|  |
Региональное законодательство / Ульяновская область
РЕШЕНИЕ Совета депутатов МО "Сурский район" Ульяновской обл. от 08.04.2009 № 9/32
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Сурская правда", № 18 - 19, 17.04.2009
Вступил в силу со дня опубликования (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2009 г. № 9/32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет депутатов МО "Сурский район" Ульяновской области решил:
1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области.
2. Уполномочить Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район" на осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области.
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Сурского района Ульяновской области от 26.12.2005 № 26/88 "Об утверждении Положения "Об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области".
4. Настоящее положение вступает в силу со дня опубликования в газете "Сурская правда".
Глава
МО "Сурский район"
Е.А.ПАВЛОВ
Приложение
к решению Совета депутатов
МО "Сурский район"
от 08.04.2009 № 9/32
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ и устанавливает порядок взаимодействия территориального органа Управления Роснедвижимости по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району и уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль (Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район") при осуществлении проверок соблюдения земельного законодательства, порядок осуществления муниципального контроля, оформление документов и их учет.
1. Используемые понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
специально уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль, - орган, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти, - "Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район" (далее - Комитет);
уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо - должностное лицо, инспектор Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район", осуществляющий муниципальный земельный контроль, (далее - инспектор Комитета);
проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закрепления результатов проверки в форме акта и приложений к нему;
удостоверение инспектора по муниципальному земельному контролю - официальный документ, удостоверяющий личность предъявителя и его правовой статус, заверенный подписью Главы администрации МО "Сурский район" и печатью администрации МО "Сурский район";
собственники земельных участков - лица, владеющие земельным участком на праве собственности;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
представитель владельца - лицо, действующее в силу полномочия, самостоятельно представительствующее от имени владельца на основании договора, заключенного в письменной форме, содержащего указания на его полномочия, или на основании доверенности;
свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению;
объекты, не являющиеся объектами недвижимости (далее по тексту - объекты), в том числе:
павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;
палатка - сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала;
торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.
2. Общие положения
2.1. В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Сурский район" осуществляется органом муниципального земельного контроля - Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район", должностным лицом, инспектором Комитета по муниципальному земельному контролю.
2.2. В своей деятельности инспектор Комитета должен руководствоваться Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, актами органа местного самоуправления (постановлениями, распоряжениями Главы администрации МО "Сурский район"), решениями Совета депутатов МО "Сурский район".
2.3. Инспектор Комитета осуществляет муниципальный земельный контроль во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району, осуществляющим координацию деятельности в области земельного контроля, с другими органами государственной власти и местного самоуправления, иными контролирующими и надзорными органами.
2.4. Инспектор Комитета на территории МО "Сурский район" обязан осуществлять контроль за:
2.4.1. соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
2.4.2. соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
2.4.3. соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;
2.4.4. своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель;
2.4.5. предоставлением собственниками и (или) арендаторами земельных участков достоверных сведений о состоянии и использовании земель (в том числе о наличии свободного земельного фонда);
2.4.6. своевременной выплатой арендных платежей за землю по договорам аренды земельных участков, соблюдением порядка переуступки прав пользования земельными участками;
2.4.7. сохранностью межевых знаков;
2.4.8. предотвращением и ликвидацией загрязнений, захламлений, нарушений и других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности физических и юридических лиц на территории муниципального образования "Сурский район";
2.4.9. своевременным возвратом земель, предоставленных в аренду;
2.4.10. оформлением прав на земельный участок;
2.4.11. устранением нарушений использования земельного участка;
2.4.12. выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
2.5. Инспектор Комитета имеет право:
2.5.1. беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения (приложение № 1) организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые режимными объектами, - с учетом установленного порядка посещения;
2.5.2. безвозмездно получать от землепользователей, физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на землю;
2.5.3. составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
3. Порядок проведения
проверок и оформления первичных документов
3.1. Инспектор Комитета осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании приказа руководителя органа муниципального земельного контроля - Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район", за исключением случаев непосредственного обнаружения инспектором Комитета достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
3.2. По результатам каждой проведенной проверки инспектор Комитета составляет Акт (приложение № 2).
3.3. В случае однократного нарушения земельного законодательства инспектор Комитета вправе пригласить землепользователей, физических и юридических лиц для проведения беседы в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район".
3.4. В случае выявления нарушений земельного законодательства инспектором Комитета составляются протоколы осмотра территории (приложение № 3) с материалами обмера площади земельного участка (приложение № 4) и другие документы.
3.5. Одновременно с направлением акта проверки соблюдения земельного законодательства с признаками административного правонарушения в Управление Роснедвижимости по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району инспектор Комитета направляет физическому или юридическому лицу, являющемуся землепользователем, уведомление (приложение № 5) об устранении нарушений земельного законодательства.
4. Порядок передачи материалов
проверок в Управление Роснедвижимости
по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району
4.1. Инспектор Комитета направляет материалы в Управление Роснедвижимости по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом административных правонарушений Российской Федерации:
4.1.1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка;
4.1.2. ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
4.1.3. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;
4.1.4. ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации;
4.1.5. ст. 8.6 КоАП РФ - порча земель;
4.1.6. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
4.1.7. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.
4.2. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление Роснедвижимости по Ульяновской области ТМО № 9 по Сурскому району.
5. Проведение проверок
устранения нарушения земельного законодательства
5.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район" осуществляет контроль за устранением нарушений земельного законодательства.
5.2. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения к Акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
6. Ведение учета проверок
соблюдения земельного законодательства
6.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район" составляет график плановых проверок соблюдения земельного законодательства на год, который утверждается Председателем Комитета.
6.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО "Сурский район" ведет реестр актов проверки соблюдения земельного законодательства.
Приложение № 1
к Положению
ФОРМА УДОСТОВЕРЕНИЯ
Вид внешней стороны удостоверения
инспектора по муниципальному земельному контролю
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦ ¦ -------¬ ¦
¦ ¦ ¦ Герб ¦ ¦
¦ ¦ ¦ РФ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ L------- ¦
¦ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
Вид внутренней стороны удостоверения
инспектора по муниципальному земельному контролю
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦-------¬ ----------¬ ¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ № __ ¦
¦¦ Герб ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦¦ РФ ¦ ¦ Место ¦ ¦ __________________________________ ¦
¦¦ ¦ ¦ для ¦ ¦ (фамилия) ¦
¦L------- ¦ фото ¦ ¦ __________________________________ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (имя, отчество) ¦
¦Администрация L---------- ¦ ¦
¦МО "Сурский район" ¦является: инспектором по ¦
¦Ульяновской области ¦муниципальному земельному контролю ¦
¦р.п. Сурское, ул. Советская, д. 60 а¦КУМИ МО "Сурский район" ¦
¦ ¦ ¦
¦Действительно до ________ ¦Глава администрации ¦
¦Продлено до _____________ ¦МО "Сурский район" ____________ ¦
¦Дата выдачи ________ 20__ г. ¦ Ф.И.О. ¦
L------------------------------------+-------------------------------------
Приложение № 2
к Положению
Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации МО "Сурский район" Ульяновской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"____" _____________ 200__ г. _________________________
(место составления)
Инспектор Комитета
___________________________________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
в соответствии с п. 3.2 Положения о муниципальном земельном контроле на
территории муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области,
утвержденного решением Совета депутатов МО "Сурский район" от 00.00.0000
№ 00/000, провел проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: _______________________________
_________________________________________________________________, площадью
___________ кв. м,
используемом
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. должностного лица или гражданина,
__________________________________________________________________________.
их представителей, присутствующих при составлении акта)
В ходе проверки установлено:
___________________________________________________________________________
(описание земельного участка: ограждение, охрана, доступ, что расположено
___________________________________________________________________________
на земельном участке и т.п.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
От участников поступили (не поступили) замечания
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проверки производилась
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К акту прилагается
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом ознакомлен:
____________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Присутствующие:
____________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
____________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Акт составил:
____________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
____________________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Приложение № 3
к Положению
Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации МО "Сурский район" Ульяновской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ПРОТОКОЛ
ОСМОТРА ТЕРРИТОРИИ
"_____" ______________ 200 ___г. _________________________
(место составления)
Осмотр начат "______" час "______" мин.
Осмотр окончен "______" час "______" мин.
Инспектор Комитета ____________________________________________________
(должность,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего протокол)
на основании ______________________________________________________________
(распоряжения, заявления, сообщения и т.д.)
прибыл на земельный участок по
адресу: ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в присутствии свидетелей:
1. _______________________________________________________________________,
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста,
__________________________________________________________________________,
иных лиц)
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
согласно п. 3.4 Положения о муниципальном земельном контроле на территории
муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области,
утвержденного решением Совета депутатов МО "Сурский район" от 00.00.2008
№ 00/000, произвел осмотр территории:
___________________________________________________________________________
(адрес, данные о территории (земельном участке): кадастровый номер, вид
___________________________________________________________________________
разрешенного использования, площадь, реквизиты правоустанавливающих
___________________________________________________________________________
(правоудостоверяющих документов))
__________________________________________________________________________.
Перед началом осмотра участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок осмотра территории.
Свидетели: 1. _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту разъяснены права и обязанности, предусмотренные п. 2
настоящего Положения
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иным участникам осмотра разъяснены права и обязанности, предусмотренные
действующим земельным и гражданским законодательством Российской Федерации
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
В ходе осмотра
производились: ____________________________________________________________
(обмер участка, фотовидеосъемка и т.п.)
Осмотром
установлено: ______________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений, межевых знаков и
___________________________________________________________________________
т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К протоколу осмотра территории прилагается:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
от участников осмотра поступили (не поступили) заявления: _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
С протоколом ознакомлены:
Представитель владельца
земельного участка _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Свидетели: 1. _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники осмотра _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись должностного лица,
составившего протокол _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Положению
Комитет по управлению
муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации МО "Сурский район" Ульяновской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к протоколу осмотра территории от "___" _________ 200_ г.
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспекторов Комитета,
___________________________________________________________________________
проводивших обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _______________ кв. м
___________________________________________________________________________
(площадь земельного участка прописью)
___________________________________________________________________________
Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи инспекторов Комитета
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующие
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
_____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Положению
Администрация муниципального образования
"Сурский район" Ульяновской области
муниципальное учреждение "Комитет
по управлению муниципальным имуществом
и земельным отношениям администрации
муниципального образования
"Сурский район" Ульяновской области"
"___" ______________ 20__ г. № _________
на № ___________________________________
433240, Ульяновская обл., Сурский р-н,
р.п. Сурское, ул. Советская, 60 а,
телефон (884242) 2-13-50
ОКПО 25297395, ОГРН 1027300722327,
ИНН/КПП 7319002238/731901001
Об устранении нарушений
земельного законодательства
УВЕДОМЛЕНИЕ
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации МО "Сурский район" Ульяновской области сообщает Вам:
В связи с отсутствием у Вас правоустанавливающих документов, подтверждающих
право на земельный участок площадью _______________________, находящийся по
адресу ____________________________________________________________________
и используемый в настоящее время Вами
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
Вам необходимо в соответствии с
___________________________________________________________________________
(указать нормативно-правовой акт)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
осуществить демонтаж ______________________________________________________
(указать название сооружения)
в срок до ________________________________________________________________.
(указать срок демонтажа)
В случае невыполнения Вами требований, указанных в настоящем
уведомлении, Комитет оставляет за собой право на обращение в суд с
требованием принудительного освобождения земельного участка.
Инспектор Комитета _____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
