|  |
Региональное законодательство / Ульяновская область
ПРИКАЗ Минфина Ульяновской обл. от 08.04.2009 № 15-пр
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 И 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ульяновская правда", № 28 (22.794), 15.04.2009
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 8 апреля 2009 г. № 15-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 И 2010 ГОДЫ
В соответствии с областной целевой программой "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.07.2008 № 14/329-П "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ульяновской области" на 2008 - 2010 годы", в целях снижения коррупционных рисков и повышения эффективности деятельности Министерства финансов Ульяновской области приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Ведомственную антикоррупционную программу Министерства финансов Ульяновской области на 2009 и 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента казначейства, бюджетного учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля Р.Н. Аввясова.
Министр
О.С.МАКСИМУШКИНА
Утверждена
приказом
Министерства финансов
Ульяновской области
от 8 апреля 2009 г. № 15-пр
ВЕДОМСТВЕННАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 И 2010 ГОДЫ
1. Паспорт
----------------------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование ведомственной ¦ Ведомственная антикоррупционная программа ¦
¦ антикоррупционной программы ¦Министерства финансов Ульяновской области на¦
¦ (далее - ВАП) ¦ 2009 и 2010 годы ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Основания для разработки ВАП ¦Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N¦
¦ ¦77-ЗО "О противодействии коррупции в¦
¦ ¦Ульяновской области"; постановление¦
¦ ¦Правительства Ульяновской области от¦
¦ ¦22.07.2008 № 14/329-П "Об утверждении¦
¦ ¦областной целевой программы "Противодействие¦
¦ ¦коррупции в Ульяновской области" на 2008 -¦
¦ ¦2010 годы" ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Координатор действий по¦Координационный Совет Министерства финансов¦
¦реализации ВАП ¦Ульяновской области по вопросам¦
¦ ¦предупреждения коррупции в Министерстве¦
¦ ¦финансов Ульяновской области (далее -¦
¦ ¦Координационный совет) ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Цели ВАП ¦Предупреждение и создание системы¦
¦ ¦противодействия коррупции в деятельности¦
¦ ¦Министерства финансов Ульяновской области¦
¦ ¦(далее - Министерство) ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи ВАП ¦1. Выявление причин и условий, которые¦
¦ ¦могут способствовать проявлению коррупции в¦
¦ ¦деятельности Министерства. ¦
¦ ¦ 2. Снижение уровня коррупционных¦
¦ ¦рисков, их влияния на эффективность¦
¦ ¦деятельности Министерства ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Срок реализации ВАП ¦2009 и 2010 годы ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Источники финансирования ВАП ¦Средства, предусмотренные в областном¦
¦ ¦бюджете Ульяновской области на содержание¦
¦ ¦Министерства ¦
+---------------------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты реализации¦Формирование системных и комплексных мер по¦
¦ВАП ¦противодействию коррупции в Министерстве,¦
¦ ¦повышение качества и доступности¦
¦ ¦государственных услуг, выполнения¦
¦ ¦государственных функций, формирование¦
¦ ¦антикоррупционного сознания у должностных¦
¦ ¦лиц Министерства ¦
L---------------------------------+---------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
1. Введение
Деятельность должностных лиц Министерства сопровождается рядом факторов коррупционного риска, объективными основаниями возникновения которых являются наличие у Министерства административно-властных полномочий по совершению действий, порождающих права и обязанности физических и юридических лиц.
Среди полномочий Министерства, характеризующихся наличием коррупционных рисков, можно выделить следующие:
контрольные полномочия в сфере расходования бюджетных средств, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел о совершении административных правонарушений;
полномочия по приему и исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета Ульяновской области;
полномочия по выдаче предписаний об устранении нарушений законодательства;
полномочия по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;
полномочия по представлению в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований Ульяновской области по денежным обязательствам;
полномочия по учету и обслуживанию государственного долга Ульяновской области;
полномочия по формирование финансово-бюджетных взаимоотношений с федеральным бюджетом, бюджетами муниципальных образований Ульяновской области.
Разработка и реализация мероприятий ВАП направлены на минимизацию коррупционных рисков в деятельности Министерства.
2. Цель и задачи ВАП
Целью ВАП является предупреждение и создание системы противодействия коррупции в деятельности Министерства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:
повышение открытости и доступности информации о деятельности Министерства и бюджетном процессе в Ульяновской области;
регламентация оказания государственных услуг и выполнения государственных функций Министерства;
совершенствование механизма кадрового обеспечения Министерства;
профилактика коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц Министерства.
3. Система программных мероприятий
Основные направления программных мероприятий:
1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции.
2. Противодействие и профилактика коррупции в деятельности Министерства.
3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание.
4. Совершенствование механизма кадрового обеспечения в Министерстве и внутреннего контроля служебной деятельности должностных лиц Министерства.
5. Проведение экспертизы проектов правовых актов Министерства на коррупциогенность.
------T--------------------------------T-----------------T----------------------¬
¦ № ¦ Содержание мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственные ¦
¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦ 1. Организационно-правовые меры ¦
¦ по формированию механизма противодействия коррупции ¦
+-----T--------------------------------T-----------------T----------------------+
¦1.1. ¦Рассмотрение хода исполнения¦1 раз в полгода ¦Координационный Совет ¦
¦ ¦мероприятий ВАП на заседаниях¦ ¦ ¦
¦ ¦Координационного совета ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1.2. ¦Анализ работы с обращениями¦ежемесячно до¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦граждан, юридических лиц,¦10 числа месяца,¦ ¦
¦ ¦содержащими сведения о¦следующего за¦ ¦
¦ ¦коррупционной деятельности¦отчетным ¦ ¦
¦ ¦должностных лиц Министерства ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1.3. ¦Проведение антикоррупционной¦2009 и 2010 годы ¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦экспертизы правовых актов,¦ ¦О.В. Карпова ¦
¦ ¦разрабатываемых Министерством ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1.4. ¦Изучение практики успешно¦постоянно ¦Л.А. Маряхина ¦
¦ ¦реализованных антикоррупционных¦ ¦ ¦
¦ ¦программ в других органах¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти¦ ¦ ¦
¦ ¦Ульяновской области, а также в¦ ¦ ¦
¦ ¦субъектах Российской Федерации¦ ¦ ¦
¦ ¦и зарубежных странах, внесение¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений по внедрению¦ ¦ ¦
¦ ¦положительного опыта в¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерстве ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦1.5. ¦Разработка методики и¦до 01.09.2009 ¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦регламента проведения¦ ¦ ¦
¦ ¦экспертизы проектов правовых¦ ¦ ¦
¦ ¦актов Министерства на¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупциогенность ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦ 2. Противодействие и профилактика ¦
¦ коррупции в установленной сфере деятельности ¦
+-----T--------------------------------T-----------------T----------------------+
¦2.1. ¦Разработка и обеспечение¦2009 и 2010¦Р.Н. Аввясов ¦
¦ ¦утверждения административных¦годы ¦Л.Л. Жаринова ¦
¦ ¦регламентов оказания¦ ¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦государственных услуг и¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнения государственных¦ ¦ ¦
¦ ¦функций Министерства ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2.2. ¦Проведение комплексных целевых¦ежегодно ¦Координационный Совет ¦
¦ ¦проверок на предмет выявления¦ ¦ ¦
¦ ¦допущенных нарушений в¦ ¦ ¦
¦ ¦установленной сфере¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности. Принятие мер по¦ ¦ ¦
¦ ¦выявленным нарушениям в¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2.3. ¦Экспертиза инвестиционных¦2009 и 2010¦Л.Л. Жаринова ¦
¦ ¦проектов, предусматривающих¦годы ¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦привлечение средств областного¦ ¦О.В. Карпова ¦
¦ ¦бюджета Ульяновской области и¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных средств,¦ ¦ ¦
¦ ¦рекомендуемых для¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки и¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации, на¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупциогенность ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2.4. ¦Обеспечение открытости и¦2009 и 2010¦Л.Л. Жаринова ¦
¦ ¦доступности информации о¦годы ¦С.А. Сероус ¦
¦ ¦бюджетном процессе в¦ ¦Е.А. Пронина ¦
¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦2.5. ¦Разработка комплекса¦ежеквартально ¦О.А. Бабужин ¦
¦ ¦мероприятий по выявлению фактов¦до 10 числа¦ ¦
¦ ¦нецелевого использования и¦месяца, ¦ ¦
¦ ¦хищения бюджетных средств, в¦следующего за¦ ¦
¦ ¦том числе в рамках реализации¦отчетным ¦ ¦
¦ ¦приоритетных национальных¦периодом ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦ 3. Антикоррупционное просвещение, пропаганда и воспитание ¦
+-----T--------------------------------T-----------------T----------------------+
¦3.1. ¦Формирование резерва кадров на¦постоянно ¦О.А. Залалдинов ¦
¦ ¦замещение должностей¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦службы Министерства на¦ ¦ ¦
¦ ¦принципах профессионализма,¦ ¦ ¦
¦ ¦компетентности, деловитости,¦ ¦ ¦
¦ ¦нравственности на конкурсной¦ ¦ ¦
¦ ¦основе ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.2. ¦Анализ уровня профессиональной¦ежеквартально ¦О.А. Залалдинов ¦
¦ ¦подготовки государственных¦до 5 числа¦ ¦
¦ ¦гражданских служащих¦месяца, ¦ ¦
¦ ¦Министерства, обеспечение¦следующего за¦ ¦
¦ ¦повышения их квалификации,¦отчетным ¦ ¦
¦ ¦проведение аттестации в¦периодом ¦ ¦
¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством. Освещение¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросов кадровой политики на¦ ¦ ¦
¦ ¦аппаратных совещаниях¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.3. ¦Проведение проверок соблюдения¦ежегодно, до 1¦О.А. Залалдинов ¦
¦ ¦государственными гражданскими¦сентября ¦ ¦
¦ ¦служащими Министерства запретов¦ ¦ ¦
¦ ¦и ограничений, установленных¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом от¦ ¦ ¦
¦ ¦27.07.2004 № 79-ФЗ "О¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦службе Российской Федерации" ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.4. ¦Проведение проверок кандидатов¦постоянно ¦О.А. Залалдинов ¦
¦ ¦на замещение должностей¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной гражданской¦ ¦ ¦
¦ ¦службы ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.5. ¦Включение в учебные планы¦ежегодно ¦О.А. Залалдинов ¦
¦ ¦повышения квалификации¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных гражданских¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих Министерства вопросов,¦ ¦ ¦
¦ ¦касающихся предупреждения¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции в органах¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти¦ ¦ ¦
¦ ¦Ульяновской области ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.6. ¦Размещение на сайте¦ежеквартально ¦Е.А. Пронина ¦
¦ ¦Министерства информации о¦до 5 числа¦С.А. Сероус ¦
¦ ¦"телефоне доверия" по приему¦первого месяца¦ ¦
¦ ¦обращений граждан о¦квартала, ¦ ¦
¦ ¦злоупотреблениях должностных¦следующего за¦ ¦
¦ ¦лиц, результатах проверки¦отчетным ¦ ¦
¦ ¦указанных сообщений, оповещение¦периодом ¦ ¦
¦ ¦населения о его работе ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.7. ¦Размещение на сайте¦до 15.04.2009 ¦Е.А. Пронина ¦
¦ ¦Министерства информации о¦ ¦С.А. Сероус ¦
¦ ¦целях, задачах и мероприятиях¦ ¦ ¦
¦ ¦ВАП ¦ ¦ ¦
+-----+--------------------------------+-----------------+----------------------+
¦3.8. ¦Проведение разъяснительной¦постоянно ¦Ю.В. Казаков ¦
¦ ¦работы с должностными лицами¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства по вопросам¦ ¦ ¦
¦ ¦административной и уголовной¦ ¦ ¦
¦ ¦ответственности за¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупционные правонарушения ¦ ¦ ¦
L-----+--------------------------------+-----------------+-----------------------
4. Ожидаемые результаты реализации ВАП
Выполнение мероприятий ВАП позволит:
минимизировать коррупционные риски в деятельности Министерства и, как следствие, повысить эффективность его работы;
повысить уровень открытости деятельности Министерства и уровень эффективности внутреннего контроля за служебной деятельностью должностных лиц Министерства;
снизить возможность для несанкционированной передачи должностными лицами Министерства служебной информации, использования ее в корыстных целях, а также возможность принятия на ее основе субъективных, нацеленных на удовлетворение корыстных интересов, решений;
минимизировать возможности проникновения на государственную службу в Министерство лиц, преследующих противоправные цели, возникновения конфликта интересов на государственной службе;
повысить исполнительскую дисциплину должностных лиц Министерства.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
