|  |
Региональное законодательство / Чувашская республика
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кабинета Министров ЧР от 10.04.2009 № 124
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вести Чувашии", № 15, 23.04.2009
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2009 г. № 124
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ
"КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
В целях реализации государственной политики в области качества, достижения устойчивой тенденции повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг и территорий Чувашской Республики и в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую комплексную программу "Качество" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Утвердить Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики государственным заказчиком-координатором Программы.
3. Установить, что:
при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации мероприятий Программы.
6. Признать утратившими силу с 1 января 2010 г. постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:
от 5 октября 2005 г. № 246 "О Республиканской комплексной программе ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество")";
от 14 февраля 2008 г. № 33 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. № 246";
от 25 сентября 2008 г. № 290 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. № 246".
7. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики в срок до 1 марта 2010 г. представить для рассмотрения в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Республиканской комплексной программы ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество").
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики
Н.СМИРНОВ
Утверждена
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 10.04.2009 № 124
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - республиканская комплексная программа "Качество" на
Программы 2010 - 2020 годы
Основание - Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 "О
для разработки Стратегии социально-экономического развития Чувашской
Программы Республики до 2020 года";
Указ Президента Чувашской Республики от 31 марта 2005
г. № 32 "О мерах по ускоренному внедрению в Чувашской
Республике международных стандартов качества";
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 21 февраля 2005 г. № 39 "О Концепции
инновационного развития Чувашской Республики"
Государственный - Министерство промышленности и энергетики Чувашской
заказчик- Республики
координатор
Программы
Основной - Министерство промышленности и энергетики Чувашской
разработчик Республики
Программы
Цель - реализация государственной политики Чувашской
Программы Республики в области качества как одной из
приоритетных составляющих Стратегии социально-
экономического развития Чувашской Республики до 2020
года
Задачи Программы - создание правовых, экономических, организационных и
социальных условий, способствующих повышению качества
и конкурентоспособности товаров, работ и услуг,
обеспечивающих динамичное развитие экономики
Чувашской Республики;
развитие конкурентоспособности республики,
обеспечение лидерства государственной политики
Чувашской Республики в области качества среди
субъектов Российской Федерации;
повышение гарантий качества и имиджа организаций в
Чувашской Республике через внедрение в них
международных стандартов;
распространение передового практического опыта
экономической, социальной и общественной деятельности
в области менеджмента качества и эффективной
деятельности среди организаций всех сфер
жизнедеятельности республики;
воспитание у руководителей и специалистов организаций
в Чувашской Республике осознания экономической
целесообразности и выгодности качества через
эффективные формы обучения, внедрения международных
технологий и методов;
пространственное развитие территории Чувашской
Республики, основанное на максимальном использовании
международных стандартов качества и инновационных
технологий управления;
улучшение состояния окружающей среды за счет
внедрения организациями в Чувашской Республике систем
экологического менеджмента;
внедрение систем социальной ответственности бизнеса,
стимулирующих деятельность организаций в области
права на труд и охраны труда, социальных гарантий для
персонала, качества продукции (услуг, работ), охраны
окружающей среды, экономного ресурсосбережения,
участия в социальных мероприятиях и поддержки
общественных инициатив;
реализация принципа "образование через всю жизнь",
формирование профессиональной элиты в области
менеджмента качества, выявление и поддержка наиболее
одаренной и талантливой молодежи;
содействие практике корпоративного управления в
организациях всех сфер жизнедеятельности республики,
в том числе разработке Кодекса корпоративного
управления в Чувашской Республике;
совершенствование организации, координация, а также
внутренняя и внешняя мотивация работ по качеству на
территории Чувашской Республики (проведение выставок,
конкурсов, конференций, семинаров, круглых столов по
вопросам качества);
формирование обстановки общественной нетерпимости к
низкому качеству продукции (работ, услуг) и ее
производителям, повышение культуры качества среди
населения и организаций
Целевые - рост к 2020 году:
индикаторы количества организаций, внедривших международные
Программы стандарты качества (современные технологии
управления), в 2,5 раза по отношению к 2008 году;
доли сертифицированных по международным стандартам
организаций среди крупных, экономически или социально
значимых организаций до
65 процентов (в 2008 году - 29 процентов);
количества социально ориентированных организаций,
систем социального менеджмента в 2,0 раза по
отношению к 2008 году
Срок реализации - 2010 - 2020 годы
Программы
Объемы - предполагаемый общий объем финансирования Программы
и источники за 2010 - 2020 годы составит 711,1 млн. рублей, в том
финансирования числе за счет:
Программы средств республиканского бюджета Чувашской
Республики - 19,84 млн. рублей (2,8 процента);
внебюджетных средств - 691,26 млн. рублей (97,2
процента).
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с
учетом реальных возможностей республиканского бюджета
Чувашской Республики
Ожидаемые - повышение конкурентоспособности Чувашской Республики,
конечные рейтинга ее инвестиционной привлекательности;
результаты динамичное развитие производства конкурентоспособной
реализации продукции, расширение рынков ее сбыта, в том числе
Программы путем развития сотрудничества со стратегическими
и показатели партнерами Чувашской Республики;
бюджетной повышение эффективности взаимоотношений власти,
и социальной бизнеса, общественных организаций и населения;
эффективности разработка, внедрение и сертификация систем
менеджмента качества, в том числе интегрированных, на
базе международных стандартов ISO 9000 и 14000, SA
8000 и др. более чем в 400 организациях в Чувашской
Республике;
ресертификация систем менеджмента качества в 350
организациях в Чувашской Республике;
формирование единой республиканской системы
социальной ответственности, соответствующей
международным стандартам;
совершенствование республиканской инновационной
инфраструктуры в области качества;
развитие системы образования в области качества по
принципу "образование через всю жизнь",
совершенствование бизнес-культуры;
обучение в учебных центрах по новым технологиям
управления качеством и производством более
5000 руководителей и специалистов организаций,
снижение потерь от неэффективных, нерациональных,
неквалифицированных действий;
вовлечение в процесс управления качеством организаций
и специалистов всех сфер жизнедеятельности
республики, что будет способствовать системным
переменам в организациях, созданию предпосылок для
новаторства и внедрения инноваций;
проведение обучения основам менеджмента качества на
всех уровнях - от системы дошкольного образования до
повышения квалификации руководителей и специалистов
организаций экономики;
реализация проекта по внедрению международных
стандартов качества в организациях сельского
хозяйства, социальной сферы, культуры;
создание республиканской информационной базы с
внедрением программы мониторинга показателей качества
и работ в области качества.
Бюджетная эффективность определяется тем, что
внедрение международных стандартов качества позволит
повысить эффективность деятельности организаций, что,
следовательно, увеличит поступление налогов в бюджеты
всех уровней, обеспечит вклад в увеличение валового
регионального продукта. Чистый дополнительный доход
республиканского бюджета Чувашской Республики за все
годы реализации Программы составит 387,8 млн. рублей,
на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет
получено 11,3 рубля дохода.
Социальная эффективность Программы определяется тем,
что сформированный комплексный механизм управления
"социальным кругооборотом качества" будет
стимулировать повышение не только внутренней
социальной ответственности бизнеса (социальные
гарантии и развитие персонала, промышленная
безопасность, охрана труда, энергосбережение и т.п.),
но и внешней (общереспубликанские программы
социального сообщества, благотворительность,
спонсорство, меценатство и т.п.)
Система - контроль за реализацией Программы осуществляет
организации государственный заказчик - Министерство
контроля промышленности и энергетики Чувашской Республики.
за выполнением Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15
Программы февраля до 2021 года информируют Министерство
промышленности и энергетики Чувашской Республики о
ходе выполнения Программы.
Министерство промышленности и энергетики Чувашской
Республики до 1 марта ежегодно до 2021 года
направляет доклад о ходе работ и эффективности
использования финансовых средств Программы в
Министерство экономического развития и торговли
Чувашской Республики и Министерство финансов
Чувашской Республики.
По окончании срока реализации Программы Министерство
промышленности и энергетики Чувашской Республики до 1
марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров
Чувашской Республики доклад о ее выполнении,
эффективности использования финансовых средств за
весь период ее реализации.
Введение
Республиканская комплексная программа "Качество" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа) является логическим продолжением Республиканской комплексной программы ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа "Качество"), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. № 246 (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2008 г. № 33, от 25 сентября 2008 г. № 290), и третьим этапом реализации государственной политики Чувашской Республики в области качества.
Программа коррелирована с задачами и подходами:
Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. № 8 (в редакции Закона Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. № 48);
Концепции инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. № 39.
Качество рассматривается в Программе как экономическая, социальная и нравственная категория, как необходимое условие повышения качества жизни населения Чувашской Республики.
В Программе использованы отдельные термины и определения Международной организации по стандартизации ISO (приложение № 1).
I. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
1.1. Постановка проблем для решения программно-целевым
методом
Степень осознания важности проблемы качества на всех уровнях управления и во всех сферах экономики Чувашской Республики в последние годы неуклонно растет. Создана хорошая база для дальнейшей, более широкой, технологичной и инновационной работы в этом направлении, для постоянного усовершенствования в соответствии с новыми мировыми тенденциями и опытом.
Современные системы всеобщего менеджмента качества - это не только технические, а прежде всего социальные системы. Они позволят каждой организации в максимальной степени самостоятельно решить многие проблемы качества жизни членов своего трудового коллектива, оказывать положительное воздействие на другие организации и на региональное сообщество в целом. Повсеместное внедрение и совершенствование таких экономико-социальных систем менеджмента обеспечит достижение главной цели - устойчивого развития Чувашской Республики. Существует понятие "социального кругооборота качества".
Социальный кругооборот качества
Рисунок не приводится.
Программа должна интегрировать все эти виды "управлений качеством" и должна рассматриваться как своеобразное управление "социальным кругооборотом качества".
Программа как продолжение на новом уровне системных нововведений и работ по управлению качеством в республике необходима для:
комплексного решения главного приоритета Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года по достижению мировых стандартов жизни населения на основе конкурентоспособной экономики;
поступательного и постоянного движения вперед, повышения качества во всех сферах жизнедеятельности республики через социальное партнерство;
гармонизации систем управления (качеством, безопасностью, экологией и окружающей средой, социальными институтами, информацией и др.), комбинирования и интеграции этих систем;
комплексного решения проблемных вопросов повышения качества в Чувашской Республике как экономической, социальной и нравственной категории.
Для выявления и постановки проблемных вопросов, предлагаемых к решению программно-целевым методом, использовались методы:
теоретического исследования (анализ специальной и методологической информации и литературы; сравнение, обобщение, прогнозирование, моделирование);
эмпирического исследования (опрос, изучение и обобщение российского и мирового опыта);
графической и статистической обработки данных.
1.2. Основные проблемные вопросы, на решение которых
направлена Программа
1.2.1. Слабая вовлеченность отдельных отраслевых сегментов экономики Чувашской Республики в процесс повышения качества продукции (услуг) на соответствие международным стандартам с использованием современных методов управления
Сегодня успех на рынке становится все более зависимым от уровня компетентности персонала, практической ориентации на потребителя и способности организаций нести ответственность за качество продукции (работ, услуг), соответствующее требованиям международных стандартов. Это равнозначно и необходимо для организаций всех сфер жизнедеятельности страны или региона, таких как промышленность и инновации, топливно-энергетический комплекс, финансовые и иные услуги, социальный сектор, сфера управления и другие. Такой подход к решению профессиональной и гражданской ответственности производителей перед потребителями продукции (работ, услуг) может существенно повысить эффективность технического регулирования, инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность экономики в целом.
Среди организаций, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов по Чувашской Республике по основным заявленным видам экономической деятельности, системная работа по управлению качеством <1>, соответствующая международному уровню, ведется в 0,7 процента организаций <2>. В большинстве видов экономической деятельности отсутствуют сертификаты соответствия международным стандартам ISO 9000 (диаграмма 1 приложения № 2 - не приводится), среди них оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, финансовая деятельность, транспорт и связь. По данным Международной ассоциации органов по сертификации Association IQNet <3>, в отраслевой структуре организаций стран мира, сертифицированных на соответствие ISO 9000, около 11 процентов занимают организации оптовой и розничной торговли, 4,4 процента - сферы услуг (диаграмма 2 приложения № 2 - не приводится).
--------------------------------
<1> Данные, полученные по результатам опроса организаций в Чувашской Республике, проведенного Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии) в 2008 году.
<2> Данные комплексного доклада Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) "Социально-экономическое положение Чувашской Республики в январе - декабре 2008 года" (2009 год).
<3> Association IQNet объединяет 37 ведущих органов по сертификации различных стран мира. Органами по сертификации - членами IQNet выдано более 300 тыс. сертификатов соответствия, что составляет около 30 процентов от общего количества выданных в мире сертификатов.
Качество сервисных услуг и их соответствие международным стандартам приобретают все большую актуальность. Растет объем экспорта международных услуг, оказанных организациями республики, в 2007 году по сравнению с 2006 годом он увеличился на 17,8 процента <4>, из них экспорт гостиничных услуг на 42,7 процента (диаграмма 3 приложения № 2 - не приводится). Организации в Чувашии оказывают международные услуги партнерам из 83 стран мира, среди которых наибольший вес занимают такие страны, как Республика Корея, Нидерланды, Германия, США, Сирия, Италия, Япония, Австрия, Судан, Китай, Республика Беларусь, Казахстан, Украина.
--------------------------------
<4> Данные аналитической записки Чувашстата "Внешнеэкономическая деятельность организаций Чувашской Республики" (2008 год).
Чувашская Республика стала регионом активных межрегиональных, межнациональных, межкультурных контактов. Среди наиболее крупных мероприятий международного и межрегионального значения: Первая Всероссийская конференция по бенчмаркингу (2005 год), I Международная выставка-ярмарка ювелирного искусства "Чувашия Золотая" (2005 год), заседание Международного конгресса хмелеводов (International Hop Growers Convention, 2006 год), Межрегиональный форум "Российские высокие технологии" (2007 год), Международная конференция и выставка "Релейная защита и автоматика современных энергосистем сверхвысокого напряжения" (2007 год), XXIII Кубок мира по спортивной ходьбе, Международный фестиваль фейерверков (2008 год), Первый Российский Форум "Российским инновациям - российский капитал" (2008 год), ежегодные: Чебоксарский экономический форум "Управление. Экономика. Развитие", Международный форум "Стратегия и практика успешного бизнеса".
1.2.2. Недостаточное развитие интегрированных (комплексных) систем управления, сочетающих в себе различные стандарты, отраслевую специфику и управленческие инновации, необходимые для удовлетворения требований стратегических потребителей
Одним из новых аспектов международной стандартизации является интеграция систем управления, например, качества и управления окружающей средой, здоровьем и безопасностью персонала. Для того чтобы функционировала интегрированная система менеджмента, недостаточно просто получить сертификаты в различных областях, необходимо их гармонизировать, выбрав базовый стандарт.
Среди сертифицированных на соответствие международным стандартам менеджмента качества только 7 процентов организаций в Чувашской Республике имеют интегрированные системы управления (диаграмма 4 приложения № 2 - не приводится), одна организация - ЗАО "ЗЭиМ-Лайн" - на соответствие менеджмента качества для поставщиков (производителей) автомобилей по ISO/TS 16949. В мире ежегодно количество компаний, сертифицированных на соответствие ISO/TS 16949, увеличивается на 30 - 60 процентов (диаграмма 5 приложения № 2 - не приводится).
Чувашская Республика является одним из основных стратегических партнеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"). Более 20 организаций осуществляют производство и поставку продукции для структурных подразделений российских железных дорог, в 2008 году объем отгрузки составил более 8,4 млрд. рублей. Ежегодный рост объемов поставок аппаратуры по железнодорожной тематике в рублевом выражении составляет 20 - 30 процентов. К 2011 - 2012 годам планируется довести объем поставок до 10 млрд. рублей <5>.
--------------------------------
<5> Данные проводимого Минпромэнерго Чувашии ежегодного мониторинга реализации Программы научно-технического сотрудничества ОАО "РЖД" и промышленных предприятий Чувашской Республики на 2005 - 2010 годы, подписанной Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым и Президентом ОАО "РЖД" Г.М.Фадеевым 24 декабря 2004 года.
Обеспечение качества поставляемой для ОАО "РЖД" продукции имеет большое значение для устойчивой, безопасной и эффективной перевозочной деятельности. Проблема корпоративных требований ОАО "РЖД" к поставщикам на сегодняшний день занимает ключевое положение в системе обеспечения качества приобретаемой продукции, особое внимание уделяется созданию новой продукции. Одним из требований ОАО "РЖД" к поставщикам комплектующих к подвижному составу является внедрение к 2012 году системы менеджмента бизнеса, соответствующей международному стандарту IRIS (приложение № 1).
Среди первых организаций в Чувашской Республике, начавших внедрение и сертификацию продукции и систем управления, удовлетворяющих требованиям ОАО "РЖД", - организации машиностроительного холдинга "Концерн "Тракторные заводы" и ОАО "Научно-производственный комплекс "ЭЛАРА" имени Г.А.Ильенко" (далее - ОАО "ЭЛАРА").
В 2008 году партия опытных образцов продукции нового поколения для железных дорог, выпущенная по заказу ОАО "РЖД" специализированными организациями машиностроительного холдинга "Концерн "Тракторные заводы", прошла сертификацию "Регистра сертификации на федеральном железнодорожном транспорте" ("РС ФЖТ"). Полувагон модели 12-2123 по конструкторской документации ОАО "РЖД" стал первым в России сертифицированным образцом. Это продукция нового поколения с осевой нагрузкой в 250 кН.
Среднесрочной программой холдинга "Концерн "Тракторные заводы" по развитию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с ОАО "РЖД" предусмотрены создание и сертификация следующих перспективных моделей: вагона-хоппера для перевозки цемента, горячих окатышей, минеральных удобрений; 80-футовой платформы для перевозки контейнеров; тележки системы Motion Control; полувагона на базе тележки системы Motion Control и др.
Почти половину всей гражданской продукции, выпускаемой ОАО "ЭЛАРА", составляют приборы и системы для железнодорожного транспорта. В 2008 году ОАО "ЭЛАРА" приступило к разработке системы, соответствующей международному стандарту IRIS. Это очередной этап успешного сотрудничества, осуществленный в рамках Программы научно-технического и производственного сотрудничества между ОАО "ЭЛАРА" и ОАО "РЖД" на среднесрочную перспективу. Планируемый срок завершения работ по внедрению и сертификации системы - 2011 год.
1.2.3. Необходимость улучшения качества и результативности взаимоотношений между государством, профсоюзными и другими общественными организациями, работодателями и работниками на основе международных стандартов социальной ответственности и этического менеджмента, промышленной и экологической безопасности, охраны труда и здоровья
В последние годы социальная ответственность становится частью конкурентоспособности и деловой этики лидирующих международных и российских компаний. Современный мировой менеджмент переходит от концепции тотального управления качеством (Total Quality Management, TQM) к социально-ориентированной концепции управления (Total Responsibility Management, далее - TRM), которая предполагает повышение внимания к требованиям различных заинтересованных сторон, под влиянием которых находится компания, и к вопросам сохранения окружающей среды.
Тема ответственного ведения бизнеса поднимается сегодня на высшем международном уровне. Она нашла отражение в Декларации "Рост и ответственность в мировой экономике" стран "Большой восьмерки", принятой в июне 2007 года в г. Хайлигендамме и призывающей страны на своем национальном уровне способствовать развитию деловой ответственности, а частные компании - к повышению прозрачности деятельности. Прозрачность компаний и нефинансовая отчетность были признаны на встрече "Большой восьмерки" в Германии важными факторами развития мировых рынков.
По данным социологов крупнейшей европейской исследовательской компании Ipsos MORI <6>, политика корпоративной социальной ответственности, проводимая крупнейшими компаниями мира, напрямую влияет на уровень и качество жизни их сотрудников, является для них значимым мотивационным фактором. Почти 96 процентов работников различных компаний - участников социологического опроса убеждены, что их собственный работодатель социально ответственен перед обществом и окружающей средой. Более чем для половины респондентов это является очень важным (диаграмма 6 приложения № 2 - не приводится), 87 процентов сотрудников европейских компаний чувствуют большую преданность социально вовлеченным предприятиям, 32 процента европейских менеджеров "в очень большой степени согласны" и 55 процентов просто "согласны" скорее работать на социально ориентированную компанию.
--------------------------------
<6> Данные, размещенные на сайте компании Ipsos MORI (www.ipsos-mori.com).
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (далее - ВЦИОМ), регулярно проводящего исследования восприятия россиянами различных аспектов корпоративной социальной ответственности <7>, под термином "социально ориентированный бизнес" в России понимают выполнение компанией своих базовых обязательств перед работниками, государством, партнерами и потребителями. Лишь немногие респонденты считают, что бизнес должен вносить вклад в развитие общества сверх этого обязательного минимума (диаграмма 7 приложения № 2 - не приводится).
--------------------------------
<7> В 2006 - 2008 годах в социологических исследованиях ВЦИОМ участвовали 1600 - 2000 человек, проживающих в 153 населенных пунктах в 46 субъектах Российской Федерации.
Согласно последнему исследованию аудиторской компании KPMG в 2007 году из 250 крупнейших мировых корпораций более половины (55 процентов) составили и предъявили обществу свои социальные (нефинансовые) отчеты.
По данным Российского союза промышленников и предпринимателей, в России наблюдается устойчивый рост количества российских компаний, выпускающих социальные отчеты <8>. Согласно мнению международных и российских экспертов отчеты можно рассматривать как самостоятельный инструмент анализа и результативности деятельности компаний в сфере экономического роста, социальной и экологической ответственности, в контексте устойчивого общественного развития (диаграмма 8 приложения № 2 - не приводится).
--------------------------------
<8> Аналитический обзор корпоративных нефинансовых отчетов "Развитие социально ответственной практики", подготовленный и выпущенный Российским союзом промышленников и предпринимателей (2008 год).
Почти половина последних по времени опубликования отчетов прошла внешний аудит. При проведении верификации (заверения) нефинансовых отчетов профессиональные аудиторы применяют Стандарт верификации отчетов АА1000. Более чем в половине компаний, выпускающих социальные отчеты, внедрены системы управления, соответствующие международным стандартам качества, в том числе в 50 процентах компаний - экологического менеджмента ISO 14000, в 18 процентах компаний - менеджмента промышленной безопасности и здоровья OHSAS 18000 (диаграмма 9 приложения № 2 - не приводится).
Среди российских компаний, представляющих отчеты социальной ответственности и корпоративной устойчивости, - открытое акционерное общество "ТГК-5", обеспечивающее энергетическую безопасность 4 субъектов Российской Федерации, в том числе Чувашской Республики. В 2008 году отчет компании занял первое место в международном конкурсе "Оценка читателями отчетов в области устойчивого развития" (среди 800 компаний-частников более 50 стран мира), проведенном Ассоциацией Глобальной инициативы по отчетности в области устойчивого развития (Global Reporting Initiative, GRI).
В Чувашской Республике сертифицированы на соответствие международным социальным стандартам 7 организаций, в том числе экологического менеджмента - 6, здоровья и безопасности труда - 1. Ежегодный рост количества организаций, сертифицированных на соответствие социальным стандартам, в мире составляет 16 - 30 процентов (диаграмма 10 приложения № 2 - не приводится).
Компании, которые вкладывают инвестиции в вопросы экологии, улучшают свой имидж в глазах населения, что тоже приводит к повышению лояльности потребителей. Результаты исследований, проведенных Walker Information, выявили прямую связь между социальной ценностью компании (суммарным эффектом ее позитивного влияния на общество), ее репутацией и преданностью бренду (brand loyalty) ее потребителей. Так, например, для компаний розничной торговли увеличение социальной ценности на один пункт ведет к улучшению репутации на 0,55 пункта, в то время как увеличение экономической ценности на один пункт повышает репутацию лишь на 0,32 пункта. То есть социальные показатели оказывают вдвое большее воздействие на репутацию организации.
Инвестиции в здоровье и развитие работников приводят к доверию к компании со стороны работников, снижают текучесть кадров, повышают квалификационный уровень работников, и, следовательно, приводят к повышению конкурентоспособности компании.
1.2.4. Постоянное повышение культуры качества, менеджмент усовершенствования
Постоянное улучшение качества, менеджмент усовершенствования являются одними из главных условий динамичного развития и повышения конкурентоспособности как отдельной организации, так и территории. Существующие процессы и методы работы должны постоянно критически пересматриваться, должны открываться новые потенциалы, формулироваться и систематически преследоваться новые задачи. Предпосылкой для достижения успеха в таком случае станет вовлечение как можно большего количества людей в дальнейшее развитие. Любая инициатива каждого отдельного специалиста, хозяйствующего субъекта или муниципальной территории влияет на успех всей Программы.
Более востребованным становится интеллект. Ни одна современная система управления качеством не может обойтись без применения методов вовлечения как можно большего количества людей в решение проблем и улучшение деятельности. По результатам исследования российских компаний <9>, проведенного Ассоциацией менеджеров, нацеленного на изучение роли управления качеством на российских предприятиях, и менеджеры, и население единодушны в оценке значимости заботы компании о своих сотрудниках как одного из главных критериев успешной деловой активности бизнеса (диаграмма 11 приложения № 2 - не приводится).
--------------------------------
<9> В исследовании приняло участие более 160 руководителей и директоров по качеству компаний 47 регионов России.
1.2.5. Необходимость стандартизации и сертификации высокотехнологичного сектора экономики
Эффективное и профессиональное использование наукоемкой продукции невозможно без должной оценки ее соответствия необходимым нормам и международным стандартам.
В настоящее время стандартизация и сертификация продукции высокотехнологичных направлений исследований, в том числе био- и нанотехнологий, на российском рынке практически не осуществляется.
В 2008 году введен в действие новый стандарт ISO/TS 27687:2008 "Нанотехнологии - Терминология и определения нанообъектов. Наночастица, нановолокно и нанопластина". Стандарт направлен на облегчение работы организаций, ученых и тех, кто взаимодействует с ними, и является первой частью серии стандартов ISO по терминологии и определениям, включающим различные аспекты нанотехнологий. Международная стандартизация сыграет основную роль в благополучной реализации потенциала нанотехнологий. Стандарты помогут создать мягкий переход от лабораторий к рынку нематериальных ценностей, продвинуть развитие и обеспечить ясность в описании и наименовании этих высоких технологий.
Качество научных исследований и достоверность полученных результатов должны обеспечиваться введением международного стандарта надлежащей лабораторной практики GLP (приложение № 1), формально определяющегося как система качества, касающаяся организационного процесса и условий, в которых исследования планируются, выполняются и контролируются.
1.3. Возможные варианты решения проблемных вопросов,
оценка преимуществ и основных рисков
Варианты решения проблемных вопросов, указанных в подразделе 1.2 Программы, приведены в табл. 1.
Таблица 1
Анализ вариантов решения проблемных вопросов
------------------------------------------------T-----------------------------T----------------------------¬
¦ Вариант ¦ Преимущества ¦ Основные риски ¦
+-------------------T---------------------------+ ¦ ¦
¦ наименование ¦ суть ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L-------------------+---------------------------+-----------------------------+-----------------------------
1) хаотичный проблемы решаются сами по отсутствие необходимости необеспечение решения всех
(chaotic) себе, отсутствует единая формирования нового выявленных проблемных
система управления комплексного механизма и вопросов, изложенных в
процессами осуществления связанных с подразделе 1.2 Программы;
этим дополнительных невозможность исследований
финансовых и организационных и выявления точек роста,
затрат координации и анализа
совокупной результативности
работ; бессистемность
мероприятий, невозможность
комплексного решения
проблем
2) реактивный использование имеющихся осуществление мониторинга отсутствие единой системы
(reactive) технологий мониторинга ситуации в республике по управления качеством;
проблем, фрагментарный управлению качеством не решение проблемных
подход вопросов, а только
констатация фактов;
необеспечение динамики
развития с использованием
новых методов и технологий
управления
3) интегрированный создание единого формирование и реализация риск инновационных
(integrated) комплексного механизма современной и территориально преобразований (приложение
управления с целостной системы управления № 3)
использованием программно- качеством в Чувашской
целевого метода Республике на базе
международных стандартов;
комплексное решение всех
изложенных в подразделе 1.2
Программы проблемных
вопросов;
обеспечение интеграции
управленческих решений в
Стратегию социально-
экономического развития
Чувашской Республики до 2020
года;
вовлечение в решение проблем
организаций всех сфер
жизнедеятельности республики
Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемных вопросов позволяет сделать вывод о предпочтительности третьего варианта - системного подхода и создания единого комплексного механизма управления с использованием программно-целевого метода. Эффективность этого метода, ориентированного на стратегическое видение и направленного на результат, обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, достигнуть положительной динамики развития качества на всей территории Чувашской Республики.
II. Основная цель, задачи и срок выполнения Программы
Всеобщее стремление к качеству, настоящая приверженность качеству должны стать истинным смыслом деятельности всех и во всем в ближайшее и будущее время.
Основная цель Программы - реализация государственной политики Чувашской Республики в области качества как одной из приоритетных составляющих Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
Основными направлениями государственной политики Чувашской Республики в области качества на 2010 - 2020 годы являются:
устойчивое развитие Чувашской Республики на пути к реальному благополучию, непрерывному поступательному повышению качества жизни за счет совершенствования технологий и результативности взаимоотношений между государством, общественными организациями, организациями всех сфер жизнедеятельности в Чувашской Республике на основе международной социально-ориентированной концепции управления TRM;
внедрение во все сферы жизнедеятельности Чувашской Республики новых технологий управления, международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды, социальной ответственности;
создание предпосылок для всеобщего постоянного стремления к качеству.
Скоординированность, взаимосвязь, достижимость и изменяемость цели, основных направлений государственной политики Чувашской Республики в области качества и задач Программы наглядно отображены в "древе целей" <10> (приложение № 4).
--------------------------------
<10> Для построения "древа целей" использован такой механизм управления проектами, как структура декомпозиции работ (Work Breakdown Structure, WBS).
Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении № 5.
Срок выполнения Программы - 2010 - 2020 годы.
III. Система мероприятий по реализации Программы
Качество жизни будет улучшаться, если деятельность всех организаций и граждан в Чувашии, занятых в любой из сфер жизнедеятельности, составляющих качество жизни, будет подчинена единой цели и осуществляться на основе современных принципов и механизмов, не зависящих от экономической и политической конъюнктуры, меняющихся вкусов и пристрастий.
Такой единой целью для всех должно быть непрерывное поступательное улучшение качества собственной деятельности во всех ее составляющих.
Для достижения этой цели государственная политика Чувашской Республики в области качества построена на принципах всеобщего управления качеством и базируется на:
безусловной ориентации на потребителей;
лидерстве и высокой ответственности руководителей всех уровней;
максимальном вовлечении сотрудников в улучшение деятельности;
подходе к управлению как к системе процессов;
принятии любых решений только на основе фактов;
взаимовыгодных отношениях с партнерами;
сильной внутренней и внешней мотивации качества.
Наиболее целесообразным и эффективным механизмом реализации общих принципов для организаций всех сфер жизнедеятельности республики, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления принято считать тотальное внедрение в них и последующее развитие современных комплексных систем, построенных на основе модели "всеобщего менеджмента качества" ("делового совершенства", "эффективного бизнеса") и новейших международных и национальных стандартов по менеджменту качества, охране окружающей среды, социальной ответственности, здравоохранению, образованию и других.
Система мероприятий по реализации Программы структурирована как принципиальная когнитивная модель <11> территориального управления качеством (блок-схема).
--------------------------------
<11> Когнитивный подход (англ. cognitive - познавательный, лат. cognitio - знание, познание) - современный подход, в рамках которого предполагается, что основную роль играют знания или репрезентации объектов внешнего мира.
Модель реализации Программы
("пирамида качества")
Рисунок не приводится.
В рамках каждого подраздела Программы предусматривается выполнение на основе проектно-ориентированного метода конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение № 6).
Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый общий объем финансирования Программы за 2010 - 2020 годы составит 711,1 млн. рублей, в том числе за счет:
средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 19,84 млн. рублей (2,8 процента);
внебюджетных средств - 691,26 млн. рублей (97,2 процента).
Финансирование Программы во временном разрезе отражено в табл. 2.
Таблица 2
Финансирование Программы в 2010 - 2020 годах
(млн. рублей)
------------------T------T-----------------------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Всего¦ В том числе по годам реализации ¦
¦ финансирования ¦ +------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2016 ¦ 2017 ¦ 2018 ¦ 2019 ¦ 2020 ¦
L-----------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------
Всего, 711,1 21,34 24,62 26,65 37,08 54,52 68,77 73,03 84,39 88,05 105,8 126,85
в том числе
за счет средств:
республиканского 19,84 0,92 0,92 1,3 1,8 2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 2,3 2,5
бюджета
Чувашской
Республики
внебюджетных 691,26 20,42 23,7 25,35 35,28 52,52 66,77 71,03 82,39 85,95 103,5 124,35
источников
Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
V. Механизм управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии).
Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, организаций всех сфер жизнедеятельности, общественных объединений и населения Чувашской Республики на принципах государственно-частного партнерства.
Задачи государственного заказчика-координатора:
совершенствование нормативных правовых актов в области качества;
контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию Программы;
стимулирование повышения профессионально-квалификационного уровня и компетенций управленческого персонала и специалистов организаций, государственных гражданских служащих Чувашской Республики и муниципальных служащих в вопросах управленческих инноваций и международных стандартов качества;
оказание содействия в привлечении дополнительных инвестиционных ресурсов для финансирования основных мероприятий Программы;
содействие в создании систем менеджмента, соответствующих международным стандартам, в организациях в Чувашской Республике;
координация деятельности исполнителей Программы, в том числе обеспечение их эффективного взаимодействия;
оказание консультационной и методической помощи по проектным направлениям и мероприятиям реализации Программы;
организация мониторинга системы мероприятий по реализации Программы, подготовка предложений Кабинету Министров Чувашской Республики по совершенствованию Программы.
Для достижения целей и задач, проектирования, реализации и обеспечения контроля за выполнением мероприятий Программы применен процессный подход международного стандарта ISO 9000. Механизм управления, контроля и взаимодействия участников Программы с применением алгоритма процесса отражен в приложении № 7 к Программе.
Программа не накладывает ограничений на самостоятельность принятия решений ее участниками, вместе с тем ее реализация позволит избежать дублирования тематики, приведет к повышению эффективности бюджетных затрат.
К участию в реализации Программы привлекаются различные организации в Чувашской Республике и других регионов Российской Федерации, с основными партнерами будут заключены соглашения о сотрудничестве и намерениях по реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Минпромэнерго Чувашии. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2021 года информируют Минпромэнерго Чувашии о ходе ее выполнения. Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики до 1 марта ежегодно до 2021 года направляет доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. № 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования".
По окончании срока реализации Программы Минпромэнерго Чувашии до 1 марта 2021 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств Программы открыт для широкой аудитории и размещается на сайте Минпромэнерго Чувашии.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Хозяйственная самостоятельность организаций и частных предпринимателей не только не исключает возможности, но и предполагает необходимость централизованного и координированного решения целого ряда общих задач на региональном уровне, к которым относятся и важнейшая проблема повышения качества и конкурентоспособности продукции, соответствия международным нормам и стандартам, адаптация хозяйствующих субъектов к работе в условиях глобального рынка.
В связи с этим в основу мероприятий заложен системный комплексный подход, учитывающий вопросы экономики, экологии, духовно-нравственного развития населения Чувашской Республики, направленный на формирование и реализацию социально-экономической политики по улучшению качества и конкурентоспособности.
Успешная реализация Программы позволит:
повысить конкурентоспособность Чувашской Республики, рейтинг ее инвестиционной привлекательности;
динамично развивать производство конкурентоспособной продукции, расширять рынки ее сбыта, в том числе путем развития сотрудничества со стратегическими партнерами Чувашской Республики;
повысить эффективность взаимоотношений власти, бизнеса, общественных организаций и населения;
разработать, внедрить и сертифицировать системы менеджмента качества, в том числе интегрированные, на базе международных стандартов ISO 9000 и 14000, SA 8000 и др. более чем в 400 организациях в Чувашской Республике;
достичь роста количества сертифицированных по международным стандартам организаций более чем в 2,5 раза к уровню 2008 года;
ресертифицировать системы менеджмента качества в 350 организациях в Чувашской Республике;
сформировать единую республиканскую систему социальной ответственности, соответствующую международным стандартам;
совершенствовать республиканскую инновационную инфраструктуру в области качества;
развивать систему образования в области качества по принципу "образование через всю жизнь", совершенствовать бизнес-культуру;
обучить в учебных центрах по новым технологиям управления качеством и производством более 5000 руководителей и специалистов организаций, снизить потери от неэффективных, нерациональных, неквалифицированных действий;
вовлечь в процесс управления качеством организации и специалистов всех сфер жизнедеятельности республики, соответственно, способствовать системным переменам в организациях, созданию предпосылок для новаторства и внедрения инноваций;
провести обучение основам менеджмента качества на всех уровнях - от системы дошкольного образования до повышения квалификации руководителей и специалистов организаций экономики;
реализовать проект по внедрению международных стандартов качества в организациях сельского хозяйства, социальной сферы, культуры;
создать республиканскую информационную базу с внедрением программы мониторинга показателей качества и работ в области качества.
Внедрение международных стандартов качества позволит повысить эффективность деятельности организаций, следовательно, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта. Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 387,8 млн. рублей, на каждый рубль вложенных бюджетом средств будет получено 11,3 рубля дохода.
Социальная эффективность Программы определяется тем, что сформированный комплексный механизм управления "социальным кругооборотом качества" будет стимулировать повышение не только внутренней социальной ответственности бизнеса (социальные гарантии и развитие персонала, промышленная безопасность, охрана труда, энергосбережение и т.п.), но и внешней (общереспубликанские программы социального сообщества, благотворительность, спонсорство, меценатство и т.п.).
Эффективность реализации Программы определяется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации Программы (приложение № 8).
Приложение № 1
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЕ "КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
К серии международных стандартов качества республиканской комплексной программой "Качество" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа) отнесены следующие стандарты:
ISO 9000 (International Organization for Standardization) - системы менеджмента качества (далее - СМК). Являются универсальной основой для построения СМК в любой организации независимо от области деятельности на основе "процессного подхода", когда моделируется и внедряется наиболее оптимальная цепь "преобразований-процессов", гарантирующая, что потребности потребителей воспринимаются производителем и воплощаются в продукт без искажений;
ISO 14000 - системы экологического менеджмента;
SA 8000 (Social Accountability) - системы социального и этического менеджмента;
OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) - системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья;
ISO/TS 16949 - системы менеджмента качества для поставщиков, производителей автомобилей;
ISO 13485 и ISO 13488 (Medical devices - Quality management systems - System requirements for regulatory purposes) - требования к СМК организаций, производящих медицинские изделия;
BS 7799 - управление информационной безопасностью;
TL 9000 (Quality Excelence for Supplies of Telecommunications) - СМК для телекоммуникационной отрасли;
HACCP - анализ рисков и критические контрольные точки. Это предупредительный метод, используемый в пищевой промышленности как гарантия безопасности производимых продуктов питания;
CALS (Continuous Acquisition and Life cycle Support) - совокупность принципов и технологий информационной поддержки жизненного цикла продукции на всех его стадиях, основанная на использовании единого информационного пространства, обеспечивающая взаимодействие всех участников этого цикла: заказчиков продукции, поставщиков (производителей) эксплуатационных и ремонтных предприятий, транспортных и складских предприятий;
IRIS (International Railway Industry Standard) - международный стандарт железнодорожной промышленности, который разработан на базе стандарта ISO 9001:2000 и содержит дополнительные специфические отраслевые требования. Стандарт предназначен для поставщиков железнодорожной продукции и его основная цель - предотвращение и снижение числа дефектов в цепи поставок, одним из его разделов являются требования, предъявляемые к менеджменту проекта;
GLP (Good Laboratory Practice) - международный стандарт надлежащей лабораторной практики. Система норм, правил и указаний, направленных на обеспечение согласованности и достоверности результатов лабораторных исследований.
Среди международных разработок, стандартов и лучших мировых практик в области организации взаимодействия компаний с обществом и подготовки социальной отчетности в Программе использованы следующие понятия:
АА1000 (Stakeholders Engagement Standard) - британский (признанный международным) стандарт верификации социальной отчетности, основанный на комплексном подходе к оценке деятельности компании;
руководство GRI (Global Reporting Initiative) - Глобальная инициатива по отчетности;
социальный (нефинансовый) отчет - доступное, достоверное, сбалансированное и связанное описание основных аспектов деятельности компании и результатов достижений, связанных с ценностями, целями, политикой устойчивого развития по вопросам, представляющим наибольший интерес ключевых заинтересованных сторон, в числе которых акционеры, инвесторы, работники и организации работников, властные структуры, различные институты гражданского общества, средства массовой информации.
Приложение № 2
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
СПРАВОЧНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
К РАЗДЕЛУ I "ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА" РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
Содержание приложения:
1. Диаграмма Информация о распределении организаций в Чувашской
Республике, имеющих сертификаты соответствия
международному стандарту ISO 9000, по основным
заявленным видам экономической деятельности
(не приводится)
2. Диаграмма Данные об отраслевом распределении организаций,
сертифицированных на соответствие международному
стандарту ISO 9000, на мировом рынке (не приводится)
3. Диаграмма Данные об объемах экспорта международных услуг,
оказываемых организациями в Чувашской Республике
(не приводится)
4. Диаграмма Внедрение в организациях в Чувашской Республике
интегрированных систем менеджмента качества
(не приводится)
5. Комплексная Информация о сертификации организаций на соответствие
диаграмма специализированным международным стандартам в странах
мира (не приводится)
6. Диаграмма Данные по корпоративной социальной ответственности
крупнейших компаний мира (не приводится)
7. Комплексная Данные социологического опроса работников крупнейших
диаграмма российских компаний по восприятию корпоративной
социальной ответственности (не приводится)
8. Комплексная Данные по российским компаниям, выпускающим социальные
диаграмма отчеты (не приводится)
9. Диаграмма Данные о внедрении в российских компаниях, выпускающих
социальные отчеты, международных стандартов качества
(не приводится)
10. Комплексная Информация о сертификации организаций на соответствие
диаграмма международным стандартам социальной ответственности в
странах мира (не приводится)
11. Диаграмма Критерии оценки успешной деятельности российских
компаний (не приводится).
Приложение № 3
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
ОЦЕНКА РИСКОВ
ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
При оценке эффективности республиканской комплексной программы "Качество" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа) проведена работа по выявлению возможных инновационных рисков, вероятных моментов их возникновения, то есть возможности возникновения таких условий, которые приведут к невыполнению целей и задач, индикативных результатов в установленный Программой срок.
Инновационные риски в отличие от разнообразных рисков, возникающих в ходе экономической практики, обусловлены спецификой творческого труда и присущей ему некоторой неопределенностью и вариантностью его результатов, экономических последствий от их использования в хозяйственной практике.
1. Идентификация и классификация рисков.
Идентификация и классификация возможных рисков проведена на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любого инновационного проекта, в частности Программы. Выявленные риски сгруппированы в табл. 1.
Таблица 1
Идентификация и классификация возможных рисков
реализации Программы
--------------------T----------------------------------------------------------¬
¦ Факторы ¦ Риски ¦
¦ +-----------------------------T----------------------------+
¦ ¦ внешние ¦ внутренние ¦
+-------------------+-----------------------------+----------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L-------------------+-----------------------------+-----------------------------
Организационные ненадежность, слабая проработка проектных
решения недобросовестность решений по выполнению
участников и привлекаемых системы мероприятий
исполнителей Программы Программы
возможность непредвиденного снижение организационного
прекращения реализации потенциала государственного
проектных мероприятий заказчика-координатора
Программы со стороны Программы
организаций-партнеров,
соисполнителей мероприятий
Программы
Технологические значительные изменения в длительность и сложность
возможности системе международной ведомственных согласований
стандартизации и нововведений и
сертификации усовершенствований,
бюрократические препоны
инновационным
преобразованиям
появление новых запоздалая реакция
управленческих технологий, координатора и исполнителей
стандартов и методов Программы на изменения
эффективного ведения бизнеса внешнего рынка
управленческих новаций
Ресурсное сокращение затрат сокращение объемов
обеспечение организаций в Чувашской бюджетного финансирования
Республике (внебюджетных (лимитов средств
средств) на управленческие республиканского бюджета
инновации, реализацию Чувашской Республики,
мероприятий Программы выделяемых для реализации
Программы)
углубление финансовой ошибки в оценке необходимых
неустойчивости организаций- ресурсов, неправильная
партнеров в реализации интерпретация результатов
Программы
Кадровый слабая вовлеченность в слабый уровень
потенциал реализацию Программы компетентности и
специалистов организаций незначительная "лидирующая
различных сфер роль" органов
жизнедеятельности государственной власти и
органов местного
самоуправления в Чувашской
Республике по вопросам
повышения качества
Информационность, нестабильное информационно- низкий уровень вовлечения
коммуникационность коммуникационное средств массовой информации
взаимодействие государства, в мероприятия по реализации
бизнеса и общества (основных Программы
групп участников Программы)
повышение агрессивности недостаточное
внешней среды (организаций, взаимодействие и
населения) на новые скоординированность
преобразования действий всех
заинтересованных участников
Программы
2. Анализ и количественная оценка рисков.
В качестве обобщенной оценки риска используется степень угрозы риска по каждому фактору, "вычисляемая" через вероятность наступления рискового события и его влияния на ход реализации Программы (диаграмма - не приводится).
"Цена деления" (вероятность и влияние) взята из сугубо практических соображений - достижима ли та или иная точность и может ли она быть использована - и составляет 5 баллов по каждому фактору.
Степени инновационного риска реализации Программы
по факторам
Рисунок не приводится.
По итогам оценки суммарный инновационный риск реализации Программы составил 56 баллов. Определен рейтинг Программы по вероятности суммарного инновационного риска в соответствии с табл. 2.
Таблица 2
Суммарный инновационный риск реализации Программы
-----T--------------T----------------T--------------------------¬
¦Рей-¦ Вероятность ¦ Суммарный риск ¦Описание вероятности риска¦
¦тинг¦инновационного¦(оценка), баллов¦ ¦
¦ ¦ риска ¦ ¦ ¦
L----+--------------+----------------+---------------------------
4 0,8 - 1 менее 10 слишком высокая
3 0,5 - 0,7 менее 20 максимально допускаемая
2 0,3 - 0,4 20 - 40 приемлемая
1 0,05 - 0,2 41 - 60 стандартная
0 < 0,05 более 60 незначительная
Вероятность суммарного инновационного риска стандартная (до 0,2), соответственно, реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, деятельность будет иметь экономическую целесообразность.
Приложение № 4
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
"ДРЕВО ЦЕЛЕЙ"
РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
------------------------------------------------------------------¬
¦ Основная цель - реализация государственной политики ¦
¦Чувашской Республики в области качества как одной из приоритетных¦
¦ составляющих Стратегии социально-экономического развития ¦
¦ Чувашской Республики до 2020 года ¦
L---------------------------------T--------------------------------
-------------------------------------------+--------------------------------------------¬
/---------------------+------------------------------------------+--------------------------------------------+-------------------\
¦ /------------------------------------------\ /-----------------------------------------\ /----------------------------------\ ¦
¦ ¦ устойчивое развитие Чувашской Республики ¦ ¦ внедрение во все сферы жизнедеятельности¦ ¦создание предпосылок для всеобщего¦ ¦
¦ ¦ на пути к реальному благополучию, ¦ ¦ Чувашской Республики новых технологий ¦ ¦постоянного стремления к качеству ¦ ¦
¦ ¦ непрерывному поступательному повышению ¦ ¦управления, международных и национальных ¦ \----------------T-----------------/ ¦
¦ ¦ качества жизни за счет совершенствования ¦ ¦ стандартов по менеджменту качества, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ технологий и результативности ¦ ¦ охране окружающей среды, социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ взаимоотношений между государством, ¦ ¦ ответственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ общественными организациями, ¦ \----------------------T------------------/ ¦ ¦
¦ ¦ организациями всех сфер ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ жизнедеятельности Чувашской Республики ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ на основе международной социально ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ориентированной концепции управления TRM ¦ ¦ ¦ ¦
¦ \-------------------------------T----------/ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ основные направления государственной политики Чувашской Республики в области качества ¦
\---------------------------------T------------------------------------T--------------------------------------+-------------------/
¦ ¦ ¦
целевые индикаторы ¦ ¦ ¦ задачи
----------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------+------------------------------------¬
¦ -----------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦
¦ ¦Рост количества организаций,¦ +--+ создание правовых, ¦ +---+повышение гарантий качества и ¦ +--+ воспитание у руководителей и ¦ ¦
¦ ¦ внедривших международные ¦ ¦ ¦экономических, организационных¦ ¦ ¦имиджа организаций в Чувашской¦ ¦ ¦ специалистов организаций в ¦ ¦
¦ ¦ стандарты качества ¦ ¦ ¦ и социальных условий, ¦ ¦ ¦ Республике через внедрение в ¦ ¦ ¦Чувашской Республике осознания¦ ¦
¦ ¦ (современные технологии ¦ ¦ ¦ способствующих повышению ¦ ¦ ¦ них международных стандартов ¦ ¦ ¦экономической целесообразности¦ ¦
¦ ¦ управления), по отношению ¦ ¦ ¦ качества и ¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦ и выгодности качества через ¦ ¦
¦ ¦ к 2008 году ¦ ¦ ¦конкурентоспособности товаров,¦ ¦ -------------------------------¬ ¦ ¦ эффективные формы обучения, ¦ ¦
¦ L----------------------------- ¦ ¦работ и услуг, обеспечивающих ¦ +---+ распространение передового ¦ ¦ ¦ внедрения международных ¦ ¦
¦ ¦ ¦динамичное развитие экономики ¦ ¦ ¦ практического опыта ¦ ¦ ¦ технологий и методов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ¦ экономической, социальной и ¦ ¦ L------------------------------- ¦
¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦ общественной деятельности в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ -------------------------------¬ ¦ ¦области менеджмента качества и¦ ¦ ¦
¦ +--+ развитие ¦ ¦ ¦эффективной деятельности среди¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ конкурентоспособности, ¦ ¦ ¦ организаций всех сфер ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ обеспечение лидерства ¦ ¦ ¦ жизнедеятельности республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ государственной политики ¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦Чувашской Республики в области¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ качества среди субъектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------+------------------------------------+
¦ ----------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Увеличение доли ¦ +--+улучшение состояния окружающей¦ +---+ внедрение систем социальной ¦ ¦ ¦ реализация принципа ¦ ¦
¦ ¦ сертифицированных ¦ ¦ ¦ среды за счет внедрения ¦ ¦ ¦ ответственности бизнеса, ¦ ¦ ¦"образование через всю жизнь",¦ ¦
¦ ¦ международным стандартам ¦ ¦ ¦ организациями в Чувашской ¦ ¦ ¦ стимулирующих деятельность ¦ ¦ ¦формирование профессиональной ¦ ¦
¦ ¦ организаций среди крупных,¦ ¦ ¦ Республике систем ¦ ¦ ¦организаций в области права на¦ ¦ ¦ элиты в области менеджмента ¦ ¦
¦ ¦ экономически или социально¦ ¦ ¦ экологического менеджмента ¦ ¦ ¦ труд и охраны труда, ¦ ¦ ¦ качества, выявление и ¦ ¦
¦ ¦ значимых организаций ¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦ социальных гарантий для ¦ ¦ ¦поддержка наиболее одаренной и¦ ¦
¦ L---------------------------- ¦ -------------------------------¬ ¦ ¦персонала, качества продукции ¦ ¦ ¦ талантливой молодежи ¦ ¦
¦ +--+ пространственное развитие ¦ ¦ ¦ (услуг работ), охраны ¦ ¦ L------------------------------- ¦
¦ ¦ ¦ территории Чувашской ¦ ¦ ¦ окружающей среды, экономного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Республики, основанное на ¦ ¦ ¦ ресурсосбережения, участия в ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ максимальном использовании ¦ ¦ ¦ социальных мероприятиях и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ международных стандартов ¦ ¦ ¦ поддержки общественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ качества и инновационных ¦ ¦ ¦ инициатив ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ технологий управления ¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦
¦ ¦ L------------------------------- ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+------------------------------------+--------------------------------------+------------------------------------+
¦ -----------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ ------------------------------¬ ¦
¦ ¦ Рост количества социально ¦ L--+совершенствование организации,¦ L---+ содействие практике ¦ L--+ формирование обстановки ¦ ¦
¦ ¦ориентированных организаций,¦ ¦ координация, а также ¦ ¦ корпоративного управления в ¦ ¦ общественной нетерпимости к ¦ ¦
¦ ¦ систем социального ¦ ¦внутренняя и внешняя мотивация¦ ¦ организациях всех сфер ¦ ¦ низкому качеству продукции ¦ ¦
¦ ¦ менеджмента ¦ ¦ работ по качеству на ¦ ¦жизнедеятельности республики, ¦ ¦ (работ, услуг) и ее ¦ ¦
¦ L----------------------------- ¦ территории Чувашской ¦ ¦в том числе разработке Кодекса¦ ¦ производителям, повышение ¦ ¦
¦ ¦ Республики (проведение ¦ ¦ корпоративного управления ¦ ¦ культуры качества среди ¦ ¦
¦ ¦ выставок, конкурсов, ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ населения и организаций ¦ ¦
¦ ¦ конференций, семинаров, ¦ L------------------------------- L------------------------------ ¦
¦ ¦ круглых столов по вопросам ¦ ¦
¦ ¦ качества) ¦ ¦
¦ L------------------------------- ¦
L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение № 5
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
-----------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦2013 г.¦2014 г.¦2015 г.¦2016 г.¦2017 г.¦2018 г.¦2019 г.¦2020 г.¦
¦ целевого индикатора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Рост количества 103,0 106,0 109,0 115,0 118,0 125,0 150,0 160,0 170,0 в 2 в 2,5
организаций, внедривших раза раза
международные стандарты
качества (современные
технологии управления), %
по отношению к 2008 году
Доля сертифицированных по 29,0 30,0 32,0 34,0 38,0 40,0 45,0 47,0 50,0 55,0 65,0
ISO 9000 организаций среди
крупных, экономически или
социально значимых
организаций (в соответствии
с утверждаемым Кабинетом
Министров Чувашской
Республики перечнем), %
Рост количества социально 102,0 103,0 104,0 107,0 110,0 113,0 115,0 120,0 125,0 150,0 в 2
ориентированных раза
организаций, систем
социального менеджмента, %
по отношению к 2008 году
Приложение № 6
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
-------T-------------------------------T-------------------T-------T------------------------------------T---------------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ¦ Объем финансирования, тыс. рублей ¦ Результат ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦испол- +---------T---------------T----------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нения ¦ всего ¦республиканский¦внебюджет-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(годы) ¦ ¦ бюджет ¦ные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Чувашской ¦средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦ ¦
+------+-------------------------------+-------------------+-------+---------+---------------+----------+---------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L------+-------------------------------+-------------------+-------+---------+---------------+----------+----------------------------
I. Лидирующая роль руководства (мотивация качества)
1.1. Продвижение на территории Минпромэнерго 2010 в пределах средств, выявление и тиражирование
Чувашской Республики Чувашии 2011 предусмотренных на примеров успешного и
общероссийского проекта 2012 государственную эффективного менеджмента
"Лучший опыт - для лучшей поддержку малого организаций,
жизни" бизнеса способствующего повышению
качества, социальной
2013 120,0 50,0 70,0 ответственности бизнеса, с
2014 120,0 50,0 70,0 учетом приоритетов
2015 150,0 50,0 100,0 социально-экономического и
2016 150,0 50,0 100,0 инновационного развития
2017 150,0 50,0 100,0 Чувашской Республики
2018 150,0 50,0 100,0
2019 150,0 50,0 100,0
2020 150,0 50,0 100,0
1.2. Организация и проведение Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных выявление и
конкурса на соискание премий Чувашии, ФГУ ассигнований, государственное
Президента Чувашской "Чувашский ЦСМ" предусмотренных на стимулирование
Республики в области качества <*>, основную деятельность организаций-лидеров в
организации, области управления
отобранные на качеством, повышение их
конкурсной репутации как надежного
основе производителя
высококачественной и
конкурентоспособной
продукции или услуги
1.3. Разработка нормативных Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных государственное
правовых актов по проведению Чувашии ассигнований, стимулирование повышения
конкурса на соискание премий предусмотренных на социальной
Президента Чувашской основную деятельность ответственности бизнеса
Республики в области
социальной ответственности
1.4. Организация и проведение Минпромэнерго 2010 300,0 100,0 200,0 содействие улучшению
конкурса на соискание премий Чувашии, ФГУ 2011 300,0 100,0 200,0 качества и
Президента Чувашской "Чувашский ЦСМ", 2012 280,0 80,0 200,0 результативности
Республики в области Торгово- 2013 400,0 100,0 300,0 взаимоотношений между
социальной ответственности промышленная 2014 390,0 90,0 300,0 государством,
палата Чувашской 2015 500,0 100,0 400,0 общественными и
Республики (далее 2016 500,0 100,0 400,0 профсоюзными
- ТПП Чувашской 2017 500,0 100,0 400,0 организациями,
Республики) <*>, 2018 600,0 100,0 500,0 работодателями и
организации, 2019 600,0 100,0 500,0 работниками на основе
отобранные на 2020 600,0 100,0 500,0 международных стандартов
конкурсной основе социальной
ответственности,
стимулирование развития в
Чувашской Республике
социально
ориентированного бизнеса
1.5. Усовершенствование нормативных Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных усиление мотивации
правовых актов по проведению Чувашии ассигнований, товаропроизводителей
конкурса "Марка качества предусмотренных на Чувашской Республики к
Чувашской Республики", основную деятельность повышению качества и
внедрение новых критериев конкурентоспособности
конкурсного отбора, выпускаемой продукции
стимулирующих внедрение (услуг) в интересах
международных стандартов потребителей
экологической безопасности и
социальной ответственности
1.6. Организация и проведение Минпромэнерго 2010 300,0 100,0 200,0 выявление и поднятие
конкурса "Марка качества Чувашии, ФГУ 2011 300,0 100,0 200,0 престижа республиканских
Чувашской Республики" "Чувашский ЦСМ", 2012 330,0 80,0 250,0 производителей,
организации, 2013 350,0 100,0 250,0 выпускающих
отобранные на 2014 390,0 90,0 300,0 высококачественную и
конкурсной основе 2015 400,0 100,0 300,0 конкурентоспособную
2016 390,0 90,0 300,0 продукцию (услуги)
2017 450,0 100,0 350,0
2018 450,0 100,0 350,0
2019 500,0 100,0 400,0
2020 500,0 100,0 400,0
1.7. Обеспечение участия ФГУ "Чувашский 2010 700,0 в пределах 700,0 создание условий для
организаций в Чувашской ЦСМ", 2011 700,0 бюджетных 700,0 выхода и продвижения
Республике во Всероссийской Минпромэнерго 2012 700,0 ассигнований, 700,0 на российский и
программе-конкурсе "100 лучших Чувашии, 2013 700,0 предусмотренных 700,0 международный рынки
товаров России" организации, 2014 800,0 на основную 800,0 товаров (услуг),
отобранные на 2015 800,0 деятельность 800,0 выпускаемых
конкурсной основе 2016 800,0 800,0 производителями Чувашской
2017 800,0 800,0 Республики
2018 800,0 800,0
2019 900,0 900,0
2020 900,0 900,0
1.8. Постоянное поддержание в органы 2010 250,0 250,0 - постоянное повышение
актуализированном состоянии и исполнительной 2011 250,0 250,0 - качества государственных
совершенствование систем власти Чувашской 2012 500,0 500,0 - услуг, подтверждение
менеджмента качества в органах Республики 2013 600,0 600,0 - соответствия систем
исполнительной власти 2014 650,0 650,0 - менеджмента качества в
Чувашской Республики, 2015 600,0 600,0 - органах исполнительной
сертифицированных на 2016 650,0 650,0 - власти Чувашской
соответствие международному 2017 700,0 700,0 - Республики международному
стандарту ISO 9000, проведение 2018 700,0 700,0 - стандарту ISO 9000
внутренних и внешних аудитов 2019 800,0 800,0 -
2020 800,0 800,0 -
1.9. Постоянное поддержание в администрации 2010 - в пределах постоянное повышение
актуализированном состоянии и муниципальных 2020 ассигнований, качества муниципальных
совершенствование систем районов и городских предусмотренных в услуг, подтверждение
менеджмента качества в органах округов <*> местных бюджетах соответствия систем
местного самоуправления в менеджмента качества
Чувашской Республике, в органах местного
сертифицированных на самоуправления в
соответствие международному Чувашской Республике
стандарту ISO 9000, проведение международному стандарту
внутренних и внешних аудитов ISO 9000
1.10. Подготовка документов на Минпромэнерго 2010 60,0 60,0 - повышение имиджа и
участие органов исполнительной Чувашии, органы 2011 60,0 60,0 - конкурентоспособности
власти Чувашской Республики и исполнительной 2012 60,0 60,0 - Чувашской Республики,
органов местного власти Чувашской 2013 60,0 60,0 - качества государственного
самоуправления в конкурсе на Республики, 2014 60,0 60,0 - управления
соискание премии Правительства администрации 2015 60,0 60,0 -
Российской Федерации в области муниципальных
качества районов и
городских округов
1.11. Развитие инфраструктуры в Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных содействие улучшению
области качества Чувашии, ТПП 2020 ассигнований, качества и
Чувашской предусмотренных на результативности
Республики основную деятельность взаимоотношений между
государством,
общественными
организациями, бизнесом,
наукой и образованием,
инвестиционными
институтами
1.12. Содействие внедрению модели Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных внедрение механизмов
оценки менеджмента в Чувашии, органы 2020 ассигнований, самооценки как одного из
организациях, финансируемых из исполнительной предусмотренных на главных инструментов
государственного или власти Чувашской основную деятельность повышения качества
муниципального бюджета - CAF Республики, деятельности организации
(Common Assesment Framework) администрации
муниципальных
районов и
городских округов
1.13. Разработка и применение Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных стимулирование повышения
методики оценки добровольной Чувашии, 2020 ассигнований, уровня социальной
корпоративной социальной организации <*> предусмотренных на ответственности бизнеса в
ответственности организаций в основную деятельность Чувашской Республике
Чувашской Республике
1.14. Разработка и внедрение при Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных стимулирование
участии общественных и Чувашии, 2011 ассигнований, и пропаганда принципов и
профсоюзных организаций общественные и предусмотренных на моделей социальной
Кодекса социально профсоюзные основную деятельность ответственности и
ответственного бизнеса организации <*> этического менеджмента в
Чувашской Республики Чувашской Республике
II. Деятельность по тотальному управлению качеством
2.1. Внедрение и сертификация в Республиканский 2010 4700,0 - 4700,0 повышение эффективности
организациях всех сфер научно- 2011 5000,0 - 5000,0 деятельности и качества
жизнедеятельности Чувашской технологический 2012 5000,0 - 5000,0 товаров (работ, услуг,
Республики систем менеджмента комплекс "Качество" 2013 8000,0 - 8000,0 управления, процессов)
качества на соответствие (далее - РНТК 2014 8000,0 - 8000,0
международным стандартам ISO "Качество") <*>, 2015 9500,0 - 9500,0
9000 и 14000 Минпромэнерго 2016 10000,0 - 10000,0
Чувашии, 2017 10000,0 - 10000,0
организации 2018 10000,0 - 10000,0
2019 15000,0 - 15000,0
2020 15000,0 - 15000,0
2.2. Внедрение и сертификация РНТК "Качество", 2010 900,0 - 900,0 повышение социальной
организациями в Чувашской Минпромэнерго 2011 900,0 - 900,0 ответственности бизнеса в
Республике систем социального Чувашии, 2012 900,0 - 900,0 Чувашской Республике
менеджмента и менеджмента организации 2013 1600,0 - 1600,0
промышленной безопасности и 2014 2000,0 - 2000,0
здоровья на соответствие 2015 2800,0 - 2800,0
международным стандартам 2016 3500,0 - 3500,0
SA 8000, OHSAS 18001 и 2017 4500,0 - 4500,0
стандарту ВОК-КСО-2007 2018 5800,0 - 5800,0
2019 7500,0 - 7500,0
2020 9500,0 - 9500,0
2.3. Оказание методической, Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных государственная
организационной и Чувашии, РНТК 2020 ассигнований, поддержка, стимулирование
консалтинговой помощи "Качество" предусмотренных на и вовлечение в процесс
организациям в Чувашской основную деятельность внедрения международных
Республике, особенно субъектам стандартов качества
малого и среднего организаций малого и
предпринимательства, среднего
организациям социальной сферы и предпринимательства,
агропромышленного комплекса, по социальной сферы и
вопросам системного менеджмента сельского хозяйства,
качества и сертификации здравоохранения, сферы
культуры
2.4. Внедрение и сертификация систем Минпромэнерго 2010 190,0 90,0 100,0 государственная
менеджмента качества в Чувашии, 2011 220,0 70,0 150,0 поддержка, стимулирование
организациях и учреждениях Минздравсоцразвития 2012 220,0 70,0 150,0 и вовлечение в процесс
социальной сферы, Чувашии, 2013 300,0 100,0 200,0 внедрения международных
здравоохранения, Минкультуры 2014 400,0 100,0 300,0 стандартов качества
агропромышленного комплекса, Чувашии, Минсельхоз 2015 420,0 100,0 320,0 организаций малого и
культуры Чувашии, 2016 580,0 100,0 480,0 среднего
организации, 2017 1600,0 100,0 1500,0 предпринимательства,
отобранные на 2018 1600,0 100,0 1500,0 социальной сферы и
конкурсной основе 2019 2500,0 100,0 2400,0 сельского хозяйства,
2020 2600,0 200,0 2400,0 здравоохранения, сферы
культуры
2.5. Внедрение и сертификация организации 2010 2700,0 - 2700,0 внедрение
интегрированных систем 2011 3000,0 - 3000,0 специализированных
менеджмента качества, 2012 3000,0 - 3000,0 международных стандартов,
соответствующих международным 2013 3600,0 - 3600,0 удовлетворяющих
стандартам ISO 9000, ISO 14000, 2014 3900,0 - 3900,0 требованиям потребителей,
SA 8000, ISO/TS 16949, OHSAS 2015 4000,0 - 4000,0 в том числе
18001, HACCP и другим 2016 4000,0 - 4000,0 стратегических партнеров
специализированным стандартам 2017 4500,0 - 4500,0 Чувашской Республики
2018 4500,0 - 4500,0
2019 5900,0 - 5900,0
2020 6700,0 - 6700,0
2.6. Создание и обеспечение организации 2014 500,0 - 500,0 повышение безопасности
функционирования в организациях 2015 500,0 - 500,0 продовольственных
пищевой промышленности, 2016 500,0 - 500,0 товаров,
внедривших системы менеджмента 2017 790,0 - 790,0 сельскохозяйственной
качества ISO, систем управления 2018 850,0 - 850,0 продукции и расширение
качеством и безопасностью 2019 850,0 - 850,0 экспортных возможностей
пищевых продуктов на основе 2020 1000,0 - 1000,0 организаций пищевой
принципов НАССР промышленности в
Чувашской Республике
2.7. Подготовка для организаций в РНТК "Качество", 2010 250,0 - 250,0 повышение компетентности
Чувашской Республике организации 2011 300,0 - 300,0 и уровня квалификации
сертифицированных аудиторов и 2012 300,0 - 300,0 внутренних аудиторов
менеджеров по качеству с 2013 350,0 - 350,0 организаций в Чувашской
привлечением аккредитованных 2014 350,0 - 350,0 Республике
внешних обучающих организаций 2015 500,0 - 500,0
2016 500,0 - 500,0
2017 800,0 - 800,0
2018 800,0 - 800,0
2019 900,0 - 900,0
2020 900,0 - 900,0
2.8. Развитие внутрифирменного Минпромэнерго 2010 670,0 - 670,0 рост числа организаций,
обучения в организациях в Чувашии, 2011 1000,0 - 1000,0 имеющих современную
Чувашской Республике по организации 2012 1200,0 - 1200,0 систему внутрифирменной
менеджменту качества, 2013 1200,0 - 1200,0 подготовки
технологиям эффективного 2014 2700,0 - 2700,0
бизнеса, сертификации и 2015 3500,0 - 3500,0
метрологии, реализация 2016 3500,0 - 3500,0
корпоративных программ обучения 2017 4500,0 - 4500,0
начиная с руководителей высшего 2018 5000,0 - 5000,0
звена до уровня рабочих 2019 5900,0 - 5900,0
2020 7500,0 - 7500,0
2.9. Разработка республиканского Минпромэнерго 2013 200,0 200,0 - развитие качества в
проекта и включение номинации Чувашии 2014 200,0 200,0 - муниципальных
"Территория качества" в 2015 200,0 200,0 - образованиях Чувашской
Положение о республиканском 2016 200,0 200,0 - Республики
конкурсе на получение гранта 2017 500,0 - 500,0
для создания и развития 2018 1000,0 - 1000,0
инновационной инфраструктуры в 2019 1000,0 - 1000,0
муниципальном образовании 2020 1000,0 - 1000,0
2.10. Организация и проведение отраслевые 2011 - в пределах бюджетных совершенствование
отраслевых Дней качества министерства и 2020 ассигнований, механизма управления
ведомства, предусмотренных на качеством в различных
администрации основную деятельность отраслях экономики
муниципальных Чувашской Республики
районов и городских
округов,
организации
2.11. Организация и проведение Минпромэнерго 2012 60,0 60,0 - распространение
республиканских Дней качества и Чувашии, органы 2013 60,0 60,0 - передового практического
Недели качества исполнительной 2014 70,0 70,0 - опыта экономической,
власти Чувашской 2015 70,0 70,0 - социальной и общественной
Республики 2016 70,0 70,0 - деятельности в области
2017 80,0 80,0 - менеджмента качества и
2018 90,0 90,0 - эффективной деятельности
2019 110,0 110,0 - среди организаций всех
2020 120,0 120,0 - сфер жизнедеятельности
2.12. Стимулирование внедрения в Минпромэнерго 2010 900,0 в пределах 900,0 совершенствование
организациях в Чувашской Чувашии, отраслевые 2011 1100,0 бюджетных 1100,0 организации, координации
Республике ИПИ (CALS) - министерства и 2012 1250,0 ассигнований, 1250,0 и сбалансированности
технологий (технологий ведомства, 2013 1360,0 предусмотренных 1360,0 работ по качеству в
информационной поддержки организации 2014 1400,0 на основную 1400,0 организациях в Чувашской
жизненного цикла изделий) и 2015 1800,0 деятельность 1800,0 Республике с
КМК-технологий (компьютерных 2016 1900,0 1900,0 использованием
технологий менеджмента 2017 2500,0 2500,0 инновационных
качества) 2018 3600,0 3600,0 информационных технологий
2019 4500,0 4500,0
2020 5000,0 5000,0
III. Непрерывное усовершенствование
3.1. Стимулирование внедрения Минпромэнерго 2010 700,0 - 700,0 внедрение во все сферы
современных технологий Чувашии, 2011 700,0 - 700,0 жизнедеятельности
управления в организациях в организации 2012 850,0 - 850,0 Чувашской Республики
Чувашской Республике 2013 850,0 - 850,0 новых технологий
2014 1500,0 - 1500,0 управления, повышение
2015 2600,0 - 2600,0 эффективности
2016 2900,0 - 2900,0 хозяйственной
2017 3500,0 - 3500,0 деятельности организаций,
2018 3500,0 - 3500,0 деловой репутации и
2019 4500,0 - 4500,0 конкурентоспособности
2020 5000,0 - 5000,0
3.2. Совершенствование действующих организации 2010 8000,0 - 8000,0 постоянное
систем менеджмента качества 2011 10000,0 - 10000,0 усовершенствование
организаций экономики в 2012 11000,0 - 11000,0 процессных моделей
Чувашской Республике, в том 2013 16000,0 - 16000,0 менеджмента качества,
числе инспекционный контроль и 2014 29000,0 - 29000,0 подтверждение их
ресертификация действующих 2015 38000,0 - 38000,0 соответствия
систем, соответствующих 2016 40000,0 - 40000,0 международным стандартам
международным и национальным 2017 45000,0 - 45000,0 в аккредитованных органах
стандартам качества, 2018 45000,0 - 45000,0 по сертификации
сертификация товаров (работ, 2019 50000,0 - 50000,0
услуг) 2020 70000,0 - 70000,0
3.3. Организация и проведение Минпромэнерго 2017 80,0 80,0 - создание предпосылок и
конкурса "За вклад в повышение Чувашии, 2018 100,0 100,0 - мотивационных механизмов
качества жизни населения организации, 2019 100,0 100,0 - для всеобщего постоянного
Чувашской Республики" отобранные на 2020 200,0 200,0 - стремления к качеству
конкурсной основе организаций всех сфер
жизнедеятельности
Чувашской Республики
3.4. Организация и проведение Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных формирование обстановки
республиканских мероприятий, Чувашии, 2011 ассигнований, общественной нетерпимости
приуроченных ко Всемирному дню организации 2012 предусмотренных на к низкому качеству
защиты прав потребителей 2013 основную деятельность продукции (работ, услуг)
2014 и ее производителям,
2015 повышение культуры
2016 30,0 30,0 - качества среди населения
2017 50,0 50,0 - и организаций
2018 50,0 50,0 -
2019 50,0 50,0 -
2020 50,0 50,0 -
3.5. Стимулирование развития Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных стимулирование творческой
деятельности Центра Чувашии, РНТК 2011 ассигнований, инициативы студенческой
студенческих инициатив в "Качество", Центр 2012 предусмотренных на молодежи в области
области управления качеством студенческих 2013 основную деятельность управления качеством,
"СИМКА" инициатив в области 2014 реализация
качества "СИМКА" 2015 70,0 20,0 50,0 образовательно-
<*> 2016 100,0 50,0 50,0 познавательных программ
2017 150,0 50,0 100,0 для школьников и
2018 150,0 50,0 100,0 студентов, развитие
2019 150,0 50,0 100,0 специальных и социальных
2020 150,0 50,0 100,0 компетенций
3.6. Развитие республиканского Минобразования 2010 50,0 - 50,0 вовлечение в реализацию
проекта "Обучение школьников в Чувашии, 2011 50,0 - 50,0 республиканского проекта
области качества" Минпромэнерго 2012 100,0 50,0 50,0 как можно большего числа
Чувашии 2013 100,0 50,0 50,0 школьников и учреждений
2014 100,0 50,0 50,0 начального, среднего и
2015 100,0 50,0 50,0 среднего
2016 100,0 50,0 50,0 профессионального
2017 100,0 50,0 50,0 образования, в том числе
2018 100,0 50,0 50,0 расположенных в
2019 100,0 50,0 50,0 муниципальных районах
2020 100,0 50,0 50,0 Чувашской Республики
3.7. Организация и проведение Минобразования 2010 - в пределах бюджетных создание возможности для
системы учебных занятий в Чувашии, 2020 ассигнований, обучающихся и студентов
учреждениях профессионального Минпромэнерго предусмотренных на проявить свой талант,
образования по формированию у Чувашии основную деятельность реализовать свои идеи,
обучающихся и студентов навыков развивать
оценки качества выполненной профессиональные
работы компетенции
3.8. Организация и проведение Минпромэнерго 2011 - в пределах бюджетных пропаганда культуры
республиканской акции "Качество Чувашии, 2020 ассигнований, качества среди населения
начинается с культуры!" организационный предусмотренных на Чувашской Республики
комитет основную деятельность
республиканской
акции "Качество
начинается с
культуры!"
3.9. Совершенствование ФГУ "Чувашский ЦСМ" 2010 - в пределах средств, проведение
функционирования 2020 предусмотренных на производственного
технологических лабораторий основную деятельность контроля за качеством и
качества в организациях, безопасностью продуктов,
производящих пищевые продукты, материалов и изделий,
путем контроля достоверности условиями их
результатов испытаний изготовления, хранения,
перевозок и реализации,
3.10. Совершенствование деятельности ФГУ "Чувашский ЦСМ" 2010 - в пределах средств, внедрение систем
метрологических служб 2020 предусмотренных на управления качеством,
организаций промышленного основную деятельность состоянием
комплекса Чувашской Республики, метрологических служб
измерительных и испытательных
лабораторий организаций,
совершенствование
метрологического обеспечения
измерительных систем,
используемых организациями в
Чувашской Республике
3.11. Проведение анкетирования Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных мониторинг ситуации по
населения и организаций в Чувашии 2020 ассигнований, качеству продукции
Чувашской Республике по предусмотренных на (работ, услуг)
независимой потребительской основную деятельность организаций в Чувашской
оценке качества продукции Республике, анализ
товаропроизводителей республики полученных данных
и разработка мер по
улучшению ситуации
3.12. Содействие внедрению в Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных создание и внедрение
организациях в Чувашской Чувашии, отраслевые 2020 ассигнований, механизмов мотивации
Республике системы министерства и предусмотренных на качественного труда,
стимулирования и поощрения по ведомства, основную деятельность эффективности
принципу постоянного улучшения организации взаимоотношений между
работодателями и
работниками в
организациях в Чувашской
Республике
IV. Всеобщее вовлечение и участие
4.1. Организация деятельности и Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных распространение в
стимулирование развития Клуба Чувашии, ТПП 2011 ассигнований, обществе идеи всеобщего
менеджеров качества Чувашской Чувашской 2012 предусмотренных на качества, организация
Республики (далее - КМК) Республики, 2013 основную деятельность помощи предприятиям и
Совет КМК <*> 2014 предпринимателям
2015 Чувашской Республики в
2016 200,0 - 200,0 изучении и внедрении
2017 200,0 - 200,0 передового опыта, знаний
2018 200,0 - 200,0 и инноваций, направленных
2019 300,0 - 300,0 на постоянное
2020 300,0 - 300,0 совершенствование, с
использованием и
развитием принципа
регионального
бенчмаркинга
4.2. Формирование и организация Минобразования 2010 - в пределах бюджетных распространение в
деятельности Клуба менеджеров Чувашии, 2020 ассигнований, обществе идеи всеобщего
качества образования Чувашской Минпромэнерго предусмотренных на качества, организация
Республики Чувашии основную деятельность помощи предприятиям и
предпринимателям
Чувашской Республики в
изучении и внедрении
передового опыта, знаний
и инноваций, направленных
на постоянное
совершенствование, с
использованием и
развитием принципа
регионального
бенчмаркинга
4.3. Организация и проведение в Минпромэнерго 2010 400,0 100,0 300,0 распространение
г. Чебоксары Межрегионального Чувашии, ФГУ 2011 400,0 100,0 300,0 передового практического
форума, посвященного Всемирному "Чувашский ЦСМ" 2012 450,0 100,0 350,0 опыта экономической,
дню качества и Европейской 2013 450,0 100,0 350,0 социальной и общественной
неделе качества 2014 450,0 100,0 350,0 деятельности в области
2015 500,0 100,0 400,0 менеджмента качества и
2016 500,0 100,0 400,0 эффективной деятельности
2017 550,0 150,0 400,0 среди организаций всех
2018 550,0 150,0 400,0 сфер жизнедеятельности
2019 600,0 200,0 400,0 республики
2020 700,0 200,0 500,0
4.4. Организация и проведение Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных воспитание у
бизнес-семинаров для субъектов Чувашии, ТПП 2015 ассигнований, руководителей и
малого и среднего Чувашской предусмотренных на специалистов малого
предпринимательства "Качество - Республики, основную деятельность и среднего
стимул к нововведениям" администрации предпринимательства
муниципальных осознания экономической
районов и целесообразности и
городских округов выгодности качества через
эффективные формы
обучения, внедрения
международных технологий
и стандартов
4.5. Организация и проведение Минпромэнерго 2011 в пределах бюджетных развитие научно-
интернет-олимпиады "Молодежь за Чувашии, ассигнований, исследовательского
качество!" среди школьников и Минобразования предусмотренных на творчества у детей
студентов Чувашии основную деятельность начиная с младших
(подготовительный классов, вовлечение в
процесс) процесс управления
качеством школьников и
2012 50,0 50,0 - студентов
2013 50,0 50,0 -
2014 50,0 50,0 -
2015 100,0 50,0 50,0
2016 150,0 50,0 100,0
2017 150,0 50,0 100,0
2018 150,0 50,0 100,0
2019 150,0 50,0 100,0
2020 200,0 - 200,0
4.6. Организация консультационных Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных повышение "лидирующей
семинаров по проблемам качества Чувашии, РНТК 2018 ассигнований, роли" руководства
для руководителей различного "Качество" предусмотренных на организаций в вопросах
уровня основную деятельность повышения качества и
конкурентоспособности
через внедрение
инновационных технологий
управления, международных
стандартов
4.7. Организация учебно-практических Минпромэнерго 2010 50,0 50,0 - повышение квалификации
семинаров по совершенствованию Чувашии, РНТК 2011 50,0 50,0 - государственных
систем менеджмента качества в "Качество", филиал 2012 50,0 50,0 - гражданских служащих
органах государственной власти ГОУ ВПО "Волго- 2013 50,0 50,0 - Чувашской Республики в
и органах местного Вятская академия 2014 50,0 50,0 - вопросах современных
самоуправления государственной 2015 50,0 50,0 - управленческих инноваций,
службы" в 2016 50,0 50,0 - качества и стандартизации
г. Чебоксары 2017 50,0 50,0 -
Чувашской 2018 80,0 80,0 -
Республики <*> 2019 80,0 80,0 -
2020 100,0 100,0 -
4.8. Совершенствование механизмов Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных
повышения квалификации Чувашии, филиал ГОУ 2020 ассигнований,
государственных гражданских ВПО "Волго-Вятская предусмотренных на
служащих Чувашской Республики и академия основную деятельность
муниципальных служащих с учетом государственной
международных стандартов, службы" в
методов, программ и технологий г. Чебоксары
управления Чувашской
Республики
4.9. Организация учебно-практических Минпромэнерго 2010 150,0 100,0 50,0 реализация принципа
отраслевых, межотраслевых и Чувашии, РНТК 2011 120,0 70,0 50,0 "образование через всю
межрегиональных семинаров, "Качество", 2012 170,0 70,0 100,0 жизнь", формирование
конференций по менеджменту отраслевые 2013 170,0 70,0 100,0 профессиональной элиты в
качества, обмену опытом министерства, 2014 270,0 70,0 200,0 области менеджмента
внедрения и сертификации систем организации 2015 270,0 70,0 200,0 качества
качества в соответствии с 2016 370,0 70,0 300,0
международными стандартами ISO 2017 380,0 80,0 300,0
9000, 14000, SA 8000, OHSAS 2018 400,0 100,0 300,0
18001 2019 600,0 100,0 500,0
2020 600,0 100,0 500,0
4.10. Организация конкурса Минпромэнерго 2011 100,0 50,0 50,0 содействие повышению
профессионального мастерства Чувашии, ФГУ 2012 100,0 50,0 50,0 конкурентоспособности
"Лучший менеджер по качеству "Чувашский ЦСМ" 2013 150,0 50,0 100,0 организаций путем
Чувашской Республики", 2014 150,0 50,0 100,0 повышения авторитета
ежегодное усовершенствование 2015 150,0 50,0 100,0 руководителей и
процедуры конкурсного отбора 2016 200,0 50,0 150,0 специалистов в области
2017 250,0 50,0 200,0 качества, активизации
2018 250,0 50,0 200,0 практической деятельности
2019 280,0 80,0 200,0 по менеджменту качества
2020 400,0 100,0 300,0 на основе международного
стандарта ISO 9000 и
принципов TQM
4.11. Организация республиканских отраслевые 2010 - в пределах бюджетных поощрение качественного
отраслевых конкурсов "Лучший по министерства, 2020 ассигнований, труда, формирование и
профессии" организации, предусмотренных на развитие профессиональной
отобранные на основную деятельность элиты республики
конкурсной основе
4.12. Организация республиканского Минпромэнерго 2010 20,0 20,0 - привлечение молодежи к
конкурса на лучшую работу в Чувашии, комиссия 2011 20,0 20,0 - реализации приоритетных
области управления качеством, по проведению 2012 20,0 20,0 - задач государственной
стандартизации, метрологии и конкурса 2013 20,0 20,0 - политики Чувашской
сертификации среди учащейся 2014 30,0 30,0 - Республики в области
молодежи 2015 30,0 30,0 - качества, стимулирование
2016 30,0 30,0 - к разработке и внедрению
2017 30,0 30,0 - идей, исследовательских
2018 30,0 30,0 - работ и творческих
2019 30,0 30,0 - проектов
2020 30,0 30,0 -
4.13. Проведение межвузовского Минобразования 2010 - в пределах бюджетных стимулирование повышения
круглого стола по проблемам Чувашии 2020 ассигнований, качества образования в
менеджмента качества предусмотренных на Чувашской Республике
образовательного процесса основную деятельность
4.14. Создание и развитие Минпромэнерго 2014 300,0 - 300,0 повышение качества
корпоративного института Чувашии, РНТК 2015 300,0 - 300,0 подготовки специалистов в
качества "Качество" 2016 300,0 - 300,0 области управления
2017 500,0 - 500,0 качеством, сертификации и
2018 500,0 - 500,0 метрологии, обеспечение
2019 500,0 - 500,0 ее соответствия
2020 500,0 - 500,0 требованиям инновационной
экономики
4.15. Организация практики студентов Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных создание механизма
III - V курсов, обучающихся по Чувашии, РНТК 2020 ассигнований, ориентации молодежи для
специальностям, связанным с "Качество", КМК предусмотренных на профессионального
управлением качеством, в основную деятельность самоопределения в
организациях в Чувашской соответствии с
Республике личностными возможностями
и потребностями
республики
V. Популяризация накопленного опыта (общественные сети и системы)
5.1. Выпуск информационно-рекламных Минпромэнерго 2010 50,0 50,0 - распространение
каталогов об организациях в Чувашии 2011 50,0 50,0 - передового практического
Чувашской Республике - 2012 40,0 40,0 - опыта экономической,
победителях республиканских 2013 40,0 40,0 - социальной и общественной
конкурсов в области качества, о 2014 50,0 50,0 - деятельности в области
реализации государственной 2015 60,0 60,0 - качества и современных
политики Чувашской Республики в технологий управления
области качества
5.2. Проведение анкетирования Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных совершенствование
организаций в республике и Чувашии 2020 ассигнований, организации, координация,
общественности, позволяющего предусмотренных на а также внутренняя и
выявить степень основную деятельность внешняя мотивация работ
удовлетворенности и предложения по качеству на территории
по совершенствованию Чувашской Республики
государственной политики
Чувашской Республики в области
качества
5.3. Организация и проведение Минпромэнерго 2013 280,0 80,0 200,0 повышение
промоакций и выставки- Чувашии, 2014 280,0 80,0 200,0 конкурентоспособности
презентации "Сделано в Минэкономразвития 2015 280,0 80,0 200,0 республики, поднятие
Чувашии!" Чувашии 2016 380,0 80,0 300,0 престижа республиканских
2017 480,0 80,0 400,0 производителей,
2018 500,0 100,0 400,0 выпускающих
2019 600,0 100,0 500,0 высококачественную и
2020 600,0 100,0 500,0 конкурентоспособную
продукцию (услуги)
5.4. Организация и проведение Минпромэнерго 2011 - в пределах бюджетных повышение стремления
республиканской акции Чувашии, 2020 ассигнований, населения республики к
потребителей "Я голосую за организации предусмотренных на качеству, создание
качество!" основную деятельность обстановки общественной
нетерпимости к
некачественным товарам
(услугам, работам)
5.5. Информационное сопровождение Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных информационное
мероприятий, направленных на Чувашии, отраслевые 2020 ассигнований, обеспечение реализации
реализацию государственной министерства и предусмотренных на государственной политики
политики Чувашской Республики в ведомства основную деятельность Чувашской Республики в
области качества, области качества
республиканскими, районными и
городскими средствами массовой
информации в соответствии с
утвержденным отраслевым
министерством (ведомством) и
согласованным с СМИ медиа-
планом
5.6. Актуализация, пополнение и Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных актуализированный банк
усовершенствование электронной Чувашии, ТПП 2020 ассигнований, профессиональной,
библиотеки документов, методик Чувашской предусмотренных на методической,
и информационно-аналитических Республики основную деятельность специализированной и
материалов в области качества информационной литературы
(в электронном виде) в
области различных
аспектов качества
5.7. Организация пресс-туров, Минпромэнерго 2014 280,0 80,0 200,0 повышение информационной
связанных с освещением темы Чувашии, 2015 380,0 80,0 300,0 открытости и
развития государственной организации 2016 400,0 100,0 300,0 коммуникационности при
политики Чувашской Республики в 2017 500,0 100,0 400,0 взаимодействии
области качества 2018 500,0 100,0 400,0 государства, бизнеса,
2019 600,0 100,0 500,0 общества, средств
2020 600,0 100,0 500,0 массовой информации
5.8. Создание и техническое Минпромэнерго 2011 - в пределах бюджетных повышение гарантий
сопровождение интернет-сайта Чувашии, отраслевые 2020 ассигнований, качества и имиджа
"Чувашская Республика - министерства и предусмотренных на организаций в Чувашской
территория качества" ведомства основную деятельность Республике, выпускающих
качественную продукцию,
работающих в соответствии
с международными
стандартами
5.9. Проведение систематических Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных развитие механизма
рейтинговых оценок качества Чувашии, 2020 ассигнований, соревновательности в деле
деятельности организаций в администрации предусмотренных на обеспечения качества
Чувашской Республике муниципальных основную деятельность выпускаемых изделий и
районов и городских труда среди
округов товаропроизводителей
через систематическую
рейтинговую оценку их
деятельности
5.10. Проведение систематических Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных пространственное развитие
рейтинговых оценок качества Чувашии, 2020 ассигнований, территории Чувашской
деятельности администраций администрации предусмотренных на Республики, основанное на
муниципальных районов и муниципальных основную деятельность максимальном
городских округов Чувашской районов и городских использовании
Республики округов международных стандартов
качества и инновационных
технологий управления
(формирование
"территориальных зон
качества")
5.11. Системный мониторинг качества Управление 2010 - в пределах бюджетных мониторинг подтверждения
продуктов, реализуемых на Роспотребнадзора 2020 ассигнований, соответствия потенциально
рынках Чувашской Республики по Чувашской предусмотренных на опасной продукции
Республике <*>, основную деятельность требованиям нормативных
Управление документов на дорыночной
Россельхознадзора стадии с маркированием
по Чувашской знаком допуска на рынок,
Республике <*> добровольной сертификации
и декларирования
изготовителем
соответствия продукции
заявленному качеству, что
очень важно для
продукции, дефекты
которой могут
обнаружиться только в
процессе эксплуатации
5.12. Составление и опубликование в Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных анализ и стимулирующие
средствах массовой информации Чувашии 2011 ассигнований, механизмы повышения
Чувашской Республики информации предусмотренных на качества образования в
по качеству продуктов, основную деятельность Чувашской Республике,
реализуемых на рынках Чувашской (подготовительный внедрение параметров
Республики процесс) анализа качества и
2012 20,0 20,0 - делового
2013 20,0 20,0 - совершенствования в
2014 30,0 30,0 - учреждениях образования
2015 30,0 30,0 -
2016 30,0 30,0 -
2017 30,0 30,0 -
2018 30,0 30,0 -
2019 30,0 30,0 -
2020 30,0 30,0 -
5.13. Применение методов бенчмаркинга Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных информационно-
в изучении позитивного опыта Чувашии, КМК 2020 ассигнований, методическая поддержка
регионов Российской Федерации и предусмотренных на организаций в решении
зарубежных стран по разработке основную деятельность проблем качества и
и проведению политики в области делового
качества. Применение совершенствования
результатов при
совершенствовании
государственной политики
Чувашской Республики в области
качества
5.14. Развитие системы мониторинга Управление 2010 - в пределах бюджетных формирование и развитие
качества и безопасности товаров Роспотребнадзора 2020 ассигнований, механизма защиты
(услуг) по Чувашской предусмотренных на республиканского рынка от
Республике основную деятельность недоброкачественной и
фальсифицированной
продукции
5.15. Установление и развитие Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных развитие взаимовыгодных
сотрудничества между Чувашии, КМК, 2020 ассигнований, отношений с партнерами и
организациями в Чувашской отраслевые предусмотренных на коллегами из субъектов
Республике, регионов министерства основную деятельность Российской Федерации,
Приволжского федерального и ведомства зарубежных стран в
округа, других субъектов области качества
Российской Федерации и
зарубежных стран, в том числе
организация деловых миссий по
развитию сотрудничества
5.16. Реализация Соглашения о Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных продвижение мероприятий,
сотрудничестве между Кабинетом Чувашии 2020 ассигнований, направленных на
Министров Чувашской Республики предусмотренных на обеспечение роста
и Всероссийской организацией основную деятельность качества продукции и
качества услуг организаций,
осуществляющих
5.17. Реализация Соглашения между Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных деятельность на
Федеральным агентством по Чувашии 2020 ассигнований, территории Российской
техническому регулированию и предусмотренных на Федерации
метрологии и Кабинетом основную деятельность
Министров Чувашской Республики
о сотрудничестве в области
технического регулирования,
стандартизации, метрологии,
оценки соответствия и защиты
прав потребителей
5.18. Реализация Соглашения между Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных поддержка инициатив
Министерством промышленности и Чувашии 2020 ассигнований, Чувашской Республики в
энергетики Чувашской Республики предусмотренных на области управления
и Ассоциацией по сертификации основную деятельность качеством
"Русский Регистр" о
сотрудничестве в рамках
реализации государственной
политики Чувашской Республики в
области качества
5.19. Разработка и организация Минпромэнерго 2010 в пределах бюджетных распространение опыта
деятельности интернет-журнала Чувашии, 2011 ассигнований, эффективного ведения
"Качество Чувашии - путь к организации 2012 предусмотренных на бизнеса, применения
совершенствованию" 2013 основную деятельность современных технологий
2014 50,0 50,0 - менеджмента и примеров
2015 50,0 50,0 - успеха организаций в
2016 50,0 50,0 - Чувашской Республике
2017 20,0 20,0 -
2018 20,0 20,0 -
2019 20,0 20,0 -
2020 20,0 20,0 -
5.20. Мониторинг настоящей Программы, Минпромэнерго 2010 - в пределах бюджетных реализация и постоянное
внесение корректировок и Чувашии 2020 ассигнований, совершенствование
дополнительных предложений по предусмотренных на государственной политики
ее совершенствованию основную деятельность Чувашской Республики в
области качества
Всего по Программе 2010 21340,0 920,0 20420,0
2011 24620,0 920,0 23700,0
2012 26650,0 1300,0 25350,0
2013 37080,0 1800,0 35280,0
2014 54520,0 2000,0 52520,0
2015 68770,0 2000,0 66770,0
2016 73030,0 2000,0 71030,0
2017 84390,0 2000,0 82390,0
2018 88050,0 2100,0 85950,0
2019 105800,0 2300,0 103500,0
2020 126850,0 2500,0 124350,0
Всего 711100,0 19840,0 691260,0
--------------------------------
<*> Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем
Приложение № 7
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
МЕХАНИЗМ
УПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАЧЕСТВО"
НА 2010 - 2020 ГОДЫ
-----------------------------T-------------------------T---------------T-------------T---------------------¬
¦ Алгоритм процесса ¦ Наименование вида работ ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Результат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦ ¦
+----------------------------+-------------------------+---------------+-------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----------------------------+-------------------------+---------------+-------------+----------------------
--------------------------¬ Утверждение республиканской комплексной программы "Качество"
¦ начальные показатели, ¦ на 2010 - 2020 годы (далее - Программа)
¦ проблемные вопросы ¦
¦ для решения Программой ¦
L-----------T-------------- 1. Начало реализации исполнители с 1 января выполнение системы
\/ Программы Программы 2010 г. мероприятий Программы
----¬
¦ 1 ¦ 2. Планирование на год Минпромэнерго ежегодно утвержденный приказом
L-T-- реализации, Чувашии до 10 января Минпромэнерго Чувашии
¦ бюджетирование план реализации
\/ Программы на год
----¬
------->¦ 2 ¦ 3. Уточнение привлечения Минпромэнерго ежегодно бюджетная заявка,
¦ L-T-- средств Чувашии до 1 мая направленная в
¦ \/ республиканского Минэкономразвития
¦ ----¬ бюджета Чувашской Чувашии, Минфин
¦ ¦ 3 ¦<-----¬ Республики на Чувашии
¦ L-T-- ¦ следующий плановый
¦ ¦ ¦ период
¦ \/ ¦
¦ ---/\--¬нет ¦ 4. Уточнение и Минпромэнерго ежегодно проектировки
¦ ---> < 4 > -¬ ¦ подтверждение объемов Чувашии до 1 июня предельных объемов
¦ ¦ ->L--\/--- ¦ ¦ финансирования (с учетом бюджетных
¦ ¦ ¦ да ¦ ¦ ¦ Программы на предложений ассигнований
¦ ¦ ¦ ¦ \/¦ следующий плановый Минфина республиканского
¦ ¦ ¦ ¦ -----+ период с учетом Чувашии) бюджета Чувашской
¦ ¦ -+----+-->¦ 5 ¦ реальных возможностей Республики на
¦ ¦ ¦¦ ¦ +----- республиканского исполнение
¦ ¦ ¦¦ \/ \/ бюджета Чувашской действующих
¦ ¦ ¦¦ /-----\ Республики обязательств во
¦ ¦ ¦¦ ¦ 6 ¦<--T---¬ втором году планового
¦ ¦ ¦¦ \-T---/ ¦ 7 ¦ периода
¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ L-T--
¦ ¦ ¦¦ \/ ¦ ¦ 5. Внесение изменений в Минпромэнерго в течение проект постановления
¦ ¦ ¦¦ ----¬ ¦ ¦ Программу Чувашии месяца Кабинета Министров
¦ ¦ ¦L--+ 8 ¦ ¦ ¦ Чувашской Республики
¦ ¦ ¦ L-T-- ¦ ¦ о внесении изменений
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в Программу
¦ ¦ ¦ \/ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦ 6. Реализация системы исполнители в течение результаты проектных
¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ мероприятий Программы Программы года работ по каждому
¦ ¦ ¦ L---- ¦ ¦ пункту системы
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий Программы
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7. Инициативная роль и Минпромэнерго в течение результаты проектных
¦ ¦ L---T----¬¦ ¦ координация Чувашии года работ по каждому
¦ L-----+ 10 ¦¦ ¦ выполнения пункту системы
L-------+--T--¦ ¦ мероприятий Программы мероприятий Программы
¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ 8. Сбор и анализ Минпромэнерго ежегодно до обобщенный анализ
--------------------------¬ информации о ходе Чувашии, 15 февраля реализации Программы
¦выполнение целей и задач,¦ реализации исполнители до 2021 года по каждому пункту
¦ достижение целевых ¦ мероприятий от Программы системы мероприятий
¦ индикаторов ¦ исполнителей
L-------------------------- Программы
9. Представление Минпромэнерго ежегодно доклад о ходе работ
годового отчета в Чувашии до 1 марта и эффективности
Минэкономразвития до 2012 года использования
Чувашии и Минфин финансовых средств
Чувашии Программы
10. Анализ результатов, Минпромэнерго ежегодно внесение изменений
усовершенствование Чувашии до 1 апреля в Программу,
процессов реализации до 2012 года формирование проектов
Программы, изучение (бизнес-планов)
и применение опыта реализации
других регионов, мероприятий Программы
организаций
Приложение № 8
к республиканской комплексной программе
"Качество" на 2010 - 2020 годы
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАЧЕСТВО" НА 2010 - 2020 ГОДЫ
Оценка эффективности реализации республиканской комплексной программы "Качество" на 2010 - 2020 годы (далее - Программа) осуществляется государственным заказчиком-координатором - Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики в сроки, установленные для сдачи отчетности, путем установления степени достижения ожидаемых результатов сравнением текущих значений целевых индикаторов с их планируемыми значениями.
Экономический эффект от реализации Программы определяется на основе установленных целевых индикаторов.
1. Рост количества организаций, внедривших международные стандарты качества (современные технологии управления), процентов - относительный показатель, характеризующий изменение количества организаций, осуществляющих разработку и внедрение систем управления на соответствие международным стандартам ISO 9000 и (или) 14000, SA 8000, OHSAS 18001, ISO/TS 16949, ISO 13485 и ISO 13488, BS 7799, TL 9000, HACCP (ISO 22000) и др. (далее - организации, внедрившие МСК).
Определяется как отношение количества организаций, внедривших МСК по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к исходному значению количества организаций, внедривших МСК в базовом 2008 году.
Источником информации о показателе являются данные Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики.
2. Доля сертифицированных по ISO 9000 организаций среди крупных, экономически или социально значимых организаций (в соответствии с утверждаемым Кабинетом Министров Чувашской Республики перечнем), процентов.
Определяется по формуле
К
ISO
D = ----- x 100%,
ISO К
где:
DISO - доля сертифицированных по ISO 9000 организаций среди организаций, отнесенных Кабинетом Министров Чувашской Республики к крупным, экономически или социально значимым организациям в Чувашской Республике;
КISO - количество организаций, имеющих сертификат соответствия требованиям международного стандарта ISO 9000, среди крупных, экономически или социально значимых организаций;
К - общее количество крупных, экономически или социально значимых организаций.
Источником информации о показателе являются данные Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики.
3. Рост количества социально ориентированных организаций, систем социального менеджмента, процентов - относительный показатель, характеризующий изменение количества организаций, осуществляющих разработку и внедрение систем социального и этического менеджмента на соответствие международному стандарту SA 8000, стандарту ВОК-КСО-2007 или другим социальным стандартам (далее - социально ориентированные организации).
Определяется как отношение количества социально ориентированных организаций по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к исходному значению количества социально ориентированных организаций в базовом 2008 году.
Источником информации о показателе являются данные Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
