|  |
Региональное законодательство / Московская область
ПРИКАЗ Управления ФССП РФ по МО от 15.09.2008 № 821
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ (ЖАЛОБАМ) ОБ ОСПАРИВАНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ ПРИ ОБЖАЛОВАНИИ (ОСПАРИВАНИИ) ИХ ДЕЙСТВИЙ В СУДАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием приказа Управления ФССП РФ по МО от 22.12.2008 № 1097.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 сентября 2008 г. № 821
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ
ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ
ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ (ЖАЛОБАМ) ОБ ОСПАРИВАНИИ ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ
ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ
ПРИ ОБЖАЛОВАНИИ (ОСПАРИВАНИИ) ИХ ДЕЙСТВИЙ В СУДАХ
В целях обеспечения квалифицированного и эффективного представления интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - Управление) в судах, создания системы учета и обобщения судебной практики по разрешению правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах по заявлениям (жалобам) об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (приложение № 1).
2. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании) их действий (бездействия) в судах (приложение № 2).
3. Утвердить согласовательную карточку отчета структурных подразделений Управления (приложение № 3) и форму отчета по представленным документам по каждому рассмотренному заявлению (жалобе) (приложение № 4).
4. Работникам аппарата Управления, начальникам структурных подразделений - старшим судебным приставам и судебным приставам-исполнителям структурных подразделений Управления обеспечить выполнение требований, утвержденных Порядком и Методическими рекомендациями.
5. Начальникам структурных подразделений - старшим судебным приставам структурных подразделений Управления под персональную ответственность:
- в срок до 30.09.2008 представить в юридический отдел Управления копии всех поданных в суды (рассмотренных и нерассмотренных) заявлений (жалоб) и вынесенных по ним судебных решений за период с 01.01.2008 по 30.09.2008;
- ежемесячно в сроки, установленные для сдачи ведомственной статистической отчетности в соответствии с приказом Управления от 28.04.2008 № 337 "О предоставлении статистической отчетности", представлять в юридический отдел на согласование согласовательную карточку отчета (к разделу 5 формы 1-1), а также отчет и копии всех представленных документов по каждому рассмотренному заявлению (жалобе);
- обеспечить ежемесячное представление сведений по решениям, вынесенными судом, по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о возврате исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора;
- организовать надлежащее ведение в структурных подразделениях журналов по учету жалоб.
6. Юридическому отделу обеспечить сбор и обобщение сведений, предоставляемых из структурных подразделений Управления, в части обжалования судебных решений судебными приставами-исполнителями актов, которыми их действия (бездействие) признаны незаконными, а также в части обжалования решений судов по отмене постановлений судебных приставов-исполнителей о возврате исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора и освобождении от исполнительского сбора путем осуществления выездных проверок сотрудников юридического отдела в структурные подразделения Управления.
7. Признать утратившим силу приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области № 261 от 1 апреля 2008 г. "Об утверждении Порядка участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах по заявлениям (жалобам) об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и Методических рекомендаций по вопросам участия судебных приставов-исполнителей в судебных разбирательствах при обжаловании (оспаривании) их действий в судах".
8. Контроль за выполнением требований настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя Управления
Е.М. Ульянов
Приложение № 1
к приказу
Управления Федеральной службы
судебных приставов
по Московской области
от 15 сентября 2008 г. № 821
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ В СУДЕБНЫХ
РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ (ЖАЛОБАМ) ОБ ОСПАРИВАНИИ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий работников аппарата Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - Управление), старших судебных приставов и судебных приставов-исполнителей территориальных отделов Управления в случаях подачи в суд заявления (жалобы) об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
2. Настоящий Порядок направлен на обеспечение квалифицированного и эффективного представления интересов Управления в судах, создание системы учета и обобщения судебной практики по разрешению правоотношений, возникающих в исполнительном производстве.
3. Все положения настоящего Порядка являются обязательными для исполнения и подлежат неукоснительному соблюдению работниками аппарата Управления, судебными приставами-исполнителями и старшими судебными приставами территориальных отделов Управления.
4. В случае подачи заявления (жалобы) на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции (далее - суд, суды) и получения соответствующего определения (повестки) суда о назначении судебного заседания судебный пристав-исполнитель, на действия (бездействие) которого подано заявление (жалоба), обязан:
а) незамедлительно зарегистрировать заявление (жалобу) в журнале соответствующему номенклатуре дел;
б) в пятидневный срок с момента получения заявления (жалобы), но не позднее чем за три дня до даты рассмотрения жалобы в суде, подготовить и согласовать со старшим судебным приставом соответствующего территориального отдела мотивированный отзыв (возражения) на заявление (жалобу) с четким обоснованием и нормативной аргументацией возражений по предъявленному заявлению (жалобе);
в) подготовить материалы исполнительного производства для обозрения в суде (разложить документы в хронологической и логической последовательности, пронумеровать, подшить их, составить опись, заверить подшивку печатью и т.п.), при необходимости сделать копию исполнительного производства или отдельных его документов;
г) в пятидневный срок с момента получения заявления (жалобы), но не позднее чем за три дня до даты рассмотрения жалобы в суде, лично представить в юридический отдел Управления, а в случае невозможности личного представления в установленный срок - направить электронной почтой по адресу: jurist@fsspmo.ru подготовленный и согласованный в обязательном порядке со старшим судебным приставом отзыв на заявление (жалобу), копии заявления (жалобы) к производству, а также материалы соответствующего исполнительного производства со справкой;
д) судебный пристав-исполнитель обязан своевременно явиться в судебное заседание, активно участвовать в судебном процессе, давать соответствующие пояснения по существу рассматриваемого заявления (жалобы) и задаваемых вопросов;
е) при участии в судебном заседании судебный пристав-исполнитель обязан иметь при себе подготовленное для обозрения исполнительное производство и копии необходимых документов;
ж) согласование со старшими судебными приставами и юридическим отделом отзывов и возражений на заявление (жалобу) производить по всем предметам обжалования и в установленные сроки.
Если срок явки в суд в определении (повестке) суда о назначении судебного заседания менее сроков, указанных в настоящем пункте, судебный пристав-исполнитель обязан совершить все действия, указанные в настоящем пункте, и явиться в судебное заседание ко времени и дате, указанным в определении (повестке) суда о назначении судебного заседания.
При невозможности участия судебного пристава-исполнителя в судебном разбирательстве (болезнь, отпуск, увольнение) старший судебный пристав соответствующего территориального отдела обязан уведомить суд о невозможности участия судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) которого обжалуются, в судебном заседании и заблаговременно передать в суд запрашиваемые материалы исполнительного производства и копии необходимых документов.
Запрашиваемые материалы исполнительного производства и копии необходимых документов непосредственно в судебное заседание представляет судебный пристав-исполнитель, которому передано исполнительное производство, с приложением соответствующего документа, подтверждающего передачу (акта приема-передачи, распоряжения и др.).
5. Начальник юридического отдела Управления, получив указанные в подп. "г" п. 4 настоящего Порядка документы, обязан проверить подготовленный судебным приставом-исполнителем отзыв на соответствие требованиям действующего законодательства и оценить уровень подготовки судебного пристава-исполнителя к участию в судебном заседании.
6. В целях реализации п. 5 Порядка начальник юридического отдела Управления вправе передать указанные в подп. "г" п. 4 настоящего Порядка документы и отзыв судебного пристава-исполнителя работнику юридического отдела Управления.
В случае передачи указанных документов и отзыва работник юридического отдела Управления в двухдневный срок готовит правовое заключение, согласованное с начальником юридического отдела Управления (приложение № 2), в котором отражает обоснованность аргументов, изложенных в отзыве судебного пристава-исполнителя, и при необходимости вносит предложения по подготовке отзыва, аргументации правовой позиции.
7. В случае если представленный отзыв соответствует предъявляемым к нему требованиям, содержит четкие и исчерпывающие нормативно обоснованные аргументы по опровержению доводов, изложенных в поданном заявлении (жалобе), и судебный пристав-исполнитель надлежащим образом подготовлен для участия в судебном заседании, представленный отзыв согласовывается начальником юридического отдела Управления, а судебный пристав-исполнитель допускается к участию в судебном разбирательстве.
8. В случае если представленный отзыв не соответствует предъявляемым к нему требованиям, не содержит четких и исчерпывающих нормативно обоснованных аргументов по опровержению доводов, изложенных в поданном заявлении (жалобе), а также в случаях, когда предъявленное заявление (жалоба) связано с обжалованием таких действий судебного пристава-исполнителя, порядок совершения которых не имеет четкого (однозначного) правового регулирования, предполагает возможность усмотрения, а также когда возможны существенные неблагоприятные последствия для Управления, начальник юридического отдела Управления обязан оказать судебному приставу-исполнителю необходимую методическую и практическую помощь по подготовке отзыва, по аргументации правовой позиции судебного пристава-исполнителя, определению тактики поведения в судебном заседании (включая подготовку необходимых ходатайств и определение порядка их заявления и т.п.).
9. В случаях когда предъявленное заявление (жалоба) связано с обжалованием таких действий судебного пристава-исполнителя, порядок совершения которых не имеет четкого (однозначного) правового регулирования, предполагает возможность различных усмотрений суда, а также когда возможны существенные неблагоприятные последствия для Управления (п. 7 настоящего Порядка), судебный пристав-исполнитель вправе ходатайствовать перед судом о привлечении Управления в качестве третьего лица для участия в деле, предварительно согласовав указанное ходатайство со старшим судебным приставом соответствующего территориального отдела и начальником юридического отдела Управления.
10. Копия решения суда по заявлению (жалобе) в трехдневный срок с момента получения представляется судебным приставом-исполнителем в юридический отдел Управления.
11. При обжаловании заявителем решения суда об отказе в удовлетворении заявления (жалобы) о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя на апелляционную (кассационную) жалобу заявителя судебным приставом-исполнителем подготавливаются возражения с соблюдением последовательности, установленной в п. 4 настоящего Порядка.
12. В случаях признания судом действий судебного пристава-исполнителя неправомерными на решение суда судебным приставом-исполнителем готовится и подается апелляционная (кассационная) жалоба с соблюдением последовательности и требований, установленных в пп. 4 и 7 настоящего Порядка.
13. Копия решения (постановления, определения) суда по апелляционной (кассационной) жалобе как заявителя, так и судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок с момента получения представляется судебным приставом-исполнителем в юридический отдел Управления.
14. В случае вступления в законную силу решения суда о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя неправомерными начальник юридического отдела Управления направляет решение суда начальнику отдела организации исполнительного производства Управления для проведения в установленном порядке служебной проверки и постановки вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
15. В случае коллизии законодательства, возникновения спорных ситуаций и отношений, не урегулированных настоящим Порядком, порядок действий судебных приставов-исполнителей определяется сотрудниками юридического отдела Управления по соответствующей служебной записке за подписью начальника структурного подразделения, поданной в юридический отдел, с приложением всех необходимых копий документов по соответствующему заявлению (жалобе).
Приложение № 2
к приказу
Управления Федеральной службы
судебных приставов
по Московской области
от 15 сентября 2008 г. № 821
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ УЧАСТИЯ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
В СУДЕБНЫХ РАЗБИРАТЕЛЬСТВАХ ПРИ ОБЖАЛОВАНИИ (ОСПАРИВАНИИ)
ИХ ДЕЙСТВИЙ В СУДАХ
1. Подготовка судебного пристава-исполнителя
к судебному заседанию
В соответствии со ст. 147 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) после принятия заявления к производству судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.
В соответствии со ст. 200 АПК дела об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
В соответствии со ст. 257 ГПК заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица рассматривается судом в течение 10 дней.
В этой связи судебный пристав-исполнитель в двухдневный срок после получения копии жалобы (заявления) об оспаривании его действий (бездействия) и определения судьи о подготовке дела к судебному разбирательству (в гражданском процессе - судебную повестку) должен подготовить и согласовать со старшим судебным приставом соответствующего территориального подразделения мотивированный письменный отзыв (возражения) на жалобу (заявление) с четким обоснованием и нормативной аргументацией возражений по предъявленному заявлению (жалобе).
В отзыве судебного пристава-исполнителя на жалобу (заявление) об оспаривании его действий (бездействия) указываются:
1. Наименование суда, которому адресуется отзыв ("В Красногорский городской суд", "В Арбитражный суд Московской области" и т.п.).
2. Должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, приносящего отзыв, его место нахождения.
3. Наименование лиц, участвующих в деле, их место жительства (нахождения). Лицами, участвующими в деле об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, являются: заявитель (лицо, подающее жалобу или заявление), судебный пристав-исполнитель, действия которого обжалуются, и заинтересованное лицо (сторона исполнительного производства, не являющаяся заявителем). При обжаловании должником действий судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству число заинтересованных лиц соответствует числу взыскателей в исполнительном производстве, при обжаловании взыскателем - соответственно числу должников.
4. В отзыве, адресуемом в арбитражный суд, - номер дела. Номер дела присваивается при принятии заявления к производству арбитражного суда и указывается в определении о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству.
5. Наименование документа, адресуемого в суд ("Отзыв на жалобу на действия судебного пристава-исполнителя", "Отзыв на заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя" и т.п.).
6. Отношение судебного пристава-исполнителя к жалобе (заявлению): согласен ли он с поданной жалобой (заявлением) или нет, в том числе полностью или частично.
7. Мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель не согласен с поданной жалобой (заявлением), со ссылкой на законы и иные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения судебного пристава-исполнителя.
8. Просьба судебного пристава-исполнителя к суду ("Прошу в удовлетворении заявления Иванова И.И. от 20.03.2008 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Петрова И.И. отказать полностью").
9. Перечень прилагаемых к отзыву письменных доказательств (в арбитражном процессе - также подлинных документов о вручении копии отзыва заявителю и другой стороне исполнительного производства).
Отзыв на жалобу (заявление) подписывается судебным приставом-исполнителем с приложением оттиска печати подразделения судебных приставов.
Подготовленный и согласованный со старшим судебным приставом отзыв на заявление (жалобу), копии заявления и всех поступивших определений суда о принятии заявления к производству судебный пристав-исполнитель обязан представить в юридический отдел Управления в трехдневный срок с момента получения заявления.
АПК устанавливает, что отзыв направляется в арбитражный суд и другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания (ст. 131). Дожидаться возвращения уведомления о вручении копии отзыва другим лицам, участвующим в деле, не следует; к отзыву, направляемому в арбитражный суд, достаточно приложения подлинных квитанций отделения связи, из которых следует направление заказного письма с уведомлением о вручении ("с уведом.", "с ув.") или копии отзыва с подлинной отметкой адресата о его вручении (оттиска штампа организации, которой она направлена, и подписи лица с указанием должности). В арбитражный суд отзыв может быть направлен как путем его сдачи в канцелярию суда под штамп о его принятии на его копии, находящейся у судебного пристава-исполнителя, так и путем его направления в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. В исключительных случаях (в частности, когда времени, необходимого для доставки отзыва в суд, явно недостаточно) судебный пристав-исполнитель связывается с помощником (специалистом) судьи, телефон которого указан в определении суда, и по договоренности с ним направляет отзыв на заявление по факсу или представляет его суду непосредственно в судебном заседании, а лицам, участвующим в деле, - перед судебным заседанием.
К отзыву, вручаемому другим лицам, участвующим в деле, прилагаются копии документов (письменных доказательств), прилагаемых к отзыву, направляемому в суд.
При подготовке отзыва на жалобу (заявление) судебный пристав-исполнитель:
1. Изучает жалобу (заявление) и прилагаемые к ней документы, а также копию определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд, как правило, указывает, какие действия необходимо совершить заявителю и судебному приставу-исполнителю, из чего можно сделать вероятный вывод относительно того, что будет устанавливать суд в судебном заседании.
2. Устанавливает существо жалобы (заявления) путем ее внимательного изучения.
3. Изучает материалы исполнительного производства.
4. Устанавливает, надлежащим ли лицом подана жалоба (заявление). В силу ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) такими лицами могут быть лишь взыскатель и должник.
5. Проверяет, подведомственно ли дело суду, в который подана жалоба (заявление). Согласно ст. 27, 29, 197 АПК арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы организаций, являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) должностных лиц, в т.ч. судебных приставов-исполнителей. Следовательно, дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов арбитражных судов, а также исполнительных документов иных органов, если заявителем является организация или индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражным судам, кроме тех случаев, когда оспариваются решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, связанные с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции (см. п. 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2002 г. № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ"//ВАС РФ. 2003. № 2). Таким образом, дела об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора) и пеней, а также органов социального страхования о взыскании страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней за счет имущества организации-плательщика подведомственны арбитражным судам. В случае возбуждения такого дела общим судом судебный пристав-исполнитель ходатайствует перед судом о прекращении производства по делу ввиду того, что оспаривание действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя производится в ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220 ГПК).
6. Устанавливает, не пропущен ли 10-дневный срок на подачу жалобы (заявления), предусмотренный статьей Закона об исполнительном производстве. Пропуск данного срока без уважительных причин при наличии ходатайства судебного пристава-исполнителя о его применении в гражданском процессе может явиться основанием к отказу в удовлетворении жалобы независимо от обоснованности жалобы и без исследования иных фактических обстоятельств по делу как на стадии судебного разбирательства, так и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, о чем судом выносится соответствующее решение (ст. 152 ГПК), а в арбитражном процессе - самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления независимо от его обоснованности по существу (ст. 198 АПК).
7. Определяет нормы законодательства РФ об исполнительном производстве, подлежащие применению в споре, и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.
8. Определяет свои возражения против жалобы (заявления) и доказательства, подтверждающие данные возражения. В соответствии со ст. 249 ГПК, ст. 65, 189, 200 АПК обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого акта, решения, совершения действий (бездействия), возлагается на должностное лицо, принявшее оспариваемое решение или совершившее оспариваемое действие (бездействие). Следовательно, обязанность доказать наличие оснований к принятию оспариваемого постановления, совершению оспариваемого действия (бездействия) возлагается на судебного пристава-исполнителя, постановление (действие, бездействие) которого обжалуется.
АПК устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания (ст. 65). Таким образом, в арбитражном процессе доказательства в обоснование возражений против заявления должны быть представлены судебным приставом-исполнителем суду и другим лицам, участвующим в деле, до начала судебного заседания.
Согласно ст. 249 ГПК, ст. 200 АПК в случае непредставления должностным лицом, принявшим оспариваемый акт (совершившим оспариваемое действие, бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, суд может истребовать их по своей инициативе. При этом должностные лица, не исполняющие требования суда о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными, могут быть подвергнуты штрафу: судом общей юрисдикции - в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда (ст. 249 ГПК), арбитражным судом - в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда (ст. 66, 119 АПК).
В соответствии со ст. 71 ГПК, ст. 75 АПК письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. С учетом данного требования закона прилагаемые к отзыву на жалобу (заявление) в качестве доказательств копии письменных документов (постановления, акта и пр.) должны быть заверены судебным приставом-исполнителем или старшим судебным приставом подразделения судебных приставов в зависимости от того, от кого они исходят (от судебного пристава-исполнителя - материалы исполнительного производства; от подразделения судебных приставов - прочие материалы), а в судебное заседание для обозрения суду представляются их подлинники. Заверяя копию письменного доказательства, судебный пристав-исполнитель (старший судебный пристав) учиняет в конце копии документа надпись следующего содержания: "Копия верна: 10.07.2003. Судебный пристав-исполнитель (старший судебный пристав), подпись, фамилия и инициалы". Подпись лица, заверившего копию документа, скрепляется оттиском печати подразделения судебных приставов.
2. Участие судебного пристава-исполнителя
в судебном заседании
По общему правилу лица, участвующие в деле, вправе принимать участие в судебном заседании, а вправе не принимать (ст. 35 ГПК, ст. 41 АПК). Одновременно с этим в соответствии со ст. 246 ГПК, ст. 200 АПК суд может признать обязательной явку в судебное заседание должностного лица, принявшего оспариваемое решение (совершившего оспариваемое действие (бездействие), и вызвать его в судебное заседание. Таким образом, в случае когда в резолютивной части определения суда указано "Явка судебного пристава-исполнителя", "Явка сторон" или когда в повестке суда общей юрисдикции, направленной судебному приставу-исполнителю, указано "Явка обязательна", судебный пристав-исполнитель обязан явиться в судебное заседание и принять в нем участие. В случае неявки при отсутствии уважительных причин он может быть подвергнут штрафу: общим судом - в размере до 10 минимальных размеров оплаты труда, арбитражным судом - в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Судебное заседание складывается из 4 составных частей:
1. Подготовительная часть судебного заседания.
2. Рассмотрение дела по существу.
3. Судебные прения.
4. Принятие решения суда.
Все возражения, касающиеся фактической стороны спора, как и доказательства, их подтверждающие, судебный пристав-исполнитель должен раскрыть в ходе рассмотрения дела по существу.
Возражения, касающиеся применения или неприменения по делу тех или иных положений законодательства РФ об исполнительном производстве (юридические возражения), целесообразно раскрывать перед судом и другими лицами, участвующими в деле, в судебных прениях, чтобы лишить заявителя возможности в ходе рассмотрения дела по существу изменить предмет или основание жалобы. При этом следует иметь в виду, что лица, участвующие в деле, не вправе в судебных прениях ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались судом в ходе рассмотрения дела по существу (ст. 191 ГПК, ст. 164 АПК).
По результатам рассмотрения жалобы (заявления) об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по существу судом принимается решение (ст. 441 ГПК, ст. 201 АПК).
3. Обжалование судебного решения судебным
приставом-исполнителем
В случае вынесения судом решения об удовлетворении жалобы (заявления) на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя последний вправе его обжаловать:
- решение районного суда - в кассационном порядке в областной суд (ст. 336, 337 ГПК);
- решение арбитражного суда - в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию того же суда (ст. 257, 258 АПК) и (или) в кассационном порядке в федеральный арбитражный суд округа (ст. 273, 274 АПК).
Следует иметь в виду, что решение арбитражного суда по заявлению об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежит немедленному исполнению, если иной срок не установлен в решении суда (ст. 201 АПК). Поэтому в арбитражном процессе решение по заявлению об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по общему правилу подлежит исполнению, хотя оно и не вступило в законную силу.
Жалоба на решение суда подается в следующие сроки:
- на решение мирового судьи или районного суда - в 10-дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме (ст. 321, 338 ГПК). Под окончательной формой решения понимается составление мотивированного решения. Во избежание пропуска срока на апелляционное (кассационное) обжалование решения общего суда, составление которого было отложено, судебному приставу-исполнителю можно рекомендовать на 10-й день со дня, следующего за днем объявления резолютивной части решения, принести на него "предварительную" кассационную жалобу, в которой указать, что "мотивированная жалоба будет подана после изготовления решения в окончательной форме";
- на решение арбитражного суда - в месячный срок со дня принятия решения в апелляционном порядке и в 2-месячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке (ст. 259, 276 АПК).
Апелляционная (кассационная) жалоба судебного пристава-исполнителя на решение суда по жалобе (заявлению) об оспаривании его действий (бездействия) должна содержать (ст. 322, 339 ГПК, ст. 260, 277 АПК):
1. Наименование суда, которому адресуется жалоба.
2. Должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, подающего жалобу, его место нахождения.
3. В жалобе, адресуемой в вышестоящую судебно-арбитражную инстанцию, - наименование лиц, участвующих в деле, их место жительства (нахождения). Лицами, участвующими в деле об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, являются: заявитель (податель жалобы или заявления), судебный пристав-исполнитель, действия которого обжалуются, и заинтересованное лицо (сторона исполнительного производства, не являющаяся заявителем). При обжаловании действий судебного пристава-исполнителя по сводному исполнительному производству должником число заинтересованных лиц соответствует числу взыскателей в исполнительном производстве.
4. В жалобе, адресуемой в арбитражный суд, - номер дела. Номер дела присваивается при принятии заявления к производству арбитражного суда и указывается в определении о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, а также в самом решении суда.
5. Наименование документа, адресуемого в суд ("Апелляционная жалоба", "Кассационная жалоба").
6. Наименование суда, принявшего обжалуемое решение, дата принятия решения и предмет спора ("На постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2005 по делу № 10 АП-628/05-АК").
7. Отношение судебного пристава-исполнителя к решению суда: не согласен ли он с решением суда полностью или частично.
8. Мотивы, по которым судебный пристав-исполнитель не согласен с решением суда, со ссылкой на законы и иные правовые акты, а также на имеющиеся в деле доказательства, обосновывающие доводы судебного пристава-исполнителя. Следует иметь в виду, что ссылка в апелляционной (кассационной) жалобе на доказательства, которые не были представлены в суд 1-й инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе невозможности представления этих доказательств в суд 1-й инстанции (ст. 339 ГПК, ст. 268 АПК).
9. Просьба судебного пристава-исполнителя к суду.
10. Перечень прилагаемых к жалобе документов (в арбитражном процессе - также подлинных документов о вручении копии жалобы заявителю и другой стороне исполнительного производства).
Жалоба подписывается судебным приставом-исполнителем с приложением оттиска печати подразделения судебных приставов.
АПК устанавливает, что апелляционная (кассационная) жалоба направляется другим лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается им под расписку (ст. 260, 277). Дожидаться возвращения уведомления о вручении копии жалобы другим лицам, участвующим в деле, не следует; к жалобе, направляемой в арбитражный суд, достаточно приложения подлинных квитанций отделения связи, из которых следует направление заказного пристава-исполнителя, так и путем его направления в этот же суд заказным письмом с уведомлением о вручении.
ГПК устанавливает, что апелляционная (кассационная) жалоба и прилагаемые к ней документы представляются в суд, вынесший решение, с копиями по числу других лиц, участвующих в деле (ст. 322, 340).
При обжаловании решения арбитражного суда к апелляционной (кассационной) жалобе прилагается копия обжалуемого решения (ст. 260, 277 АПК).
Основаниями к отмене решения суда по жалобе (заявлению) на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть:
1. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (ст. 330, 362 ГПК, ст. 270, 288 АПК).
2. Рассмотрение дела судом в отсутствие другой стороны исполнительного производства, не извещенной о времени и месте судебного заседания (ст. 330, 364 ГПК, ст. 270, 288 АПК).
3. Рассмотрение дела, подведомственного другому суду (ст. 330, 364 ГПК, ст. 270, 288 АПК).
4. Другое.
Излагая мотивы несогласия с решением суда, судебный пристав-исполнитель должен обращаться к суду со словами "Уважаемый суд!", как того требует процессуальный закон (ст. 158 ГПК, ст. 154 АПК). Обращение к суду со словами "Ваша честь!" недопустимо.
Настоящие Методические рекомендации содержат в себе далеко не полный перечень возможных действий участника судебного процесса. Для наиболее эффективного участия в них целесообразно изучение АПК и ГПК в полном объеме.
Приложение № 3
к приказу
Управления Федеральной службы
судебных приставов
по Московской области
от 15 сентября 2008 г. № 821
СОГЛАСОВАТЕЛЬНАЯ КАРТОЧКА
ОТЧЕТА (ЕЖЕМЕСЯЧНО К ФОРМЕ 1-1, РАЗДЕЛ 5)
_________________________________ УПРАВЛЕНИЯ
(структурное подразделение)
ПО ОБЖАЛОВАНИЮ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СУДЕБНЫХ
ПРИСТАВОВ-ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ЗА _______ МЕСЯЦ 200___ ГОДА
----T------------------------------T---------------------------------------T---------------¬
¦№ ¦Предмет обжалования ¦Рассмотрено ¦Процентное ¦
¦п/п¦ +-------------------T-------------------+отношение ¦
¦ ¦ ¦Суды общей ¦Арбитражные суды ¦удовлетворенных¦
¦ ¦ ¦юрисдикции ¦ ¦жалоб к общему ¦
¦ ¦ +-------------------+-------------------+количеству ¦
¦ ¦ ¦Количество ¦Количество ¦рассмотренных ¦
¦ ¦ ¦рассмотренных жалоб¦рассмотренных жалоб¦по каждой ¦
¦ ¦ +-----T-------------+-----T-------------+категории ¦
¦ ¦ ¦Всего¦В том числе ¦Всего¦В том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦признаны ¦ ¦признаны ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обоснованными¦ ¦обоснованными¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦1 ¦Действия судебного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пристава-исполнителя по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возбуждению исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦2 ¦Бездействие судебного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пристава-исполнителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦3 ¦Взыскание исполнительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4 ¦Действия, проводимые в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношении арестованного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.1¦Опись имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.2¦Жалобы в порядке ст. 446 ГПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.3¦Очередность наложения ареста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.4¦Оценка имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.5¦Хранение имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦4.6¦Реализация имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦5 ¦Жалобы по алиментным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательствам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦6 ¦Жалобы по исполнительным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документам неимущественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦6.1¦На действия по восстановлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦6.2¦По вселению (выселению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦6.3¦Количество исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов, обязывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦должника совершить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦определенные действия или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздержаться от их совершения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦7 ¦Штрафные санкции в порядке ст.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦85, 87 Федерального закона "Об¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительном производстве" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦8 ¦Окончание исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства с актом о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦невозможности взыскания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦9 ¦Иное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+---------------+
¦10 ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+-----+-------------+-----+-------------+----------------
Начальник структурного подразделения Управления
- старший судебный пристав М.П. ___________________ Ф.И.О.
Приложение № 4
к приказу
Управления Федеральной службы
судебных приставов
по Московской области
от 15 сентября 2008 г. № 821
ОТЧЕТ
ПО ПРЕДСТАВЛЕННЫМ В ЮРИДИЧЕСКИЙ ОТДЕЛ ДОКУМЕНТАМ
ПО КАЖДОМУ РАССМОТРЕННОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ (ЖАЛОБЕ)
____________________________________________________
(наименование структурного подразделения Управления)
ЗА ________ МЕСЯЦ 200___ ГОДА
-----T-----------------T--------------T------------------T----------------¬
¦№ ¦Наличие жалоб ¦Наличие ¦Наличие решений и ¦Наличие актов ¦
¦п/п ¦в юридическом ¦согласованных ¦определений суда ¦обжалования ¦
¦ ¦отделе ¦отзывов ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------+----------------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------+----------------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------+----------------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------+----------------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------+--------------+------------------+----------------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------+--------------+------------------+-----------------
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Начальник структурного подразделения Начальник юридического отдела
Управления старший судебный пристав Управления
______________________ Ф.И.О. ______________________ Ф.И.О.
"____" ___________ 200___ г. "____" ___________ 200___ г.
М.П.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
