета примет решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер такого земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков. В данном случае сособственникам земельного участка можно посоветовать определить порядок пользования таким участком.
Вопрос № 65: По результатам межевания моего участка выяснилось, что его часть имеет одинаковое местоположение со смежным участком моего соседа. В связи с этим орган кадастрового учета отказал мне в постановке моего участка на кадастровый учет. Прав ли в этом случае орган кадастрового учета, кто виноват в этой ситуации и что мне делать дальше?
Ответ: Данная проблема является достаточно широко распространенной и наиболее трудно решаемой. В соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007 осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). При этом орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. В этом случае орган кадастрового учета совершенно правомочно вынес указанное решение и смысла с ним спорить не имеется. Проблема возникла из-за ошибок в межевании Вашего участка либо участка соседа. Если у Вас с соседом отсутствует спор по границам Ваших участков, то проблема разрешается путем внесения изменений в данные кадастрового учета о земельных участках. При этом Вам необходимо выяснить, чей межевой план (Ваш или Вашего соседа) был выполнен с ошибками относительно фактических площадей вашего участка. В этом Вам помогут специалисты в области землеустройства. Им Вы должны представить свой межевой план и также кадастровый паспорт на земельный участок своего соседа. Данный кадастровый паспорт Вы можете получить сами, т.к. общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц, в т.ч. и в виде кадастрового паспорта. После выяснения указанных обстоятельств необходимо переделать межевой план соответствующего участка. Если это касается Вашего участка, то Вы можете вновь сдать документы для осуществления кадастрового учета Вашего участка. Если это касается участка соседа, то подать заявление об учете изменений его земельного участка сможет только он сам. Если он отказывается это сделать, то Вам придется обращаться в суд с исковым заявлением о признании недействительным решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка соседа. В случае если судом будет принято положительное решение по Вашему иску, кадастровый учет Вашего участка будет осуществлен, а Ваш сосед будет вынужден приводить свои документы о межевании в соответствие с фактическими границами Ваших с ним земельных участков.
Вопрос № 66: В каком порядке предоставляются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости?
Ответ: Общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.
Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;
3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;
4) кадастрового плана территории;
5) кадастровой справки.
Кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.
Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Кадастровый план территории представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения.
Кадастровая справка представляет собой систематизированный свод кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок, предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий или кадастровых справок не может превышать пятнадцать или тридцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.
Если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса данный орган выдает (направляет) в письменной форме обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
III. Вопросы проведения государственной регистрации прав
на земельные участки и находящиеся на них объекты
недвижимого имущества
Вопрос № 67: Приведите исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельные участки, принадлежащие гражданам.
Ответ: Документами для государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являются:
- документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок;
- квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- нотариально удостоверенная доверенность (в случае, если заявление подается представителем правообладателя земельного участка).
Вопрос № 68: Приведите исчерпывающий перечень документов, которые могут быть истребованы от заявителя для государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, принадлежащих гражданам.
Ответ: На 01.10.2008 документами для государственной регистрации права собственности гражданина на дачный или садовый дом, на объект индивидуального жилищного строительства, гараж, иной объект недвижимого имущества, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
- документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащий его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;
- свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок (при отсутствии кадастрового паспорта на земельный участок);
- заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка (при отсутствии кадастрового паспорта на земельный участок);
- заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка (при отсутствии кадастрового паспорта на земельный участок);
- кадастровый паспорт земельного участка;
- заявление о государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества;
- квитанция об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- нотариально удостоверенная доверенность (в случае, если заявление подается представителем правообладателя указанного выше объекта недвижимого имущества). Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные выше объекты недвижимого имущества не допускается.
Вопрос № 69: Во всех ли случаях при подаче заявления о государственной регистрации прав на созданный на земельном участке объект недвижимости необходимо представлять кадастровый паспорт земельного участка?
Ответ: Представление кадастрового паспорта земельного участка не требуется в случаях:
- если право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано, если указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства;
- если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка;
- если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка.
Вопрос № 70: Если установлено, что принадлежащий мне объект недвижимого имущества имеет иные характеристики, нежели его признаки, указанные в документе о государственной регистрации права, можно ли внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав?
Ответ: Да, это возможно. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.
Вопрос № 71: Если вдруг организация, занимающаяся учетом объектов недвижимого имущества, выявила данные о моем объекте недвижимого имущества, отличающиеся от данных, указанных в моих правоустанавливающих документах, могут ли быть внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав без моего согласия?
Ответ: Уточненные данные об объекте недвижимого имущества, в том числе о площади земельного участка и местоположении его границ, могут также вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании сведений, представленных соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или, если таким объектом недвижимого имущества является земельный участок, органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, только при наличии согласия в письменной форме правообладателя такого объекта недвижимого имущества. В случае спора между соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества или органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, и правообладателем объекта недвижимого имущества уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав на основании вступившего в законную силу судебного акта.
Вопрос № 72: Может ли заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества подать нотариус?
Ответ: Закон "о дачной амнистии" предусмотрел положение о том, что если права на недвижимое имущество возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Также нотариус теперь сможет получать из Федеральной регистрационной службы РФ без доверенностей сторон документы о государственной регистрации права и сделок, произведенной по его заявлению.
Вопрос № 73: Принадлежащий мне участок состоит на государственном кадастровом учете, но его границы и площадь в результате межевания не уточнялись; межевание участка не проводилось. Возможна ли государственная регистрация права на такой участок с получением свидетельства об этом?
Ответ: Да, возможна. В соответствии с пунктом 4 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется также в случае, если кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе, если в этом паспорте указано, что площадь такого земельного участка ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют однозначно определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке подлежат уточнению и тому подобное).
Вопрос № 74: Принадлежащий мне участок состоит на государственном кадастровом учете, но его границы и площадь в результате межевания не уточнялись; межевание участка не проводилось. Могу ли я продать или подарить такой участок?
Ответ: Да, можете. В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ отсутствие в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, сведений о таком объекте недвижимого имущества в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24.07.2007, не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.
Вопрос № 75: После смерти моего родственника я унаследовал жилой дом на участке, принадлежащем наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как мне приобрести в собственность данный земельный участок?
Ответ: Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ранее предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Вопрос № 76: У меня есть свидетельство на право собственности на землю и план земельного участка, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района. В свидетельстве на участок указан старый кадастровый номер. Нужно ли мне переоформлять документы на землю?
Ответ: Если нет намерения уточнять площадь и границы земельного участка, то необходимости в переоформлении документов, выданных до 31.01.1998, нет. В п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 04.12.2006) указано, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Вопрос № 77: У меня есть свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как мне оформить право собственности на этот участок?
Ответ: Если имеется документ, свидетельствующий о предоставлении земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001) на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, право собственности на такой участок оформляется путем государственной регистрации права собственности.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок являются следующие документы:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Обязательным приложением к этому документу является кадастровый паспорт земельного участка.
Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок не допускается.
Вопрос № 78: Был построен дом на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, как его оформить в собственность?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Обязательным приложением к представляемым документам является кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.
Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:
право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Вопрос № 79: В органы государственной регистрации мне необходимо представить кадастровый паспорт на жилой дом. Правомерны ли требования органов бюро технической инвентаризации как условия для постановки на учет и составления технического паспорта возведенного мной жилого дома о представлении мной разрешения компетентного органа власти на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию?
Ответ: Нет, не правомерны. До 1 января 2010 года не требуется представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
Вопрос № 80: На кого возлагается обязанность предоставлять сведения о построенном дачном, садовом доме, гараже, бане, хозяйственной постройке в органы технической инвентаризации (БТИ) объектов недвижимости?
Ответ: Направить копию представленной декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязан орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
Вопрос № 81: Каким документом подтверждается факт создания садового дома?
Ответ: Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Данная декларация подписывается самим гражданином и заверяться у каких-либо должностных лиц не должна.
Вопрос № 82: Требуется ли разрешение на строительство для создания на садовом, дачном, огородном, садовом участке беседки, гаража, сарая? На какие иные объекты не требуется разрешение на строительство?
Ответ: Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
IV. Вопросы по земельному налогу
Вопрос № 83: Что такое земельный налог? Зачем его нужно уплачивать?
Ответ: Использование земли в Российской Федерации является платным. Земельный налог является формой платы за пользование землей физическими и юридическими лицами, использующими землю на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Земельный налог является местным. Этот налог необходим для сбалансированного регулирования земельных отношений и для финансирования местных бюджетов.
Вопрос № 84: Кто устанавливает ставки земельного налога?
Ответ: Налоговым кодексом РФ (депутатами Федерального Собрания РФ, Президентом РФ) определены предельные величины ставок земельного налога. Конкретные ставки на своих территориях устанавливают Советы депутатов муниципальных районов и городских округов.
Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в случаях, установленных Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. То есть исключительное право установления и изменения ставки земельного налога принадлежит Советам депутатов муниципальных образований.
Вопрос № 85: Что такое кадастровая оценка земельного участка? Кем она утверждается в Московской области?
Ответ: В 2005 г. в Московской области была проведена кадастровая оценка земель, которая была утверждена Министерством экологии и природопользования Московской области. Целью проведения данной оценки земель было установление действительной стоимости земельных участков, применяемой в основном для единообразного и более объективного исчисления сумм земельного налога. При проведении кадастровой оценки учитывалось достаточно большое количество обстоятельств, влияющих на цену земельных участков: их месторасположение, качество земли, ландшафт местности, наличие коммуникаций, инфраструктуры, транспорта и т.п. Также в некоторых случаях кадастровая оценка земель применяется для исчисления размера цены земельных участков при их купле-продаже как рыночная цена таких участков. Практически же кадастровая оценка земель во многих случаях отличается от рыночной стоимости земельных участков: как в большую, так и в меньшую сторону, что может являться в дальнейшем основанием для пересмотра и уточнения такой оценки.
Вопрос № 86: Кто уплачивает земельный налог?
Ответ: Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного пользования или пожизненно наследуемого владения.
Вопрос № 87: Кому и кем могут быть предоставлены льготы по земельному налогу?
Ответ: В соответствии с федеральным законодательством от земельного налога освобождается лишь одна категория физических лиц - лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, - в отношении земельных участков, используемых для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Также федеральным законодательством предусмотрено, что налоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков:
1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы;
2) инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лиц, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности;
3) инвалидов с детства;
4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий;
5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
Кроме того, федеральным законом предусмотрено, что представительные органы муниципальных образований могут также устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков. Практически во всех муниципальных районах Московской области такие льготы установлены. Для того, чтобы выяснить конкретный перечень льгот в том или ином муниципальном районе, необходимо обратиться в представительные органы муниципальных образований.
Вопрос № 88: Где я могу узнать размер ставки земельного налога в отношении конкретного моего земельного участка?
Ответ: В первую очередь из налогового уведомления, направленного гражданину налоговым органом. За разъяснениями по порядку расчета и уплаты земельного налога, срокам уплаты земельного налога и его величине можно обратиться к Вашему депутату, в администрацию муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.
Вопрос № 89: Где и в каком порядке уплачивается земельный налог?
Ответ: Земельный налог уплачивается на основании налогового уведомления и поступает полностью в бюджет того муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, и принимается к уплате любым кредитно-финансовым учреждением на территории Российской Федерации.
Вопрос № 90: Можно ли досрочно уплатить земельный налог до получения налогового уведомления?
Ответ: Можно. Для этого необходимо обратиться в налоговые органы по месту расположения земельного участка. При себе необходимо иметь внутренний паспорт гражданина РФ и правоустанавливающие документы на земельный участок.
Вопрос № 91: Правомочны ли требования налогового инспектора о представлении справки о кадастровой стоимости земельного участка?
Ответ: Нет, не правомочны. Налоговый инспектор обязан самостоятельно рассчитать величину ставки земельного налога для каждого гражданина и не предъявлять дополнительных требований к плательщику земельного налога.
Вопрос № 92: Что делать, если не получено налоговое уведомление по месту регистрации налогоплательщика?
Ответ: В такой ситуации можно самостоятельно обратиться в налоговые органы за установлением причин, препятствующих гражданину исполнить обязательства по уплате земельного налога. Земельный налог обязателен к уплате. Вместе с тем основанием для уплаты земельного налога физическими лицами является направление налоговым органом налогового уведомления о необходимости уплаты земельного налога.
Вопрос № 93: Контролирует ли Правительство Московской области процесс налогообложения земельных участков?
Ответ: Несмотря на то, что право установления ставки земельного налога возложено на Советы депутатов муниципальных образований, вопросы налогообложения находятся постоянно в поле зрения Правительства Московской области. Принято обращение Губернатора Московской области Б.В. Громова к главам муниципальных образований по установлению справедливых ставок земельного налога. Образована распоряжением Губернатора Московской области Громовым Б.В. от 20.07.2006 № 448-РГ рабочая группа с целью упорядочить сбор земельного налога, что в ряде муниципальных районов и округов позволило значительно снизить ставки земельного налога, в первую очередь для социально не защищенных слоев населения.
Вопрос № 94: В каком порядке должны направляться налоговыми органами налоговые уведомления на уплату земельного налога физическим лицам, если кадастровая стоимость земельного участка налогоплательщика изменена в течение налогового периода?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно пункту 14 статьи 396 Налогового кодекса РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления, не позднее 1 марта этого года.
Исходя из данных норм Налогового кодекса РФ следует, что налоговая база, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка (кадастровой стоимости), определяется на конкретную дату (1 января года, являющегося налоговым периодом) и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода (в т.ч. в зависимости от перевода земель из одной категории в другую, изменения вида разрешенного использования земельного участка), если не произошло изменений результатов государственной кадастровой оценки земли, вследствие исправления технических ошибок, судебного решения и т.п., внесенных обратным числом на указанную дату.
В связи с этим такие изменения, как перевод земель из одной категории в другую, изменение вида разрешенного использования земельного участка, влияющие на величину кадастровой стоимости земельного участка и произошедшие в течение налогового периода, учитываются при определении налоговой базы, которая будет применяться для исчисления земельного налога в следующем налоговом периоде.
Вопрос № 95: Когда наступает момент прекращения обязанности по уплате земельного налога в случае отчуждения земельного участка?
Ответ: В соответствии со статьей 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ЗК РФ отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Учитывая изложенное, лицо остается налогоплательщиком земельного налога до момента государственной регистрации прекращения прав на земельный участок.
Вопрос № 96: Имею в собственности земельный участок (категория земли "Земли сельскохозяйственного назначения"), предоставленный для сельскохозяйственного производства. Вправе ли налоговая инспекция начислять земельный налог, учитывая то обстоятельство, что свидетельство о праве собственности мне было выдано Земельным комитетом в 1996 году?
Ответ: В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указанные выше права на земельные участки удостоверяются документами, которые и являются основанием для взимания земельного налога с правообладателей земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до 31 января 1998 года, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. При этом государственная регистрация прав, проведенная в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях уполномоченными государственными органами и организациями до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, является юридически действительной. На основании статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 г. № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о существующих правах на земельные участки налогоплательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных как физическим, так и юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков. Учитывая вышеизложенное, действия налоговой инспекции по начислению земельного налога правомерны.
Вопрос № 97: В каком порядке производится начисление пеней за неуплату земельного налога?
Ответ: Начисление пеней за неуплату земельного налога (авансовых платежей) налогоплательщикам, осуществляющим уплату налога (авансовых платежей) на основании налогового уведомления, происходит в следующем порядке. В случае если налоговое уведомление на уплату налога (авансовых платежей) направлено налоговым органом и получено налогоплательщиком в сроки, установленные статьей 52 Налогового кодекса РФ, то есть не позднее 30 дней до наступления установленного нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований срока платежа, то за неуплату налога (авансовых платежей) в установленный срок начисляются пени, начиная со дня, следующего за установленным указанными нормативными правовыми актами (законами) днем уплаты налога (авансовых платежей). В том случае, если налоговое уведомление на уплату налога (авансовых платежей) направлено налогоплательщику в более поздние сроки, в результате чего налогоплательщик не смог исполнить обязанность по уплате налога (авансовых платежей) в сроки, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, то, учитывая нормы пункта 4 статьи 57, пунктов 3 и 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог (авансовые платежи) в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, а начисление пеней должно осуществляться по истечении одного месяца со дня получения налогового уведомления.
Вопрос № 98: Каким образом будет осуществляться начисление земельного налога, если участок был приобретен 12 мая 2006 года?
Ответ: В случае возникновения у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы земельного налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено ст. 396 НК РФ (т.е. если в соответствии с п. 15 или п. 16 ст. 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства или физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы земельного налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом установленных в п. 15 или п. 16 ст. 396 НК коэффициентов). При этом, если возникновение указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав.
Вопрос № 99: Каким образом происходит начисление земельного налога лицам, имеющим право на льготы?
Ответ: Обязанность представления документов, подтверждающих право на льготы, Налоговым кодексом РФ возложена на налогоплательщиков земельного налога, которые должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения земельным налогом в соответствии со статьей 389 НК РФ. Необходимость представления документов, подтверждающих право на налоговые льготы по земельному налогу, возникает как в случае, когда право на налоговую льготу установлено статьей 395 НК РФ, так и в случае, когда право на налоговую льготу установлено нормативным правовым актом муниципального образования о земельном налоге. В случае возникновения (прекращения) у налогоплательщиков земельного налога в течение налогового (отчетного) периода права на налоговую льготу исчисление суммы земельного налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении земельного участка, по которому предоставляется право на налоговую льготу, производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых отсутствует налоговая льгота, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц возникновения права на налоговую льготу, а также месяц прекращения указанного права принимаются за полный месяц.
Вопрос № 100: Где получить квитанцию об уплате земельного налога?
Ответ: В соответствии с пунктом 4 статьи 396 НК РФ налогоплательщики земельного налога, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Соответственно получить квитанцию можно в налоговой инспекции.
Вопрос № 101: Установление налоговых ставок в отношении земельного налога относится к компетенции представительных органов муниципальных образований. Каким представительным органом сельского поселения или муниципального района должны быть установлены данные ставки?
Ответ: Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов относится к компетенции муниципального района. Таким образом, нормативный документ, устанавливающий налоговые ставки в отношении земельного налога, должен быть установлен представительным органом муниципального района.
Вопрос № 102: Предусмотрена ли ответственность за неуплату земельного налога?
Ответ: За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Согласно ст. 122 Налогового кодекса РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влекут взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора). Те же деяния, но совершенные умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).
Вопрос № 103: Куда поступают средства от уплаты земельного налога?
Ответ: В соответствии со ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог относится к местным налогам. В силу действующего бюджетного законодательства РФ земельный налог полностью поступает в бюджет того муниципального образования, на территории которого находится земельный участок.
V. Вопросы о праве собственности на земельную долю
Вопрос № 104: Что означает понятие земельной доли?
Ответ: Земельная доля - это доля в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Вопрос № 105: Какие сделки с земельными долями можно производить?
Ответ: Без выделения земельного участка в счет земельной доли можно:
- внести земельную долю в уставный капитал сельскохозяйственной организации;
- продать или подарить земельную долю другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности;
- завещать земельную долю любому лицу;
- передать земельную долю в доверительное управление.
Вопрос № 106: Какими документами подтверждается право на земельную долю сегодня?
Ответ: Во-первых, это записи о праве на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Во-вторых, в соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть те, которые выдавались районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до 27.10.1993 по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", и по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
В-третьих, выписками из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий в случаях, если свидетельства о праве собственности на земельные доли не выдавались.
Вопрос № 107: Что означает невостребованные земельные доли?
Ответ: Это земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Такое определение вытекает из п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002.
Эти земли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества, на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно ст. 4 Закона Московской области от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" до разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности:
- принимают решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей;
- осуществляют юридические действия, связанные с оформлением права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
Вопрос № 108: Что может произойти с невостребованными земельными долями?
Ответ: В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", если граждане не реализовали свои права на земельную долю более трех лет, решением общего собрания определяется местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, равного площади невостребованных земельных долей. Затем в средствах массовой информации дается сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников, и если последние в течение 90 дней со дня опубликования не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, то устанавливаются границы этого земельного участка. После этого субъект Российской Федерации или муниципальное образование (если ему эти права делегированы) может направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок. Указанные правила действуют с 31.07.2005.
Вопрос № 109: Какие документы необходимы для проведения кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет земельной доли?
Ответ: Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с совместным информационным письмом Мособлкомзема от 25.07.2003 № 2326-1, МОРП от 23.07.2003 № РП-исх. 1318, ФГУ ЗКП от 23.07.2003 № 317-п, МОНП от 30.07.2003 № 802/2-21 "О выделе земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения" представляются следующие документы:
1. Заявка на государственный кадастровый учет от правоприобретателя земельного участка (или уполномоченного им лица с документальным подтверждением его полномочий).
2. Правоустанавливающие документы, а именно:
- документ, подтверждающий возникновение права собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (свидетельство о праве на земельную долю, выданное районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, свидетельство о государственной регистрации права, выданное Московской областной регистрационной палатой, выписка из принятого до вступления в силу закона решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, договор купли-продажи, мены, дарения земельной доли (долей), зарегистрированный в установленном порядке, свидетельство о праве на наследство, вступившее в законную силу судебное решение и т.п.);
- соглашение участников долевой собственности (или решение лица, действующего на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности) о выделе земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Причем следует отметить, что в качестве данного соглашения может представляться решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вынесенное в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", оформленное протоколом, подписанным всеми присутствующими участниками долевой собственности.
В случае установления судом права на выделяемый земельный участок в предусмотренном порядке представляется соответствующее судебное решение.
3. Документы о межевании земельного участка, выделяемого в счет земельных долей.
Вопрос № 110: Какие документы необходимы для регистрации права собственности на земельный участок при выделе земельных долей (доли) из земель акционерного общества?
Ответ: Такой выдел происходит по соглашению с другими сособственниками долей и по решению общего собрания акционеров. В управление Федеральной регистрационной службы необходимо представить следующие документы:
- заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый из земель сельскохозяйственного назначения;
- документ, удостоверяющий личность заявителя (физического лица) и представителя, действующего от имени и в интересах юридического лица;
- подлинник свидетельства о праве собственности на земельную долю (или иной документ, удостоверяющий право). При обращении нескольких лиц представляются документы всех лиц;
- кадастровый план выделенного земельного участка;
- кадастровый план оставшегося земельного участка с уточненными границами;
- квитанция об уплате государственной пошлины;
- подлинник протокола общего собрания сособственников земельных долей, из которого можно установить наличие соглашения об определении местоположения выделяемого земельного участка из общей площади;
- список собственников земельных долей, присутствовавших на собрании;
- общий список собственников земельных долей, из которого выделяется новый участок, с указанием принадлежащей каждому земельной доли, адресов и анкетных данных;
- документы, подтверждающие первоначальную передачу своих земельных долей сособственниками в акционерное общество;
- документы, подтверждающие правовой статус юридического лица: учредительные документы юридического лица, справка из ЕГРЮЛ, справка о постановке на налоговый учет и присвоении ИНН;
- документы, подтверждающие направление другим сособственникам сообщения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли и в СМИ, по которым истек срок - 30 дней.
Вопрос № 111: Являлся членом колхоза, в связи с чем в порядке приватизации стал собственником земельной доли. Это подтверждается свидетельством на право собственности на земельную долю, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Каким образом принадлежащую мне земельную долю могут выделить в натуре?
Ответ: Мероприятия, направленные на выделение принадлежащей земельной доли, проводятся правообладателем в соответствии с требованиями ст. 14 и 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002 (в редакции № 87-ФЗ от 18.07.2005).
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности на данный земельный участок.
Для этого соответственно необходимо известить всех участников долевой собственности. В процессе сложившейся практики указанное извещение, как правило, осуществляется путем опубликования объявления о проведении общего собрания собственников земельных долей.
Следует отметить, что данное объявление должно быть опубликовано в срок не менее чем за 30 дней до проведения указанного собрания в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Извещение должно содержать повестку дня относительно определения порядка владения, пользования и распоряжения земельным участком, находящимся в долевой собственности, об определении границ земельных участков, выделяемых в счет принадлежащих земельных долей в первоочередном порядке, и порядка выплаты компенсации остальным участникам общей долевой собственности на земельный участок.
Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 20% от общего количества собственников земельных долей или владеющих более чем 50% долей в праве общей собственности на этот земельный участок.
Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности, присутствующие на собрании и владеющие в совокупности более чем 50% долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок от общего числа долей.
В случае если общее собрание не утвердило границы земельного участка, выделяемого в счет принадлежащей земельной доли, то участник долевой собственности обязан опубликовать объявление о намерении выделить земельный участок в счет принадлежащей земельной доли в праве общей долевой собственности.
В извещении должно содержаться конкретное описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления возражений остальных участников общей долевой собственности.
В случае если в течение 30 дней с момента опубликования данного извещения возражений участников общей долевой собственности не поступило, вопросы о местоположении выделяемого земельного участка считаются согласованными.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения - в судебном порядке.
Дальнейший этап выделения принадлежащей земельной доли носит общий характер, содержащий необходимость проведения землеустроительных работ по определению границ выделяемого земельного участка в счет земельной доли на местности, кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, предусмотренный требованиями Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 № 28-ФЗ и Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
Вопрос № 112: Какую информацию должен отражать протокол общего собрания собственников земельных долей о выделе земельного участка в счет земельных долей?
Ответ: Протокол общего собрания собственников земельных долей, проведенного в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", должен отражать следующие вопросы:
- данные, позволяющие определенно установить земельный участок, на который возникает право собственности в результате выдела земельной доли, и земельный участок, остающийся в долевой собственности после выдела земельной доли:
общие сведения о земельных участках (в т.ч. их площадь, местоположение, категория и разрешенное использование земель);
размер долей в праве общей собственности на земельный участок, остающийся после выдела земельной доли;
положение о прекращении права долевой собственности лица, получившего земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли;
- данные о земельном участке, являющемся источником образования новых участков (кадастровый номер учтенного земельного участка).
Вопрос № 113: Каким образом осуществляется согласительная процедура при возникновении спорных вопросов в процессе выделения земельного участка в счет земельных долей?
Ответ: Урегулирование возникших в процессе выделения земельного участка в счет принадлежащих земельных долей в натуре споров о местоположении выделяемых земельных участков в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" осуществляется с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации. О том, что установление порядка проведения согласительных процедур является компетенцией Московской области указано в Законе от 12.06.2004 № 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (доп. от 27.04.2006), но на сегодняшний день этот порядок не разработан.
Не разработан этот порядок и федеральными правовыми актами. Поэтому можно воспользоваться Методическими рекомендациями по выделу земельных участков в счет земельных долей, которые одобрены Министерством сельского хозяйства РФ (протокол от 23.01.2003), в приложении которого форма заявления (Ф-11), форма заключения (Ф-12).
На практике эта проблема разрешается следующим образом. Сторонами составляется письменное соглашение, где указываются обязанности каждой стороны в отношении спорного вопроса землепользования и права в случае невыполнения данного обязательства.
Данное соглашение, подписанное сторонами, является неотъемлемой частью пакета документов, представляемых на государственную регистрацию земельного участка, выделяемого в счет земельных долей в натуре.
В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Вопрос № 114: В какой газете можно опубликовать сообщение о намерении выделить земельный участок в счет принадлежащей земельной доли?
Ответ: Средствами массовой информации, в которых в соответствии с п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 13 и ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено опубликование сообщений, являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (или) источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В результате сложившейся практики сообщения о намерении выделить земельный участок в счет земельных долей, а также о проведении общего собрания собственников земельных долей опубликовывается в областной газете "Ежедневные новости. Подмосковье" либо в местных печатных изданиях, где соучредителем является орган местного самоуправления и предусмотрено опубликование районных нормативных правовых актов.
Вопрос № 115: О том, что мать являлась собственником земельной доли, входящей в состав земель сельскохозяйственного назначения, стало известно после ее смерти. В нотариальные органы для получения свидетельства о праве на наследство в виде земельной доли не обращался, но пользуюсь наследственным имуществом матери. Какие конкретные действия необходимо предпринять в настоящее время для переоформления и регистрации права собственности на земельную долю?
Ответ: В данной ситуации необходимо обратиться в суд по месту нахождения земельного участка с исковым заявлением об установлении юридического факта принятия наследства и признании права собственности на земельную долю в порядке наследования в порядке ст. 1141, 1142, 1153, 1154 ГК РФ.
В процессе проведения государственной регистрации права собственности на земельную долю вынесенное судом решение будет являться правоустанавливающим документом.
Вопрос № 116: Одним из документов, явившихся основанием для проведения государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, явился учредительный договор, свидетельствующий о формировании уставного капитала реорганизуемого колхоза за счет земельных долей, который мной не был подписан. Что делать, если моя подпись была подделана?
Ответ: В связи с тем, что указанный учредительный договор, являющийся основанием для проведения оспариваемой регистрации права, является сфальсифицированным, то в данном случае необходимо обратиться с заявлением в правоохранительные органы на предмет проверки факта совершения преступлений, предусмотренных ст. 159, 327 УК РФ. Если сфальсифицированный учредительный договор представлен в суд в качестве доказательства, в указанном заявлении необходимо сослаться на ст. 333 УК РФ.
Вопрос № 117: Заявление о передаче принадлежащей мне земельной доли в уставный капитал реорганизованного совхоза я не писал. Недавно выяснил из выписки ЕГРП, что принадлежащая мне земельная доля также вошла в земельный участок, зарегистрированный за обществом. Каковы мои действия?
Ответ: В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в редакции от 04.12.2006) зарегистрированное право оспаривается только в судебном порядке. Сам по себе факт оспаривания зарегистрированного права заключается в установлении недействительности документов, явившихся основанием для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.
Вопрос № 118: Слышал о федеральном законе, который продлил какие-то операции с земельными долями до 27 января 2009 года. Поясните, пожалуйста, о чем идет речь?
Ответ: На основании Федерального закона Российской Федерации № 11-ФЗ от 05.02.2007 в пункты 1-2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ от 24.07.2002, регулирующие отношения, связанные с договорами аренды земельных долей, действительно внесены изменения.
Данные изменения состоят в том, что договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу данного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с правилами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона в течение шести лет со дня его вступления в силу.
В случае неисполнения вышеуказанной обязанности к таким договорам применяются правила договоров доверительного управления имуществом.
Регистрировать такие договоры не надо.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
