|  |
Региональное законодательство / Московская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Красногорского муниципального района МО от 25.12.2008 № 255/16
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ОПЛАТЫ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЛИ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Красногорские вести", № 5, 21.01.2009
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2008 г. № 255/16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ОПЛАТЫ
ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ИЛИ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
Рассмотрев представленное главой района Положение о порядке заключения и оплаты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке заключения и оплаты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
2. Направить Положение о порядке заключения и оплаты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на подпись главе Красногорского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
Председатель Совета депутатов
П. Стариков
Утверждено
решением Совета депутатов
Красногорского муниципального района
Московской области
от 25 декабря 2008 г. № 255/16
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ОПЛАТЫ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИИ
ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИЛИ НА ЗЕМЕЛЬНОМ
УЧАСТКЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района Московской области или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - порядок), разработан в целях усиления контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды, эксплуатацией объектов наружной рекламы и информации, использованием имущества Красногорского муниципального района при распространении наружной рекламы и информации.
1.2. Порядок разработан на основании Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", решения Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области от 25.09.2008 № 160/9 "Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования, предъявляемые к наружной рекламе, и определяющих полномочия органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления.
1.3. Соблюдение порядка обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для индивидуальных предпринимателей и физических лиц, принимающих участие в деятельности по размещению и (или) распространению наружной рекламы при установке, эксплуатации и демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района Московской области или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
2. Основные понятия и определения
2.1. Рекламное место - часть территории Красногорского муниципального района, поверхности зданий, сооружений, других объектов, предназначенные для размещения рекламы (информации), что подтверждается соответствующими согласованиями.
2.2. Рекламная конструкция - конструкция, сооружение, техническое приспособление, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы и информации.
2.3. Распространение наружной рекламы - публичная демонстрация наружной рекламы путем использования рекламных конструкций.
2.4. Договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (далее - договор), - документ, дающий право (при наличии разрешения) устанавливать (размещать) и эксплуатировать рекламную конструкцию, подписанный в двух экземплярах рекламораспространителем и уполномоченным на то представителем администрации Красногорского муниципального района (далее - администрация) либо представителем комитета по управлению муниципальным имуществом Красногорского муниципального района (далее - КУМИ).
2.5. Лист согласования к договору - документ, содержащий фотографию рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией (фотомонтаж рекламного места с установленной на нем рекламной конструкцией), карту (схему) места размещения рекламной конструкции, перечень согласующих органов и организаций, отметки о выдаче ими согласования на установку рекламной конструкции по месту размещения. Форма бланка листа согласований к договору определена в приложении № 1 (не приводится) к порядку.
2.6. Согласующие организации - в зависимости от расположения рекламного места:
балансодержатели здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция;
пользователи земельных участков - полос отвода автодорог, владельцы подземных сооружений;
орган внутренних дел, уполномоченный осуществлять разрешительные, контрольные и надзорные функции в области безопасности дорожного движения (для рекламных конструкций, расположенных в зонах размещения средств организации дорожного движения).
3. Порядок подготовки, согласования и заключения договоров
3.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства и настоящего порядка. Досрочное расторжение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
На период действия договора рекламораспространителю предоставляется право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
3.2. В соответствии с ч. 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется на основе торгов (аукционов или конкурсов), проводимых администрацией Красногорского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (открытый конкурс) установлена решением Совета депутатов Красногорского муниципального района от 25.09.2008 № 160/9 "Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района".
3.3. Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявления на участие в конкурсе. Если по результатам проведения конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
3.4. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Красногорского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории Красногорского муниципального района превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории Красногорского муниципального района, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории Красногорского муниципального района. Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
3.5. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
3.6. Для участия в конкурсе лицо обязано представить в администрацию Красногорского муниципального района информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории Красногорского муниципального района.
3.7. Конкурс и заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и на котором на основании договора между соответственно администрацией Красногорского муниципального района и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.8. В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 3.2-3.6 настоящей статьи, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
3.9. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 3.2-3.6 настоящей статьи.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.6. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.7. Непосредственная подготовка и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется конкурсной комиссией, утвержденной постановлением главы Красногорского муниципального района Московской области от 14.10.2008 № 2302/10 "О создании конкурсной комиссии по проведению открытых конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Красногорского муниципального района".
3.8. На основании протокола о результатах проведения конкурса победителю конкурса выдается лист согласования к договору (приложение № 1 к порядку).
Администрация Красногорского муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о заключении договора на установку или эксплуатацию рекламной конструкции или об отказе в его заключении, исчерпывающий перечень которых определяется управлением архитектуры и градостроительства. При этом Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию Красногорского муниципального района.
3.9. На период осуществления согласования с согласующими органами и организациями администрация Красногорского муниципального района не принимает заявления от третьих лиц на оформление разрешения на установку рекламной конструкции на рекламном месте, на которое подал заявление Заявитель.
3.10. После получения согласования всех органов и организаций, предусмотренных в бланке листа согласования к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Заявитель сдает в администрацию Красногорского муниципального района:
оформленный бланк листа согласования к договору на установку рекламной конструкции;
подписанный Заявителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.
3.11. Лист согласования к договору и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подписанный начальником отдела потребительского рынка или КУМИ (в зависимости от типа имущества), выдаются Заявителю по факту явки за ними.
3.12. Решение об отказе в заключении договора должно быть мотивировано и принято администрацией Красногорского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
мотивированного отказа в согласовании какой-либо из согласующих организаций;
нарушение требований, установленных частями 3.2-3.8 настоящей статьи.
3.13. Решение об отказе в заключении договора должно быть предоставлено Заявителю в письменной форме.
4. Порядок оплаты по договору
4.1. Для расчета размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Красногорского муниципального района или на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, вводится базовая ставка (Б.С.). Размер Б.С. является инструментом регулирования рынка и определяется на очередной календарный год решением Совета депутатов Красногорского муниципального района Московской области.
4.2. Расчет размера оплаты производится по следующей формуле:
Б.С. x КТ x КЗ x КС x S / 365 ЧД, где:
Б.С. - базовая ставка;
КТ - коэффициент, дифференцирующий рекламные конструкции по типам (размер КТ для разных типов рекламных конструкций приведен в таблице 1);
КЗ - понижающий коэффициент, учитывающий рейтинг территории, на которой размещается рекламная конструкция;
КС - понижающий коэффициент, учитывающий наличие индивидуального освещения рекламной конструкции.
Значения коэффициентов КЗ и КС приведены в пункте 4.4;
S - суммарная площадь рекламных поверхностей конструкции (в кв. м);
ЧД - число дней эксплуатации рекламной конструкции за год.
Таблица 1
ЗНАЧЕНИЯ КТ
-------------------------------------------------------T-----------¬
¦Тип конструкции ¦Значение КТ¦
+------------------------------------------------------+-----------+
¦Отдельно стоящие рекламные конструкции, установленные ¦ 1 ¦
¦на земельных участках, находящихся в собственности ¦ ¦
¦Красногорского муниципального района, или на земельных¦ ¦
¦участках, государственная собственность на которые ¦ ¦
¦не разграничена ¦ ¦
+------------------------------------------------------+-----------+
¦Рекламные конструкции, установленные на зданиях или ¦ 1,5 ¦
¦ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности¦ ¦
¦Красногорского муниципального района ¦ ¦
L------------------------------------------------------+------------
4.3. Расчет размера оплаты для рекламных конструкций краткосрочного (до 30 дней) размещения (пневмотумбы, временные сооружения и пр.) производится по формуле: Б.С.Ч за всю рекламную конструкцию на срок до 10 дней.
4.4. Для расчета размера оплаты вводятся следующие понижающие коэффициенты:
Зональные (КЗ):
для рекламных конструкций, расположенных в 1-й территориальной зоне, КЗ = 1;
для рекламных конструкций, расположенных во 2-й территориальной зоне, КЗ = 0,83;
для рекламных конструкций, расположенных в 3-й территориальной зоне, КЗ = 0,67.
В 1-ю территориальную зону входят территории, прилегающие к автодороге М9 "Москва - Рига" (в т.ч. разделительная полоса автодороги), автодороге Москва - Волоколамск (в т.ч. к улицам г. Красногорска: Знаменская, Волоколамское шоссе, Ленина, Губайлово, Черневская и ул. пос. Нахабино: Лесопарковая, Советская, Почтовая, 1-я Волоколамская), подъезду к Ильинскому шоссе, автодороге А105 Ильинское шоссе, территории, прилегающие к внешней стороне МКАД.
Во 2-ю территориальную зону входят территории, прилегающие к автодороге Р-111 Солнечногорск - Спас, а также территории г. Красногорска и пос. Нахабино, не вошедшие в 1-ю территориальную зону.
В 3-ю территориальную зону входят территории Красногорского муниципального района, не вошедшие в 1-ю и 2-ю территориальные зоны.
Коэффициент освещенности КО принимается равным 0,8 для рекламных конструкций, имеющих внешние источники индивидуального освещения, либо равным 0,7 для рекламных конструкций, имеющих внутренние источники индивидуального освещения.
4.5. За период размещения информации, направленной на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства, населения и органов местного самоуправления (социальной рекламы), плата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции не взимается. Сроки и объемы размещения социальной рекламы подтверждаются двусторонними актами, подписанными со стороны рекламораспространителя и администрации Красногорского муниципального района. При расчете размера оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции срок размещения социальной рекламы исключается из оплачиваемого периода. В случае размещения вышеуказанной информации в оплаченный период последний продлевается на срок размещения социальной рекламы.
5. Некоторые требования к рекламным местам
5.1. Расстояние (в плоскости движения транспортных (пешеходных) потоков) между местами размещения однотипных отдельно стоящих рекламных конструкций определяется в соответствии с ГОСТ Р52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".
5.2. Рекламные места на опорах уличного освещения и воздушных коммуникаций выделяются по одному на опору.
5.3. Рекламные места должны выделяться с учетом обеспечения обзорности всех рекламных конструкций, расположенных в зоне прямой видимости.
Глава Красногорского
муниципального района
Б. Рассказов
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
