|  |
Региональное законодательство / Пермский край
РЕШЕНИЕ Березниковской городской Думы от 31.03.2009 № 586
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ БЕРЕЗНИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Березниковский рабочий", № 48, 07.04.2009
Вступает в силу со дня опубликования в официальном печатном издании (пункт 3 данного документа).
БЕРЕЗНИКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2009 г. № 586
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ
ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В ГОРОДЕ БЕРЕЗНИКИ
В соответствии с Законом Пермской области от 06.12.2002 № 497-92 "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области", в целях реализации права граждан на участие в обеспечении общественного порядка на территории города Березники Березниковская городская Дума решает:
1. Утвердить прилагаемое Положение о добровольной народной дружине охраны общественного порядка в городе Березники.
2. Признать утратившими силу решение Березниковской городской Думы от 27.01.2004 № 251 "Об утверждении Положения о народных дружинах по обеспечению общественного порядка в городе Березники Пермской области", решение Березниковской городской Думы от 27.07.2004 № 279 "О внесении изменений в Положение "О народных дружинах по обеспечению общественного порядка в городе Березники Пермской области".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в официальном печатном издании.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальному развитию (Пасхалова Л.Н.).
И.о. главы города
А.Ю.ЛЕБЕДЕВ
02.04.2009
Утверждено
решением
Березниковской городской Думы
от 31.03.2009 № 586
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА В ГОРОДЕ БЕРЕЗНИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о добровольной народной дружине охраны общественного порядка в городе Березники разработано в соответствии с Законом Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области" и в целях реализации права граждан на участие граждан в обеспечении общественного порядка на территории города Березники.
1.2. Добровольная народная дружина охраны общественного порядка в городе Березники (далее - дружина) представляет собой добровольное формирование граждан, создаваемое в целях охраны общественного порядка населением на территории города Березники.
2. Основные направления деятельности
2.1. Основными направлениями деятельности дружины являются:
- участие непосредственно и совместно с Управлением внутренних дел по Березниковскому городскому округу в обеспечении общественного порядка на улицах, площадях, транспортных магистралях и иных общественных местах города;
- содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями;
оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии;
- участие в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведение воспитательной работы с гражданами, склонными к нарушению общественного порядка.
3. Порядок создания и прекращения деятельности дружин
3.1. Дружина создается по территориальному признаку при органах территориального общественного управления.
Дружина создается по инициативе населения города непосредственно либо по инициативе органов территориального общественного самоуправления на принципах законности, добровольности, гласности, соблюдения прав и свобод гражданина и по согласованию с органами местного самоуправления.
3.2. Прекращение деятельности дружины осуществляется по инициативе населения города либо по инициативе органов территориального общественного самоуправления, действующих от его имени. Инициатор прекращения деятельности дружины уведомляет о принятом решении органы местного самоуправления.
3.3. Координация и финансирование деятельности дружины происходит через муниципальное учреждение "Объединенный комитет территориального управления города Березники" (далее - МУ "ОКТУ") в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4. Координация деятельности дружины
4.1. Координация деятельности дружины производится командиром дружины, который является заместителем директора МУ "ОКТУ г. Березники".
5. Условия и порядок приема в дружину
5.1. В дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, проживающие или работающие в городе Березники, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.
5.2. В дружине не могут состоять граждане:
- имеющие неснятую или непогашенную судимость;
- состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- считающиеся подвергнутыми административному наказанию за административное правонарушение;
- не зарегистрированные по месту жительства или пребывания.
5.3. Прием и исключение из дружины производится командиром дружины по решению общего собрания дружины на основании личного заявления вступающего и рекомендации участкового инспектора милиции по месту проживания кандидата в дружинники.
5.4. Решение о приеме в дружину и исключении из дружины принимается простым большинством голосов, принявших участие в голосовании.
В случае равенства голосов решающим является голос командира дружины.
Решение оформляется протоколом собрания дружинников.
5.5. При приеме в дружину дружиннику присваивается статус дружинника или старшего дружинника.
5.6. Дружиннику после приема в дружину выдается удостоверение дружинника установленного образца. При выходе на дежурство дружинник получает специальный жилет или повязку дружинника.
5.7. Членство в дружине прекращается в случаях:
- письменного заявления дружинника о прекращении исполнения обязанностей;
- систематического невыполнения дружинником требований Закона Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении охраны общественного порядка на территории Пермской области", настоящего Положения, а также фактического самоустранения от участия в ее деятельности по решению общего собрания дружины;
- недобросовестного отношения к своим обязанностям, совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или оружия самообороны, допущения иных нарушений и проступков, не совместимых с пребыванием в дружине по решению общего собрания дружины;
- смерти дружинника.
При прекращении членства удостоверение дружинника, а также иное имущество, полученное в пользование в связи с исполнением обязанностей дружинника, подлежит возврату.
Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.
6. Структура деятельности дружин
6.1. В структуру дружины входят:
6.1.1. Командир дружины. Командир дружины принимается на работу по срочному трудовому договору директором МУ "ОКТУ" по согласованию с главой города и начальником УВД по Березниковскому городскому округу.
6.1.2. Патрули дружины. Патрули дружины - территориальные отделения дружины, местом расположения которых являются территориальные отделения МУ "ОКТУ".
Патрули состоят из дружинников и старших дружинников.
6.2. Командир дружины:
6.2.1. Оформляет прием и исключение дружинников по решению общего собрания дружины.
6.2.2. Обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач.
6.2.3. Осуществляет планирование работы дружины, утверждает ежемесячные графики дежурств и маршруты патрулирования, ежемесячно подписывает табель учета дежурств.
6.2.4. Инструктирует дружинников и контролирует их работу.
6.2.5. Организует взаимодействие дружин с УВД по Березниковскому городскому округу.
6.2.6. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружин.
6.2.7. Рассматривает составленные дружинниками материалы о правонарушениях и направляет их на рассмотрение органов (должностных лиц), уполномоченных возбуждать дела и решать вопрос об ответственности правонарушителей.
6.2.8. Обобщает информацию о состоянии правопорядка, анализирует результаты работы дружинников, вносит в органы местного самоуправления и управления предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружин.
6.2.9. Периодически, но не менее двух раз в год, отчитывается о деятельности дружины на общем собрании дружины и перед инициатором создания дружины.
6.2.10. Ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.
6.2.11. Принимает решения, обязательные для исполнения дружинниками.
6.3. Старший дружинник:
6.3.1. Организует деятельность патруля.
6.3.2. Инструктирует дружинников и контролирует их работу.
6.3.3. Разрабатывает маршруты патрулирования и предоставляет их на утверждение командиру дружины; ежемесячно подписывает табель учета дежурств.
6.3.4. Принимает в пределах полномочий меры по обращениям граждан о нарушениях общественного порядка и организует устранение причин и условий их совершения.
6.3.5. Осуществляет контроль за соблюдением законности при охране общественного порядка.
6.3.6. Принимает решения, обязательные для исполнения дружинниками.
6.3.7. Составляет предварительные ежемесячные графики дежурств, согласовывает их по окончании каждого месяца и представляет на утверждение командиру дружины.
6.4. Продолжительность дежурства дружинника по охране общественного порядка не должна превышать 4 часов в сутки, а в выходные дни - не более 8 часов в сутки.
6.5. Размер оплаты дежурств дружинников устанавливается главой города.
6.6. Основанием для оплаты дежурств являются:
1) решение о принятии в дружину;
2) табель учета дежурств, подписанный старшим дружинником и командиром дружины;
3) гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с действующим законодательством.
6.7. Общая фактическая сумма поощрения всех дружинников с учетом начисления единого социального налога в месяц не должна превышать установленной в расшифровке расходов ежемесячной суммы на материальное стимулирование дружинников.
7. Обязанности дружинников
7.1. Дружинник обязан:
7.1.1. строго соблюдать требования действующего законодательства, проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;
7.1.2. оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов в предупреждении и пресечении правонарушений в пределах своих полномочий;
7.1.3. принимать меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и задержанию правонарушителя до прибытия сотрудников милиции;
7.1.4. постоянно совершенствовать свои правовые знания и физическую подготовку;
7.1.5. не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;
7.1.6. добросовестно исполнять свои обязанности на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания командира дружины и старшего дружинника, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их указания и распоряжения;
7.1.7. находясь на дежурстве иметь при себе удостоверение дружинника, при обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника;
7.1.8. ношение отличительных знаков (повязка, спец. жилет) во время патрулирования - обязательно;
7.1.9. при применении оружия самообороны и физической силы дружинники обязаны предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения требований дружинников, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия самообороны или физической силы создает непосредственную опасность жизни и здоровью дружинников или граждан, может повлечь иные тяжкие последствия.
Сообщить незамедлительно командиру дружины о применении физической силы и оружия самообороны.
Дружинникам запрещается применять оружие самообороны и физическую силу в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.
8. Права дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. Условия применения оружия самообороны и физической силы
8.1. Дружинники вправе:
8.1.1. требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, прекращения противоправных деяний;
8.1.2. получать у граждан и должностных лиц необходимые объяснения с последующей передачей материалов о правонарушениях старшему дружиннику или командиру дружины для направления органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дело о правонарушении;
8.1.3. оказывать содействие сотрудникам органов внутренних дел в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и в доставлении задержанных в орган внутренних дел для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;
8.1.4. сопровождать в органы милиции лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя и составления протокола;
8.1.5. применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений и преодоления противодействия законным требованиям дружинника, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнение обязанностей, возложенных на дружинника;
8.1.6. при исполнении обязанностей по охране общественного порядка применять оружие самообороны в порядке, установленном федеральным законодательством;
8.1.7. принимать иные меры по охране общественного порядка, предусмотренные действующим законодательством.
9. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка
9.1. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей находится под защитой государства.
Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Неисполнение законных требований дружинника и совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность, установленную законодательством.
9.2. Согласно действующему законодательству дружинник не несет ответственность за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения, соответственно, мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, пределов необходимой обороны и пределов крайней необходимости.
9.3. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены действующим законодательством и настоящим Положением.
При получении указаний, противоречащих закону, дружинник обязан руководствоваться законом.
9.4. Посягательство на жизнь, здоровье и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении обязанностей дружинника, возмещается в соответствии с действующим законодательством.
9.5. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, подлежат обязательному страхованию жизни за счет бюджета Пермского края.
9.6. Ущерб, причиненный имуществу дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10. Ответственность дружинника
10.1. За неправомерные действия при осуществлении охраны общественного порядка дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
10.2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
11. Меры поощрения дружинников
11.1. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, могут быть поощрены, в том числе путем объявления благодарности, направлением письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника о добросовестном выполнении им общественных обязанностей.
11.2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм дружинники могут в соответствии с законодательством Российской Федерации представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.
12. Финансирование и материально-техническое обеспечение дружин
12.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружин производится за счет средств местного бюджета в объеме средств, установленных решением о бюджете, а также за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, и иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.
13. Взаимодействие дружин с правоохранительными органами
13.1. Дружины оказывают содействие правоохранительным органам путем:
- оказания помощи в проведении мероприятий по охране общественного порядка;
- проведения совместных (по согласованию) мероприятий по профилактике правонарушений.
13.2. Правоохранительные органы оказывают содействие дружинам путем:
- оказания помощи в организации и планировании работы дружины;
- представления необходимой информации о состоянии преступности в пределах, установленных действующим законодательством;
- проведения инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;
- содействия в материально-техническом обеспечении дружин.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
