|  |
Региональное законодательство / Московская область
Справочная информация: "МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Московской области, других федеральных законов и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Местное самоуправление в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Правовую основу местного самоуправления в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 5. Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг <1>, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района могут быть установлены иные символы муниципального района.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Официальные символы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования: муниципальный район <2>.
--------------------------------
<2> Статус муниципального образования устанавливается законом Московской области.
Наименование муниципального образования: _______________ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН.
Статья 8. Границы и состав территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Границы территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА установлены законом Московской области от _________ № _______ "О статусе и границах МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. В состав территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА входят следующие муниципальные образования <3>:
городское поселение _________;
сельское поселение __________
--------------------------------
<3> Наименования городских (сельских) поселений, входящих в состав муниципального района, должны соответствовать закону Московской области о статусе и границах соответствующего муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований.
3. Административным центром МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является город ________
Статья 9. Изменение границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Изменение границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
3. Изменение границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и (или) отнесение территорий отдельных входящих в состав других муниципальных районов поселений и (или) населенных пунктов к территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, осуществляется с согласия населения таких поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава.
4. Изменение границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и (или) отнесение территорий отдельных входящих в состав других муниципальных районов поселений и (или) населенных пунктов к территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 10. Преобразование МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Преобразованием МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является объединение МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА с иными (иным) муниципальными районами, разделение МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, изменение статуса городского поселения, входящего в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2. Преобразование МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
4. Объединение МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
5. Разделение МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
6. Изменение статуса городского поселения, исключаемого из состава (включаемого в состав) МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в связи с наделением статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, осуществляется законом Московской области с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Мнение населения городского поселения и мнение населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА выявляют путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом о рекламе;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА имеют право на создание музеев МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
4. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления входящих в его состав поселений о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в бюджет поселений.
5. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, голосования по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых бюджету МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА субвенций из соответствующих бюджетов <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района могут быть предусмотрены случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи, с осуществлением расходов за счет средств бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференция граждан;
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
11) иные формы, не противоречащие действующему законодательству <2>.
--------------------------------
<2> В случае установления уставом муниципального района иных форм непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления уставом должен предусматриваться и порядок их осуществления.
2. Непосредственное осуществление населением МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения <3>.
--------------------------------
<3> Уставом муниципального района могут быть предусмотрены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, исполнении и изменении финансовых обязательств МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА:
1) по инициативе, выдвинутой группой граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и главы администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
6. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
7. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района может быть предусмотрен срок, в течение которого повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может быть менее одного года и более двух лет со дня опубликования результатов референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы <2> назначаются решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах назначается на второе воскресенье марта, а в случаях, установленных федеральным избирательным законодательством, - на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий выборных органов местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным избирательным законодательством, голосование на муниципальных выборах назначается на первое воскресенье марта и первое воскресенье октября соответственно.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>
1. Голосование по отзыву депутата, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц <1> проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1> являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом муниципального района.
<2> В уставе муниципального района должна быть указана избирательная система в соответствии с п. 4 ст. 4 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".
Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Московской области, Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а равно для участия населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 41 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>.
--------------------------------
<1> Если уставом муниципального района предусмотрены иные выборные должности, то основания их отзыва устанавливаются уставом муниципального района по аналогии с основаниями отзыва главы муниципального района.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <2> принимается Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <2> подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Совета депутатов, глава муниципального района, иное выборное должностное лицо местного самоуправления <2> считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иного выборного должностного лица местного самоуправления <2> и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
7. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иное выборное должностное лицо местного самоуправления <2> от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
--------------------------------
<2> Если такие должности установлены уставом муниципального района.
Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА назначается решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством в области местного самоуправления.
2. Голосование по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА или части МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразование МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 19. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, утверждаемым решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 21. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Жители МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемым в соответствии с ним решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная ответственность.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА составляют:
- Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
- глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
- администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района может быть предусмотрено формирование контрольного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, иных органов местного самоуправления. При формировании в структуре органов местного самоуправления муниципального района указанных органов уставом устанавливаются порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав <2>.
--------------------------------
<2> Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступит в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 25. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является выборным представительным органом местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года <3>.
--------------------------------
<3> Уставом муниципального района может быть установлен иной срок полномочий, который не должен быть менее 2 и более 5 лет. При этом срок полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района первого созыва составляет 4 года.
3. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА состоит из ___ депутатов <4>.
--------------------------------
<4> Численность депутатов Совета депутатов муниципального района не может быть менее 15 человек.
4. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА предусматриваются в бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Совету депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принадлежит право от лица всего населения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принимать решения по вопросам своей компетенции.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА находится:
1) принятие Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
8. В компетенции Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА находится:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
3) утверждение документов территориального планирования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и иной градостроительной документации;
4) принятие решения о проведении местного референдума;
5) назначение выборов депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
6) назначение выборов главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
7) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
12) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
13) утверждение структуры администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по представлению главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
14) дача согласия на назначение на должность заместителя главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на выполнение работ, оказание услуг, внесение изменений в указанные правила;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района могут быть установлены иные полномочия Совета депутатов муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района.
Статья 26. Деятельность Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Основной формой деятельности Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, председателя Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Заседание Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, устанавливаются регламентом Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Регламент принимается большинством голосов от установленной численности депутатов и подписывается председателем Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. На заседаниях Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Первое заседание Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, который ведет его до избрания председателя Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА могут быть прекращены досрочно:
- в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
- в случае принятия Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 28. Депутат Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Депутаты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА избираются на срок полномочий Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Депутаты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА избираются гражданами, проживающими на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
6. Депутаты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более ___ депутатов <1>.
--------------------------------
<1> Число депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 10% от установленной численности Совета депутатов муниципального района.
7. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
8. Полномочия депутата Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА прекращаются в день начала работы Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА нового созыва.
9. Полномочия депутата Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является высшим должностным лицом МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА избирается гражданами, проживающими на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года <2>. Порядок проведения выборов главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА определяется законом Московской области.
--------------------------------
<2> Уставом муниципального района может быть установлен иной срок полномочий главы муниципального района, который не должен быть менее 2 и более 5 лет.
3. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА представляет МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА издает в пределах своих полномочий правовые акты.
6. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
7. Полномочия главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района предусматривается должностное лицо местного самоуправления, которое временно исполняет полномочия главы муниципального района в случае их досрочного прекращения. Например: в случае невозможности исполнения главой муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района.
8. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 17 настоящего Устава.
9. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА возглавляет администрацию МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <2>.
--------------------------------
<2> Уставом муниципального района может быть предусмотрено, что глава муниципального района является председателем Совета депутатов муниципального района, в этом случае в уставе необходимо указать о том, что глава администрации назначается по контракту.
10. К полномочиям главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА относится:
1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на утверждение Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА проекта бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и отчета о его исполнении;
4) представление на рассмотрение Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
5) формирование администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
6) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) представление на утверждение Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА планов и программ социально-экономического развития МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, отчетов об их исполнении;
8) принятие мер по обеспечению и защите интересов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
9) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА федеральными законами, законами Московской области;
10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений <3>.
--------------------------------
<3> Уставом муниципального района могут быть предусмотрены иные полномочия главы муниципального района.
11. Полномочия главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 30. Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>.
--------------------------------
<1> Администрация муниципального района уставом муниципального района может быть наделена правами юридического лица. В таком случае согласно федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, администрация муниципального района является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
2. Администрацией МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА руководит глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на принципах единоначалия. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА выполняет функции главы администрации.
3. Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подотчетна Совету депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
4. Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА формируется главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на основе утвержденной Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА структуры администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Работники администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 31. Компетенция администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. К компетенции администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и постановлениями и распоряжениями главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, постановлений и распоряжений главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных местных правовых актов;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
7) осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) оказание содействия органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения;
10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья <2>.
--------------------------------
<2> Уставом муниципального района могут быть предусмотрены иные полномочия местной администрации по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению переданных муниципальному району отдельных государственных полномочий.
Статья ____ Контрольный орган МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т.п.) <3>
--------------------------------
<3> При формировании в структуре органов местного самоуправления контрольного органа местного самоуправления в уставе муниципального образования устанавливаются порядок его формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность.
"Статья ___ Контрольный орган муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Задачами контрольного органа муниципального района являются:
1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению;
2) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
3) организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
5) определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
6) оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств бюджета муниципального района;
7) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджетов муниципального района и муниципальных целевых бюджетных фондов;
8) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального района, или влияющих на формирование и исполнение бюджета муниципального района и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;
9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета муниципального района, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
10) контроль за законностью и своевременностью движения средств местного бюджета, средств муниципальных целевых бюджетных фондов в уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях в части обслуживания ими местного бюджета;
11) контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых муниципальным районом из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;
12) регулярное представление главе муниципального района информации о ходе исполнения бюджета муниципального района и результатах проводимых контрольных мероприятий.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья ___ Организация деятельности контрольного органа муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района состоит из председателя, заместителя председателя, инспекторов и работников аппарата, являющихся муниципальными служащими.
2. Структуру и штатное расписание контрольного органа муниципального района в пределах средств, выделенных на его содержание, утверждает Совет депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Председатель, заместитель председателя и инспектора контрольного органа муниципального района назначаются на должность Советом депутатов по представлению главы муниципального района сроком на 4 года (уставом муниципального района может быть установлен иной срок. Рекомендуется, чтобы этот срок совпадал со сроком полномочий Совета депутатов и со сроком полномочий главы муниципального образования). Решение об этом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Председатель, заместитель председателя и инспектора контрольного органа муниципального района должны иметь опыт профессиональной деятельности в сфере управления, экономики или права.
Статья ___ Полномочия контрольного органа муниципального района
1. К полномочиям контрольного органа муниципального района относятся:
1) организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района в отчетном году;
2) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении;
3) организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) экспертиза проектов бюджета муниципального района, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы местного бюджета и финансов муниципального района.
Статья 32. Избирательная комиссия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Избирательная комиссия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иных выборных должностных лиц местного самоуправления <1>, голосования по вопросам изменения границ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, преобразования МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом муниципального района.
2. Избирательная комиссия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления <2>.
--------------------------------
<2> Уставом муниципального района, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица.
3. Срок полномочий избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА составляет четыре года.
Если срок полномочий избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кроме случаев проведения повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, других должностных лиц местного самоуправления.
4. Число членов избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА с правом решающего голоса составляет _____ человек <3>.
--------------------------------
<3> Число членов избирательной комиссии должно составлять от 5 до 11 человек.
Статья 33. Порядок формирования избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Избирательная комиссия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА формируется Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленных федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА направляются в Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
2. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, который не может составлять менее одного месяца. Решение Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
Статья 34. Полномочия избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Избирательная комиссия МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА при подготовке и проведении выборов:
а) осуществляет на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
б) обеспечивает на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов;
г) осуществляет на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
е) осуществляет на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь окружным избирательным комиссиям, участковым избирательным комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
л) формирует нижестоящие избирательные комиссии;
м) координирует работу окружных, участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
о) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей окружных, участковых избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Депутаты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, иные выборные должностные лица местного самоуправления <1> не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета депутатов в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
--------------------------------
<1> Если такие должности предусмотрены уставом муниципального района.
3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
Статья 36. Муниципальная должность муниципальной службы
1. Муниципальная должность муниципальной службы - должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей.
2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) распоряжениями главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Московской области.
Одновременно с учреждением должности муниципальной службы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления <1>.
--------------------------------
<1> Дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы администрации муниципального района, назначаемого по контракту, устанавливаются Законом Московской области "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта для главы администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий".
Статья 37. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих.
2. На муниципальных служащих распространяются установленные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
3. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Система муниципальных правовых актов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
4) постановления и распоряжения главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА <1>.
--------------------------------
<1> Уставом муниципального района могут быть предусмотрены правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2. Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, учрежденном в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 12 Устава.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 39. Порядок принятия Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, порядок внесения изменений в Устав
1. Проект Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, внесении изменений в Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 41. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в пределах своей компетенции, установленной Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА открытым голосованием.
2. Решения Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Принятые Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА нормативные правовые акты направляются главе МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА для подписания и обнародования. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА для повторного рассмотрения в Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, вступают в силу по истечении 14 дней со дня принятия Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. В этом случае указанный нормативный правовой акт возвращается в Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, он подлежит подписанию главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение трех рабочих дней с момента поступления.
6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
7. Муниципальные правовые акты МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов и муниципальных правовых актов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, затрагивающих права и свободы граждан, вступают в силу со дня подписания (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
8. Нормативные правовые акты Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и муниципальные правовые акты МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу на следующий день после официального опубликования либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также имущественные права МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. Имущество, находящееся в собственности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, средства бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. В собственности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА;
4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА федеральными законами.
3. Если у МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА возникает право собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению своего целевого назначения) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 45. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления от имени МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 46. Бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Проект бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, решение об утверждении бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Расходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. В бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Доходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Доходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Московской области;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 48. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на референдуме МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Статья 49. Доходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от местных налогов и сборов
1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по налоговым ставкам, установленным решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Установление указанных нормативов решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 50. Доходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по налоговым ставкам, установленным законами Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Московской области в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 51. Доходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. В бюджеты поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Московской области.
Установление указанных нормативов решением Совета депутатов о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.
Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, в составе расходов бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА образуется районный фонд финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд).
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, осуществляется путем предоставления дотаций из районного фонда.
2. Районный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда распределяются между поселениями, которые входят в состав МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год.
Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (далее - региональный фонд).
2. Региональный фонд образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
Дотации из регионального фонда распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также исходя из численности жителей МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
3. Дотации из регионального фонда предоставляются МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов в соответствии с методикой, утверждаемой законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Распределение дотаций из регионального фонда утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
4. В случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, часть дотаций из регионального фонда может предоставляться МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ в расчете на одного жителя, за исключением муниципальных районов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Московской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. В случае если уровень бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Московской области, законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в региональный фонд либо при невыполнении МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ требований указанного закона Московской области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов в размере указанных субвенций.
Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Московской области уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
Статья 54. Муниципальные заимствования
1. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
2. Осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) относятся к компетенции администрации МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Программа заимствований МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА представляется главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 55. Расходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Расходы бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ведет реестр расходных обязательств МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в порядке, установленном решением Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Расходование средств бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА о бюджете МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на очередной финансовый год.
6. Порядок осуществления расходов бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
Статья 56. Исполнение бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ, утверждаемым Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
2. Разработку проекта бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА осуществляет администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
3. Проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вносит глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, утверждения и исполнения бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ, утверждаемым Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
5. Проект бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, решение об утверждении бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
6. Проект бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на соответствующий финансовый год. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА несут ответственность перед населением МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед населением
1. Население МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 17 настоящего Устава.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов, главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов муниципального района.
2. Полномочия Совета депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 62. Ответственность главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА в случае:
1) издания главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции и официальному опубликованию (обнародованию).
2. Настоящий Устав вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта 8 пункта 1 статьи 11.
3. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
