Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Марий Эл республика РЕШЕНИЕ ТРИДЦАТЬ ШЕСТОЙ СЕССИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" от 28.04.2009 № 719-IV "ОТЧЕТ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ЗА 2008 ГОД" Официальная публикация в СМИ: "Йошкар-Ола", № 18, 12.05.2009 СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" РЕШЕНИЕ ТРИДЦАТЬ ШЕСТОЙ СЕССИИ от 28 апреля 2009 г. № 719-IV ОТЧЕТ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ЗА 2008 ГОД Заслушав и обсудив отчет мэра города Йошкар-Олы Войнова О.П. о работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год, Собрание депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" решило: 1. Отчет мэра города Йошкар-Олы Войнова О.П. о работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год принять к сведению. 2. Администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" опубликовать отчет мэра города Йошкар-Олы Войнова О.П. о работе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год в газете "Йошкар-Ола". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (Д.Н.Куклин). Глава городского округа "Город Йошкар-Ола" Л.ОЖИГАНОВ ОТЧЕТ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ЗА 2008 ГОД В отчетном докладе представлены основные направления работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год и определены перспективы развития столицы республики на 2009 год. Основными задачами администрации города за отчетный период были укрепление экономического потенциала городского округа; создание благоприятного инвестиционного климата, условий для развития промышленности, малого и среднего бизнеса, потребительского рынка товаров и услуг; обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения и жилищно-коммунального хозяйства города; повышение эффективности управления муниципальным имуществом; развитие здравоохранения, образования и культуры; улучшение условий труда, быта, отдыха горожан и на этой основе повышение их благосостояния и качества жизни. Вся деятельность осуществлялась в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и определялась приоритетами, обозначенными Президентом Российской Федерации, Правительством Республики Марий Эл, долгосрочной экономической стратегией развития города. Проделанная работа во многом позволила сохранить благоприятные тенденции в развитии экономики, хозяйственного комплекса, социальной сферы столицы республики. Социально-экономическое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола" Основные задачи, которые были поставлены перед администрацией в 2008 году: 1. Сохранить темпы роста объемов промышленного производства и достичь увеличения показателя отгрузки более чем на 22%. 2. Обеспечить сокращение убыточно работающих предприятий. 3. Выйти на уровень средней заработной платы по городу к концу года в 12519 рублей. Эти задачи были в основном успешно выполнены. В прошедшем году производственные показатели многих предприятий отличались положительной динамикой. Объем отгруженной продукции (работ и услуг) промышленных производств крупных и средних организаций за январь - декабрь 2008 года составил 21906,8 млн. руб., или 122,6% к соответствующему уровню 2007 года. По темпам отгрузки товаров, работ и услуг по виду деятельности "обрабатывающие производства" Йошкар-Ола в 2005 году занимала 7-е место по ПФО. К концу 2008 года столица вышла на первое место по ПФО, достигнув 127,6% к результатам 2007 года. Для сравнения: аналогичный показатель в Нижнем Новгороде зафиксирован на уровне 102,3%, Самаре - 110,3%, Казани - 121,5%, Перми - 123,2%. Вместе с тем негативное влияние на развитие производственно-хозяйственной деятельности оказали: - рост цен на сырье; - наличие на рынке сбыта жесткой ценовой конкуренции со стороны импортной продукции, которая уступает в качестве отечественной, но реализуется по "бросовым" ценам; - недостаток квалифицированной рабочей силы в связи с ликвидацией системы профобразования; - недостаток денежных поступлений для финансирования текущей деятельности по причине ежегодного повышения тарифов на электрическую энергию, газ, ГСМ, цен на другие материалы и услуги. Немаловажным фактором, сдерживающим активный рост объемов производства, является недостаток собственных денежных средств для финансирования инвестиций в обновление основных фондов, практическое отсутствие льгот для малого бизнеса, а также отсутствие прямых договоров по поставкам газа, электроэнергии, воды. Особое внимание экономической службой администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" уделялось вопросам финансово-экономического оздоровления предприятий, в том числе выплате заработной платы. С начала 2008 года работа в этом направлении была максимально активизирована. Ежемесячно проводился комплексный анализ ситуации в "проблемных" организациях, регулярно проводились заседания комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, уплаты единого социального налога и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, а также рабочей группы по финансово-экономической деятельности городских предприятий. В совещаниях принимали участие представители прокуратуры, налоговой инспекции, Управления пенсионного фонда, Минэкономразвития, администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". В течение прошлого года состоялось 22 заседания, на которых были заслушаны руководители 111 городских предприятий. В 2008 году среди должников по оплате труда своим работникам были отмечены: ОАО "Мукш", ЗАО "Йошкар-Олинский инструментальный завод", ГУП РМЭ "Йошкар-Олинское ПАТП № 1", МУП "Йошкар-Оладорстрой", ОАО "Овощевод", ООО "Электроавтоматика", ОАО "Мариэлектросетьсервис", ЗАО "Март", ООО "Импульс". Руководители перечисленных предприятий неоднократно приглашались на заседания комиссий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", на которых совместно рассматривались варианты выхода из создавшегося положения. В результате в 2008 году полностью была погашена задолженность по заработной плате работникам предприятий: ЗАО "Йошкар-Олинский инструментальный завод", ОАО "Мукш", ООО "Импульс", ЗАО "Март", ОАО "Овощевод". За последние годы город Йошкар-Ола достиг высоких темпов роста заработной платы и среднедушевых доходов, однако по абсолютным показателям еще несколько отстает от городов Приволжского федерального округа (на предпоследнем месте). Поэтому задачи, поставленные перед Минэкономразвития республики и администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2008 год, были нацелены на активную работу с предприятиями по росту оплаты труда. В администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" работа эта проводится на постоянной основе. Результатом взаимодействия республиканской и муниципальной исполнительных властей является рост среднемесячной заработной платы по городу Йошкар-Оле. По итогам 2008 года она достигла уровня 12648,4 руб., это на 25,1% выше, чем за соответствующий период 2007 года. (В республике - 10951 руб.) В течение года совместно с налоговой службой велась активная работа по снижению числа убыточных организаций и ликвидации задолженности по налоговым платежам в республиканский бюджет. На основании списков, представленных налоговой инспекцией, был определен круг организаций, с которыми проведена разъяснительная работа по рассмотрению вопроса о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам, зачисляемым в республиканский бюджет. Проведение реструктуризации задолженности путем ее поэтапного погашения направлено на финансовое оздоровление организаций и пополнение доходной части республиканского бюджета. В 2008 году продолжена работа по повышению эффективности финансово-экономического оздоровления убыточных предприятий. В администрации города регулярно проводились рабочие встречи с директорами и главными бухгалтерами организаций, допустивших убыток. Выявлялись причины ухудшения финансового состояния предприятий, вследствие чего предприятиями разрабатывались мероприятия по снижению убыточности. В целях повышения эффективности работы создана рабочая группа, включающая представителей Министерства экономики, администрации города и налоговой службы. Проведен анализ убыточных предприятий. Проблемы убыточных предприятий проработаны администрацией города с более чем сотней предприятий; намечены перспективы их развития. Сальдо прибылей и убытков крупных и средних предприятий и организаций города составило 1382,2 млн. руб. и увеличилось за год на 540,4 млн. руб. по сравнению с 2007 годом. Количество организаций, получивших прибыль, достигло 76,2% к общему числу. В абсолютных величинах снизились и показатели по убыткам: количество предприятий сократилось на 2, сумма - на 35,6 млн. руб. к результату предшествующего года. Косвенный вклад в улучшение ситуации финансового состояния предприятий привнесла работа по снижению убыточности отдельных предприятий, проводимая администрацией городского округа совместно с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл и налоговой службой. Результатом совместных усилий в 2008 году явилось дальнейшее повышение деловой активности предприятий и улучшение их финансового состояния. В качестве исходных данных для расчета доходов бюджетной казны использовались макроэкономические показатели - это фонд заработной платы работников, занятых в организациях и на предприятиях муниципального образования "Город Йошкар-Ола", среднесписочная численность работников на этих предприятиях, оборот розничной торговли и общественного питания, объем платных услуг, темпы их роста. Для формирования расходной части городского бюджета на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов подготовлена информация о финансовом обеспечении действующих и утвержденных ведомственных целевых и адресной инвестиционной программ. В 2008 году были обеспечены разработка и утверждение ведомственных целевых программ: - "Развитие здравоохранения городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы"; - "Развитие культуры и искусства города Йошкар-Олы (2009 - 2011 годы)"; - "Обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы"; - "Развитие образования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы". Кроме того, проводился ежеквартальный мониторинг действующих программ в плане расходования средств бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Разразившийся финансовый кризис не отразился на показателях занятости населения в 2008 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года составил 0,83% при численности безработных граждан, официально зарегистрированных в службе занятости на конец года, 1461 человек. Рынок труда в течение года пополнялся за счет граждан, уволенных с предприятий по собственному желанию, по сокращению численности, выпускников учебных заведений, уволенных из Вооруженных сил, освобожденных из мест лишения свободы, механического притока населения в трудоспособном возрасте, лиц, длительное время (более года) не работающих. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, увеличилась и составила 9756 человек, а уровень общей безработицы - 5,55%. С октября 2008 года в связи с кризисом в центре занятости населения города увеличился поток людей, потерявших работу, а предприятия и организации городского округа резко прекратили прием на работу. Произошло значительное снижение общего числа заявленных вакансий по сравнению с 2007 годом, и эти потери составили 4348 рабочих мест. Учитывая, что банкротство или кардинальное изменение профиля основной деятельности любого крупного или среднего предприятия может привести к серьезным социальным последствиям, ситуация на рынке труда взята на особый контроль. На биржу труда в январе - декабре 2008 года за содействием в поиске работы обратилось 11501 человек, из них 80,0% - незанятые трудовой деятельностью, в том числе 19% уволенных по собственному желанию, 6% - уволенных по причине сокращения штатов или ликвидации предприятия. В формировании банка вакансий в 2008 году участвовали 986 организаций городского округа, 69,6% из них относятся к негосударственному сектору экономики - в сфере торговли и общественного питания (25,9%), промышленности (18,5%), здравоохранения, социального обеспечения, культуры, образования (16,6%), строительства (8,2%). Сохранение малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест на предприятиях города, ориентация значительной части трудоспособного населения на рабочее место в государственном секторе экономики ограничивают возможности службы занятости эффективно решать проблему трудоустройства незанятых граждан. Заявленная предприятиями и организациями потребность в вакантных рабочих местах не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Спросом пользовались в основном рабочие специальности, на их долю пришлось 79,2% всех вакансий, в то время как в числе безработных граждан 55,7% составляют граждане с высшим и средним профессиональным образованием, которые пока не изъявляют желания заниматься неквалифицированным трудом. Исходя из федеральной программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" отделом экономики администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" проводится работа по предоставлению субсидий на компенсацию процентных ставок по жилищным кредитам гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в городе Йошкар-Оле. В 2008 году проведено 15 заседаний комиссии по субсидированию за счет средств бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола", на которых рассмотрено 29 заявлений граждан. За период действия совместной со Сбербанком России программы с 2002 года улучшили свои жилищные условия 84 семьи (в том числе за 2008 год - 14 семей). Из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на субсидирование процентных ставок по жилищным кредитам за 2003 - 2008 годы выделено 4,76 млн. рублей (в том числе за 2008 год - 1,5 млн. руб.). Из числа семей, которым субсидируется процентная ставка по жилищным кредитам, 5 семей - участники муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Йошкар-Олы". Для принятия решения о признании граждан малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений и для расчета размера предоставляемых субсидий на компенсацию процентных ставок по жилищным кредитам отделом экономики ежеквартально рассчитывается средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по городскому округу "Город Йошкар-Ола". Основными причинами, не позволяющими значительному количеству семей улучшить свои жилищные условия с помощью льготного кредита, являются низкий уровень доходности населения и достаточно высокая рыночная стоимость жилья как на первичном, так и вторичном рынках. Расчетная средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади по городскому округу за 4 квартал 2008 года составила 31927 руб. В 2008 году в городском округе "Город Йошкар-Ола" действовала 21 целевая муниципальная программа. Средства, заложенные на освоение мероприятий, предусмотренных программами, были запланированы на сумму 183995,4 тыс. руб. Финансированием из местного бюджета предусмотрено 110237,5 тыс. руб. Освоено 94639,3 тыс. руб. Исполнение - 85,9%. В отчетный период большое значение уделялось реализации национальных приоритетных проектов. На заседаниях Штаба по их реализации регулярно заслушивались председатели рабочих групп. Реализация приоритетных национальных проектов в городском округе "Город Йошкар-Ола" проводилась по трем отраслевым направлениям: образование, здравоохранение, доступное жилье. За 2008 г. в отрасль "Образование" было направлено 31,5 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 15,7 млн. руб., республиканского - 10,8 млн. руб., муниципального - 5,0 млн. руб. Ежемесячные денежные выплаты за классное руководство выплачены 812 учителям школ города на сумму 19503 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 11576 тыс. руб., республиканского бюджета - 7927 тыс. руб. Проведен конкурс за счет средств федерального бюджета среди семи общеобразовательных школ города, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Гимназии № 4 им. А.С.Пушкина, лицею № 11 им. Т.И.Александровой, школе № 28 как победителям этого конкурса выделена государственная поддержка по 1 млн. руб. На эти средства проведено их оснащение компьютерной техникой, прикладными материалами и оборудованием для модернизации технической базы на сумму 2,6 млн. руб., лабораторным оборудованием и мебелью - 0,3 млн. руб., программным и методическим обеспечением на 60,9 тыс. руб. Для участия в конкурсном отборе лучших учителей 2008 года педагогическим сообществом города выдвинуто 70 педагогов, из которых 11 человек удостоены Премии Президента Российской Федерации по 100 тыс. руб. каждому учителю. Республиканские гранты на поощрение лучших учителей составили 490 тыс. руб., а 8 учащихся из числа талантливой молодежи премированы на 60 тыс. руб. Государственная поддержка талантливой молодежи и педагогов-наставников как действенная мера в рамках реализации приоритетного национального проекта обеспечивает условия для раскрытия инновационного потенциала в Республике Марий Эл и в Российской Федерации. На поощрение образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, из муниципального бюджета использовано 1603 тыс. руб., а на внедрение современных информационных технологий - 3445 тыс. руб. для приобретения в 25-ти школах города 188 компьютеров и 7 телевизоров. На средства республиканского бюджета в объеме 555 тыс. руб. профинансировано направление "Внедрение современных информационных технологий": приобретено 9 компьютеров и 3 настенных экрана, 3 принтера, 2 сканера, 3 мультимедийных проектора, а для оснащения школ учебным и учебно-наглядным оборудованием закуплено 17 комплектов такого оборудования общей стоимостью 68 тыс. руб. Впервые в этом году из республиканского бюджета выделены средства на направление "Обеспечение сельских общеобразовательных школ автобусами": по распоряжению Президента РМЭ от 19.06.2008 № 136-рп приобретены два автобуса для общеобразовательных школ N№ 21, 29 общей стоимостью 1700 тыс. руб. для подвоза детей п. Савино, п. Речной. В здравоохранение городского округа "Город Йошкар-Ола" по приоритетным национальным проектам поступило из бюджетов всех уровней 124,7 млн. руб., израсходовано 118,5 млн. руб. Поступления из федерального бюджета составили 122,1 млн. руб., освоено 115,96 млн. руб., которые направлены: на ежемесячные денежные выплаты медицинскому персоналу участковой службы - 29998 тыс. руб., а также медперсоналу ФАП-ов и службы скорой медицинской помощи - 12014,2 тыс. рублей, на диспансеризацию работающих граждан бюджетной сферы - 17074,9 тыс. руб., медосмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями, - 5605 тыс. руб., дополнительную оплату первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам - 418,7 тыс. руб., родовые сертификаты и медицинскую помощь женщинам по беременности и родам - 50,7 млн. руб., субсидии на проведение диспансеризации детей-сирот, находящихся на стационарном лечении, - 150,3 тыс. руб., на оказание амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам - 1,3 тыс. руб. Из республиканского бюджета перечислено 1919,7 тыс. руб., которые полностью использованы на ежемесячные доплаты водителям службы скорой помощи. Из бюджета муниципального образования финансирование проводилось по двум направлениям: на подготовку кадров участковой сети - 7,1 тыс. руб. и 117,3 тыс. руб. на проведение дополнительной иммунизации. Республиканский Фонд обязательного медицинского страхования в рамках приоритетного национального проекта перечислил на приобретение расходных материалов для оборудования по проведению дополнительной иммунизации 476 тыс. руб., которые полностью освоены. В 2008 году не были предусмотрены, как в предшествующем году, поступления медицинской техники и диагностического оборудования, и по целевым поставкам было получено 64 ед. лечебного оборудования и 15 машин скорой помощи на общую сумму 55,1 млн. руб. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в 2008 году выделены субсидии из бюджетов всех уровней в сумме 17430,5 тыс. руб., в том числе распоряжением Президента Республики Марий Эл от 11 июля 2008 г. № 157-рп "Вопросы финансов" из федерального бюджета - 12189 тыс. руб., из республиканского - 3872 тыс. руб., по распоряжению Президента Республики Марий Эл от 23.12.2008 № 372-рп "Вопросы финансов" внесены уточнения по субсидиям из федерального бюджета - 12721,7 тыс. руб., из республиканского бюджета 4097,0 тыс. руб., из которых по уведомлениям получено 3508,8 тыс. руб.; из местного бюджета - по решению Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 29.04.2008 № 564-IV "О внесении изменений в решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 513-IV "О бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2008 год" в редакции решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 25.01.2008 № 531-IV, от 27.02.2008 № 541-IV) на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предусмотрены средства на выплату субсидий в сумме 1200 тыс. рублей. Освоено средств по бюджетам федерального и республиканского уровня соответственно на 8905,7 тыс. руб. и 2824,9 тыс. руб., муниципального бюджета - 0. Оказана финансовая помощь из муниципального бюджета на получение жилья 5 молодым семьям в виде субсидирования процентной ставки по жилищным кредитам в сумме 124,4 тыс. рублей при годовом планируемом объеме 200 тыс. руб. Развитие предпринимательства Наличие в экономике города развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое и среднее предпринимательство в силу своей массовости и территориальной обособленности в значительной мере является его социально-экономической основой. Анализ ситуации развития малого и среднего предпринимательства показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер. По оценке на 1 января 2009 года на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" действует 3028 малых предприятий и 7584 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий, ед. Средняя численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) за 2008 год составила 28729 чел. Общая численность занятых в малом бизнесе составила 17,3% от занятых в экономике городского округа "Город Йошкар-Ола". Наибольшую долю в общем количестве субъектов малого предпринимательства занимают предприятия оптовой и розничной торговли (27,9%), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством (27,3%), предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (16,6%), а также предприятия, занимающиеся строительством (14,2%). Среднесписочная численность работников малых предприятий, чел. Сегодня в структуре экономики наблюдается устойчивое увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства. Малые предприятия, характеризующиеся более низкой потребностью в стартовом капитале, высокой степенью ликвидности, способностью к быстрой переориентации своей деятельности, в условиях глобальной дифференциации рынков легче идут на коммерческий риск. Узкая специализация позволяет малым предприятиям достичь высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства. Оборот малых предприятий за 2008 год составил 32680 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду 2007 г. на 5%. Субъекты малого и среднего предпринимательства оказывают существенное влияние на объемы выпуска промышленной продукции. Основные виды продукции, выпускаемой малыми предприятиями города Йошкар-Олы: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, неармированные бетонные изделия, мелкие стеновые блоки, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки, полимерная тара, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мясные полуфабрикаты и др. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях за 2008 год составила 10211,7 рублей. По темпам роста средней заработной платы работающих в малом бизнесе Республика Марий Эл находится на 2 месте по Приволжскому федеральному округу, обогнав Саратовскую область, Чувашскую и Удмуртскую республики. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника малого предприятия, руб. За 2008 год малыми предприятиями направлено 1003,9 млн. руб. инвестиций на развитие экономики и социальной сферы. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций по городскому округу "Город Йошкар-Ола" за отчетный период составляет 9%. Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в доходную часть бюджета города, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города с регионами РФ и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса. Налоговые поступления в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" от субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную и вмененную системы налогообложения, за 2008 год составили 144,5 млн. руб. с ростом к аналогичному периоду 2007 года на 13,1 млн. рублей. Удельный вес этих налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" составил 28,3%. Удельный вес доходов от малого бизнеса в доходах бюджета города, % Система поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Йошкар-Оле базируется на нормах федерального, республиканского и муниципального законодательства и реализуется за счет программ муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, финансируемых из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа) утверждена 25.10.2005 решением VIII сессии городского Собрания муниципального образования "Город Йошкар-Ола". В 2008 году на мероприятия Программы было выделено из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" 470,0 тыс. рублей. Реализованы следующие мероприятия Программы: Проведение конкурса на получение права финансовой поддержки среди субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в приоритетных отраслях экономики. Поддержка осуществляется путем субсидирования 1/3 ставки процентных расходов по привлеченным в кредитных организациях для реализации бизнес-проекта кредитам и субсидирования части лизинговых платежей. Данное мероприятие профинансировано в объеме 230,0 тысяч рублей. Выделены субсидии ООО "Автотрансстрой", ООО "Елки и палки" и ООО "Мебельные технологии". В результате привлеченных кредитов на данных предприятиях создано дополнительно 25 рабочих мест, увеличился объем производства, возросли налоговые платежи. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках и конкурсах. В феврале в ДК им. ХХХ-летия Победы прошла IX Межрегиональная выставка "Дом моей мечты: Архитектура. Строительство. Дизайн", в которой приняло участие около 40 предприятий и организаций. В апреле в ФОК "Спартак" прошла IX выставка "Спорт. Туризм. Отдых", которая проходила с участием около 50 предприятий и организаций. В мае в Общественно-политическом центре состоялась выставка IT-технологий и компьютерной техники "Комэкс-XIV", в ее работе приняло участие около 20 предприятий и организаций. В рамках реализации Программы ежегодно проводится конкурс "10 лучших товаров и услуг города Йошкар-Олы". Этот конкурс традиционно собирает большое количество участников. В 2008 году был изменен формат конкурса: он проводился в течение 10 дней и собрал около 130 участников. О значимости городских конкурсов говорит и тот факт, что логотипы конкурсов размещают на выпускаемой продукции многие их победители и участники. Для повышения имиджа технических специальностей ежегодно проводится конкурс "Инженер года". Победители этого конкурса впоследствии принимают участие в российских конкурсах. Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках, семинарах, конференциях. Йошкар-Ола является одним из крупнейших центров порошковой металлургии в России (2 - 3 место). На предприятиях города производится около 10% конструкционных изделий, около 50% прецизионных самосмазывающихся подшипников, широкая гамма изделий для автомобилей, электротехнической, приборостроительной промышленности. Выпускаются и поставляются в Германию уникальные электроконтактные нанокристаллические материалы. 17 - 19 июня 2008 г. на базе ООО "Наномет" прошел Второй международный научно-практический семинар "Новые материалы и изделия из металлических порошков. Технология. Производство. Применение". Тематика семинара отражала самые современные тенденции развития нанотехнологий, МИМ-технологий. В семинаре приняли участие представители более 70 предприятий из 5 стран. В рамках реализуемых мероприятий Программы осуществляется организационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства. В целях содействия повышению квалификации и профессионализма субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" совместно с НОУ "ЛИК" и НП "МРАПБ" для субъектов малого и среднего предпринимательства проводились семинары по актуальным вопросам. Программы семинаров включали в себя обзор новых направлений развития предпринимательства в Республике Марий Эл, изучение правовых вопросов, ознакомление с порядком регистрации в качестве субъекта предпринимательства, бухгалтерским учетом и налогообложением, принципы составления бизнес-плана, проведение деловых игр, анкетирование. Участники семинаров получили нормативные документы. Всего занятия посетило более 400 человек. Однако указанные положительные тенденции развития сектора малого предпринимательства могут быть сняты воздействием как общих, так и специфических факторов, обусловленных кризисными явлениями в экономике зарубежных стран и Российской Федерации, зафиксированных в третьем квартале 2008 года. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно отнести снижение ликвидности, неплатежи, низкую инвестиционную активность. Кризис может обусловить значительное количественное сужение малого бизнеса, то есть уход с рынка (прежде всего "в тень") части малых предприятий, вынужденных временно свернуть или полностью прекратить свою легальную хозяйственную деятельность, сокращение численности занятых на малых предприятиях, снижение объемов оборота и инвестиций в основной капитал. С учетом антикризисных мер и была принята муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы". Мерами в области увеличения финансовой поддержки являются: - развитие системы предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства - в республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2009 - 2011 годы" на данные цели предусмотрено выделение 1,3 млн. рублей и софинансирование из федерального бюджета - 5,2 млн. рублей; - субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по лизинговым платежам по договорам лизинга, заключенным с лизинговой организацией, - на данное мероприятие предусмотрены денежные средства в объеме 200,0 тыс. рублей из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", 1,0 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл и 4,0 млн. рублей из федерального бюджета; - субсидирование части процентных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по привлеченным в кредитных организациях кредитам - финансирование планируется в объеме 670,0 тыс. рублей из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", 1,0 млн. рублей из республиканского бюджета Республики Марий Эл и 4,0 млн. рублей из федерального бюджета; - создание и (или) развитие гарантийного фонда субъектов малого и среднего предпринимательства - на финансирование данного мероприятия планируется выделить из республиканского бюджета Республики Марий Эл 3,24 млн. рублей; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, - на финансирование данного мероприятия планируется выделить из республиканского бюджета Республики Марий Эл 280 тыс. рублей. Отдельной группой мер являются меры социальной поддержки, к которым могут быть отнесены: - содействие организациям, осуществляющим инновационную деятельность; - обучение и подготовка кадров основам предпринимательской деятельности. Учитывая высвобождение большого количества трудовых ресурсов, уволенных со средних и крупных предприятий, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" совместно с Центром занятости населения предпринимаются меры по привлечению данных сотрудников на малые предприятия путем кадровой переподготовки за счет средств федерального бюджета через систему профессионального образования Республики Марий Эл. В кризисной ситуации особую роль могут сыграть общественные работы. Организацией данных работ также занимается ГУ РМЭ "Центр занятости населения города Йошкар-Олы"; - проведение мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства с изданием справочника; - организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства. На базе Бизнес-инкубатора Республики Марий Эл с привлечением лекторов из г. Москвы, Казани, Чебоксар планируется проведение семинаров; - организация и проведение городских конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2009 году в бюджете городского округа "Город Йошкар-Ола" запланировано на реализацию Программы 1,0 млн. рублей, что в два раза больше, чем в прошлом году. Еще одной мерой в области финансовой поддержки стало софинансирование муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. В 2009 году дополнительно на реализацию Программы планируется выделить из республиканского бюджета около 5 млн. рублей. Основной акцент делается на прямую финансовую поддержку субъектов предпринимательства. Условиями предоставления данной поддержки являются полученный и погашенный в кредитной организации кредит и отсутствие задолженностей перед бюджетом. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в реальном секторе экономики и получившим кредит на пополнение основных фондов. Приказом ФСТ от 7 октября 2008 г. № 202-э/2 "О внесении изменений и дополнений в методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом ФСТ от 23.10.2007 № 277-э" решен вопрос о снижении платы за присоединение к электрическим сетям объектов малой мощности (5,5 МРОТ за объекты до 15 кВт). В 2008 году было проведено 3 заседания совета директоров. На заседаниях рассматривались вопросы о прекращении перекрестного субсидирования по оплате энергоносителей, снижении налогового бремени на обрабатывающие отрасли, о делегировании участников на съезд РСПП. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением было проведено 2 заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На заседаниях рассматривались вопросы о тарифах на жилищно-коммунальные услуги в городском округе "Город Йошкар-Ола", о мерах по погашению задолженности по заработной плате, об организации летней занятости несовершеннолетних. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления осуществляют функции управления деятельностью по удовлетворению потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечению безопасности на этих перевозках. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям городского округа относятся вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Вышеуказанные функции также закреплены ст. 9 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола". В целях реализации единой политики в области транспортного обслуживания населения был принят закон "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Республики Марий Эл" от 02.05.2006 № 19-З. Данным законом были определены следующие основные положения: - разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Марий Эл; - права и обязанности перевозчиков, пассажиров и водителей; - размещение маршрутов регулярного сообщения на основе открытого конкурса; - административная ответственность перевозчиков и водителей при осуществлении транспортного обслуживания населения. Собранием депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" 26.12.2006 № 362-IV было утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа. В соответствии с Положением муниципальным заказчиком транспортного обслуживания населения и уполномоченным органом местного самоуправления на территории города является администрация городского округа "Город Йошкар-Ола". Контроль за исполнением решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола", а также постановлений и распоряжений мэра города Йошкар-Олы в области транспортного обслуживания населения осуществляется отделом промышленности, транспорта, связи и предпринимательства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". В прошедшем году перевозку пассажиров по городским маршрутам осуществляли ГУП РМЭ "Пассажирские перевозки", МП "Троллейбусный транспорт" и 12 индивидуальных предпринимателей. В целом на территории города занимались перевозками пассажиров 475 транспортных средств, в том числе 80 автобусов, 144 троллейбуса и 251 транспортное средство, принадлежащее индивидуальным предпринимателям. Городской электрический транспорт - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры г. Йошкар-Олы. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации и подъема экономики столицы республики, улучшения условий и уровня жизни населения. Троллейбусным транспортом в 2008 году перевезено 48,0 млн. пассажиров, что на 0,2% больше, чем в 2007 году. Регулярность движения троллейбусов составила 98,2%. В настоящее время в данной отрасли сложилась непростая экономическая ситуация. Увеличение потребности населения в пассажирских перевозках при сокращении провозных возможностей может привести к переполняемости транспорта и, как следствие, к снижению уровня комфортности поездок пассажиров. Активное развитие частного сектора на городском пассажирском транспорте несколько смягчило остроту проблем транспортного обслуживания населения. Однако и оно уже не компенсирует снижение провозной возможности пассажирского транспорта, поскольку достигнут предел насыщения маршрутов малыми автобусами, работающими в режиме маршрутных таксомоторов. Кроме того, частные перевозчики не решают проблему транспортного обслуживания льготных категорий граждан. Горэлектротранспорт является самым востребованным, доступным и экологически чистым видом транспорта для населения столицы республики. Но в последнее десятилетие предприятие осуществляет перевозку пассажиров в крайне сложных условиях. Недостаток финансовых средств не позволяет даже частично обновить троллейбусный парк, а без своевременного нормативного обновления подвижного состава происходит резкое старение парка троллейбусов. В настоящее время 94% троллейбусов эксплуатируется сверх нормативного срока службы и подлежит списанию. Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует повышенных эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городе и снижает безопасность дорожного движения. Только для нормативной замены подлежащего списанию подвижного состава потребность в обновлении составляет по троллейбусам 15 единиц в год. Из 151 троллейбуса требуют срочного обновления 142 единицы. Собранием депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие городского электрического транспорта общего пользования в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2013 годы". Целью Программы является формирование устойчиво развивающейся, эффективно и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения и доступной всем его слоям, включая малообеспеченные. Мероприятия, направленные на реализацию заявленных в Программе целей и задач, носят системный характер и объединены по 3 направлениям: - приобретение троллейбусов в связи с необходимостью замены изношенного подвижного состава; - капитальное строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры; - развитие маршрутной сети. Финансирование мероприятий Программы из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" планируется с 2010 года. В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 02.05.2006 № 19-З администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в апреле 2008 г. было объявлено о проведении открытых конкурсов по размещению муниципальных маршрутов регулярного сообщения, не включенных в муниципальный заказ. На конкурс было выставлено 12 автобусных маршрутов с количеством 263 единицы пассажирского транспорта. В мае - июне 2008 г. администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" был проведен открытый конкурс по размещению муниципальных маршрутов регулярного сообщения, не включенных в муниципальный заказ. По результатам конкурсного отбора 11 автобусных маршрутов были распределены и с победителями конкурса заключены на три года договоры на транспортное обслуживание населения. Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" постоянно проводился мониторинг спроса и предложения на пассажирские перевозки и определение потребности в открытии новых и внесении изменений в существующие пассажирские маршруты. С начала августа было проверено более 500 троллейбусов, автобусов и "газелей", работающих на 38 маршрутах. Особое внимание было обращено на организацию предрейсового медосвидетельствования водительского состава, технического осмотра на внешнее и внутреннее состояние транспортных средств. В ходе проверок основными нарушениями явились неполнота пакета документов у водителей и частное или полное отсутствие информационного материала в салонах. По результатам проверок 17 перевозчикам были выданы предписания по устранению нарушений. Ценовая и тарифная политика Ценовая и тарифная политика администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляется в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Республики Марий Эл и Уставом МО "Город Йошкар-Ола". Работа по формированию цен и тарифов в пределах переданных полномочий направлена на достижение баланса интересов производителей и потребителей товаров, услуг и работ, стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности организаций жилищно-коммунальной инфраструктуры и обеспечение доступности для потребителей информации о формировании тарифов и цен. В течение 2008 г. проведено 7 заседаний комиссии по рассмотрению тарифов и нормативов, рассмотрено 17 вопросов, проведено 5 проверок по вопросу правильности применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. № 710-р "Об установлении предельных максимальных индексов изменения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2009 год" при неизменных наборе и объемах оказываемых услуг установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, и размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 122,0 процента. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и вышеуказанным распоряжением Правительства Республики Марий Эл в 2008 г. рассчитаны и сформированы на 2009 г. следующие тарифы: - для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано - плата за содержание (в том числе содержание лифтов и вывоз мусора), текущий ремонт и управление жилым помещением, рост составил 122% (предельный индекс, установленный на 2008 г., - 119,0%); - для граждан, проживающих в общежитиях, - плата за содержание (в том числе содержание лифтов и вывоз мусора), текущий ремонт и управление жилым помещением, рост сложился на уровне 122% (предельный индекс, установленный на 2008 г., - 119,0%); - тарифы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы, рост для населения составил 122% (предельный индекс, установленный на 2008 г., - 119,0%). На 2009 г. по МО "Город Йошкар-Ола" пересмотрен уровень возмещения населением услуг горячего водоснабжения с 74,83% до 75,6%, услуг отопления с 94,8% до 94,5%. Уровень оплаты населением услуг холодного водоснабжения и водоотведения сложился на уровне 80,0%, тогда как в 2008 г. составлял 85%. Полная ликвидация перекрестного субсидирования на услуги холодного водоснабжения и водоотведения в настоящее время невозможна вследствие опережающего роста экономически обоснованного тарифа над размером платы граждан за услуги водоснабжения и водоотведения. В 2009 г. рост платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по совокупности платежей, предусмотренных статьями 156 и 157 ЖК РФ, по городу Йошкар-Оле составит 122,0% (в 2008 г. - 118,4%). Уровень возмещения населением полной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2009 г. определен на уровне прошлого года в размере 89%. Стандарт предельной стоимости оказания жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья на 1 января 2009 г. в среднем по МО "Город Йошкар-Ола" определен в размере 46,50 руб./кв. м (в 2008 г. - 37,24 руб./кв. м), с учетом уровня возмещения населением указанных расходов - 41,33 руб./кв. м, в 2008 г. - 33,60 руб./кв. м. Ежемесячно формируется реестр на необходимый объем финансирования в разрезе поставщиков услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения для МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", ОАО "ТГК-5" и ОАО "Стройкерамика". Последующая работа в области ценообразования на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" будет направлена на проведение сбалансированной тарифной политики с учетом интересов производителей и потребителей услуг в рамках устанавливаемых Федеральной службой по тарифам и РСТ Республики Марий Эл индексов максимально возможного изменения тарифов для предприятий жилищно-коммунального комплекса. В 2006 году вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В целях исполнения данного закона постановлениями мэра города Йошкар-Олы утверждены муниципальные заказчики и уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публикации информации о размещении заказов определены официальное печатное издание и официальный сайт в сети Интернет. В течение 2008 года проводилась выборочная проверка информации, размещенной муниципальными заказчиками на официальном сайте в сети Интернет и в официальном печатном издании - газете "Йошкар-Ола". В 2008 году проведено 12 плановых и внеплановых проверок по соблюдению Федерального закона № 94-ФЗ при размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг. Были проверены: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Олы, ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская стоматологическая поликлиника", МДОУ "Детский сад № 2 "Облачко", МЛПУЗ "Йошкар-Олинская городская больница", МДОУ "Детский сад № 37 "Красная шапочка", МДОУ "Детский сад № 24 "Весняночка", МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства", ОАО "ЖЭУК "Заречная", ОАО "ЖЭУК "Дубки", Комитет по расчетам и платежам, МУ "Дирекция муниципального заказчика" В 2008 году за счет средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" проведены закупки на общую сумму 627,2 млн. руб. Размещение заказов путем проведения открытых конкурсов составило 21,1 млн. руб., количество процедур - 31. Проведено 55 процедур открытого аукциона и 430 запросов котировок, в результате которых было закуплено товаров, работ, услуг соответственно на 74,5 млн. руб. и 48,4 млн. руб. Объем несостоявшихся торгов составил 240,4 млн. руб., или 155 процедур. Экономия от проведения процедур закупки составила 28,3 млн. руб., или 4,5% от фактического объема закупленной продукции в 2008 году. В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 94-ФЗ ведется реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и размещается на официальном сайте в сети Интернет. В 2008 г. в реестр включено 1403 контракта по итогам размещения заказов, в 2007 г. в реестре отражено 1063 контракта. В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективности использования средств бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола", развития добросовестной конкуренции, а также обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов в 2009 г. будет продолжена работа по усилению контроля за соблюдением действующего законодательства по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Комитет по расчетам и платежам За истекший 2008 год Комитет по расчетам и платежам осуществлял начисление и сбор денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, потребляемые населением, распределял денежные средства между поставщиками услуг. В 2008 году за жилищно-коммунальные услуги начислено 1010796 тыс. рублей, фактический сбор денежных средств составил 999310 тыс. рублей, что составляет 98,86% от общей суммы начислений. В результате использования современных компьютерных технологий процесс сбора, обработки и расчетов полностью автоматизирован. С целью повышения информированности населения и удобства расчетов в оплате за жилищно-коммунальные услуги введена единая квитанция по всему жилищному фонду. Оплата населением по единой квитанции производится через банки, приемные пункты почтовых отделений связи, банкоматы и терминалы самообслуживания. Проводится работа по погашению задолженности с населения. В истекшем году в адрес физических лиц было вынесено 8572 официальных предупреждений. В отношении неплательщиков рассмотрено в судах и удовлетворено 1277 исковых заявлений на общую сумму 20446 тыс. рублей. Общая сумма погашенной задолженности составила 80800 тыс. рублей. О формировании и исполнении бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" За 2008 год в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола" было зачислено доходов в сумме 2080,3 млн. рублей, в том числе от налогов, сборов и иных платежей - 1343,6 млн. рублей, или 64,6% от общего объема доходов бюджета. В течение финансового года было мобилизовано в доходную часть бюджета 103,3 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов сверх суммы, первоначально утвержденной в бюджете. Основными доходными источниками бюджета, обеспечившими 90,7% поступлений собственных доходов бюджета городского округа в 2008 году, явились: налог на доходы физических лиц - 62,8%, доходы от использования и реализации имущества - 17,2% и налоги на совокупный доход - 10,7%. Доходы от использования имущества и его продажи, администрируемые комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", исполнены в бюджете городского округа в объеме 230,7 млн. рублей. Кроме того, комитет, являясь администратором источников финансирования дефицита бюджета 2008 года, пополнил бюджет городского округа суммой в 41,8 млн. рублей от продажи акций, являющихся источником внутреннего финансирования дефицита бюджета. С учетом этого комитет за истекший год обеспечил 19,7% поступлений в бюджет городского округа "Город Йошкар-Ола". Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации получены за 2008 год в объеме 736,7 млн. рублей, или 99,6% от годовых назначений. Объем расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год составил 2101,4 млн. рублей. Расходы по разделу "Общегосударственные вопросы" за истекший год составили 138,4 млн. рублей, из них: на оплату труда с начислениями направлено 75,3 млн. рублей, на оплату коммунальных услуг - 1,5 млн. рублей. За счет бюджетных средств приобретены основные фонды на сумму 12,7 млн. рублей, из них аттракцион "Гусеница" стоимостью 3,8 млн. рублей и мусоровозы на сумму 6,46 млн. рублей. В целях сохранения и улучшения эксплуатации объектов муниципальной собственности осуществлен капитальный ремонт нежилых помещений на сумму 13,2 млн. рублей. Расходы на субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым гражданами и молодыми семьями на приобретение и строительство жилья, составили 1,5 млн. рублей. На материально-техническое обеспечение подразделений и служб Управления внутренних дел города Йошкар-Олы из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год направлено 14,5 млн. рублей. На финансирование Программы "Правопорядок 2007 - 2009" были направлены средства в сумме 4,5 млн. рублей, что позволило приобрести 4 автомашины для ОБ ДПС города, корм для служебных собак, запчасти к автомашинам, оргтехнику, мебель и спецбланки, произвести текущий ремонт фасада ДПС. Расходы по национальной экономике произведены в общей сумме 6,62 млн. рублей, в том числе: - по реализации программы поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" на 2006 - 2008 гг. в сумме 0,47 млн. руб.; - по перевозке горэлектротранспортом льготных категорий граждан на сумму 3,7 млн. рублей; - по капитальным вложениям на городское кладбище "Паганур" в сумме 0,5 млн. рублей; - на мероприятия по землеустройству и землепользованию городских земель в сумме 1,95 млн. рублей. По жилищно-коммунальному хозяйству в 2008 году израсходовано средств в сумме 715,28 млн. рублей: - на содержание и текущий ремонт жилищного фонда - 45,4 млн. рублей, капитальный ремонт жилищного фонда - 161,5 млн. рублей, на реализацию муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год" - 91,7 млн. рублей, приобретение квартир для переселения граждан из жилого фонда, непригодного для проживания, по ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы - 30,3 млн. рублей и капитальные вложения в жилищное строительство - 22,4 млн. рублей; - на возмещение разницы в ценах на тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения - 114,1 млн. рублей, выпадающие доходы предприятия по банным услугам - 1,0 млн. рублей, восстановительные работы по дюкеру - 5,0 млн. рублей и капитальные вложения в отрасль "коммунальное хозяйство" - 0,6 млн. рублей; - на цели благоустройства израсходовано 243,2 млн. рублей. Выполнены работы и оказаны услуги по текущему ремонту и обслуживанию уличного освещения на 44,6 млн. рублей, содержанию зеленых насаждений - на 25,4 млн. рублей, по организации и содержанию мест захоронения - на 2,6 млн. рублей, украшению улиц города к праздничным датам - на 0,3 млн. рублей, содержанию городского пляжа - на 0,5 млн. рублей и дежурству катафалка - на 1,2 млн. рублей, содержанию городских часов - на 0,3 млн. рублей, 6-ти фонтанов - на 4,4 млн. рублей, содержанию и ремонту проезжей части улиц, ремонту тротуаров, содержанию и ремонту дворовых территорий, ремонту площадей, бульваров и скверов - на 159,8 млн. рублей. На исполнение комплексной экологической Программы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2006 - 2009 годы израсходованы средства в сумме 0,9 млн. рублей. Из бюджета городского округа на образование израсходовано средств в сумме 752,2 млн. рублей. В течение лета работало 47 оздоровительных лагерей, число оздоровленных детей составило 4818. На содержание лагерей поступило 5,8 млн. рублей, в том числе за счет бюджета города - 3,4 млн. рублей. Победителям республиканских конкурсов "Лучший ресурсный центр и базовая (опорная) школа на лучшую модель профильного обучения", "Детский сад года", "Патриот Родины (кадетские классы, патриотические клубы, движения)", "Лучшее образовательное учреждение по итогам мониторинга его деятельности", "Лучший кабинет марийского языка и литературы", "Лучшая модель информационной среды образовательного учреждения", "Лучшая организация новой системы оплаты труда в общеобразовательном учреждении" выплачены гранты Президента Республики Марий Эл в сумме 670 тыс. рублей. Три общеобразовательные школы города (№ 4, № 11 и № 28) поощрены за внедрение инновационных общеобразовательных программ в общей сумме 3,0 млн. рублей. На реконструкцию школы № 15 были направлены средства в сумме 1,0 млн. рублей. Расходы на содержание учреждений культуры городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2008 год составили 40,1 млн. рублей. Расходы на финансовую поддержку периодических изданий, утвержденных органами исполнительной власти (газета "Йошкар-Ола"), составили 3,5 млн. рублей. Объем финансирования здравоохранения, физической культуры и спорта из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составил 351,8 млн. рублей. Победителю республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучшее подразделение здравоохранения 2008 года", проводимого в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", - Детской городской больнице - выделен грант Президента Республики Марий Эл в сумме 660 тыс. рублей. На материально-техническое обеспечение целевой программы "Обеспечение безопасности лечебно-профилактических учреждений городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2009 годы" были выделены средства в сумме 4,4 млн. рублей. На реконструкцию поликлиники № 5 направлено 4,0 млн. рублей. Из бюджета города на проведение спортивно-массовых и физкультурно-массовых мероприятий, содержание спортивного центра в 2008 году были направлены средства в сумме 3,6 млн. рублей. Расходы на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" за 2008 год составили 11,7 млн. рублей. За счет дополнительно полученных доходов в течение 2008 года были произведены расходы в сумме 103,2 млн. рублей, из них: - на повышение заработной платы с 1.02.08 в 1,14 раза работникам учреждений бюджетной сферы и в 1,15 раза с 1.01.08 работникам аппарата управления города - 12,5 млн. рублей; - на текущее содержание и ремонт помещений, приобретение оргтехники и оборудования, на проведение городских мероприятий, судебные издержки, на обеспечение приватизации объектов, на приобретение муниципального имущества, на капитальный ремонт нежилого фонда - 13,5 млн. рублей; - на правоохранительную деятельность - 1,8 млн. рублей, в том числе: на материально-техническое обеспечение программ "Правопорядок 2007 - 2009 годы" - 1,0 млн. рублей, "Профилактика безопасности дорожного движения в городском округе "Город Йошкар-Ола" - 0,3 млн. рублей и на приобретение горюче-смазочных материалов - 0,5 млн. рублей; - на содержание жилищного фонда - в сумме 14,18 млн. рублей; - на содержание элементов благоустройства - 8,5 млн. рублей; - на мероприятия по наружному освещению - 5,0 млн. рублей; - на ремонт дорог, тротуаров и дворов - 33,02 млн. рублей; - на текущее содержание учреждений образования, капитальный и текущий ремонты детских садов, школ и внешкольных учреждений, на приобретение продуктов питания для ДОУ и школ, на уплату налога на имущество учреждений и на организацию летнего отдыха учащихся управления образования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - в сумме 26,2 млн. рублей; - на обеспечение программы "Безопасность учреждений культуры", текущий ремонт и уплату налога на имущество детских музыкальных школ управления культуры администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - 0,9 млн. рублей; - на приобретение продуктов питания для детских дошкольных учреждений управления здравоохранения администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - 0,6 млн. рублей; - на выполнение программы "Безопасность учреждений культуры", текущий ремонт, на уплату налога на имущество учреждений культуры и проведение городских социально-культурных мероприятий, на содержание принятого ДК им. Калинина - 5,8 млн. рублей; - на государственную поддержку периодических изданий, учрежденных органами исполнительной власти, - газете "Йошкар-Ола" - 1,1 млн. рублей; - на обеспечение программ "Безопасность лечебно-профилактических учреждений", "Организация питания детей раннего возраста в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008 - 2010 годы", текущий ремонт учреждений, на софинансирование расходов по приоритетным национальным проектам "Здоровье", на приобретение медоборудования, бесплатных и льготных медикаментов, на уплату налога на имущество и др. - 9,8 млн. рублей; - на проведение спортивных мероприятий и текущее содержание спортивного центра - 0,8 млн. рублей; - на реконструкцию поликлиники № 5 - 2,0 млн. рублей; - на подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" - 2,0 млн. рублей. Управление муниципальной собственностью. Контроль за рациональным использованием земли (КУМИ) Деятельность комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по управлению муниципальным имуществом и муниципальными землями в 2008 году осуществлялась по следующим основным направлениям: - управление муниципальными предприятиями и учреждениями; - управление муниципальным нежилым фондом; - управление и распоряжение земельными ресурсами города; - приватизация муниципального имущества. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" постоянно проводится работа над контролем, учетом и сохранностью муниципального имущества, повышением эффективности его использования. По состоянию на 1 января 2009 г. в реестре муниципального имущества муниципального образования "Город Йошкар-Ола" числятся: - 122 муниципальных учреждения; - 24 муниципальных предприятия; - 8 акционерных обществ со 100% долей участия муниципального образования и 4 общества с долей менее 50%; - 5375 объектов недвижимости; - 837 единиц транспортных средств. Балансовая стоимость объектов недвижимости составляет 4664,4 млн. руб. (остаточная стоимость - 3036,2 млн. руб.), транспортных средств - 151,3 млн. руб. (остаточная - 69,9 млн. руб.). Средняя остаточная стоимость основных средств, находящихся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, равна 1088,1 млн. рублей. Средняя остаточная стоимость основных средств, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, составляет 21223,5 млн. рублей, в том числе по учреждениям образования - 1252,2 млн. рублей, по учреждениям здравоохранения - 856 млн. рублей, по учреждениям системы культуры - 15,2 млн. рублей. Отчисления от прибыли муниципальных предприятий на 01.01.2009 получены в сумме 6,4 млн. рублей при годовом бюджетном задании в размере 6,4 млн. рублей. В прошедшем году продолжилась работа по приему в муниципальную собственность МО "Город Йошкар-Ола" жилищного фонда, объектов ЖКХ, инженерной инфраструктуры и объектов социально-культурного назначения от предприятий и организаций, в том числе предприятий-банкротов. За истекший 2008 год в муниципальную собственность принято от различных собственников 17218,2 кв. м жилой площади, трансформаторных подстанций - 9 шт., водопроводных сетей - 1292 м, канализационных сетей - 2909,5 м, линий наружного освещения - 2978 м, кабельных линий электропередач - 17563 м, тепловых сетей - 5038,4,7 м.!!! Кроме того, в 2008 году в муниципальную собственность приняты следующие объекты: - ДК им. Калинина общей площадью 6137,6 кв. м; - хирургический корпус "Больница инвалидов и участников войн" общей площадью 11281,7 кв. м; - 323 квартиры от КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации. В 2008 году Комитетом на территории МО "Город Йошкар-Ола" предоставлено в собственность на платной основе: 1) в соответствии со ст. 11, 15, 28, 29, 36 ЗК РФ для размещения индивидуальных жилых домов, садоводства, для размещения гаражей 595 земельных участков общей площадью 33110,84 кв. м на сумму 1,9 млн. рублей, в том числе: - для размещения индивидуальных жилых домов - 18 земельных участков общей площадью 19401,0 кв. м на сумму 18,4 тыс. руб.; - для садоводства - 2 земельных участка общей площадью 1216,0 кв. м на сумму 488,79 руб.; - для гаражей - 575 земельных участков общей площадью 13442,27 кв. м на сумму 1,8 млн. руб.; 2) в соответствии со ст. 11, 15, 28, 29, 36 ЗК РФ для размещения зданий многофункционального назначения, производственных и иных целей предоставлено 28 земельных участков общей площадью 46734,03 кв. м на сумму 5,8 млн. руб.; 3) в соответствии со ст. 11, 22, 28, 29, 30, 30.1 ЗК РФ в аренду гражданам для целей индивидуального жилищного строительства предоставлено 18 земельных участков общей площадью 16351 кв. м; 4) в соответствии со ст. 30.1, 38, 38.1 ЗК РФ в аренду юридическим лицам для целей многоэтажного жилищного строительства по итогам аукционов предоставлено 7 земельных участков, общей площадью 28720,5 кв. м на общую сумму годовой арендной платы 9,5 млн. руб. После проведения работ по формированию земельных участков мэром города Йошкар-Олы были приняты постановления об организации и проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в форме открытого по составу участников и форме подачи заявок аукциона. Начальный размер годовой арендной платы устанавливается на основании отчетов независимых оценщиков. Информационные сообщения о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды публикуются в еженедельнике "Йошкар-Ола" и размещаются на официальном сайте Правительства Республики Марий Эл в сети Интернет. В 2008 году в собственность муниципального образования "Город Йошкар-Ола" зарегистрировано 110 земельных участков. Кроме того, за 2008 год в порядке муниципального земельного контроля проведено 60 проверок и обследований, из них 30 плановых и 30 внеплановых. Материалы 20 проверок направлены в Территориальный отдел по городу Йошкар-Оле Управления Роснедвижимости по РМЭ для принятия мер административного воздействия за самовольное занятие земельных участков и привлечения к административной ответственности. Проводились мероприятия по предупреждению несанкционированной торговли овощами, фруктами, хлебобулочными изделиями, мелкими промышленными товарами. За 2008 г. вручено 21 уведомление-предписание о прекращении торговой деятельности и демонтаже несанкционированных торговых точек, из них 6 демонтированы владельцами торговых точек, остальные своевременно в указанные сроки оформили необходимые документы. Проводится регулярная работа по жалобам, письмам, обращениям физических лиц, по проведению муниципального земельного контроля. В рамках мероприятий, направленных на повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в целях эффективного управления жилищным фондом муниципального образования и увеличения доходов от налогообложения земельных участков, в соответствии со ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола" поставлено на государственный кадастровый учет 812 земельных участков, занятых под многоквартирные жилые дома. В рамках реализации Закона РМЭ от 24.12.2007 № 73-З "О внесении изменений в Закон РМЭ "О границах муниципальных образований в РМЭ" в границы города Йошкар-Олы включено 369 земельных участков общей площадью более 300 га. Общее количество договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", по состоянию на декабрь 2008 г. составило 2875 шт., в том числе договоров: - с физическими лицами - 1278 шт.; - с юридическими лицами - 1597 шт. Непосредственно в 2008 г. заключено 634 договора аренды земельных участков, в том числе: - с физическими лицами - 280 шт.; - с юридическими лицами - 354 шт. За 2008 год в бюджет города поступило арендной платы за земельные участки в размере 139,1 млн. рублей при текущем бюджетном задании 135,8 млн. руб. (102%). По состоянию на 01.12.2008 задолженность по арендной плате за землю, возможная к взысканию, составляет 60895,68 руб., задолженность предприятий, признанных банкротами или процедура банкротства в отношении которых начата, - 26556,4 т. руб. и 4059,62 т. руб. - задолженность предприятий, не осуществляющих производственной деятельности и являющихся отсутствующими должниками. В 2008 году проведено 10 заседаний комиссии по контролю за поступлением арендной платы. Рассмотрено 110 должников. За 2008 год в бюджет города поступило арендной платы за нежилые помещения в размере 50,1 млн. рублей при текущем бюджетном задании 48 млн. рублей (104%). В целях эффективного использования муниципальных помещений в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" в июле 2008 года решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" принято решение об отмене Методики расчета арендной платы за нежилые помещения. Арендная плата за нежилые помещения устанавливается в размере рыночной стоимости права аренды, определяемой независимым оценщиком, привлекаемым в рамках муниципального заказа. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на постоянной основе осуществляется претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые помещения и земельные участки. За 2008 год КУМИ г. Йошкар-Олы в адрес должников по арендной плате за нежилые помещения направлено 148 претензий на общую сумму 16,0 млн. руб. Подготовлено и подано в суд 52 исковых заявления по взысканию задолженности по арендной плате за нежилые помещения, в том числе 2 иска с требованием освобождения помещения, на общую сумму 11,0 млн. руб. По решениям суда удовлетворено 43 исковых заявления на сумму 5,5 млн. руб., по 7 делам сумма долга оплачена в добровольном порядке - 1,8 млн. руб., по 1 иску утверждено мировое соглашение с рассрочкой платежа, 1 исковое заявление находится в производстве суда. В отношении должников по арендной плате за земельные участки за 2008 год КУМИ г. Йошкар-Олы направлено 232 претензии на общую сумму 15,9 млн. руб. Подготовлено и подано в суд 79 исковых заявлений по взысканию задолженности по арендной плате за землю, 4 заявления о включении в реестр требований кредиторов, 1 исковое заявление о взыскании стоимости неосновательного обогащения за использование земельного участка, всего на сумму 19,7 млн. руб. По решениям суда удовлетворено 42 исковых заявления на сумму 9,1 млн. руб., по 17 делам сумма долга оплачена в добровольном порядке - 5,4 млн. руб., по 1 иску утверждено мировое соглашение с рассрочкой платежа, 24 исковых заявления находятся в производстве суда. Кроме того, за 2008 год КУМИ г. Йошкар-Олы подготовлено и подано в суд 5 исковых заявлений об освобождении и возврате земельных участков, 4 из которых удовлетворены, 1 иск - в производстве суда; 1 исковое заявление об устранении препятствий в пользовании земельным участком (иск удовлетворен). Строительство и архитектура, ОАО "Жилище" Объем капитальных вложений, выполненный в текущем году за счет средств централизованного бюджета города, составил 166,2 млн. рублей. За счет централизованных бюджетных средств велось строительство объектов непроизводственной сферы и жилищное строительство. Непроизводственное строительство. По коммунальному строительству капитальные вложения из централизованного бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" составили 590,45 тыс. рублей. Выполнены газоснабжение д. Акшубино, газоснабжение ул. Чихайдарово. Продолжается строительство школы № 15 в районе Ремзавода. Объем выполненных работ за отчетный период составил 999,8 тыс. руб., из них на строительство спортивного городка на территории школы № 15 направлено 79,8 тыс. рублей. Продолжается реконструкция детского сада по ул. Петрова под отделение восстановительного лечения травматологической поликлиники города Йошкар-Олы. Ведется разработка проектной документации на реконструкцию ул. Свердлова от ул. Машиностроителей до ул. Транспортной. Жилищное строительство. На строительство жилья за счет всех источников финансирования в 2008 году было направлено 3518,2 млн. рублей. Затраты населения на строительство индивидуальных жилых домов составили 34,3 млн. руб. Объем капитальных вложений централизованных бюджетных средств в жилищное строительство составил 144,4 млн. рублей. В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на переселение граждан из аварийного жилищного фонда жилых домов в микрорайоне Березово и по ул. Димитрова направлено 114,07 млн. рублей, в т.ч. капитальные вложения на строительство жилого дома в микрорайоне Березово из местного бюджета составили 22,35 млн. рублей. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на приобретение квартир под переселение граждан из жилищного фонда, непригодного для жилья, направлено 30,3 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 4,64 млн. рублей. На реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" направлено 11,7 млн. рублей. За счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 78,3 тыс. кв. м. В 2008 году организациями всех форм собственности, а также населением города Йошкар-Олы построено 1187 квартир. Индивидуальными застройщиками построено 110 домов общей площадью 18,4 тыс. кв. м. Управление архитектуры В соответствии с положениями действующего Градостроительного кодекса РФ в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления Управлением архитектуры и градостроительства продолжалась работа по подготовке двух основных документов, определяющих территориальное планирование и градостроительное зонирование города, - генерального плана и правил землепользования и застройки. Основная функция генерального плана - градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии. Правила землепользования и застройки устанавливают систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании, то есть делении в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой градостроительного регламента. Правила определяют порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, порядок проведения публичных слушаний, градостроительной подготовки и формирования земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам, порядок подготовки документации по планировке территории и градостроительных оснований для принятия решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд, устанавливают процедуру внесения изменений в правила. В соответствии с требованиями ст. 46 Градостроительного кодекса РФ начата подготовка документации по планировке территории Южного промышленного района и центральной части города Йошкар-Олы. Совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Олы проведена работа по выбору элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона) для подготовки аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий - квартала № 77, Красноармейской слободы, а также комплексного развития территорий микрорайонов Мирный и Молодежный. В целях пополнения городского бюджета за счет платежей от арендной платы земельных участков совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом продолжалась работа по формированию и выбору земельных участков для предоставления их для всех видов строительства, в том числе и путем проведения аукционов. Осуществлены подготовка, организация и проведение 4 публичных слушаний по проектам планировки и межевания территорий, изменению разрешенного вида использования земельных участков и изменению параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовлена программа улучшения застройки и благоустройства города Йошкар-Олы. Разработаны мероприятия и приняты меры по улучшению застройки и прилегающей территории при въезде в город по Кокшайскому, Казанскому, Сернурскому, Санчурскому и Козьмодемьянскому трактам и Оршанскому шоссе. Разработаны рекомендации и приняты меры по улучшению облика застройки и благоустройства ул. Карла Маркса, Кокшайского проезда, Ленинского проспекта, ул. Палантая, ул. Панфилова, улицы и сквера Машиностроителей, ул. Рябинина. Подготовлены схемы, дизайн конструкций, техническое задание по реконструкции Парка Победы. Разработаны дизайн, проект, организованы изготовление и размещение 18 тумб "Городской афиши". В соответствии со ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ на территории муниципального округа "Город Йошкар-Ола" осуществлялись подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, а также разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. МУ "Дирекция муниципального заказа". Проведен ремонт нежилых помещений на 19 объектах на общую сумму 13172 тыс. руб. Отремонтированы фасады 22 и кровли 4 жилых домов на общую сумму 6811,5 тыс. руб. Выполнены работы по благоустройству элементов Парка Победы, площади Революции и ул. Машиностроителей на 32367,8 тыс. руб. Проведен ремонт асфальтобетонного покрытия придомовых территорий 22932 кв. м на общую сумму 10993,1 тыс. руб. Отремонтировано асфальтобетонное покрытие тротуаров на площади 31749 кв. м на сумму 9750 тыс. руб. Отремонтировано 47,2 км дорог городского округа "Город Йошкар-Ола" на общую сумму 61173,1 тыс. руб. Проведено благоустройство кладбища "Паганур" на сумму 500 тыс. руб. Продолжается строительство жилья для граждан Йошкар-Олы. Заключены контракты на общую сумму 239541,8 тыс. руб. Приобретены 17 квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на общую сумму 30334,9 тыс. руб. На реконструкцию объектов коммунального хозяйства (газоснабжение дер. Акшубино и ул. Чихайдарово) затрачено 601,1 тыс. руб. Выполнены работы по реконструкции отделения восстановительного лечения по ул. Петрова на общую сумму 4000 тыс. руб. Оборудован спортивный городок школы № 15 на общую сумму 79,8 тыс. руб. Всего затрат по школе № 15 в 2008 году - 999,8 тыс. руб. Выполнен ремонт наружного освещения улиц и сети дворового освещения городского округа "Город Йошкар-Ола" на общую сумму 12387,3 тыс. руб. За счет проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 21 июня 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", экономия бюджетных средств по МУ "Дирекция муниципального заказа" в 2008 году составила 4033,7 тыс. руб. Вопросы учета и распределения жилищного фонда В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 11.05.05 № 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" отделом учета и распределения жилой площади проведена перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". На 1.01.2009 года по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 4265 семей. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и вышеназванным законом за отчетный период малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаны 82 семьи; нуждающимися в жилых помещениях в целях субсидирования части процентной ставки по кредитам на приобретение или строительство жилья - 156 семей. Заключено с гражданами 89 договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. В соответствии с требованиями "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, отделом учета и распределения жилой площади ежегодно формируется список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. По состоянию на 01.01.2009 в данном списке состоит 143 семьи. Отделом учета и распределения жилой площади проводится работа в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865. По состоянию на 01.01.2009 участниками подпрограммы являются: - 63 семьи граждан, уволенных с военной службы; - 44 семьи граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц; - 29 семей граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. В течение 2008 года реализовали свое право на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) с использованием средств социальной выплаты за счет средств федерального бюджета, удостоверяемой сертификатом: - 13 семей граждан, уволенных с военной службы; - 13 семей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц; - 1 семья, признанная в установленном порядке вынужденными переселенцами. Кроме того, отделом учета и распределения жилой площади в рамках полномочий органа местного самоуправления проводится работа в соответствии с требованиями "Порядка предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот в возрасте до 23 лет", утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 2 ноября 2007 г. № 263. На учете для получения жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по состоянию на 01.01.2009 находится 62 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет освободившегося муниципального жилищного фонда в течение 2008 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, было предоставлено по договорам социального найма 7 квартир. В соответствии с Положением "О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденным постановлением мэра города Йошкар-Олы от 01.12.2006 № 3095, в отчетном году детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлены 3 комнаты из специализированного муниципального жилищного фонда. В целях реализации Программы "Ветхое жилье" на 2002 - 2010 годы", утвержденной решением Йошкар-Олинского городского Собрания (XII сессии) от 21.03.2002 № 180-III, за отчетный период за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов МУ "Дирекция муниципального заказа" МО "Город Йошкар-Ола" приобретены жилые помещения для переселения граждан г. Йошкар-Олы из домов, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания и подлежащими сносу, а именно: пер. Заводской, д. 9, пер. Заводской, д. 11 и Нолька, д. 72. В 2008 году переселены граждане из аварийных домов, расположенных по адресам: пер. Заводской, д. 9 и Нолька, д. 72, также за счет средств муниципального бюджета переселены граждане из пострадавшего от пожара дома № 52 по ул. Деповская. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с целью предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда принята муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2008 год", утвержденная решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 16.05.2008 № 586-IV, согласно которой предусмотрено переселение граждан из аварийных домов, расположенных по адресам: п. Нолька, д. 74; ул. Серова, д. 61; ул. Фрунзе, д. 12; ул. Димитрова, д. 71; ул. Зарубина, д. 44; ул. Зарубина, д. 46, - общей площадью 2472 кв. м. Для переселения жильцов из перечисленных 6-ти домов определен заказчик ООО "ТЭНЕРГО" по строительству 89-квартирного жилого дома по адресу: г. Йошкар-Ола, микрорайон Березово, севернее дома № 19 по ул. Й.Кырли. В настоящее время закончено строительство первой очереди указанного дома с вводом 39 квартир; завершение строительства и ввод второй очереди планируется в первом полугодии 2009 года. В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6.12.2006 г. № 256 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в 2008 году улучшили жилищные условия 15 семей. За 2008 год проведено 10 заседаний созданной постановлением главы администрации г. Йошкар-Олы от 06.07.2005 № 1629 в целях реализации положений Жилищного кодекса РФ (гл. 3, 4) комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и перепланировке жилых помещений, приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству. Комиссией было рассмотрено 126 заявлений и представленных документов по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. Комиссией по приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству принято 53 объекта. Приватизация и обмен жилых помещений Муниципальное предприятие "Бюро приватизации и обмена жилых помещений в г. Йошкар-Оле" в своей деятельности руководствуется основными принципами приватизации государственного, муниципального жилого фонда: - добровольность приобретения гражданами жилья в собственность; - бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений. Кроме приватизации жилья предприятие оказывает услуги по обмену занимаемых гражданами жилых помещений в домах муниципального, государственного жилищного фонда. Заключены договоры с 3 предприятиями, организациями и учреждениями по оказанию услуг по приватизации квартир гражданам, проживающим в ведомственном жилом фонде. Предприятие действует на принципах хозяйственного расчета и самофинансирования, тариф за оформление договора определяется исходя из фактических затрат предприятия и согласовывается в администрации г. Йошкар-Олы, что установлено постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.11.92 № 485. В настоящее время плата за оформление договора составляет 1000 рублей. Платеж осуществляется непосредственно в кассе предприятия при получении договора приватизации. За оказание платных услуг по приватизации жилых помещений предприятием от населения за 2008 год получено 1967 тыс. рублей, из которых в бюджеты различных уровней было перечислено 463 тыс. рублей. Приватизация жилья в Йошкар-Оле осуществляется с 1992 года, таким образом, прошло более 16 лет с тех пор, как нанимателям было разрешено приобретать бесплатно в собственность занимаемые ими квартиры. По состоянию на 01.01.2009 населением приватизировано 61 687 квартир. В течение 2008 года было оформлено 1644 договора на передачу жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Ни одного договора на передачу квартиры в собственность граждан не было признано недействительным по вине администрации города. Состояние и развитие городской инфраструктуры Управление городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" осуществляет контроль за работой муниципальных предприятий, открытых акционерных обществ, входящих в структуру жилищно-коммунального хозяйства, проводит анализ работы этих предприятий, осуществляет контроль за бесперебойным обеспечением жителей города Йошкар-Олы коммунальными услугами, за санитарным состоянием закрепленных территорий для создания благоприятной среды проживания его жителей. Вся организационно-массовая работа УГХ была направлена на обеспечение жизнедеятельности и функционирование всех отраслей хозяйства, на повышение роли и ответственности работников управления за порученный участок деятельности. Возросла оперативность и эффективность принимаемых решений. Предприятиями городского хозяйства проведена большая работа по подготовке объектов жизнеобеспечения жителей города к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. по утвержденным мероприятиям. Значительную организаторскую и контролирующую функцию в успешном выполнении предприятиями мероприятий по подготовке объектов городского хозяйства к зиме сыграл созданный постановлением мэра города Йошкар-Олы штаб, который на своих заседаниях оперативно влиял на выполнение поставленных задач. "МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1". В 2008 году все предприятия тепло- и электроснабжения работали в нормальном эксплуатационном режиме. Аварий, которые могли бы привести к сверхнормативному отключению потребителей, не было. Все проблемы, возникающие в процессе эксплуатации тепло- и электротехнического оборудования, решались в оперативном порядке эксплуатационными и ремонтными службами предприятия. Было отремонтировано 34 отопительных котельных, 187 км тепловых сетей, 1 390 км электрических сетей, 22 ЦТП. Выполнен капитальный ремонт 25 котлов, 8,6 км ЛЭП, 5,4 км тепловых сетей. Выполнены работы по устранению порывов тепловых сетей, выявленных во время проведения испытаний. Были продолжены работы по реконструкции теплового хозяйства, переданного от Йошкар-Олинской КЭЧ района ВурВО: замена и ремонт тепловых сетей, реконструкция котельной № 4 "Дубки" с установкой парового котла ДЕ-16/14 ГМ и переводом его в водогрейный режим, проведены работы по модернизации оборудования котельной № 38 и тепловых сетей м/р Звездный. В 2008 году на МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" была передана отопительная котельная в д. Савино, в которой проведена полная реконструкция системы химводоподготовки, системы электроснабжения и регулирования, котельного оборудования, тепловых сетей. На приведение котельной в рабочее состояние затрачено 6,9 млн. руб. Всего на капитальный ремонт затрачено 59,0 млн. руб. Была продолжена работа по уличному освещению. Так, при подготовке к VII Всероссийским летним сельским спортивным играм было заменено на новые 128 светильников по ул. Машиностроителей и Ленинскому проспекту, 880 м гирлянд иллюминации, изготовлено и установлено на опоры освещения 104 шт. световых конструкций из дюралайта "Марийский орнамент". Проведена реконструкция освещения ул. Коммунистической - от ул. Осипенко до ул. Советской (установлено 68 оцинкованных опор, 132 новых светильника, смонтировано 4180 м провода СИП). В процессе эксплуатации улучшено освещение улиц Кирова и Суворова путем установки новых светильников с натриевыми лампами - 83 шт., заменено около 3-х тысяч ламп в светильниках, отремонтировано 1914 светильников. Устранены последствия аварийных ситуаций (короткие замыкания, обрывы, набросы, сбитые опоры, выход из строя элементов управления освещением и т.д.) - 454 случая. Произведена обрезка деревьев под ЛЭП наружного освещения - 1955 шт. Введена в работу новая автоматическая система управления наружным освещением (АСУ НО) - на диспетчерском пункте и 12 пунктах электропитания. МУП "Водоканал". Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Йошкар-Олы" - единственное предприятие города, обеспечивающее население, промышленные предприятия столицы и двух пригородных поселков питьевой водой и оказывающее услуги по водоотведению и очистке сточных вод. Имея разветвленную сеть водопроводных и канализационных сетей, "Водоканал" обеспечивает возможность строительства жилых домов, объектов соцкультбыта и промышленных предприятий в любом районе города. Тем самым осуществляет важнейшую функцию - жизнеобеспечение населения. Предприятие осуществляет профилактические и аварийные работы на сетях водопровода и канализации, строительство новых и капитальный ремонт имеющихся объектов. Для выполнения основной деятельности в состав МУП "Водоканал" входят следующие подразделения: - Цех подземного водозабора, включающий 38 скважин Арбанского водозабора мощностью 78,0 тыс. куб. метров в сутки и 7 скважин г. Йошкар-Олы мощностью 4,8 тыс. куб. метров в сутки; - Цех речного водозабора мощностью 45 тыс. куб. метров в сутки, включающий станцию 1-го подъема на реке Малая Кокшага и станцию 2-го подъема на улице Пролетарской города Йошкар-Олы, где находятся очистные сооружения водопровода; - Цех очистных сооружений водопровода мощностью очистки 45 тыс. куб. метров в сутки; - Цех городской сети водопровода, осуществляющий ремонт и устранение аварийных ситуаций на сетях водопровода протяженностью 384,32 км; - Цех городской сети канализации и насосных станций перекачки стоков, осуществляющий ремонт и устранение аварийных ситуаций на сетях канализации протяженностью 326,36 км, обслуживание 13 канализационных насосных станций, в том числе наиболее мощных - № 2 и № 5 (мощностью по 100 тыс. куб. метров стоков в сутки); - Цех очистных сооружений канализации с механической и биологической очисткой стоков и комплексом обработки осадка; - Автотранспортный участок с парком автомашин в 83 единицы, тракторов и экскаваторов - 29 единиц. За 2008 год подача питьевой воды в сеть городского водопровода и пригородных поселков составила 32613,3 тыс. м3, а среднесуточная подача - 89,1 тыс. м3. В отчетном периоде реализовано 24897,8 тыс. м3 воды, что составило 99,8% к соответствующему периоду прошлого года. Из общего объема реализованной воды 49,4 процента составили услуги по водоснабжению населения. Предприятие работает с 102,8 тыс. абонентами, из них через Комитет по расчетам и платежам администрации г. Йошкар-Олы - с 58,5 тыс. абонентами. С целью контроля над экономным расходованием воды продолжалась работа по установке водомеров населению и предприятиям города. Всего за 2008 год установлен 6051 водомер (против 4310 в 2007 году), в том числе на предприятиях города установлено 484 водомера. За отчетный период от абонентов принято и очищено 22949,7 тыс. куб. м стоков против 23347,7 тыс. куб. м за соответствующий период 2007 года. Постановлением мэра города Йошкар-Олы № 2438 от 31 октября 2007 года установлены тарифы на 2008 год МУП "Водоканал" на воду 7,72 руб. и 8,48 руб. на стоки за 1 куб. м с НДС, которые и применялись предприятием в течение 2008 года. Фактическая себестоимость 1 куб. м реализованной воды за 2008 год сложилась в размере 6,45 руб. и с ростом к 2007 году на 21,1%. Фактическая себестоимость 1 куб. м принятых стоков 7,01 руб., рост к прошлому году - 24,1%. Доходы предприятия без НДС за отчетный период составили 344328 тыс. руб., в том числе от основной деятельности - 331382 тыс. руб. (водоснабжение - 164066 тыс. руб., водоотведение - 167316 тыс. руб.). Анализируя динамику доходов предприятия в целом за 2006 - 2008 годы, можно видеть их стабильный ежегодный рост. За 2008 год доходы предприятия возросли на 10%, в 2007 и 2006 годах соответственно на 10,6% и на 14,9%. Анализ доходов основной деятельности показал, что в 2006 году доходы возросли на 12,3%, в 2007 году - на 12,6%, в 2008 году - на 9,0%. В том числе по водоснабжению - 10,3% (что на 0,6% меньше, чем в 2007 году), по водоотведению - 7,7% (это на 6,5% ниже, чем в 2007 году). Снижение роста доходов произошло из-за снижения объемов водоотведения на 1,7%. Прибыль от продаж за 2008 год составила 13409,9 тыс. руб. Окончательный финансовый результат работы предприятия - убыток 8995 тыс. руб. МУП "Водоканал" города Йошкар-Олы на основании постановлений Правительства Республики Марий Эл и администрации города Йошкар-Олы постоянно ведет прием на свой баланс объектов водопроводно-канализационного хозяйства от различных организаций и ведомств. За 2008 год принято 3174 пог. м сетей водопровода и 3555 пог. м сетей канализации. К сожалению, положение дел сегодня таково, что принимаемые сети передаются с большой степенью износа, и это отражается на уровне изношенности основных фондов предприятия. За 2008 год по сетям водоснабжения износ составил 46,9%, по сетям водоотведения - 67,08%. Выходом из этой ситуации может стать планомерная реконструкция старых сетей. В 2008 году силами предприятия переложены 1952 метра ветхих водопроводных сетей и 117,0 метров ветхих канализационных сетей. За 2008 год устранено 273 аварии на сетях водопровода, что на 23 аварии больше, чем за 2007 год, и 37 - на сетях канализации, что на 8 аварий меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Дебиторская задолженность на 01.01.2009 составила 73072 тыс. руб. Из них задолженность покупателей 70504 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 составила 78101 тыс. руб. В том числе перед поставщиками и подрядчиками - 13976 тыс. руб.; перед внебюджетными фондами - 20740 тыс. руб.; по налогам и сборам - 15281 тыс. руб. Для повышения качества предоставляемых услуг, создания более комфортных условий проживания горожан в 2008 году работниками МУП "Водоканал" была проведена следующая работа: - отремонтированы 142 водоразборных колонки, 40 пожарных гидрантов, 150 водопроводных и 182 канализационных колодца, 186 задвижек; - промыто и прохлорировано 6,7 км тупиковых водопроводных сетей; промыто 144,7 км канализационных сетей. Заасфальтированы площадки вокруг 45 водоразборных колонок; - на городских сетях водопровода для сокращения времени устранения аварий при переломах чугунных труб внедрены в производство свертные муфты СВ. Для стыков чугунных труб применяется ремонтное устройство раструбного соединения РУРС. Для соединения труб, врезок применяется переходной фланцевый раструбный компенсатор ПФРХ; - осуществлена разгонка и смазка запорной арматуры в узловых колодцах, камерах и дюкерах через реку М.Кокшага и на водоводах сырой воды с 1 подъема речного водозабора на ОСВ; - произведена замена глубинного насоса на скважине № 1 на водозаборе "Звездный" и на скважине № 12 Арбанского водозабора; - осуществлен капитальный ремонт отстойника № 8 первой линии биологической очистки на ОСК; - произведена замена вышедшей из строя запорной арматуры на КНС "Савино" и на КНС "Овощевод", замена насосов на КНС "Семеновка" и КНС "Мышино"; - для обеспечения стабильной работы КНС в районе школы № 17 старая труба заменена на стальную; - выполнен ремонт канализационных и водопроводных колодцев на территории ОСК. В 2008 году осуществлены проектные работы по строительству КНС-5 и по водоводу от карьера депонирования иловых осадков до лыжной базы "Корта"; перекладка дюкера через р. М.Кокшага; перекладка канализационного коллектора по ул. К.Маркса; прокладка водопроводов; модернизация НС водозабора в с. Семеновка, п. Савино. Затраты на эти цели составили 10160 тыс. руб. На капитальный ремонт за отчетный период предприятием освоено 10194,5 тыс. руб. Дороги. В 2008 году было отремонтировано 47,2 км автомобильных дорог на общую сумму 61173,1 тыс. руб. Работы по ремонту автомобильных дорог были выполнены на более чем 45 улицах города: ул. Эшкинина, ул. К.Маркса, ул. Машиностроителей, ул. Панфилова, ул. Водопроводной, ул. Соловьева и многих других. Работы выполнялись подрядными организациями ОАО "Йошкар-Оладорстрой" и Медведевским ДРСГУП. На спонсорские средства произведен капитальный ремонт дороги по ул. Молодежной с. Семеновки на участке от Сернурского тракта до магазина "Наш". Сделана дорога в твердом покрытии по улицам Луговой, Комсомольской (район новостройки), пер. Советский с. Семеновка за счет средств застройщиков. ОАО "Йошкар-Оладорстрой" и ООО "Стройинвест" был проведен ремонт асфальтобетонного покрытия тротуаров на улицах города Йошкар-Олы: Ленинском проспекте, ул. Машиностроителей, ул. Красноармейской, ул. Советской, ул. Первомайской, ул. Баумана, ул. Молодежной с. Семеновка и других. Всего заасфальтировано 31749 кв. м тротуаров. В рамках муниципальной программы "Наш двор 2008 - 2010 годы" проведено асфальтирование дворовых территорий в размере 22932 кв. м на общую сумму 10993,1 тыс. руб. по адресам: ул. Лебедева, 53б, 55б; Ленинский проспект, 68, 59; ул. Прохорова, 14, 16, 16а, 20; ул. Красноармейская, 103, 105 и т.д. Все работы выполнены ООО "Дорожник". МП "Лифтовое хозяйство". В мае 2008 г. было создано муниципальное предприятие "Лифтовое хозяйство" по техническому обслуживанию и ремонту лифтов жилищного фонда города Йошкар-Олы. На 01.01.09 количество обслуживаемых лифтов составляет 741 шт., из которых 686 лифтов находится в составе жилищного фонда, 55 лифтов обслуживается по договору с различными организациями города. Все мероприятия, проводимые предприятием, направлены на улучшение работы лифтов в жилых домах. Так, для бесперебойной работы лифтов необходимо раз в год проводить техническое освидетельствование. За 9 месяцев прошлого года было проведено освидетельствование более 400 лифтов, что составляет примерно 70% от их общего числа. В 2008 г. с целью обеспечения безопасной эксплуатации лифтов была начата работа по модернизации диспетчерского контроля лифтов в районе б. Чавайна - ул. Эшкинина (около 90 лифтов). Данные работы выполнялись на средства бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". МП "Трест БПРХ". В 2008 г. предприятием были получены доходы в сумме 39612,0 тыс. рублей, что на 26% больше уровня прошлого года, в т.ч. доходы от услуг бань - 13072,1 тыс. руб., что на 20% больше, чем в 2007 году, доходы от ритуальных услуг составили 17551,5 тыс. руб., что на 34% больше, чем в 2007 году. Доходы от оказания прочих услуг (аренда, товар) увеличились на 13%. Наибольший удельный вес в общем объеме доходов составили доходы от оказания ритуальных услуг (44%) и от услуг бань (33%). Объем доходов от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства составил 38461,2 тыс. рублей, от покупного товара - 1150,8 тыс. рублей. За 2008 г. в прачечной обработано 162,6 т белья, что превышает уровень прошлого года на 6%. Снижение темпов роста связано с высокой конкуренцией на рынке предоставляемых услуг. По сравнению с прошлым годом расходы предприятия увеличились на 21%. МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства" обслуживает городские кладбища "Туруново", "Марково", "Паганур", городской пляж "Центральный", занимается праздничным украшением города ко всем знаменательным и праздничным датам, предоставляет услуги дежурного автокатафалка. На эти цели предприятием освоено 4304,6 тыс. руб. Произведено асфальтирование дорог кладбища "Паганур" на сумму 500 тыс. руб. Баня № 5 является социальной баней, где обслуживаются льготные категории граждан по фиксированным социально низким ценам. Компенсация разницы в тарифах в виде субсидии возмещается из городского бюджета. МУП "Город". Удаление твердых бытовых отходов с территорий домовладений и организаций осуществляется МУП "Город" по планово-регулярной системе, согласно утвержденным маршрутным графикам. Объем вывоза ТБО составил 303,8 тыс. куб. м, в т.ч. из частного сектора - 60 тыс. куб. м. Удаление жидких нечистот осуществляется по заявкам предприятий, организаций и индивидуальных лиц, объем составил 6,8 тыс. куб. м. Захоронение ТБО осуществляется на полигоне, который расположен северо-западнее д. Кучки Медведевского района. Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона. Для выявления воздействия полигона на окружающую среду ежегодно производится экологический мониторинг. Специалистами ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" берутся пробы атмосферного воздуха и почвы. Специалистами ГУП "Волгогеология" берутся пробы грунтовых вод. В 2008 году ликвидировано более 55 несанкционированных свалок по улицам Крылова, Л.Толстого, К.Либкнехта, Эшкинина, Петрова, Машиностроителей и др. В 2008 году выполнены санитарно-профилактические дезинсекционные, дератизационные работы в Сосновой и Дубовой рощах. Своевременно велись работы по предписаниям ГИБДД по расчистке деревьев и кустарников для обеспечения видимости идущего автотранспорта. Своевременно и качественно производилось текущее содержание скверов, бульваров, парков и площадей: бульвара Чавайна, Ленинского садика, площади Юбилейной, сквера по ул. Машиностроителей, бульвара Победы, комплекса Воинской Славы, сквера им. Н.Бабушкиной, площади Ленина. В 2008 году было высажено 440 тыс. шт. цветов. Выращена рассада более 30 наименований цветов. Обустроено газонов и посеяно газонной травы на площади 6,45 тыс. кв. м, побелено стволов деревьев 5254 ед. (на центральных и магистральных улицах города), произведены формовочная обрезка деревьев в количестве 2182 шт., валка деревьев в количестве 908 ед. (парк Победы, площадь Революции, сквер Машиностроителей и другие улицы города), стрижка кустарников - 11,39 тыс. пог. м. Выполнены работы по реконструкции бывшего сквера "Салика", рядовой посадке каштанов, установлены скамейки для отдыха горожан, выставлены урны для мусора. Управляющие компании В 2008 году собственники помещений 1837 многоквартирных домов, общей площадью 4481,2 тыс. кв. м, выбрали и реализовали способ управления многоквартирными домами, в т.ч. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах - 8 домов, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом - 112 многоквартирных домов, управление управляющей организацией - 1717 многоквартирных домов. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Российской Федерации было выделено 240 млрд. руб. Решением правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 22 от 8 июля 2008 года городскому округу "Город Йошкар-Ола" были выделены на условиях софинансирования денежные средства в размере 109 млн. 284 тыс. руб. на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Доля бюджета Республики Марий Эл составила 18 млн. 950 тыс. руб., доля бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" - 23 млн. 846 тыс. руб., доля собственников помещений - 8 млн. 278 тыс. руб. Общая сумма, предусмотренная на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола", составила 160 млн. 358 тыс. руб. В соответствии с условиями ст. 14 Федерального закона от 21.07.07 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 16 мая 2008 года № 584-IV была утверждена муниципальная адресная Программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола" на 2008 год" с последующими изменениями и дополнениями от 29 сентября 2008 г. № 636-IV и от 26.12.2008 № 685-IV. В муниципальную адресную Программу вошли 95 домов общей площадью 459490 кв. м. В этих домах собственники помещений на общих собраниях членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранной ими управляющей организацией, приняли решение о проведении капитального ремонта и долевом финансировании капитального ремонта в размере не менее 5% от объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта. Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов были привлечены 34 подрядные организации: ООО Фирма "Пинк Долфин" (рук. Питателев В.В.), ООО Фирма "Прометей Сервис" (рук. Степанов В.С.), ООО "Стройремонт" (рук. Губин С.Н.), ООО "Инжтехцентр" (рук. С.Т.Никитин) и т.д. В декабре 2008 года во всех 95 многоквартирных домах капитальный ремонт был закончен и 21133 чел. улучшили условия проживания. Основные задачи при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках муниципальной адресной Программы были достигнуты. Отремонтировано: - внутридомовых инженерных систем на сумму 47 млн. 395 тыс. руб.; - крыш 79,2 тыс. кв. м на сумму 79 млн. 331 тыс. руб.; - 54 лифта на сумму 16 млн. 857 тыс. руб.; - подвальных помещений 1,28 тыс. кв. м на сумму 1 млн. 85 тыс. руб.; - произведено утепление фасадов (межпанельных швов) - 29,3 тыс. пог. м, ремонт фасадов 11,5 тыс. кв. м на сумму 15 млн. 620 тыс. руб.; - на разработку ПД 70 тыс. руб. В 2008 году был проведен текущий ремонт многоквартирных домов на сумму 40390,9 тыс. руб., а именно: - проверка и прочистка вентканалов и дымоходов; - ремонт оголовков дымовых труб и коробов; - ремонт подъездов; - остекление и ремонт оконных переплетов; - ремонт печей; - ремонт кровель; - ремонт межпанельных швов. Для наведения санитарного порядка после осенне-зимнего периода, обеспечения чистоты на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" с 10 марта по 8 мая 2008 года был проведен двухмесячник по санитарной очистке территории городского округа "Город Йошкар-Ола". На санитарную очистку территорий города Йошкар-Олы были задействованы все коллективы муниципальных предприятий, ЖЭУК, коллективы предприятий, организаций и учреждений, школьники и студенты, работники структурных подразделений администрации города, жители города. За указанный период времени было организовано два общегородских субботника: 19 и 26 апреля 2008 г. Принимали активное участие в очистке территорий парков, скверов, придорожных газонов на ул. Кирова, Петрова, ул. В.Интернационалистов, ул. К.Либкнехта, ул. Мира, сквера Й.Кырли, сквера Машиностроителей, Димитровского парка, березовой рощи, ул. Волкова, ул. Первомайской, ул. Советской, ул. Коммунистической, центрального пляжа, площади Никонова, ул. Эшкинина (прибрежная полоса), парка Победы, ул. Дружбы, ул. Транспортной, Дубовой рощи, б. Чавайна (Сомбатхей), Ленинского проспекта (Сомбатхей), ул. Эшпая, ул. Рябинина, пустыря, расположенного в районе ул. Кирова и ул. Мира, сквера Пушкина, б. Данилова, ул. Осипенко студенты вузов, техникумов, учащиеся школ N№ 1, 2, 4, 7, 10, 11, 12, 16, 17, 24, 27, 28, 29. Хорошо поработали на своих закрепленных территориях учреждения культуры: ДК им. Ленина, республиканская библиотека, а также учреждения здравоохранения: Йошкар-Олинская городская больница, детская городская больница, перинатальный центр, МСЧ № 1, детская стоматологическая больница, Семеновская врачебная амбулатория, Республиканская больница и многие другие предприятия и организации. Необходимо отметить внесенный вклад по очистке территории города социальной организацией "Дом ночного пребывания" (Бородин В.А.), которая откликалась на любые просьбы по выделению работников на уборку самых загрязненных участков, свалок. Многие предприятия, организации, учреждения в городе содержат свои территории в хорошем состоянии и постоянно наводят санитарный порядок - МП "Троллейбусный транспорт", МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1", ОАО "Контакт", ОАО "УМС", ОАО "Йошкар-Олинский мясокомбинат", УПП "ВОС", МарГУ, МарГТУ, Марийский радиомеханический техникум, Марийский аграрный колледж, торговые центры - "Центральный", "Детский мир", "Савария" и многие другие. В целях повышения качества эксплуатации, обслуживания, ремонта, декоративно-художественного и рекламного оформления жилищного фонда всех форм собственности, организации и привлечения населения к участию в проводимых мероприятиях по санитарной очистке, благоустройству и озеленению придомовых территорий в 2008 году проведен смотр-конкурс "Дом образцового содержания" и "Двор образцового содержания". По итогам смотра-конкурса в номинации "Дом образцового содержания" I место заняла ОАО "ЖЭУК "Заводская" (ул. Молодежная, 20), в номинации "Двор образцового содержания" I место заняла также ОАО "ЖЭУК "Заводская" (ул. Анникова, 9). В целях организации и обеспечения активного зимнего отдыха по месту жительства граждан, формирования здорового образа жизни населения проведен смотр-конкурс на звание "Лучший новогодний двор". ОАО "ЖЭУК "Южная" было присуждено I место за оформление двора, расположенного по адресу: ул. Вашская, 7. В 2008 году по итогам Всероссийского конкурса "На лучшее предприятие сферы ЖКХ за 2007 год" в номинации "Лучшее архитектурное и дизайнерское решение в благоустройстве придомовой территории ОАО "ЖЭУК "Южная" награждено дипломом лауреата Всероссийского конкурса "Лучшая спортивная детская игровая площадка". В 2008 году в центральную диспетчерскую службу городского округа "Город Йошкар-Ола" поступило 15114 жалоб и обращений от жителей города, в т.ч. по эксплуатации жилого фонда 6851 обращение, 2000 обращений информационно-разъяснительного характера. Работа административной комиссии В истекшем году административной комиссией привлечено к ответственности в виде штрафов 245 граждан и должностных лиц. Основными нарушениями являлись: несоблюдение требований по содержанию закрепленных территорий в надлежащем санитарном порядке, парковка автомашин во дворах домов на озелененных территориях, нарушение правил содержания домашних животных. Сумма штрафов составила более 175 тысяч рублей. Состояние охраны окружающей среды и природопользование Проведены Дни защиты от экологической опасности. На сессиях и комиссиях Собрания депутатов рассмотрены документы о временных нормативах накопления ТБО, о финансировании мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, о ходе выполнения Комплексной экологической программы МО "Город Йошкар-Ола" на 2006 - 2009 гг. С вышестоящими органами власти решались вопросы по проблеме установления удельных нормативов накопления ТБО, технологиям обращения с отходами, учету и объектам переработки отходов, несанкционированным свалкам, сжиганию древесных отходов, финансированию мероприятий по охране водных объектов и ГТС. Подготовлена информация для конкурса "Самый благоустроенный город России" за 2007 г. для доклада о состоянии окружающей среды в РМЭ за 2007 г. для оценки эффективности деятельности органов МСУ по основным проблемам, связанным с реализацией ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ", в Перечень муниципальных услуг для МФЦ (принцип "Одно окно"). Принято участие в двух общественных слушаниях в Общественной палате РФ, в конференциях в г. Кирове и в Национальной библиотеке им. Чавайна, в семинаре в Институте переподготовки кадров агробизнеса, в проведении занятий по обеспечению экологической безопасности, в работе комиссии по защите дипломных проектов в МарГТУ и МарГУ. По различным направлениям природопользования решены вопросы с 21 и велась переписка с 172 природопользователями, 13-ти предприятиям подготовлены справки. На запросы прокуратуры направлено 26 информаций. На различные обращения подготовлено 37 ответов. Действовало Соглашение с УТЭН по РМЭ в сфере администрирования платежей. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 15,34 млн. руб., в т.ч. в бюджет города - 6,136 млн. руб. (105,3% к 2007 г), поступила с 1126 плательщиков (118,2% к 2007 г.). Рассчитана сверхлимитная плата 104 плательщикам и 233 должникам, согласованы ежеквартальные платежи 890 плательщикам. Велся учет поступлений платежей. Вновь зарегистрировано 92, снято с учета 32 природопользователя. Списки из 149 организаций, не вносящих плату, направлены в органы прокуратуры. Смета расходов исполнена на 89,6%. Профинансированы мероприятия по Комплексной экологической программе МО "Город Йошкар-Ола" на 2006 - 2009 гг. на общую сумму 903,0 тыс. руб. (2007 г. - 952,3 тыс. руб.). Проведены мероприятия по фактам обнаружения девяти резиновых груш с ртутью в гараже по ул. Ленинградской и 45 люминесцентных ламп во дворах домов по ул. Л.Толстого, 23 и по Ленинскому проспекту, 59, по факту подпора сточных вод из-за захламления колодца по ул. Строителей, 95. Держалась на контроле ситуация, связанная со скотомогильниками. При операции "Нерест - 2008" возбуждено 6 уголовных дел. Проведены комиссионные осмотры 4-х ГТС, 350 комиссионных уничтожения наркотических средств. Административной комиссией составлены 8 предписаний и 9 протоколов за захламление территорий. Постоянно контролировались закрепленные улицы. Рассмотрен перенос восьми контейнерных площадок. Составлены 55 протоколов, из них 6 - по фактам сноса зеленых насаждений, 32 - по парковкам автомашин на газонах дворов, 7 случаям сжигания отходов, 3 фактам захламления, 5 фактам отсутствия договоров на вывоз отходов, а также мойки автомашин и размещения жидких отходов. Начата эксплуатация мусоросортировочного завода. Продолжены работы по внедрению нетрадиционных удобрений для зеленого строительства и улучшения почв газонов на основе осадков сточных вод ОСК. Организованы работы по саночистке Сосновой рощи, Дубовой рощи и городских территорий силами 430 студентов МарГУ и МарГТУ, улиц города - сотрудниками администрации города. Проведена акция "Мой чистый город" учащимися 13 школ, студентов вузов и сузов. Татарским центром культуры проведены работы по санитарной очистке сквера на ул. Мира. Ликвидировано 128 (2007 г. - 60) несанкционированных свалок - на пустырях, в т.ч. ОАО "ЖЭУК" - 78 (2007 г. - 14) свалок. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников 341 предприятия, имеющего разрешение на выброс, составили 43,08 тыс. т при степени улавливания 42,9%. Валовый выброс от автотранспортных средств составил 76% (2007 г. - 75%). Зоны санитарной охраны водозаборного сооружения, очистные сооружения Речного водозабора и 39 подземных водозаборных скважин Арбанского водозабора соответствуют санитарным правилам и нормативам. Центром гигиены и эпидемиологии с водопроводов отобраны пробы питьевой воды, из них не соответствовали санитарно-химическим показателям 1,8%, по микробиологическим показателям - 2,8% (2007 г. - 5,6%). Объем водопотребления составил 37,93 млн. куб. м, оборотного и повторно-последовательного использования воды - 100,69 млн. куб. м, сброса загрязненных сточных вод (недостаточно очищенных и без очистки) - 33,94 млн. куб. м. Эффективность работы ОСК составляла 71 - 97%. Степень чистоты р. М.Кокшаги определяется как "умеренно загрязненная". При экологической оценке сноса и реконструкции 1584 (2007 г. - 968) деревьев, 628 (2007 г. - 205) кустарников, 349 п. м живой изгороди, 29761 м травяного покрова и газона по причине строительства объектов и ремонта подземных коммуникаций оплачено 3987,6 (2007 г. - 3032,0) тыс. рублей. Проведена инвентаризация зеленых насаждений по 5-ти магистральным улицам, трем скверам и парку. Согласована реконструкция со сносом 500 деревьев, 155 кустарников и стволованием 43-х тополей по 321 адресу. Посажено 288 деревьев, 1000 кустарников. Выращена рассада 440 тыс. шт. цветов, 3,5 тыс. многолетних цветов, 12 тыс. кустарников. По фактам сноса в Сосновой роще 40 черемух, 108 лип и 5 елей проведены разбирательства с участием Заречного ОМ, выполнен расчет ущерба на сумму 338005 рублей, материалы переданы в прокуратуру. 1503 субъекта (2007 г. - 2092) имеют лимит на размещение отходов. Согласованы 216 проектов НООЛР по упрощенной форме. Согласовано размещение 227 объектов, 10 схем генплана и заданий на проектирование, 172 проекта с условием проведения госэкспертизы. Оформлено 54 заключения при передаче участков в собственность. Подготовлено 55 заключений на публичные слушания, в т.ч. по программе "Благоустройство набережной р. М.Кокшага", по деятельности ООО "Чистый город". Информация по состоянию окружающей среды в городе давалась в 49 радиопередачах и на телевидении, в 42 статьях в СМИ. Во взаимодействии с Экоцентром города проведены XV городская олимпиада и конференция школьников по экологии, студенческая экологическая олимпиада. Оказано содействие объединениям "Венерин башмачок", "Соснохранители" и "Розовый одуванчик", ассоциации "В защиту прав избирателей "Голос", изданию 60 экземпляров буклета "О Йошкар-Оле с любовью", проведению урока "Экология и культура - будущее России". Награждены грамотами и благодарственными письмами "Венерин башмачок", "Соснохранители - 2008" и 17 человек. Предложения по улучшению работы: 1. Разработать и принять программы "Экологическая безопасность города Йошкар-Олы до 2014 года" и "Отходы города Йошкар-Олы". 2. Внедрить электронную программу "Отходы", регулирующую движение потоков отходов на основе лимитов на отходы, не допускать пиковых нагрузок на свалки при весенней саночистке, организуя осенние дни саночистки, обеспечить свалку ТБО необходимой техникой. 3. Выйти на проектную мощность МСС, оптимизировать нормативы накопления ТБО и тарифы. Создать инфраструктуру обращения с отходами ЛПУ спецконтейнеры, печи крематория или пиролизные установки. 4. Наделить полномочиями муниципальные природоохранные органы, принять Положение о муниципальном экологическом контроле. 5. Обеспечить целевое использование средств, поступивших от платы за негативное воздействие на окружающую среду, и поддержку общественному экологическому движению. 6. Организовать стационарные посты мониторинга атмосферного воздуха, проводить мероприятия по снижению выбросов от автотранспорта. 7. Ввести систему платы за сброс ливневых и талых вод, развивать сети ливневой канализации с учетом влияния строительства на подтопление. 8. Наладить производство растительных грунтов и нетрадиционных удобрений за счет грунтов, песка, торфа, сапропеля и биокомпостов. 9. Продолжить инвентаризацию зеленых насаждений в городе, проводить в полном объеме компенсационное озеленение на новых участках. Формирование, развитие и задачи потребительского рынка услуг Обеспечение населения услугами торговли и общественного питания осуществляется через потребительский рынок города, на котором сохраняется динамичный рост по всем направлениям. Оборот розничной торговли (через все каналы реализации) за 2008 год составил 21919161,0 тыс. руб. (с ростом в 21,6% к 2007 году). Оборот общественного питания составил 1511245,0 тыс. руб. В обороте розничной торговли республики доля Йошкар-Олы составила 60,5%, объем продажи товаров на душу населения неуклонно растет, его рост в 2008 году к 2007 году - 44% и составил 84180 рублей (по РМЭ - 51463 рубля). В структуре оборота розничной торговли доля непродовольственных товаров, которую нужно рассматривать как один из показателей качества жизни населения, стабильно занимает более половины (по итогам 2008 года - 56,3%). В 2008 сохранялась тенденция опережения роста объема продаж в стационарной торговой сети. Объем продаж на рынках продолжает снижаться. Следствием этого явилось изменение инфраструктуры торговли в сторону уменьшения доли рынка, которая в 2008 году составила 6,7% против 7,7% в 2007 году. Сохраняется и первенство среди отраслей по наполняемости бюджета. Удельный вес налоговых поступлений от отрасли "Торговля" в общем объеме налоговой системы города составил 10,9%. Благоприятное экономическое положение предприятий торговли и общественного питания положительно отражается на ситуации с занятостью, в отраслях сферы потребительского рынка занято свыше 30 тыс. человек, в 2008 году было создано около 2 тыс. новых рабочих мест. Активная политика социальных преобразований в городе Йошкар-Оле способствует дальнейшему развитию предприятий потребительского рынка. По состоянию на 1 января 2009 года жителей городского округа "Город Йошкар-Ола" обслуживало 4960 стационарных объектов торговли и общественного питания (в т.ч. 312 предприятий о.п., 178 объектов мелкорозничной сети, 5 рынков). Показатели обеспеченности населения города предприятиями потребительского рынка постоянно растут и на сегодня составляют в розничной торговле 835,8 кв. м на 1 тыс. жителей, что почти в 3 раза выше установленной нормы, в общественном питании - 38 посадочных мест на 1 тыс. жителей (95% от установленного норматива). В 2008 году введено в эксплуатацию 227 новых стационарных объектов торговли и общественного питания. Основной прирост торговых площадей произошел за счет нового строительства - введены в строй крупные торговые центры ("Галерея", "Пушкинский", "Бегемот", "Виста", "Акварель", "Покровский", "М.видео" и др.). За счет использования приспособленных помещений вводятся региональные сети магазинов "Наш", "Радуга" с современными цехами по производству кондитерских, кулинарных изделий, мясных, рыбных и овощных полуфабрикатов, "Кувшинка", "Птица" ООО "Марийское" и др.; сети федерального значения: "Магнит" (г. Краснодар), "Адидас", "Саваж", "Л'Этуаль", "Иль де Ботэ", филиал ОАО "Детский мир - Центр" (г. Москва) и др. Именно такие сетевые структуры обеспечивают население широким и стабильным ассортиментом товаров, расширяют спектр предоставляемых услуг, обеспечивают высокий сервис обслуживания покупателей и пользуются у горожан большой популярностью. Возросла инвестиционная привлекательность розничной торговли, объем вложенных инвестиций в развитие отрасли в 2008 году составил почти 500 млн. рублей. В весенне-летний сезон 2008 года на территории города осуществляли свою деятельность 192 объекта нестационарной мелкорозничной торговли: мороженое - 79, квас - 49, летние кафе - 42, бахчевые - 13 и др. Как положительный момент следует отметить то, что индивидуальные предприниматели, работающие в этом сегменте потребительского рынка, в 2008 году произвели замену холодильного и вспомогательного оборудования для продажи мороженого (47), ООО "Мари Айс" были размещены новые низкотемпературные прилавки по продаже мороженого (28), произведена замена квасных цистерн на новые (11). Однако нестационарная мелкорозничная торговля продолжает оставаться наиболее проблемной на потребительском рынке города. Учитывая это, администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" была проведена определенная работа по наведению порядка в нестационарной мелкорозничной торговле (разработана и утверждена схема размещения объектов сезонной торговли на 2008 год и торговли бахчевыми; выделено около 300 дополнительных торговых мест для граждан, реализующих излишки сельхозпродукции; утвержден график проведения совместных проверок с УВД города Йошкар-Олы по местам размещения объектов уличной торговли). За 2008 год отделом торговли и потребительского рынка было проведено 44 совместных рейда, на нарушителей составлен 81 протокол с применением мер административного воздействия в виде штрафа на сумму 57,4 тыс. руб. Кроме того, совместно с КУМИ проводилась работа по демонтажу объектов, самовольно разместившихся на городской земле, в том числе тонаров. В результате из ранее размещенных 58 произведен демонтаж 32 тонаров. В итоге количество мест на территории города, где активно размещались объекты несанкционированной торговли, сократилось с 15 до 8. Ликвидирована незаконная торговля по ул. Палантая и ул. Первомайской (на территории, прилегающей к рынку и Дому торговли), исключены факты размещения объектов в виде палаток по продаже кулинарной продукции, фруктов, объектов незаконного сбора стеклопосуды с тротуарной и газонной территорий, практически удалось исключить факты размещения объектов по продаже товаров "Все по 10". Однако, несмотря на проводимую работу по упорядочению мелкорозничной торговли, ликвидировать несанкционированную уличную торговлю окончательно не удалось. Обеспечение населения услугами питания осуществляется через сеть предприятий общественного питания различных форматов. В 2008 году введено в эксплуатацию 66 новых объектов общественного питания с общим количеством посадочных мест - 1588 единиц, создано 488 новых рабочих мест. Сохраняется тенденция улучшения структуры вновь открываемых объектов питания. Удельный вес предприятий таких форматов, как рестораны, бары, кафе, кофейни, составил 53% в общем количестве открывшихся объектов. Продолжает снижаться количество закусочных, их удельный вес в 2008 году составил 35% (2007 год - 38,5%). На рынок услуг питания города пришли предприятия новых форматов: ресторан "Людовико Моро", кафе "Voff-cafe", "Тини", "Чайхана", "Нирвана", диско-бар "Клубника", предприятия быстрого питания по типу "фастфуд", которые являются одними из самых привлекательных в сегменте общественного питания. Несмотря на позитивные моменты в сфере услуг питания в городе недостаточно специализированных предприятий общественного питания с национальной, в т.ч. традиционно русской кухней в современном решении, марийской кухней, детских кафе и т.д. Важным социальным аспектом является организация питания учащихся общеобразовательных учреждений, студентов. В рамках реализации целевой программы "Школьное питание в МОУ городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2010 годы" на модернизацию пищеблоков школьных столовых было выделено из городского бюджета 3758,0 тыс. руб., приобретено 66 единиц технологического и холодильного оборудования, что позволило расширить ассортимент продукции и возможности школьных столовых в освоении новых технологий. В результате охват горячим питанием учащихся городских школ вырос с 67% (2007 - 2008 уч. год) до 71% (2008 - 2009 уч. год). С целью создания условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания проводится постоянная работа по защите прав потребителей путем рассмотрения жалоб, заявлений, обращений потребителей, их консультирования, оказания практической помощи потребителям в восстановлении их нарушенных прав. Всего в 2008 году рассмотрено 79 устных и 41 письменное заявление по исполнению Закона "О защите прав потребителей", проведено 497 организационно-массовых мероприятий (публикации в СМИ, выступления на радио, телевидении, встречи с населением, семинары с руководителями хозяйствующих субъектов и т.д.). Конечно, нерешенных проблем в создании условий по обеспечению населения услугами торговли и общественного питания достаточно, и это не удивительно, ведь отрасль "торговля" самая многочисленная (не только по количеству предприятий, но и по числу работающих в ней - более 30 тыс. человек). Поэтому в своих планах администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" предусматривает: - решение вопросов, связанных с обеспечением населения и наполнением рынка высококачественными товарами и услугами, увеличение в структуре предложений потребительского рынка товаров отечественного, в том числе местного производства; - продолжение работы по улучшению уровня сервиса, внедрению инновационных технологий, развитию специализированных предприятий общественного питания; - продолжение работы по восстановлению и расширению сети социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих и служащих по месту работы; - продолжение работы по упорядочению размещения объектов нестационарной мелкорозничной торговли и ликвидации мест стихийной уличной торговли; - продолжение работы по повышению качества подготовки специалистов массовых профессий для торговли и общественного питания. Работа по защите прав потребителей в сфере услуг бытового обслуживания Бытовое обслуживание призвано выполнять важнейшую социально-экономическую функцию - обустраивать быт граждан. Специфические особенности отрасли способствуют развитию малых форм предпринимательства. Более 90% предприятий сферы бытового обслуживания -это микропредприятия (до 15 человек работающих). В отрасли работает более 5 тысяч человек, которые оказывают населению городского округа более 800 видов разнообразных бытовых услуг. За 2008 год количество объектов бытового обслуживания составило 902, вновь открыто 75, создано 250 рабочих мест. Наибольшими темпами развиваются парикмахерские, швейные мастерские, услуги оздоровительного характера. Объем бытовых услуг на 1 городского жителя на протяжении последних лет превосходит республиканский уровень в 2 раза. В 2008 году сократилось количество нерентабельных предприятий, в том числе за счет расширения видов бытовых услуг, более рационального использования площадей, освоения новых технологий. Особенно это видно в парикмахерских услугах, услугах химчисток, оздоровительных услугах. Возросли инвестиции на техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт, рекламное оформление, обучение кадров. Парикмахерские салоны, фотосалоны наряду с предприятиями торговли привлекают горожан своей рекламой, внешним видом. Для обеспечения дальнейшей результативной деятельности городской сферы бытовых услуг необходимо улучшение кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки предпринимательских проектов в сфере бытового обслуживания. Один из показателей эффективности функционирования бытовых услуг - это участие хозяйствующих субъектов в выставочных мероприятиях, проводимых на городском, республиканском, региональном уровне. В 2008 году около 30 предприятий бытового обслуживания приняли участие в "Декаде предпринимательства города Йошкар-Олы - 2008". 4 предприятия участвовали в региональном этапе Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров" в номинации "Услуги": клининговая компания "Экосервис плюс", ООО "АвтоСервисЦентр", ООО "Аргус", ООО "Марийювелирторг". В VIII Республиканском конкурсе "Лучшие товары Республики Марий Эл" в номинации "Услуги" участвовали: МП "Салон красоты "Золотая роза", ООО "Йошкар-Олинский Дом Мод", ювелирная мастерская "Сапфир" ИП Шалахов Ю.А., ООО "АвтоСервисЦентр". Традиционны показы моделей одежды, причесок, мастер-классов на открытых площадках в День города Йошкар-Олы. С целью повышения профессионализма исполнителей услуг, привлечения молодежи в отрасль администрацией в 2008 году проведены два конкурса профессионального мастерства (в сфере парикмахерского искусства и среди обувщиков по ремонту обуви), три обучающих семинара для молодых парикмахеров. По актуальным вопросам отрасли с юридическими и физическими лицами, работающими в сфере бытовых услуг, проведено 6 совещаний. В 2008 году со стороны администрации немало внимания уделялось обслуживанию малообеспеченных категорий граждан по более доступным ценам на социально значимые виды услуг. В каждом микрорайоне города определены предприятия, оказывающие услуги по ремонту обуви, стрижке волос, фотоуслуги со скидкой 10 - 15% пенсионерам и инвалидам. К началу учебного года ряд ателье делали скидки на реставрацию и пошив школьной формы. С целью создания условий для обеспечения населения бытовыми услугами проводится постоянная работа по защите прав потребителей путем рассмотрения жалоб, заявлений, обращений, консультирование, оказание практической помощи потребителям в восстановлении их нарушенных прав. По вопросу исполнения Закона "О защите прав потребителей" отделом дано консультаций более 250, проведено организационно-массовых мероприятий 80, публикаций в СМИ - 11, проведено 11 совещаний с руководителями хозяйствующих субъектов, семинаров для работников службы быта - 3, 2 городских конкурса профессионального мастерства, 17 мастер-классов, 6 выставок лучших изделий сферы бытового обслуживания. Специалистами отдела приняты меры по устранению нарушений в 26 случаях, из них 20 нарушений устранены в добровольном порядке при активном участии специалистов, 6 материалов по нарушениям, выявленным по жалобам потребителей, направлены на рассмотрение в соответствующие органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью услуг. Проблемы в создании условий по обеспечению населения бытовыми услугами имеются, и отделом бытового обслуживания администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" работа будет осуществляться по следующим направлениям: - развитие предложения бытовых услуг и обеспечение их доступности для всех слоев населения; - повышение технического уровня отрасли за счет внедрения современного оборудования, ремонта и реконструкции входных групп, помещений, проведения рекламно-художественного оформления объектов, совершенствования контактной зоны; - создание условий для роста профессионального уровня работников бытового обслуживания, в том числе за счет участия в конкурсах, показах, выставках, обучающих семинарах; - содействие улучшению основных показателей финансово-экономической деятельности предприятий; - содействие увеличению заработной платы работников сферы быта до средних показателей по городу Йошкар-Оле; - продолжение консультативно-методической помощи предприятиям по соблюдению ими требований нормативно-правовых актов. Положение дел в сфере социальной защиты населения Основные направления работы по социальной защите населения в городе Йошкар-Оле в течение 2008 года были сосредоточены на реализации государственной политики в области социального обслуживания населения и предоставления мер социальной поддержки ветеранам, а также малообеспеченным гражданам, на совершенствовании механизма предоставления льгот и гарантий отдельным категориям граждан. С целью полного учета граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, сформированы регистры региональных и федеральных льготников. По состоянию на 1 января 2008 года на учете состоят 54,5 тыс. льготников, в том числе 19,5 тыс. человек - льготники республиканские. В 2007 году внесены изменения в Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категории граждан в Республике Марий Эл" в части замены мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в натуральном выражении на денежные выплаты - на приобретение лекарств, топлива и доставку этого топлива; с 1 октября 2008 года - на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, а также расходов на оплату коммунальных услуг. Компенсации предоставляются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. По состоянию на 1 февраля 2009 года вышеназванные компенсации получают 48 тысяч жителей города, в том числе 18,5 тыс. региональных льготников. Для получателей компенсации оформлены информационные стенды на всех трех участках. Документы граждан рассматриваются в установленные сроки, формируются личные дела получателей. В течение всего периода и по настоящее время специалистами ведутся работы по начислению льгот на ЖКУ для вновь зарегистрированных льготников. Большая работа ведется с гражданами, прибывающими в город Йошкар-Олу из районов республики и других регионов, проводится корректировка базы данных на граждан в связи с переходом льготников из одной категории в другую, оформляются дела в архив, постоянно ведется работа по усовершенствованию программы. На присвоение звания "Ветеран труда" было принято более тысячи заявлений и выдано 1287 удостоверений, в том числе 332 дубликата. Проводилась работа с реабилитированными лицами по возмещению расходов на проезд, а также оплаты расходов на погребение реабилитированных лиц. Назначены и выплачены компенсации и пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации. Им выплачено более 9,5 млн. руб. Продолжается работа по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. За 2008 год субсидии предоставлены 7768 семьям на сумму более 30 млн. руб. Обратились за субсидией в 2008 году 23,4 тыс. граждан. Одним из направлений деятельности является назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей. С 1 января 2008 года законодательно введены новые виды государственных пособий. Так, оформлены и произведены выплаты: - единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; - ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Основной задачей в области опеки и попечительства является защита личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, ограниченно дееспособными, и лиц, нуждающихся в социально-стационарном обслуживании, реализация полномочий по защите прав и интересов подопечных согласно действующему законодательству. Всего на учете в отделе опеки и попечительства состоят 402 подопечных, в том числе признаны судом недееспособными 346 человек. В 2008 году получили путевки в дома-интернаты 47 человек. Проводилась работа по выполнению Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле". Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированным службам - МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства" - составило 436,5 тыс. руб. Важным направлением деятельности является обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области трудовых отношений и охраны труда, развитие системы социального партнерства на территории города. За 2008 год проведена уведомительная регистрация 24 коллективных договоров, а также 12-ти изменений и дополнений к ним. Количество охваченных действующими коллективными договорами составляет 15454 человека. В 2008 году проверено 12 предприятий и учреждений города по вопросам выполнения коллективных договоров, соблюдения трудового законодательства, оплаты труда. В городском округе "Город Йошкар-Ола" создана и работает городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Реализация государственной политики в сфере социальной поддержки осуществлялась и в социальном обслуживании населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, через оказание социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, правовых, социально-медицинских услуг. Социальные услуги предоставлялись в полустационарных, нестационарных учреждениях социальной защиты города. Отдельные категории граждан обеспечивались санаторно-курортным лечением, в санатории "Кичиер" за год отдохнули 164 человека. В отделении дневного пребывания "Ветеран" отдохнуло 10 смен, продолжительность каждой - 18 рабочих дней, количество отдохнувших за 2008 год составило 618 человек. По социальному обслуживанию детей проводились мероприятия по материальной и натуральной поддержке малообеспеченных и многодетных семей, а также детей-инвалидов. Так, за 2008 год адресная помощь оказана 4507 семьям. К различным праздникам оказывалась материальная и натуральная помощь как взрослым, так и детям. На День защиты детей 130 детей посетили спектакли в учреждениях культуры города, выдано 3 тыс. билетов в Парк культуры и отдыха на сумму 45000 руб. 125 детям, находящимся на лечении в детской городской больнице, были вручены подарки на сумму 12525 руб. К Дню знаний 311 семей, имеющих несовершеннолетних детей, получили подарки в виде канцелярских принадлежностей на сумму 40000 рублей. Были проведены мероприятия, посвященные Дню пожилого человека и Дню инвалида. Всего за 2008 год социальную помощь получили 64511 человек. Порядок и состояние выплаты пенсий По состоянию на 01.01.2009 в г. Йошкар-Оле получателями пенсий числятся 66 тыс. 051 человек. За 2008 год проведены в автоматическом режиме массовые перерасчеты пенсий путем индексации. По состоянию на 01.01.2009 в г. Йошкар-Оле зарегистрировано 34532 получателя социальных выплат. Выплата производится 31 категории федеральных льготников. В соответствии с федеральными законами в 2008 году твердые размеры социальных выплат были установлены дважды. За 2008 год в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" 860 граждан обратились с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Охрана здоровья граждан. Уровень профилактической помощи населению Продолжалась работа по реализации Приоритетного национального проекта "Здоровье". В рамках этого проекта произошли заметные положительные изменения по основным направлениям: диспансеризации, иммунизации, родовспоможению. Ситуация в городе начала качественно меняться к лучшему. Сегодня ведется целенаправленная работа по эффективному, рациональному использованию ресурсов и внедрению в здравоохранение новых услуг и технологий. По сравнению с предыдущим годом растет стоимость единицы объемов медицинской помощи, медикаментов, питания, что выше утвержденных показателей Программы государственных гарантий. По сравнению с 2007 годом заработная плата работников возросла в 1,26 раза. Среднемесячная зарплата участковых врачей и участковых медицинских сестер увеличилась. Средняя заработная плата по городским ЛПУ за счет всех источников финансирования, с учетом платных услуг и выплат по национальному проекту "Здоровье", на одного работника составила в 2008 году 8337 рубля, рост к предыдущему году - в 1,23 раза. Материальная база учреждений здравоохранения города улучшается. На 1 января 2009 года в ЛПУ проведено ремонтных работ на сумму 18,7 млн. рублей. Также на целевую программу "Безопасность муниципальных ЛПУ городского округа "Город Йошкар-Ола" направлено 5350 тыс. рублей средств бюджета и 782 тыс. рублей собственных средств ЛПУ. Укомплектованность врачами в 2008 году возросла и составила 62,7%, в 2007 г. - 57,9%. На территории городского округа в течение 2008 года случаев массовых инфекционных заболеваний и отравлений не зарегистрировано. Эпидемиологическая обстановка в целом оценивается как стабильная. Первичная заболеваемость взрослого населения уменьшилась. Нет случаев заболевания вирусным гепатитом B среди детей и подростков. Не зарегистрированы случаи заболевания корью. Выполненный объем иммунизации населения от гепатита B и гриппа в 2007 - 2008 гг. позволил снизить показатели заболеваемости. Параллельно с дополнительной диспансеризацией бюджетников ЛПУ города проводят углубленные медицинские осмотры лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. План этих осмотров выполнен на 106%. В рамках программы "Родовой сертификат" значительно улучшилась оснащенность родовспомогательных учреждений медикаментами, перевязочными средствами и расходными материалами, оборудованием. Важная роль в анализе заболеваемости взрослого населения отводится заболеваемости с временной утратой трудоспособности. В 2008 г. заболеваемость с временной утратой трудоспособности и первичный выход на инвалидность снизились. Всего по городу общее число посещений увеличилось на 4,8%. Однако несмотря на достигнутые успехи имеются и проблемы: низкая доля посещений с профилактической целью; сохраняется высокая смертность населения (особенно настораживает высокий показатель смертности среди лиц трудоспособного возраста - 31,5%); остается низкой ранняя выявляемость заболеваний; оставляет желать лучшего материально-техническое обеспечение ЛПУ; сохраняется нехватка кадров, в связи с чем имеются трудности в доступности медицинской помощи. Задачами на 2009 год являются: повышение качества работы; увеличение объема стационарозамещающей и снижение круглосуточной стационарной помощи; дальнейшее улучшение материально-технической базы; дальнейшее укрепление кадрового потенциала. Основные показатели записи актов гражданского состояния Отдел ЗАГС в истекшем году выполнял важнейшие задачи по обеспечению законности, охране и защите прав граждан, а также государственных интересов, то есть отдел ЗАГС занимается формированием правового статуса граждан. Регистрация актов гражданского состояния дает возможность точно знать движение народонаселения. Так, состояние рождаемости относится к важнейшим факторам, отражающим характер демографических процессов. Продолжают сказываться на уровне рождаемости трудности социально-экономического развития и нестабильность материального благосостояния в семьях. Тем не менее, радует, что цифра рождаемости за последние годы вновь повышается: в 2007 году - 2874, в 2008 году - 3036. Всего за 2008 г. подано 1598 заявлений о вступлении в брак. Зарегистрировали брак 1440 пар. Вынесено 17 постановлений о разрешении на вступление в брак несовершеннолетних. Зарегистрировано 47 браков с гражданами иностранных государств. Количество зарегистрированных разводов составило в 2008 году 1148. Помимо всех необходимых юридических процедур, связанных с регистрацией, работники отдела ЗАГС осуществляют прием граждан по самым различным вопросам семейного законодательства, оказывая населению правовую помощь. Отделом ЗАГС ведется постоянная работа по обработке архивных документов. Одна из основных целей - повышение информационной эффективности, внедрение компьютерных технологий в повседневную деятельность отдела ЗАГС, формирование электронного архива, повышение профессионального уровня работников, улучшение качества обслуживания населения. Вопросы образования, воспитания детей, социальной защиты детства Организация предоставления дошкольного образования. Всего муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее МДОУ) - 53, три из них расположены в сельской местности. Детские сады посещали 9403 ребенка. В МДОУ трудятся 1203 педагога. За 2008 год в управление образования поступило 3297 заявлений по устройству детей в детский сад. Всего на очереди зарегистрировано 6762 заявления. Выдано путевок - 2615, осталось на очереди 4147 заявлений от родителей детей в возрасте от 0 до 6 лет, нуждающихся в обеспечении местами в МДОУ. Процент охвата дошкольным воспитанием составляет 81% от числа детей дошкольного возраста. Организация предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Сеть общеобразовательных учреждений состоит из 30-ти муниципальных общеобразовательных учреждений (далее МОУ). Контингент обучающихся в МОУ в 2007 / 2008 учебном году составлял 19218 человек. 2008 год был завершающим в эксперименте по проведению ЕГЭ. Лучшие результаты по основным предметам (русский язык, математика, физика, химия) показали выпускники 11-х классов. Данные результаты намного превосходят общероссийский уровень (средний балл - 50,8). Высокий уровень качества обучения в муниципальных общеобразовательных учреждениях подтверждают как количество выпускников, поступивших по результатам ЕГЭ в вузы на бюджетные места, так и результаты предметных олимпиад различных уровней. В ходе реализации Приоритетного национального проекта "Образование" все школы подключены к сети Интернет, имеют электронную почту. По состоянию на 1 января 2009 года оснащенность компьютерной техникой составляет 1 компьютер на 22 обучающихся. В муниципальные образовательные учреждения поставлено 11 предметных кабинетов, 2 интерактивные доски. Организация предоставления дополнительного образования. Система дополнительного образования детей представлена следующими учреждениями (далее МОУДО): "Дворец творчества детей и молодежи"; "Станция юных техников"; "Детско-юношеская спортивная школа "Олимп"; "Детско-юношеский центр "Азимут"; "Детская школа искусств и ремесел "Гармония"; "Центр дополнительного образования для детей". Дополнительное образование широко представлено и в общеобразовательных учреждениях города. В кружках и спортивных секциях занимаются 12114 учащихся, что составляет 67,11% от общего количества обучающихся. Организация летнего труда и отдыха, оздоровления детей и подростков в каникулярное время. Всеми видами оздоровления, отдыха и труда было охвачено 15335 детей и подростков, что составляет 97,3% от общего количества учащихся, подлежащих оздоровлению (учащиеся 1 - 8-х и 10-х классов). Пришкольные оздоровительные лагеря с дневным пребыванием работали при 28 общеобразовательных учреждениях, количество детей - 3293 (в том числе 100 чел., находящихся в социально-опасном положении). При "Центре дополнительного образования для детей" работали 12 разновозрастных отрядов с численностью 230 детей. Ежегодно увеличивается количество учащихся старших классов, желающих совместить летний отдых с трудовой деятельностью. Совместно с Центром занятости были созданы временные рабочие места на базе муниципальных общеобразовательных учреждений и трудоустроены 1084 несовершеннолетних. На эти цели были выделены средства в размере 762 тыс. рублей. Опека и попечительство, социальная защита детства. По состоянию на 31.12.2008 состоит на учете 691 несовершеннолетний из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ведется целенаправленная работа по защите прав и интересов детей: проведено 49 заседаний комиссии по охране прав детства; рассмотрено более 400 вопросов по защите прав несовершеннолетних, по осуществлению сопровождения приемных и подопечных семей, по оказанию опекунам (попечителям), приемным родителям всесторонней помощи по проблемам воспитания, обучения и здоровья детей; проведено обследование жилищно-бытовых условий; осуществлялся контроль и проверка наличия и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-воспитанниками, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; велась работа по устройству выпускников в учебные заведения, направлялись ходатайства о внеконкурсном поступлении на бюджетные места в учебные заведения. Из 17 выпускников 11-х классов в высшие учебные заведения поступили 10 детей-сирот. Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений. Вопросы питания школьников. На укрепление материально-технической базы: охранно-пожарные мероприятия, замену внутренних инженерных сетей, теплосети, аварийные электромонтажные работы, ремонт вентиляции, кровель, ремонтно-строительные работы в 2008 году было израсходовано 41760742 рубля. В полном объеме проведена подготовка школ к новому 2008 - 2009 учебному году. Деятельность муниципальных образовательных учреждений финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и внебюджетных источников. Организация питания в школах и детских садах осуществляется через комбинаты питания "Школьник", "Заречный". Оплата питания в школах производится из бюджета муниципального образования "Город Йошкар-Ола" с привлечением средств родителей до сумм: 21 руб. (завтрак), 23 руб. (обед). Всего 70% детей получают питание, это более 13000 чел., из них 3120 чел. получают 2-х разовое питание в день, это учащиеся, посещающие группы продленного дня. Организация питания детей в школах также осуществляется через школьные столовые и буфеты с общим числом посадочных мест на 5800 чел. В соответствии с программой "Школьное питание в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2010 гг." произведена частичная замена кухонного оборудования на сумму 3650,0 тыс. рублей. Проблемы в муниципальной отрасли образования. Вместе с тем, необходимо отметить проблемы, которые возникли в 2008 году, они обозначены как конкретные предложения по улучшению дальнейшей работы и для последующего решения в 2009 году: 1. Остается острой проблема по обеспечению детей местами в детские сады. На 1 сентября 2008 года остались неустроенными в дошкольные образовательные учреждения 150 детей в возрасте 2 - 3-х лет. Потребность в обеспечении местами в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на три ближайших года составляет около 5 тысяч человек ежегодно. 2. По внедрению в общеобразовательные учреждения современных образовательных технологий, в том числе с использованием Интернета, необходимо дополнительное оснащение общеобразовательных школ компьютерами (1 компьютер на 20 учащихся). 3. Актуальным для муниципальной системы образования является обеспечение комфортных и безопасных условий получения образования и сохранения здоровья подрастающего поколения. Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов и инженерных коммуникаций. Строительство основной части зданий МОУ и МДОУ приходится на 60 - 70 годы XX века, поэтому особое значение имеет своевременное обеспечение технической безопасности муниципальных учреждений образования. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения в муниципальных образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (протекание кровли, недостаточная искусственная освещенность, неблагоприятный воздушно-тепловой режим, изношенность труб тепло- и водоснабжения, сантехоборудования). Школьная мебель в 70% учебных классов изношена или не соответствует росту учащихся, большая нехватка мебели в дошкольных учреждениях. 4. Необходимо дополнительное финансирование по обеспечению полноценного питания в учреждениях, обновление пищеблоков технологическим оборудованием. В 2008 году на замену кухонного оборудования средств выделено недостаточно. О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав За отчетный период проведено 50 заседаний, на которых рассмотрено 2101 дело, из них 1606 - административных протоколов. Ежемесячно на заседании комиссии рассматривался вопрос о состоянии преступности среди несовершеннолетних, проводился анализ групповой преступности несовершеннолетних. Состоялось совместное заседание Комитета Государственного собрания Республики Марий Эл по законодательству и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола". Продолжается работа по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в социальной защите и помощи. За отчетный период рассмотрено на заседании комиссии 1352 дела на родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, обучению и материальному содержанию детей и подростков. 51 родитель лишен родительских прав в отношении 49 детей, пять родителей предупреждены судом официально. В 2008 году в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков субъектами системы профилактики было помещено в ГУ РМЭ "Социальный приют для детей "Теплый дом" 75 несовершеннолетних, направлено в спецшколу "Становление" 36 подростков. На протяжении нескольких лет отмечается положительная динамика в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Сохранена и развивается сеть оздоровительно-образовательных учреждений. Особенностью оздоровительной кампании последних лет является усиление ее социальной направленности. В сентябре были проведены акции "Каждого ребенка школьного возраста - за парту"; "Помоги собраться в школу". В рамках акций проведен комплекс мероприятий, направленных на снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков. Работала горячая линия "Дети улицы". За данный период поступило более 15 звонков о безнадзорных детях, не посещающих школу. В ходе операции было выявлено 10 учащихся, не приступивших к учебе, 32 несовершеннолетних, злостно уклоняющихся от учебы. Разработана и внедрена в деятельность общеобразовательных учреждений волонтерская программа "Рука в руке", направленная на оказание помощи социально незащищенной категории учащихся. За текущий период рейдовыми группами проведено 40 рейдов по дискотекам, игротекам, местам концентрации молодежи и 11 рейдов по 52 семьям, находящимся в социально опасном положении. На 1 января 2009 года на учете в подразделении по делам несовершеннолетних УВД города Йошкар-Олы состоит 356 несовершеннолетних, из них 59 осужденных. За 2008 год несовершеннолетними было совершено на территории города Йошкар-Олы 144 преступления. Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений освещалась в средствах массовой информации и на телевидении. Работа с молодежью На муниципальную программу "Молодежь" за 2008 год из муниципального бюджета было выделено 888,9 тыс. руб. В рамках данной Программы за прошедший 2008 год были реализованы следующие основные направления: "Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное становление молодежи". Ежегодно два раза в год совместно с военным комиссариатом г. Йошкар-Олы, войсковыми частями, патриотическими общественными организациями проходит День призывника. В рамках проведения Дня Победы организуются работы по благоустройству памятников, мемориальных сооружений и воинских захоронений, Вахта Памяти у мемориала Воинской Славы. В VI городском слете-соревновании "Школа безопасности" и военно-спортивной игре "Победа" приняли участие 210 школьников; среди клубов по месту жительства прошла познавательная программа "Я люблю тебя, Россия". Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи. Учитывая ведущую роль студенчества как будущей интеллектуальной элиты, проводились мероприятия, направленные на развитие студенческого самоуправления: фестиваль для вузов и семинар-тренинг для сузов, совместный лагерь ССУ. Ежегодно проводится фестиваль студенческих научно-творческих работ "ФЕСТОС". В летний период 65 студентов работали в 9-и сменах профильных палаточных лагерей в качестве инструкторов, медиков, поваров. В профильных лагерях отдохнуло 385 несовершеннолетних из малообеспеченных семей. Профилактика негативных социальных явлений в молодежной среде. Большое внимание в профилактической работе уделяется клубам по месту жительства, которые посещают дети из малоимущих и неблагополучных семей. Проходят фестивали, конкурсы, соревнования и круглые столы. Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ. Данная работа среди молодежи осуществляется в рамках муниципальной Программы "Профилактика наркомании в г. Йошкар-Оле на 2006 - 2010 гг.", проводились молодежные акции "Наркостоп" и "Бей в набат!", образовательная программа "Выбираю жизнь" для детей из малообеспеченных семей. На протяжении 2008 года в автобусах и троллейбусах были размещены рекламные листовки "Наркотикам вход запрещен". Поддержка детских и молодежных общественных объединений. В настоящее время осуществляется взаимодействие с 18 молодежными общественными организациями, центрами и клубами разной направленности. Самой многочисленной организацией является Союз детских подростковых организаций "СДПО "Радуга", в состав которого входят 16 школьных объединений города (около 3000 школьников), а также "Общественный фонд экологических инициатив", который занимается полезными для общества делами: проектами экологической направленности, проведением конкурса социальных проектов, организацией палаточных лагерей актива. Эстетическое, интеллектуальное и художественное творчество молодежи. В рамках этого направления были организованы мастер-классы по подготовке и проведению игр КВН среди учащихся школ, студентов сузов и вузов, познавательных игр. Впервые в 2008 году состоялся КВН между рабочей молодежью ММЗ и студентами. Развитие системы конкурсов партнерских проектов. В 2008 г. на конкурс поступило 22 заявки. Победителями стали 6 проектов. Проект "Йошкар-Ола XX - XXI веков. Меняемся на глазах" был реализован Музеем истории г. Йошкар-Олы. В рамках проекта демонстрировалась передвижная выставка по всем учреждениям города Йошкар-Олы. Участниками проекта "Лицам до 18 - запрещено!" МОУ "Гимназия им. А.С.Пушкина" было проведено 285 рейдов, проверено 300 магазинов, в результате чего составлен список магазинов, не соблюдающих закон о запрете продажи алкоголя и сигарет подросткам. Республиканский наркодиспансер реализовал социальный проект "Школа здоровья", в рамках которого прошла психологическая диагностика для подростков "группы риска", их родителей с дальнейшими консультациями. Разработан, издан и распространен в учреждениях города информационный материал но профилактике алкоголизма и наркомании. С целью реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Йошкар-Олы на 2006 - 2010 годы" из бюджета субъекта Российской Федерации и федерального бюджета в 2008 году выделено 11730,6 тыс. руб. Средства были освоены на предоставление молодым семьям (24 семьи) социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. В 2008 году консультацию получили 8500 молодых семей. Развитие физической культуры и спорта В 2008 году было проведено 115 соревнований: по легкой атлетике, лыжным гонкам, дзюдо, шахматам, волейболу, баскетболу, хоккею, футболу, гимнастике, борьбе и др. видам спорта, в которых приняло участие около 25 тысяч человек, из них около 17 тысяч детей и подростков. Ведется целенаправленная работа с детьми по месту жительства. Наиболее массовым стал проведенный в феврале - марте 2008 года городской турнир дворовых команд по мини-футболу под девизом "Спорт-Экспресс" с охватом около 1000 человек. Все более популярными становятся турнир по футболу на приз клуба "Кожаный мяч" (в 2006 году участвовало 32 команды, в 2007 - 31 команда, в 2008 - 34) и турнир на кубок "Молодой гвардии "Единой России" (в 2006 году участвовало 30 команд, в 2008 - 39). В настоящее время действуют 12 детских клубов по месту жительства. Ежегодно среди этих клубов проводится спартакиада по 6 видам. Большую работу по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом осуществляет "Спортивный центр города Йошкар-Олы", в котором работают секции по пауэрлифтингу, бодибилдингу и фитнесу, рукопашному бою, аэробике, художественной гимнастике, танцам, тэкэндо, создан хоккейный клуб "Авангард", в составе которого 1 взрослая и 3 детские команды. Для любителей шахмат и шашек ежедневно работает шахматный клуб, в котором также занимаются воспитанники ДЮСШ № 3 и проводятся соревнования среди детских клубов, "Белая ладья" среди школьников. К опорным видам спорта в г. Йошкар-Оле относятся волейбол, баскетбол, лыжные гонки, легкая атлетика, футбол. Данные виды спорта являются наиболее массовыми, по ним в течение года проводится около 10 соревнований, что способствует их популяризации и повышению мастерства занимающихся. В целях физического воспитания допризывной молодежи во всех учебных заведениях города работают секции по видам спорта, построены спортивные городки с элементами полосы препятствий и проходят месячники по военно-патриотическому воспитанию молодежи. В вузах и ссузах подавляющая часть занимающихся - юноши допризывного и призывного возрастов. Команды г. Йошкар-Олы принимают участие в республиканских спартакиадах допризывной молодежи. В феврале 2008 года был проведен зимний этап спартакиады допризывной молодежи г. Йошкар-Олы, в котором приняли участие 22 учебных заведения (в 2007 г. - 18). В ноябре 2008 года был проведен ремонт и благоустройство стадиона "Электрон". Штатные инструкторы по физической культуре работают и в дошкольных образовательных учреждениях. В комплекс физического воспитания входят занятия по физической культуре, ежедневные занятия гимнастикой, лечебная физкультура. В ряде ДОУ проходят занятия по хореографии и плаванию. Развитие культуры и искусства Разработана и утверждена ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства города Йошкар-Олы (2009 - 2011 годы)", в которой определены цели и задачи развития отрасли культуры города, целевые индикаторы, основные мероприятия по их достижению, исполнители, объемы и источники финансирования. Сеть культурно-досуговых учреждений управления культуры составляет 5 единиц. Учреждениями культуры в 2008 г. проведено 5896 мероприятий с охватом более 1,0 млн. человек. Прошли городские праздники, посвященные Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Дню Победы, Дню города, Дню республики, новогодние праздники и другие. 16 августа 2008 года проведен День города под девизом "Город мой - моя семья". В рамках праздника прошли такие мероприятия, как фотовыставка "Город в лицах", выставка цветов "Мир цветов", выставка-продажа изделий народных умельцев, народные игры и забавы "Ярмарка мастеров". Проведено 16 городских конкурсов, смотров, фестивалей по всем жанрам самодеятельного художественного творчества, коллективы и отдельные исполнители принимали участие в республиканских, всероссийских, международных конкурсах. В Музее истории города Йошкар-Олы проведено 17 выставок, 848 экскурсий, обслужено около 30 тыс. посетителей, более половины из них - дети и подростки. Число предметов основного фонда выросло до 12000 экземпляров. Впервые музей участвовал в акции "Ночной треугольник", проводимой в рамках празднования Международного дня музеев. Большую работу по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию различных категорий населения, особенно детей, подростков и молодежи, проводит отдел "Музей Боевой Славы" Музея истории города Йошкар-Олы "Музей Боевой Славы". МУК "Централизованная библиотечная система г. Йошкар-Олы" выполняет информационную, образовательную, культурно-просветительскую функции и является методическим центром для библиотек-филиалов, сотрудничает с более 25 общественными, культурными, социальными учреждениями и организациями, осуществляет внестационарное обслуживание в 8 организациях города. В течение 2008 года была продолжена работа по уточнению и дополнению списка памятников истории, культуры и архитектуры, мемориальных досок, изучению истории данных памятников и мемориальных досок. Было проведено обследование состояния военно-мемориальных объектов периода второй мировой войны, разработан план мероприятий по поддержанию и приведению в порядок военно-мемориальных объектов на 2009 - 2010 годы. За 2008 год освоено из бюджета на текущий ремонт учреждений культуры и искусства 2469,2 тыс. руб. На выполнение целевой Программы "Безопасность муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования на 2007 - 2010 гг." из средств бюджета выделено 1545 тыс. рублей. Все эти средства освоены. Кроме того, из других источников финансирования на осуществление Программы потрачено 415,3 тыс. рублей. Проблемы: В муниципальных библиотеках ежегодно уменьшается книжный фонд из-за недостаточности выделения средств на комплектование литературой. Вследствие недостатка площадей для хранения фондов Музей истории г. Йошкар-Олы не может принять 9 тыс. единиц экспонатов бывшего Музея комсомольской славы. Необходимо решать вопрос о расширении площадей. Нуждается в капитальном ремонте здание ДК им. ХХХ-летия Победы. Недостаточно средств выделяется на приобретение музыкальных инструментов в детских школах искусств. Центральному парку культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ необходимо решить вопрос о дотации и выделении средств на аттракционы. ДК им. В.И.Ленина необходима звуковая аппаратура. ДКиТ им. Калинина необходим ремонт кровли, механизмов сцены, станции пожаротушения. О работе отдела мобилизационной подготовки Обеспечение мер, связанных с мобилизационной работой, осуществляется отделом мобилизационной подготовки администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". В 2008 году проведены следующие основные мероприятия: - 5 занятий со служащими администрации городского округа, изучено четыре темы по мобилизационной подготовке; - 6 занятий с организациями, расположенными на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола", по составлению отчета "О численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе" и заполнению карточки учета организации; - осуществлен сбор сведений, подготовлен и представлен в Правительство Республики Марий Эл отчет "О численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе" за организации, предприятия и учреждения города; - муниципальным предприятиям и учреждениям города оказана методическая и практическая помощь в решении вопросов мобилизационной подготовки; - согласно графику проведены комплексные проверки структурных подразделений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по мобилизационной работе, воинскому учету и бронированию; - совместно с военным комиссариатом города Йошкар-Олы проведены проверки 9 муниципальных предприятий по воинскому учету и бронированию; - осуществлена проверка готовности 76 организаций к поставке техники в состав Вооруженных сил Российской Федерации; - поддерживались в готовности объекты базы мобилизационного развертывания, осуществлена практическая проверка готовности объектов к работе; - проводились занятия по обучению работников, привлекаемых в состав объектов базы мобилизационного развертывания, в соответствии с заключенными договорами; - осуществлена годовая проверка наличия секретных документов. Проводились другие мероприятия в соответствии с планом мобилизационной подготовки муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на 2008 год. Все запланированные мероприятия выполнены. При проведении практических мероприятий в соответствии с планом мобилизационной подготовки на 2009 год будет организована и проведена работа по проверке реальности существующих планов, что позволит улучшить результаты мобилизационной подготовки в муниципальном образовании "Город Йошкар-Ола". Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций В 2008 году основные усилия органов управления, организаций, предприятий, учреждений и сил Йошкар-Олинского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Республики Марий Эл были направлены на совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенствовались силы и средства РСЧС, повысились их оперативность, универсальность, возможности предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и террористической деятельности. Создана городская аварийно-спасательная служба, которая является профессиональным аварийно-спасательным формированием, аттестованным на право проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В области гражданской обороны основные усилия были направлены на совершенствование нормативной правовой базы, выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения, совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. За отчетный период принято 12 постановлений и отдано 4 распоряжения мэра города Йошкар-Олы. Три муниципальных правовых акта вынесены на утверждение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола". В два постановления мэра города Йошкар-Олы внесены изменения. С органами управления силами гражданской обороны и Йошкар-Олинского городского звена ТП РСЧС Республики Марий Эл 28 - 29 мая 2008 года проведено командно-штабное учение по отработке мероприятий перевода республики на условия военного времени. С целью использования более новых технических средств централизованного вызова управлением по делам ГО и ЧС приобретена и введена в эксплуатацию система автоматического оповещения "Градиент - 128 ОП" на 8 (восемь) каналов. В 2008 году инженерные мероприятия сводились в основном к поддержанию в рабочем состоянии имеющегося фонда защитных сооружений (комиссионным обследованиям состояния сооружений, их инвентаризации, проведению смотров-конкурсов). Анализ содержания защитных сооружений, находящихся на территории города, по итогам проведенного смотра-конкурса показывает, что еще остается много нерешенных вопросов. За прошедший период была проведена работа по совершенствованию эвакуационных мероприятий. Продолжается перераспределение предприятий и организаций, эвакуируемых в загородную зону г. Звенигово. За последнее время в связи с реструктуризацией транспортных предприятий возникла проблема с автомобильным транспортом, выделяемым для обеспечения эвакуационных мероприятий. Очевидна необходимость подготовки пакета нормативных правовых актов, регламентирующих вышеназванные и некоторые другие проблемные вопросы, связанные с организацией эвакуационных мероприятий в современных условиях. В целом наличие и реальность планов эвакуационных мероприятий позволяет в установленные сроки провести эвакуацию населения города в загородные зоны. Обучение населения, должностных лиц и специалистов Йошкар-Олинского городского звена ТП РСЧС Республики Марий Эл проводилось путем подготовки и переподготовки на курсах по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций управления по делам ГОиЧС администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", участия в комплексных, командно-штабных, тактико-специальных учениях и объектовых тренировках. Всего было проведено 9 командно-штабных учений; 10 тактико-специальных учений; 15 объектовых тренировок. План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава РСЧС города Йошкар-Олы выполнен на 101,3%: из 786 человек по плану прошли обучение 796 человек. Согласно Плану основных мероприятий городского округа "Город Йошкар-Ола" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2008 году проведены VI городской слет-соревнование "Школа безопасности"; соревнование санитарных дружин и санитарных постов; "День защиты детей"; месячники безопасности детей, гражданской защиты, безопасности на воде. Пожарная безопасность. В 2008 году на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" произошло 300 пожаров, погибло 20 человек, общий ущерб составил 2330 тыс. рублей. Проблемы противопожарного состояния накапливались десятилетиями и не находили своего решения из-за недостаточного финансирования. Поэтому решить их в одночасье не представляется возможным. В связи с этим были разработаны и решениями Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" утверждены: - от 19 апреля 2005 года № 65-IV муниципальная целевая программа "Безопасность образовательных учреждений на 2005 - 2007 гг.". Объем финансирования целевой программы составляет 34761,112 тыс. рублей. Проведенный анализ состояния объектов показал ряд нерешенных вопросов, в связи с чем Собранием депутатов городского округа выполнение муниципальной целевой программы было продлено до 2008 года. Для реализации мероприятий из бюджета городского округа выделено 9 млн. рублей; - от 23 ноября 2006 года № 328-IV муниципальная целевая программа "Безопасность муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования на 2007 - 2010 годы". Объем финансирования целевой программы составляет 7728,0 тыс. рублей; - от 27 февраля 2007 года № 382-IV муниципальная целевая программа "Безопасность лечебно-профилактических учреждений на 2007 - 2009 гг.". Объем финансирования целевой программы составляет 21338,0 тыс. рублей; - от 26 декабря 2006 года № 347-IV муниципальная целевая программа "Пожарная безопасность городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2010 годы". Объем финансирования целевой программы составляет 15282,0 тыс. рублей. Объемы финансовых средств, предусмотренных для реализации программ, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". Выполняя муниципальные целевые программы, удалось в определенной степени реализовать требования нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности и снизить риск возникновения пожаров, не допустить травматизма и гибели людей в муниципальных учреждениях. Вместе с тем, не все мероприятия по организационному, пожарно-техническому обеспечению муниципальных лечебно-профилактических учреждений решены в настоящее время. Пожарно-техническое обеспечение учреждений имеет целью выполнение требований Правил пожарной безопасности МЛПУ по пожарно-техническому состоянию зданий и сооружений, укомплектованности их противопожарным оборудованием и автоматикой, техническому состоянию электрохозяйств. Только за 2008 год проведено затратных мероприятий в рамках целевой программы на сумму 4079,5 тыс. рублей, в том числе 3758,4 тыс. рублей за счет средств бюджета, 321,1 тыс. рублей за счет средств от предпринимательской деятельности учреждений. На выполнение самого крупного программного мероприятия - оснащение зданий системой АПС и СОУЭ - затрачено 2560,8 тыс. рублей. На текущий ремонт зданий муниципальных лечебно-профилактических учреждений затрачено 9 млн. рублей, в том числе за счет средств городского бюджета более 7 млн. рублей. В 60% муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (МЛПУ) выполнена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей, произведена замена тепловых пожарных извещателей, приобретены первичные средства пожаротушения, проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений. Сумма затрат составила 8231,22 тыс. рублей. Мероприятия по устранению причин и условий правонарушений, не требующих финансовоемких затрат, выполняются. Вместе с тем, для устранения всех замечаний по противопожарному состоянию необходимо целевое финансирование (для выполнения основных мероприятий необходимо 58,6 млн. руб.). Поэтому решение данной проблемы видится в совместных действиях Правительства Республики Марий Эл, органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола" и министерств. Основные усилия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах были направлены на повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах; совершенствование взаимодействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и органов исполнительной власти Республики Марий Эл по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах. С этой целью принято постановление мэра города Йошкар-Олы от 5.05.2008 г. № 1071 "О мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в летний период 2008 года". Выполнены работы по оборудованию пляжа в соответствии с требованиями, установленными "Правилами охраны жизни людей на водоемах Республики Марий Эл". Бюджетом городского округа "Город Йошкар-Ола" финансовый резервный фонд администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на 2008 год был определен в объеме 2,5 млн. рублей. Кроме этого Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Йошкар-Ола" обращалась в Правительство Республики Марий Эл с заявкой о выделении средств из резервного фонда Правительства Республики Марий Эл на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего местного значения города Йошкар-Олы и на канализационном дюкере через р. Малая Кокшага. Заявки удовлетворены, денежные средства выделены в размере 15 млн. рублей. Нецелевого использования финансовых средств не допущено. Состояние преступности, раскрываемость преступлений, профилактика преступлений и правонарушений Состояние преступности. Раскрываемость преступлений. В городе Йошкар-Оле в текущем году произошло снижение регистрации преступлений на 0,7%, что составило 11281 преступление. По итогам 12 месяцев 2008 года городской милицией раскрыто 3741 (АППГ - 3184) преступление, раскрываемость возросла и составила 33,6% (АППГ - 28,3%). Структурный анализ преступности свидетельствует, что основной массив преступлений составили посягательства на жизнь и здоровье граждан средней и небольшой тяжести (7833), доля которых уменьшилась с 71,5% до 69,4%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных составил 30,5%. Значительную долю в структуре преступности составили кражи, однако их зарегистрировано меньше чем за АППГ на 7,6% (3787) с удельным весом 33,5% в общем количестве преступлений. Раскрываемость их несколько увеличилась и составила 12,1% (АППГ - 11,1%). Уменьшилось количество квартирных краж, которых зарегистрировано 291 (-32,8%), но наряду с этим и меньше их расследовано, всего 80 (АППГ - 112). Увеличилась регистрация краж транспорта с 71 до 126, что составило +77,5%. Количество совершенных убийств по сравнению с АППГ осталось на прежнем уровне и составило 44 (АППГ - 43), раскрываемость составила 92,5% (АППГ - 86,7%). Количество зарегистрированных фактов умышленного причинения вреда здоровью увеличилось на 16,1% и составило 72 преступления (АППГ - 62), раскрываемость которых увеличилась и составила 86,7%. Произошло снижение разбойных нападений в городе на 15,9% (116), их раскрываемость возросла на 24,2% и составила 69,5%. Уменьшилось количество выявленных фактов уголовно-наказуемого хулиганства - 14 (АППГ - 54). Сохраняется тенденция снижения числа грабежей, которых зарегистрировано 1960 (-251), раскрываемость их составила 12,7% (АППГ - 13,5%). Уровень преступности по г. Йошкар-Оле (на 10 тыс. населения) составляет 453,1 (по республике - 312,2). В течение 2008 года выявлено 1672 (-7,0%) лица, виновных в совершении преступлений, из них 1606 (-8,6%) привлечены к уголовной ответственности. На момент совершения преступления 929 человек не имели постоянного источника дохода. 284 различных преступлений совершено женщинами (АППГ - 256). На 2,9% снизилась в городе "пьяная" преступность, 324 преступника на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес преступников, совершавших ранее преступления, из общего числа составил 26,9% (АППГ - 27,3%). За 12 месяцев 2008 года зарегистрировано 144 преступления (АППГ - 373, снижение на 61,4%), совершенных несовершеннолетними, из них тяжких и особо тяжких - 61 (-22), разбойных нападений - 12 (+6), грабежей - 53 (+5), краж - 42 (-9) и 3 убийства. Из 209 (АППГ - 230) несовершеннолетних преступников 113 учащихся (-7), 16 студентов (-6). В общем количестве выявленных преступников несовершеннолетние составили 12,5% (АППГ - 12,8%). В 2008 году разыскано 202 преступника (-18), установлено 245 без вести пропавших (+40). Установлено 142 неопознанных трупа (+15). В текущем году дежурными частями УВД зарегистрировано 47329 (АППГ - 41641) сообщений о происшествиях и 8056 (АППГ - 6810) о преступлениях. Раскрыто 3641 преступление по горячим следам (АППГ - 2872). Раскрываемость преступлений по горячим следам составила 45,2% (АППГ - 42,2%). В сфере незаконного оборота наркотиков. За 2008 год по г. Йошкар-Оле зарегистрировано 473 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ - 429), из них расследовано 303, раскрываемость составляет 66,6% (АППГ - 279, 60,8%). По преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, на территории ответственности УВД по г. Йошкар-Оле проведено 18 обысков, задержано в порядке ст. 91 УПК РФ 65 подозреваемых, избрана мера пресечения - заключение под стражу в отношении 46 обвиняемых. Различного вида преступления совершены 34 лицами (АППГ - 28), находящимися в состоянии наркотического и токсического опьянения. За 2008 год на территории ответственности УВД по г. Йошкар-Оле проведено 20 изъятий наркотических средств (АППГ - 37). Было изъято 238 г наркотических средств (АППГ - 263 г), в том числе 93 г героина (АППГ - 141 г), 83 г марихуаны (АППГ - 120 г). При сбыте изъято 25 г наркотических средств (АППГ - 128). За отчетный период в сфере незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ по ст. 6.9 КоАП РФ составлено 6 административных протоколов. На профилактическом учете и контроле УУМ территориальных ОМ находится 38 притонов, из них 37 притонов для употребления спиртных напитков и 1 притон для употребления наркотических веществ. Профилактическая работа участковыми уполномоченными милиции УВД по г. Йошкар-Оле осуществляется в отношении 1622 лиц, состоящих на учетах ОВД (АППГ - 1592), из них в отношении 32 хронических алкоголиков (АППГ - 35) и 21 наркомана (АППГ - 9). Меры, принимаемые по защите прав граждан от противоправных посягательств, охране общественного порядка, обеспечению безопасности. Количество преступлений, совершенных на улицах, увеличилось с 2056 до 3274 (+59,2%). Доля уличных преступлений в городе Йошкар-Оле составила 29,0%. Раскрываемость зарегистрированных уличных преступлений в г. Йошкар-Оле снизилась и составила 12,1% (АППГ - 17,9%). В целях снижения уровня уличной преступности на территории города Йошкар-Олы организовано проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с кражами, грабежами и разбойными нападениями, в том числе с хищениями средств мобильной связи. В проведенных мероприятиях принимают участие сотрудники МВД по Марий Эл, учебного центра МВД по Марий Эл, сотрудники подразделений и территориальных ОМ УВД по г. Йошкар-Оле. Милиция общественной безопасности совместно с другими службами УВД принимала участие в охране общественного порядка при проведении 158 общественно-политических культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых в г. Йошкар-Оле, в которых приняло участие около 549 тыс. 760 жителей и гостей столицы, охрану общественного порядка обеспечивали 7138 сотрудников милиции. Нарушений общественного порядка не допущено. С участием членов ДНД на территории УВД по г. Йошкар-Оле раскрыто 107 преступлений (АППГ - 119). Выявлено 207 правонарушений (АППГ - 198), по данным правонарушениям задержано 207 правонарушителей (АППГ - 198), в т.ч. 33 преступника. Одним из приоритетных направлений остается обеспечение безопасности на дорогах. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года общее число дорожно-транспортных происшествий снизилось на 0,2% и составило 453 (АППГ - 454), в результате которых погибло 25 человек (АППГ - 28) и получили травмы 539 человек (АППГ - 566). Водителями, управлявшими транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, совершено 30 ДТП (АППГ - 36). Количество дорожных происшествий с участием детей осталось на прежнем уровне и составило 57 (АППГ - 56). Сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД выявлено 62825 административных правонарушений (АППГ - 63615), из которых совершено водителями 50866 (АППГ - 52711), пешеходами - 11245 (АППГ - 10514). Материально-техническое обеспечение. На ряде объектов УВД по г. Йошкар-Оле проведены ремонтные работы, что позволило улучшить условия работы личного состава. Проведен ремонт фасада ОБ ДПС ГИБДД, ремонт системы отопления ОБ ППС, Заводского ОМ, отремонтированы помещения кабинетов Заводского ОМ и УВД по г. Йошкар-Оле. На ремонт объектов УВД по г. Йошкар-Оле всего было выделено 2 млн. 807 тыс. 156 руб., в т.ч. из федерального бюджета - 449 тыс. 650 руб., из республиканского бюджета - 1 млн. 820 тыс. 156 руб., из городского бюджета - 536 тыс. 722 руб. Кроме этого администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" проделаны ремонтные работы в зданиях УВД по г. Йошкар-Оле и ОГИБДД УВД по г. Йошкар-Оле на сумму 3,7 млн. руб. и 187 тыс. руб. соответственно. Получено 9 единиц автотранспорта, из них по федеральному бюджету - 1, по республиканскому бюджету - 3, по городскому бюджету - 5. Администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в рамках реализации различных программ выделено денежных средств на общую сумму 5 млн. 800 тыс. руб., из них для реализации программы "Правопорядок 2007 - 2009" выделено 4 млн. 500 тыс. руб., по программе "Профилактика правонарушений" - 500 тыс. руб., по программе "Повышение безопасности дорожного движения" - 800 тыс. руб. Учитывая состояние оперативной обстановки, сохраняющуюся опасность ее обострения, реализация комплекса мер по усилению борьбы с преступностью УВД по г. Йошкар-Оле в 2009 году должна быть направлена на решение следующих приоритетных задач: - совершенствование работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений; - защиту от преступных посягательств в отношении бюджетных средств, выделяемых для реализации приоритетных национальных проектов; - совершенствование деятельности подразделений милиции общественной безопасности, укрепление системы профилактики правонарушений, особенно в среде несовершеннолетних, а также совершаемых на почве национального, расового и религиозного экстремизма; - укрепление системы обеспечения безопасности дорожного движения; - оптимизация управленческой деятельности; - совершенствование кадровой работы, реформирование системы воспитательной работы с личным составом; - укрепление служебной дисциплины и законности; - укрепление и развитие материально-технической базы. Правовое обеспечение деятельности администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" За 2008 год юристами правового управления проведена юридическая экспертиза 3586 постановлений и распоряжений мэра города Йошкар-Олы, проведена правовая экспертиза 191 гражданско-правового договора. Особое внимание уделялось актам, носящим нормативный характер, затрагивающим права и обязанности граждан. За 2008 год в администрацию города Йошкар-Олы поступило 7 уведомлений на проведение гражданами, общественными объединениями митингов, демонстраций, шествий, пикетов. В 3 уведомлениях содержались несоответствия требованиям действующего законодательства. О допущенных нарушениях юристами давались письменные разъяснения инициаторам проведения мероприятий. При этом права граждан на проведение публичных мероприятий не ущемлялись, на действия администрации города Йошкар-Олы жалоб не поступало. Представляя интересы муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и администрации города, юристы правового управления приняли участие в 630 судебных заседаниях при рассмотрении дел в Арбитражном суде Республики Марий Эл и суде общей юрисдикции. Итогом защиты интересов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и интересов администрации города Йошкар-Олы в судебных органах является недопущенный ущерб бюджетных средств в сумме 1 000 040 рублей. Итогом защиты интересов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" и интересов администрации города Йошкар-Олы в судебных органах является недопущенный ущерб бюджетных средств в сумме 1 000 040 рублей. Кроме того, по результатам участия в судебных заседаниях в муниципальную собственность поступило 2 квартиры и комната в коммунальной квартире; сохранены в муниципальной собственности три квартиры и одна комната в коммунальной квартире. Работа с документами и обращениями граждан В 2008 году через канцелярию отдела делопроизводства в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" поступило 11982 письменных документа от органов РФ и Республики Марий Эл, предприятий, организаций и отдельных граждан. Документооборот по отделу составил 18620 единиц, или 111% к уровню 2007 года. 31% (3386 ед.) из всей поступившей корреспонденции составили обращения граждан, в большинстве своем требовавшие принятия по ним нормативных актов. 29% обращений (1011 ед.) затрагивали вопросы строительства объектов, перепланировки и переустройства жилых помещений. Наблюдается ежегодный устойчивый рост заявлений граждан по данному направлению (+15% к 2007 г.). На уровне 2007 года - 24,2% (824 ед.) осталось количество обращений по вопросам деятельности объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. 30% от общего числа обращений составили архивные справки. По сравнению с 2007 годом выдача справок из архива администрации гражданам и организациям возросла на 20% (1200 ед.). Надо отметить, что в 2008 году значительно снизилось количество обращений по работе общественного транспорта (с 39 до 6). В предыдущем 2007 году особенно напряженными были вопросы по работе маршрутных такси. По обращениям граждан, рассмотренным должностными лицами администрации, положительно решено 77,8%, разъяснено 20,5%, приняты различные меры и нормативные акты. За 2008 год в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" издано 3586 распорядительных документов, что на 411 больше, чем в предыдущем году. Анализ тематической направленности принятых нормативных актов свидетельствует о том, что ведущее место по-прежнему занимают вопросы предварительного согласования места размещения объектов строительства, выбора земельных участков под строительство объектов, предоставления земельных участков в собственность или аренду, перепланировки и переустройства жилых помещений, приема-передачи имущества в муниципальную собственность и аренду. Администрацией городского округа выдано 468 разрешений на строительство, 309 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. За 2008 год по различным направлениям деятельности администрации заключено 190 договоров и соглашений. В течение 2008 года в администрацию поступило 560 нормативных актов из Правительства РФ и 343 из Правительства Республики Марий Эл. Большинство распорядительных документов, требующих исполнения в различные сроки, поставлены на контроль. Структурными подразделениями администрации ведется работа по их исполнению. В канцелярии отдела зарегистрировано 47 депутатских запросов, поступивших в адрес администрации: 27 - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства улиц и дворовых территорий, 7 - по предоставлению жилья, 3 - по вопросам спорта, по 2 - по вопросам строительства и образования, по 1 - по вопросам торговли, культуры и транспорта. К сожалению, наблюдаются случаи, когда запросы граждан и организаций требуют принятия решений именно депутатским корпусом или совместного решения администрации и Собрания депутатов. Вместо этого обращения пересылаются на рассмотрение администрации. Должностными лицами администрации городского округа в 2008 году направлено адресатам 6030 исходящих писем по различным направлениям деятельности, что составило 144% к уровню предыдущего года. В отделе делопроизводства действует электронная база учета нормативно-правовых актов, изданных в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Справочно-информационная работа, учет и контроль исполнения документов осуществляются с использованием систем электронного делопроизводства. Отчет об итогах рассмотрения письменных обращений граждан в секторе по работе с населением За 2008 год в секторе по работе с населением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" было рассмотрено 4118 обращений граждан. Из них 3865 письменных и 253 устных обращения. Осуществлялся прием граждан с предоставлением юридических консультаций по вопросам, связанным с деятельностью администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" и решением соответствующих проблем. Как и в прошлые годы, большое количество обращений касается вопросов деятельности коммунального хозяйства, предоставления жилья, строительства, торговли, транспорта, по программе "Молодая семья": - жилищные вопросы - 2923 (75,6%) - вопросы коммунального хозяйства - 726 (18,8%) - социальное обеспечение - 16 (0,42%) - вопросы строительства - 153 (3,95%). Поступило 690 обращений из вышестоящих органов: из Администрации Президента и Правительства Республики Марий Эл, Государственного собрания, прокуратуры города и Республики Марий Эл, Собрания депутатов, Роспотребнадзора. За рассматриваемый период на прием к мэру и его заместителям обратилось 253 человека. Анализ показал, что жилищные вопросы по-прежнему занимают ведущее место в обращениях граждан. В письмах ставятся вопросы о внеочередном и первоочередном предоставлении жилой площади, о переселении из ветхого в благоустроенное жилье, о ремонте и эксплуатации жилищного фонда. В 2008 году проведена большая работа по закрытию документов, находящихся на контроле, и ликвидации задолженности по заявлениям с истекшим сроком исполнения. На 89% улучшилась работа по контролю за сроками рассмотрения заявлений. В 3 раза сократилось количество заявлений с продлением срока исполнения, что свидетельствует об оперативном реагировании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на обращения граждан. В целом положительно решено должностными лицами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" 3249 обращений, что составляет 78,8% от всех обращений, разъяснено 755 обращений, 323 находятся в стадии рассмотрения. В основном по всем поступившим письменным обращениями граждан в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" даны соответствующие разъяснения со ссылками на действующее законодательство, приняты конкретные меры по реализации указанных в них недостатков, высказанных пожеланий, просьб, а наиболее важные вопросы нашли отражение в распоряжениях и постановлениях мэра города Йошкар-Олы. Формирование и содержание муниципального архива Обеспечивая исполнение полномочий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в области архивного дела, архивным сектором управления делами продолжено формирование и содержание муниципального архива. К собственности Республики Марий Эл отнесено 3800 дел 12 архивных фондов, хранящихся в архивном секторе, и городскому округу "Город Йошкар-Ола" переданы отдельные государственные полномочия по их хранению, учету и использованию. В области обеспечения сохранности документов муниципального архивного фонда проведено обновление системы пожарно-охранной сигнализации архивохранилища документов с заменой датчиков и приемно-контрольного прибора. В области государственного учета документов в соответствии с ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" продолжена работа по ведению комплекса учетных документов архива как на бумажных носителях, так и в программном комплексе "Архивный фонд". Созданная электронная база данных о составе и содержании фондов по состоянию на 01.01.2009 передана в федеральный "Фондовый каталог". В области формирования (комплектования) муниципального архивного фонда проделана следующая работа: - приняты меры по обеспечению сохранности 5 ликвидированных муниципальных организаций; приняты документы администрации города за 2003 - 2004 гг. На хранение поступило 2045 дел управленческой документации (для сравнения - в 2007 г. принято от 23 организаций). Общий объем муниципального архивного фонда на 01.01.2009 составил 22904 дела за 1925 - 2008 гг.; - в 14 учреждениях-источниках комплектования проведено упорядочение и экспертиза ценности документов, 668 дел отобрано для поступления в состав муниципального архивного фонда; - в 2008 г. архивным сектором завершена реализация на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" республиканского научно-исследовательского проекта "Человек на войне". В ходе проекта собрано 55 интервью с ветеранами Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. и их личные документы; - продолжено организационно-методическое руководство в сфере архивного дела и делопроизводства учреждениями-источниками комплектования; проведено 4 семинара по повышению квалификации работников делопроизводственных служб и архивов, в 3 учреждениях проведены проверки наличия архивных документов. В области использования документов в 2008 году продолжилось активное использование документов муниципального архивного фонда. Соответственно, растет и количество обращений граждан, министерств и ведомств, органов суда и прокуратуры, учреждений и предприятий за архивной информацией по широкому спектру вопросов. В прошедшем году сектором исполнено 1956 запросов (118% к уровню 2007 г.), для использования выдавалось 364 дела для 52 пользователей. Принято и проконсультировано более 3 тысяч граждан. Подготовлено более 2-х тысяч архивных справок, выписок и копий документов. По сравнению с 2002 г. объем работы по использованию документов увеличился в 5 раз. Из-за постоянно возрастающего объема работы по исполнению запросов на архивную информацию архивный сектор ограничен в деятельности по реализации других задач: формированию муниципального архивного фонда, проведению мероприятий по обеспечению сохранности и учета документов, принятых на хранение, работе с учреждениями-источниками комплектования. На сегодняшний день выполнять в полном объеме функции, возложенные на архивный сектор, силами двух специалистов не представляется возможным, требуется увеличение штатной численности. Второй год продолжает оставаться актуальным вопрос нехватки площадей для размещения документов. Из-за загруженности архивохранилища на 130% прием документов на хранение в прошедшем году был ограничен. Документы принимались на стеллажи, установленные в рабочем кабинете архивного сектора. В нарушение ст. 22 п. 3 ФЗ № 125 "Об архивном деле в Российской Федерации" (нарушение срока ведомственного хранения документов) прием документов от учреждений-источников комплектования муниципального архивного фонда в 2008 году не проводился (не принято порядка полутора тысяч дел). Оргработа и кадровая политика Работа администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" строится на основе перспективных и квартальных планов, ход выполнения которых ежемесячно анализируется. За отчетный период проведено 9 заседаний коллегии администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", на которых рассмотрено 13 вопросов, в т.ч.: - об исполнении бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" за 2007 год; - о подготовке и проведении 425-летия города Йошкар-Олы; - о состоянии работы ЛПМУЗ "Перинатальный центр" по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в рамках реализации национального проекта "Здоровье"; - об итогах проведения двухмесячника по санитарной очистке территории городского округа "Город Йошкар-Ола"; - о состоянии инфекционной заболеваемости населения городского округа "Город Йошкар-Ола", мерах по ее снижению; - о готовности объектов городского хозяйства к отопительному сезону 2008 - 2009 гг. и др. Работниками отдела систематически обеспечивалась деятельность городского округа "Город Йошкар-Ола" по вопросам реализации и развития общих принципов и норм местного самоуправления, взаимодействия с Собранием депутатов, почетными гражданами города. На рассмотрение Собрания депутатов в 2008 году отделами, управлениями, комитетами администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" было внесено 96 вопросов. Кроме того, в отчетный период осуществлялся постоянный контроль исполнения структурными подразделениями администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Во исполнение Постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.04.2008 № 110 "Об установлении численности и порядка составления списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Республики Марий Эл, Приволжского окружного военного суда и 3-го окружного военного суда" в соответствии с Федеральным законом "О присяжных заседателях Федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в мае - августе 2008 года составлены списки кандидатов в присяжные заседатели, в которые включено 5175 человек. Осуществлялся прием граждан, награжденных государственными наградами Республики Марий Эл, по вопросам оформления и выдачи им удостоверений и дубликатов удостоверений на право бесплатного проезда по г. Йошкар-Оле и в целом по территории республики. В соответствии с Законом Российской Федерации "О выборах Президента Российской Федерации" мэром города Йошкар-Олы были приняты предусмотренные указанным Законом нормативные правовые акты. Была образована рабочая группа и утвержден план мероприятий администрации городского округа по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ и Президента Российской Федерации. В результате совместной работы избирательных комиссий и администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" явка избирателей на выборах Президента Российской Федерации составила 73,1%. В 2008 году Центром профилактики правонарушений администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" проводились заседания и выполнялись запланированные мероприятия, направленные на профилактику правонарушений в городском округе "Город Йошкар-Ола", координацию профилактической работы. Антитеррористическая комиссия при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечивала взаимодействие органов местного самоуправления, муниципальных организаций для решения конкретных задач в содействии органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. В 2008 году в городском округе работали 15 народных дружин по охране общественного порядка, в которых насчитывается более 700 дружинников. Численность муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола" на 1.01.2009 года составляет 248 человек. Уровень профессионального развития кадров муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола" характеризуется следующими показателями: высшее профессиональное образование имеют 90,3%, среднее профессиональное образование - 8,46%, ученую степень кандидата наук - 3 муниципальных служащих. Среди муниципальных служащих, имеющих высшее образование, 9,7% имеют образование юридического профиля, 24,2% - экономического профиля, 29% - технического профиля, 16% - педагогического профиля. Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", составляет 3,6%. В 2008 году аттестовано на соответствие замещаемой должности 83 муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола". По итогам аттестаций комиссией даны рекомендации о повышении в должности 8 муниципальных служащих. На профессиональное образование муниципальных служащих городского округа "Город Йошкар-Ола" в 2008 году было выделено 202 тыс. руб., дополнительно по Программе реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" (2007 - 2009 гг.) - 670 тыс. руб. В 2008 году 2 специалиста прошли профессиональную переподготовку в ИДПО ВПО "Марийский государственный технический университет" по очно-заочной (вечерней) форме обучения по направлению "Государственное и муниципальное управление". На курсах повышения квалификации в 2008 году обучено 107 муниципальных служащих. С целью получения второго высшего профессионального образования обучаются в университетах по заочной форме обучения по специальности "Экономика" 2 чел. В 2008 году сектором кадров отдела организационной работы и кадров разработаны проекты решений Собрания депутатов: - "Порядок ведения Реестра муниципальных служащих в городском округе "Город Йошкар-Ола"; - "Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования "Город Йошкар-Ола"; - муниципальная целевая программа "Профессиональное развитие кадров муниципальной службы городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2009 - 2011 годы". Разработаны Правила внутреннего трудового распорядка администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных администрации городского округа "Город Йошкар-Ола". Повышение эффективности работы администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" путем создания автоматизированных рабочих мест, систем информационно-аналитического обеспечения и внедрения современных телекоммуникационных систем В администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" достигнут достаточно высокий уровень информационно-технологического обеспечения деятельности. К единой информационной сети подключено более 70 компьютеров, что позволяет обеспечить коллективный доступ к базам данных, организовать обмен электронной информацией между пользователями, вести совмещенное использование принтеров, осуществлять управление ресурсами сети с одного рабочего места. В администрации внедрено более 20 программных систем и комплексов, позволяющих более эффективно организовать работу структурных подразделений. За 2008 год сотрудниками отдела информатизации было заменено 17 компьютеров. Для повышения надежности и эффективности функционирования локальной сети и офисных приложений, соблюдения авторского права были приобретены и установлены лицензионные серверные продукты и операционные системы корпорации Microsoft для рабочих станций (28 комплектов операционной системы Windows-XP и 24 комплекта Microsoft Office), спроектированы и введены в эксплуатацию два фрагмента локальной сети на первом и втором этажах администрации с подключением до 10 дополнительных точек. Отдел информатизации проводит работы по сопровождению программных комплексов "КонсультантПлюс", "Гарант", "Евфрат", "Парус-Кадры", "АРМ инспектора по жилью", "Государственные и жилищные сертификаты", АРМ "Находка-ЗАГС" и других действующих информационных систем во всех подразделениях администрации города. В отделе тарифного регулирования и муниципального заказа установлена электронная система управления муниципальными заказами. В нескольких отделах были установлены и поддерживаются "Крипто-АРМ" для работы с электронной подписью. Продолжаются работы по внедрению системы электронного документооборота в различных подразделениях администрации, что является важнейшей частью программы "Электронная Россия". В течение года сотрудники отдела информатизации проводят работы по обеспечению информационной безопасности, а также обеспечивают доступ работников администрации к Интернету, работу электронной почты, в том числе правительственной. В 2009 году администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" предстоит продолжить решение проблем, связанных: - с исполнением бюджета и изысканием дополнительных денежных средств, а также оптимизацией расходов для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в соответствии с Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; - с организацией работы по реализации национальных проектов в области жилищной политики, образования и здравоохранения; - с эффективным управлением муниципальным имуществом и земельными ресурсами; - поддержкой деловой и инвестиционной активности в промышленности, строительстве, на потребительском рынке; - реформированием жилищно-коммунального сектора, дальнейшим развитием системы жизнеобеспечения и благоустройства городской территории, укреплением материально-технической базы муниципального коммунального комплекса; - развитием социальной сферы; - созданием условий для эффективной реализации потенциала молодежи, ее профессиональной подготовки, патриотического и нравственного воспитания, пропаганды здорового образа жизни; - преодолением негативных тенденций в сфере общественного порядка. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru