|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Озерского муниципального района МО от 22.02.2008 № 692/76
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОЗЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", № 10, 13.03.2008 (решение),
"Заря", № 11, 20.03.2008 (Положение)
Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2008 г. № 692/76
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОЗЕРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Озерский муниципальный район Московской области" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Озерском муниципальном районе Московской области (приложение № 1).
2. Признать утратившими силу решение Совета депутатов Озерского муниципального района от 16 декабря 2005 г. № 286/34 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Озерском муниципальном районе", решение Совета депутатов Озерского муниципального района от 17 ноября 2006 г. № 447/50 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Озерском муниципальном районе, утвержденное решением Совета депутатов Озерского муниципального района от 16 декабря 2005 года", решение Совета депутатов Озерского муниципального района от 26 февраля 2007 года № 517/55 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Озерском муниципальном районе, утвержденное решением Совета депутатов Озерского муниципального района от 16 декабря 2005 года № 286/34 (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов Озерского муниципального района № 447/50 от 17 ноября 2006 года)".
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.
4. Данное решение опубликовать в Озерской районной газете "Заря".
Глава Озерского
муниципального района
А.Ю. Почукаев
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
Озерского муниципального района
Московской области
от 22 февраля 2008 г. № 692/76
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОЗЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Озерского муниципального района Московской области и иных участников бюджетного процесса в Озерском муниципальном районе Московской области в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета Озерского муниципального района Московской области, утверждения и исполнения бюджета Озерского муниципального района Московской области, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Озерском муниципальном районе
1. Бюджетные правоотношения в Озерском муниципальном районе Московской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Озерский муниципальный район Московской области", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Озерского муниципального района Московской области.
2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Озерского муниципального района применяется настоящее Положение.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов поселений, входящих в состав Озерского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
доходы бюджета - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета муниципального района над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов муниципального бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая деятельность органов местного самоуправления Озерского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется уполномоченным органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем средств бюджета муниципального района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным районом;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств муниципального района уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета муниципального района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Озерского муниципального района и иных участников бюджетного процесса в Озерском муниципальном районе по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет муниципального района и кассовым выплатам из бюджета муниципального района;
единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет муниципального района и кассовым выплатам из бюджета муниципального района;
муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Озерского муниципального района, подведомственными им бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета муниципального района стоимости муниципального имущества;
финансовый орган - уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района;
главный распорядитель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации;
распорядитель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель средств бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета муниципального района бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального района;
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;
главный администратор доходов бюджета муниципального района - определенный решением о бюджете муниципального района орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета муниципального района и (или) являющийся администратором доходов бюджета муниципального района;
администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района - определенный решением о бюджете муниципального района орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и (или) являющийся администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета муниципального района денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального района.
В целях настоящего Положения могут применяться иные понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Бюджетные полномочия Озерского муниципального района
К бюджетным полномочиям муниципального района относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района;
- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления;
- установление в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Московской области в бюджет муниципального района;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений;
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
Статья 5. Бюджет Озерского муниципального района
1. Муниципальное образование Озерский муниципальный район имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области.
Использование органами местного самоуправления Озерского муниципального района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.
2. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Озерском муниципальном районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет депутатов Озерского муниципального района в части классификации доходов вправе:
- закреплять в решении о бюджете муниципального района источники доходов бюджета муниципального района за главными администраторами (администраторами) поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня;
- при утверждении бюджета обеспечивает преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Совет депутатов Озерского муниципального района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
- обеспечивает идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов;
- обеспечивает преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании расходов федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств местных бюджетов;
- вправе принимать решения о дополнении перечней целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждаемых федеральным законом;
- утверждает решением о бюджете перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов.
4. Совет депутатов Озерского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 7. Основные этапы бюджетного процесса в Озерском муниципальном районе
Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального района;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 8. Формирование доходов бюджета муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Зачисление доходов в бюджет муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. К доходам бюджета Озерского муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
Статья 9. Налоговые доходы бюджета муниципального района
К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
Статья 10. Неналоговые доходы бюджета муниципального района
К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности муниципального района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
Статья 11. Безвозмездные поступления
К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 12. Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджета Озерского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета Озерского муниципального района.
Статья 13. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
отдельные мероприятия по социальному обеспечению населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
обслуживание муниципального долга;
исполнение судебных актов по искам к муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 14. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:
оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной
собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 15. Муниципальное задание
Муниципальное задание должно содержать:
выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Статья 16. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений
Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:
оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 17. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Озерского муниципального района производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, которые должны содержать краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг, наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цену и дату закупки.
Статья 18. Предоставление средств из бюджета Озерского муниципального района при выполнении условий
1. В решении о бюджете Озерского муниципального района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета муниципального района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией Озерского муниципального района.
2. Контроль за соблюдением указанных условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 19. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального района предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Озерского муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Статья 20. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями
1. В бюджете муниципального района могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг.
2. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета муниципального района устанавливается администрацией Озерского муниципального района.
Статья 21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий могут предусматриваться в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Озерского муниципального района.
2. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается соответственно муниципальным правовым актом муниципального образования.
3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
4. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета муниципального района в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 22. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, из бюджета муниципального района влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Озерского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, утверждаются решением о бюджете муниципального района путем включения в него текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3. Договор между администрацией Озерского муниципального района и юридическим лицом, не являющимся муниципальным учреждением и муниципальным предприятием, об участии муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете муниципального района. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 23. Резервный фонд
1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Озерского муниципального района.
2. Размер резервного фонда устанавливается решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета муниципального района, используются по решению администрации Озерского муниципального района.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией Озерского муниципального района.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 24. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 25. Расходные обязательства муниципального района
1. Расходные обязательства Озерского муниципального района возникают в результате:
- принятия органами местного самоуправления Озерского муниципального района муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Озерским муниципальным районом (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Озерского муниципального района переданных отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени Озерского муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.
2. Расходные обязательства Озерского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления Озерского муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Озерского муниципального района.
3. Расходные обязательства Озерского муниципального района, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций, предоставленных району из бюджета Московской области.
В случае превышения в муниципальном районе нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
4. Органы местного самоуправления Озерского муниципального района определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Органы местного самоуправления Озерского муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 26. Реестры расходных обязательств
1. Администрация Озерского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Озерского муниципального района.
2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев, законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3. Реестр расходных обязательств Озерского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Озерского муниципального района.
Реестр расходных обязательств Озерского муниципального района представляется в установленном порядке в Министерство финансов Московской области.
Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 27. Дефицит бюджета
1. Дефицит бюджета Озерского муниципального района на очередной финансовый год устанавливается решением о бюджете муниципального района в объеме, не превышающем 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
2. На закрытие дефицита бюджета муниципального района направляются источники финансирования дефицита бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 28. Бюджетные кредиты
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующим решением о бюджете муниципального района.
Бюджетный кредит из бюджета муниципального района может быть предоставлен только субъектам, не имеющим просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).
К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом.
2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района, и возвратности.
При утверждении бюджета муниципального района устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.
Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется администрацией Озерского муниципального района в установленном порядке.
При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.
В случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию без предоставления им обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
4. Муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, представляет администрация Озерского муниципального района.
5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя администрацией Озерского муниципального района или по поручению администрации уполномоченным лицом.
6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту администрация Озерского муниципального района (уполномоченное лицо) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.
Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется администрацией Озерского муниципального района или по поручению администрации уполномоченным лицом.
При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика предоставить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.
7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, администрация Озерского муниципального района (уполномоченное лицо) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения операции по зачислению (учету) денежных средств в доход бюджета муниципального района.
10. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
11. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), администрация Озерского муниципального района вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед муниципальным районом способами, предусмотренными решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 29. Предоставление бюджетных кредитов бюджету Озерского муниципального района
1. Бюджету Озерского муниципального района из бюджета Московской области могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Московской области о бюджете Московской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти Московской области.
В случае если предоставленные бюджету муниципального района из бюджета Московской области бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету муниципального района из бюджета Московской области, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.
Статья 30. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, принятые на себя Озерским муниципальным районом.
2. Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района, составляющим казну муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.
3. Муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным районом.
4. Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
муниципальным ценным бумагам;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах.
5. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
6. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Озерского муниципального района либо иным органом по ее поручению.
Статья 31. Предельный объем муниципального долга
1. Предельный объем муниципального долга в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета муниципального района.
2. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района в объеме, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Совет депутатов Озерского муниципального района вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
3. Решением Совета депутатов Озерского муниципального района о бюджете муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Статья 32. Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением в бюджет муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также для погашения долговых обязательств муниципального района.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации Озерского муниципального района.
Статья 33. Межбюджетное регулирование в Озерском муниципальном районе
1. Межбюджетное регулирование в Озерском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области, нормативными актами органов местного самоуправления Озерского муниципального района.
Раздел V. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 34. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Озерском муниципальном районе являются:
глава муниципального района;
Совет депутатов Озерского муниципального района;
администрация Озерского муниципального района;
уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
Статья 35. Бюджетные полномочия главы Озерского муниципального района
Глава Озерского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую, кредитную и долговую политику Озерского муниципального района;
- определяет порядок и сроки составления проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Озерского муниципального района проект бюджета Озерского муниципального района с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете, план социально-экономического развития, муниципальные программы;
- представляет на утверждение Совета депутатов отчет об исполнении бюджета, плана социально-экономического развития и целевых программ;
- вносит в Совет депутатов Озерского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- дает разрешение на открытие и закрытие счетов местного бюджета;
- принимает решение о предоставлении бюджетного кредита за счет средств местного бюджета, а также о размере процентов по кредиту и сроке его возврата;
- принимает решение об осуществлении муниципальных заимствований, предоставлении муниципальных гарантий;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Озерского муниципального района, решения, принятые Советом депутатов Озерского муниципального района по бюджетным вопросам;
- издает правовые акты по бюджетным вопросам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 36. Бюджетные полномочия Совета депутатов Озерского муниципального района
Совет депутатов Озерского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального района и отчет о его исполнении;
- определяет порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете, отчета об исполнении бюджета;
- осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий муниципальный финансовый контроль;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка составления бюджета, отчета об исполнении бюджета;
- осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 37. Бюджетные полномочия администрации Озерского муниципального района
Администрация Озерского муниципального района:
- обеспечивает составление проекта бюджета;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального района.
Статья 38. Бюджетные полномочия уполномоченного органа, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района
Уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района:
- в установленном порядке представляет реестр расходных обязательств, представленный администрацией Озерского муниципального района, в Министерство финансов Московской области;
- осуществляет непосредственное составление проекта бюджета (проект среднесрочного финансового плана) муниципального района и представляет его в администрацию Озерского муниципального района с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов Озерского муниципального района;
- организует исполнение бюджета муниципального района;
- осуществляет непосредственное управление муниципальным долгом, учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств, осуществляет обслуживание муниципального долга;
- осуществляет единый бухгалтерский учет по исполнению бюджета муниципального района, составляет бюджетную отчетность и представляет ее в администрацию Озерского муниципального района, составляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его в администрацию Озерского муниципального района с необходимыми материалами для внесения в Совет депутатов Озерского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования и отчетности, составления и исполнения бюджета;
- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о Финансовом управлении.
Статья 39. Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета муниципального района
Главный распорядитель бюджетных средств:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- выступает в суде от имени муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 40. Бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 41. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета
Главный администратор доходов бюджета:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 42. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета
Администратор доходов бюджета:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального района и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.
Статья 43. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 44. Бюджетные полномочия администраторов источников финансирования дефицита бюджета
Администратор источников финансирования дефицита бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет муниципального района источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет муниципального района и выплаты из бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 45. Особенности правового положения муниципальных бюджетных учреждений
1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в администрации Озерского муниципального района.
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.
2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета муниципального района лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
При нарушении бюджетным учреждением установленного администрацией Озерского муниципального района порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным администрацией Озерского муниципального района.
Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) средств муниципального района.
3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящих к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо - и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.
Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.
4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.
Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).
5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.
6. Положения, установленные настоящим Положением применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления.
Статья 46. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 47. Бюджетные полномочия Федерального казначейства
Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 48. Общие положения
1. Составление проекта бюджета муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области - исключительная прерогатива администрации Озерского муниципального района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области осуществляет уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального района.
В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов администрация Озерского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. Проект бюджета Озерского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Составление проекта бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития Озерского муниципального района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Администрация Озерского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области устанавливаются администрацией Озерского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Озерского муниципального района.
Статья 49. Прогноз социально-экономического развития
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в порядке, установленном главой Озерского муниципального района.
Прогноз социально-экономического развития Озерского муниципального района одобряется главой Озерского муниципального района перед или одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов Озерского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 50. Среднесрочный финансовый план
1. Среднесрочный финансовый план муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленных главой Озерского муниципального района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой Озерского муниципального района и представляется в Совет депутатов Озерского муниципального района одновременно с проектом бюджета.
2. Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать необходимые параметры, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 51. Прогнозирование доходов бюджета
Доходы бюджета муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Озерского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов Озерского муниципального района законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства, решений Совета депутатов Озерского муниципального района.
Статья 52. Планирование бюджетных ассигнований
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой администрацией Озерского муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Статья 53. Ведомственные целевые программы
В бюджете муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ осуществляются в порядке, установленном администрацией Озерского муниципального района.
Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 54. Общие положения
1. В решении о бюджете муниципального образования Озерский муниципальный район Московской области должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, при их наличии.
2. Решением о бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
3. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом (решением) о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 55. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Совета депутатов Озерского муниципального района
1. Глава Озерского муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов Озерского муниципального района проект решения о бюджете Озерского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Озерского муниципального района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Озерского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Озерского муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Озерского муниципального района;
проект среднесрочного финансового плана Озерского муниципального района;
пояснительная записка к проекту бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные документы и материалы.
Статья 56. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете
1. В течение одного рабочего дня со дня внесения главой Озерского муниципального района проекта решения о бюджете Озерского муниципального района в Совет депутатов Озерского муниципального района председатель Совета депутатов Озерского муниципального района направляет его на рассмотрение рабочей группы Совета депутатов Озерского муниципального района по бюджету. Рабочая группа Совета депутатов Озерского муниципального района по бюджету проверяет соответствие перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Положению.
2. Рабочая группа не позднее трех рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение Совета депутатов Озерского муниципального района направляет председателю Совета депутатов Озерского муниципального района предложение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального района либо в случае, если перечень документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района не соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящему Положению, о его возвращении главе Озерского муниципального района для доработки.
3. Не позднее следующего рабочего дня со дня внесения предложения рабочей группы председатель Совета депутатов Озерского муниципального района принимает одно из указанных выше решений. В случае если Совет депутатов Озерского муниципального района принимает решение о возвращении проекта решения о бюджете муниципального района главе Озерского муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения возвращается, а также содержится предложение главе Озерского муниципального района представить в Совет депутатов Озерского муниципального района доработанный проект решения о бюджете в срок не более семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Озерского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входят равное количество представителей администрации и Совета депутатов Озерского муниципального района.
Согласительная комиссия в 3-дневный срок рассматривает спорные вопросы и направляет проект решения о бюджете с учетом принятых поправок председателю Совета депутатов Озерского муниципального района для вынесения на рассмотрение и утверждение Советом.
4. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Озерского муниципального района Совет депутатов Озерского муниципального района принимает решение о принятии проекта данного решения.
5. Решение о бюджете Озерского муниципального района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Решением о бюджете утверждаются основные показатели и характеристики (приложения), установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 57. Публичные слушания
Проект решения о бюджете Озерского муниципального района и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания в соответствии с Порядком организации и проведения публичных слушаний на территории Озерского муниципального района, утвержденным Советом депутатов Озерского муниципального района.
Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 58. Основы исполнения бюджета
1. Исполнение бюджета Озерского муниципального района обеспечивается администрацией Озерского муниципального района.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района.
Исполнение бюджета Озерского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Озерского муниципального района осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 59. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией Озерского муниципального района.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются администрацией Озерского муниципального района. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете Озерского муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете Озерского муниципального района администрация Озерского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
4. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями главы администрации Озерского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Озерского муниципального района.
5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 60. Кассовый план
Порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливает администрация Озерского муниципального района.
Непосредственное составление и ведение кассового плана осуществляются уполномоченным органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района.
Статья 61. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение бюджета Озерского муниципального района по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете Озерского муниципального района, иными законами Московской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 62. Исполнение бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном администрацией Озерского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным администрацией Озерского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 63. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается администрацией Озерского муниципального района.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 64. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в установленном порядке, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном администрацией Озерского муниципального района.
Статья 65. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета
Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в администрации Озерского муниципального района.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается администрацией Озерского муниципального района.
Статья 66. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Статья 67. Предельные объемы финансирования
1. В случае и порядке, установленных администрацией Озерского муниципального района, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 68. Блокировка расходов бюджета
Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению администрации Озерского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе при выявлении уполномоченным органом, непосредственно осуществляющим исполнение бюджета Озерского муниципального района, и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Статья 69. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Озерского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться администрацией Озерского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Озерского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Озерского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 70. Иммунитет бюджета
Обращение взыскания на средства бюджета Озерского муниципального района осуществляется только на основании судебного акта в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 71. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно уполномоченный орган, осуществляющий исполнение бюджета Озерского муниципального района, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
Раздел IX. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОЗЕРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 72. Составление бюджетной отчетности
1. Бюджетную отчетность Озерского муниципального района осуществляет уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района.
2. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
Бюджетная отчетность Озерского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
3. Бюджетная отчетность составляется на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
4. Бюджетная отчетность представляется уполномоченным органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района, главе Озерского муниципального района.
Отчет об исполнении бюджета Озерского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Озерского муниципального района и направляется в Совет депутатов Озерского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Озерского муниципального района подлежит утверждению решением Совета депутатов Озерского муниципального района.
Статья 73. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
1. Годовой отчет об исполнении бюджета Озерского муниципального района до его рассмотрения Советом депутатов Озерского муниципального района подлежит внешней проверке.
Внешняя проверка включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Озерского муниципального района осуществляется Советом депутатов Озерского муниципального района. Порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета устанавливается решением Совета депутатов Озерского муниципального района.
3. Глава Озерского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении бюджета Озерского муниципального района за истекший финансовый год в Совет депутатов Озерского муниципального района не позднее 1 апреля текущего года.
Совет депутатов Озерского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета в срок, не превышающий 1 месяц.
Указанное заключение направляется главе Озерского муниципального района.
Статья 74. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Советом депутатов Озерского муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется главой Озерского муниципального района в Совет депутатов Озерского муниципального района для утверждения не позднее 1 мая текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Озерского муниципального района Совет депутатов Озерского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
3. В случае отклонения Советом депутатов Озерского муниципального района решения об исполнении бюджета он возвращается главе Озерского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.
4. Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждается решением Совета депутатов Озерского муниципального района. В решении об исполнении бюджета указывается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;
иные показатели, установленные муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования для решения об исполнении бюджета.
Раздел X. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 75. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В муниципальном образовании Озерский муниципальный район муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- Совет депутатов Озерского муниципального района;
- администрация Озерского муниципального района;
- уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 76. Формы осуществления муниципального финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов Озерского муниципального района
1. Совет депутатов Озерского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета депутатов Озерского муниципального района предусматривает право Совета депутатов на:
- получение от администрации Озерского муниципального района либо от уполномоченного органа, осуществляющего составление и организацию исполнения муниципального района, необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
- получение от администрации Озерского муниципального района либо от уполномоченного органа, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района, оперативной информации об исполнении бюджета;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности администрации Озерского муниципального района по исполнению бюджета.
3. Администрация Озерского муниципального района, иные уполномоченные органы Озерского муниципального района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления Советом депутатов Озерского муниципального района финансового контроля в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 77. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Озерского муниципального района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Озерского муниципального района, осуществляют уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального района, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля администрации Озерского муниципального района главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств устанавливаются главой Озерского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.
Статья 78. Финансовый контроль, осуществляемый уполномоченным органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района
Уполномоченный орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района, осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 79. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль использования субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 80. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.
Статья 81. Полномочия органа, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района в области применения мер принуждения
Руководитель органа, осуществляющего составление и организацию исполнения бюджета Озерского муниципального района, имеет право применять следующие меры принуждения:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
