|  |
Региональное законодательство / Свердловская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии Свердловской области от 21.05.2009 № 14/43
"О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ЕГО ИТОГОВ НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В 2009 - 2010 ГОДАХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. № 14/43
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ЕГО ИТОГОВ
НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В 2009 - 2010 ГОДАХ
В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Избирательного кодекса Свердловской области Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Единый порядок организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах в органы местного самоуправления в 2009 - 2010 годах (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 31 июля 2008 года № 24/161 "О Едином порядке организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах в органы местного самоуправления в 2008 - 2009 годах".
3. Направить настоящее Постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, средствам массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на секретаря Комиссии Райкова В.И.
Председатель
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.Д.МОСТОВЩИКОВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Свердловской области
В.И.РАЙКОВ
Утвержден
Постановлением
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 21 мая 2009 г. № 14/43
ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ГОЛОСОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ЕГО ИТОГОВ НА ВЫБОРАХ
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В 2009 - 2010 ГОДАХ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Единый порядок организации голосования и установления избирательными комиссиями его итогов на выборах в органы местного самоуправления (далее - Единый порядок) разработан в соответствии со статьями 23, 64 - 72 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 23, 77 - 89, 91 и 93 Избирательного кодекса Свердловской области (далее - Кодекс).
1.2. При установлении итогов голосования и определении результатов выборов используется региональный фрагмент Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
2. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
2.1. В помещении для голосования или непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:
1) биографические данные кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
2) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения;
3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение";
4) сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
5) информацию о фактах предоставления недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 44 Кодекса (если такая информация имеется).
В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой и непогашенной судимости на информационном стенде размещаются сведения о судимостях кандидата.
На стенде также размещаются образцы заполненного избирательного бюллетеня, которые не должны содержать фамилий зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений, участвующих в данных выборах. В образцах должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня.
2.2. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для нормального восприятия содержащейся в ней информации.
2.3. В помещении для голосования размещаются переносные и стационарные ящики для голосования, а также кабины для голосования (места для голосования) избирателей. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением участковой избирательной комиссии заблаговременно. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
3.1. На одном из первых заседаний после ее сформирования участковая избирательная комиссия принимает план мероприятий участковой избирательной комиссии на весь период работы. Участковой избирательной комиссией могут быть разработаны также памятки для каждого члена участковой избирательной комиссии по этапам избирательной кампании.
3.2. Участковая избирательная комиссия до дня голосования:
1) не позднее чем за 20 дней до дня голосования информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, о дне, месте и времени голосования, в том числе досрочного голосования;
2) уточняет список избирателей. Если избирательный участок образован в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 42 Кодекса) составляет список избирателей и уточняет его. Проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений. В день, непосредственно предшествующий дню голосования, на последнем заполненном листе списка избирателей председатель и секретарь участковой избирательной комиссии ставят свои подписи и печать участковой избирательной комиссии;
3) организует досрочное голосование избирателей в помещении участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до дня голосования;
4) при получении от территориальной (окружной) избирательной комиссии избирательных бюллетеней в обязательном порядке проводит их поштучный пересчет;
5) обеспечивает подготовку помещения для голосования, переносных и стационарных ящиков для голосования и другого оборудования;
6) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
7) принимает решение о числе переносных ящиков для голосования;
8) по решению избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) организует на избирательном участке досрочное голосование всех избирателей или групп избирателей в труднодоступных или удаленных местностях и тому подобных местах;
9) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования), окружной избирательной комиссии;
10) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления) на нарушения избирательного законодательства и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) в случае отмены или аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов) после изготовления избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), вычеркивает в избирательных бюллетенях сведения о таком кандидате (о соответствующем избирательном объединении). Вычеркивание должно производиться прямыми линиями по всем строкам записей данных о зарегистрированном кандидате (избирательном объединении), наносимыми только шариковой ручкой или чернилами черного, фиолетового или синего цвета. При этом наносимые линии должны проходить через пустой квадрат, расположенный справа от сведений о данном зарегистрированном кандидате (избирательном объединении).
При необходимости внесения в изготовленный избирательный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате (избирательном объединении), эти изменения по решению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), могут быть внесены членами участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием технических средств.
В случае принятия менее чем за десять дней до дня голосования решений о регистрации кандидатов (списка кандидатов) после изготовления избирательных бюллетеней избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), вправе принять решение о внесении в изготовленные избирательные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате (избирательном объединении) от руки или с использованием технических средств;
12) заранее проверяет наличие печати участковой избирательной комиссии, заполнение журнала работы участковой избирательной комиссии, а также документов, необходимых для обеспечения работы участковой избирательной комиссии, в том числе в день голосования, по следующему перечню:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Избирательный кодекс Свердловской области;
- копия решения представительного органа муниципального образования об утверждении схемы избирательных округов на выборах депутатов представительного органа муниципального образования;
- копия постановления главы муниципального образования (главы местной администрации муниципального района, городского округа) об образовании избирательных участков;
- описание границ избирательного участка;
- копия решения вышестоящей избирательной комиссии о формировании участковых избирательных комиссий;
- акт о получении первого экземпляра списка избирателей;
- список избирателей;
- акт о передаче вышестоящей избирательной комиссией избирательных бюллетеней;
- запечатанные конверты с избирательными бюллетенями избирателей, проголосовавших досрочно в вышестоящей избирательной комиссии и участковой избирательной комиссии;
- список досрочно проголосовавших избирателей;
- избирательные бюллетени;
- список номеров телефонов избирательной комиссии муниципального образования, территориальной избирательной комиссии, окружной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Свердловской области, органов местного самоуправления, соответствующих органов прокуратуры, суда, МВД, пожарной охраны, скорой медицинской помощи;
- бланки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (с учетом выдачи копий протоколов);
- увеличенная форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;
- список членов участковой избирательной комиссии (в том числе с правом совещательного голоса);
- информационные плакаты избирательной комиссии муниципального образования и окружной избирательной комиссии;
- другие документы, необходимые при проведении голосования и подсчете голосов избирателей;
13) не позднее дня, предшествующего дню голосования, уточняет в соответствующей вышестоящей избирательной комиссии график и формы представления сведений об открытии помещений для голосования и сведений о ходе голосования, а также готовит необходимые для работы в день голосования формы актов, ведомостей и других избирательных документов;
14) не позднее 18.00 часов в день, предшествующий дню голосования, передает в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию итоговые сведения о числе избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке, по состоянию на конец указанного дня;
15) организует голосование избирателей на избирательном участке и вне помещения для голосования в день голосования;
16) осуществляет подсчет голосов избирателей и избирательных бюллетеней, составляет протокол об итогах голосования и доставляет избирательные документы в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования, территориальную избирательную комиссию, окружную избирательную комиссию).
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
4.1. В день голосования в 07.00 часов по местному времени председатель участковой избирательной комиссии либо его заместитель в присутствии не менее двух членов комиссии открывают помещение для голосования, проверяя при этом целостность оборудования и сохранность избирательной документации.
Если при открытии помещений для голосования обнаружится повреждение оборудования, недостача либо подлог избирательной документации или иные нарушения, - составляется соответствующий акт. Об этом немедленно информируются соответствующая вышестоящая избирательная комиссия и правоохранительные органы. Участковая избирательная комиссия принимает все меры по устранению имевшихся нарушений с тем, чтобы голосование на данном избирательном участке было начато в установленное законом время.
4.2. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая избирательная комиссия передает информацию об этом в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию по телефону; в течение дня голосования в соответствии с установленными сроками передачи сведений информирует указанную избирательную комиссию о ходе голосования.
4.3. В помещении для голосования вправе присутствовать, в том числе в период голосования, подсчета голосов избирателей и избирательных бюллетеней, а также оформления протокола об итогах голосования:
1) члены вышестоящих избирательных комиссий;
2) зарегистрированный кандидат на выборах в органы местного самоуправления или его доверенное лицо;
3) уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из этого списка;
4) работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий;
5) представители средств массовой информации.
При этом правом осуществления фото- и видеосъемки обладают только представители средств массовой информации.
Наблюдение за ходом голосования, подсчетом избирательных бюллетеней и голосов избирателей, оформлением избирательных документов осуществляют наблюдатели, назначенные зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, а также избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированный список кандидатов.
Вышеназванным присутствующим лицам отводится на избирательном участке специальное место, которое располагается в зоне непосредственной видимости работы избирательной комиссии.
4.4. Перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет помещение для голосования открытым, объявляет число избирателей, включенных в список избирателей на момент открытия помещения для голосования. Затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет всем присутствующим пустые переносные и стационарные ящики для голосования и опечатывает их.
4.5. После этого председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, до начала голосования сообщает об общем количестве избирателей, проголосовавших досрочно на выборах в органы местного самоуправления, в том числе в помещении вышестоящей избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения избирательных бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.
После совершения указанных действий председатель участковой избирательной комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 6.4 настоящего Единого порядка, либо из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов вносится запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
В случае проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в отдаленных и труднодоступных местностях, председатель комиссии объявляет число проголосовавших избирателей. В списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
4.6. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих. В случае отсутствия председателя участковой избирательной комиссии его замещает заместитель председателя участковой избирательной комиссии. В случае отсутствия заместителя председателя комиссии его замещает секретарь или любой другой член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ее решением.
4.7. Член участковой или вышестоящей избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в работе, а наблюдатель или иные лица удаляются из помещения избирательного участка, если они нарушают закон о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой избирательной комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.
5. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
5.1. Голосование на выборах в органы местного самоуправления, расположенных на территории Свердловской области, проводится в день голосования с 8 до 20 часов по местному времени.
5.2. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
5.3. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
5.4. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться, что избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 7.2 настоящего Единого порядка, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
5.5. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.6. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким избирательным бюллетеням избиратель расписывается за каждый избирательный бюллетень. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.
5.7. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам, списку кандидатов), в пользу которого (которых) сделан выбор.
5.8. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, доверенным лицом или уполномоченным представителем избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю.
5.9. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. При голосовании вне помещения для голосования указанная отметка делается на письменном заявлении избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Испорченный избирательный бюллетень, на котором член избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.
5.10. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии обязан организовать контроль за исполнением данного Положения и принимать меры по пресечению выноса избирательных бюллетеней из помещения для голосования. Сотрудники органов внутренних дел обязаны оказывать содействие членам участковой избирательной комиссии в пресечении выноса избирательных бюллетеней избирателями.
5.11. Избиратели при участии в голосовании вправе осуществлять только те действия, что предусмотрены правилами поведения на избирательном участке. Им не допускается фото- и (или) видеосъемка избирательных документов, в том числе с использованием мобильных телефонов.
5.12. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
6. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
6.1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, главы муниципального образования путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой избирательной комиссии (за три дня до дня голосования). Перечень указанных причин не может быть расширен.
Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей. Избирательная комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и, в случае ее неподтверждения, в том числе документального (копия приказа об отпуске, командировке, проездной билет, путевка, направление в лечебное учреждение, удостоверение члена избирательной комиссии, направление для работы в качестве наблюдателя в день голосования и т.п.), обязана отказать в выдаче избирательного бюллетеня для досрочного голосования.
6.2. Время проведения досрочного голосования устанавливается решением организующей выборы избирательной комиссии.
Избирательные комиссии при проведении досрочного голосования обязаны обеспечить условия для тайного голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня (бюллетеней) и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
6.3. При досрочном голосовании на лицевой стороне выдаваемого избирателю избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов избирательной комиссии, которые заверяются ее печатью. Избирательная комиссия, в которой проводится досрочное голосование, составляет список досрочно проголосовавших избирателей. В случае досрочного голосования в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии указанные комиссии передают соответствующим участковым избирательным комиссиям список досрочно проголосовавших избирателей, который продолжается при досрочном голосовании в помещении участковой избирательной комиссии.
6.4. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов проводящей досрочное голосование избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии.
6.5. На выборах в органы местного самоуправления на основании обращения соответствующей участковой избирательной комиссии избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, которое проводится в соответствии с разделом 5 настоящего Единого порядка.
6.6. На выборах в органы местного самоуправления на основании обращения соответствующей участковой избирательной комиссии избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку.
Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования (что отмечается в соответствующем акте), необходимое число избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности.
Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня (бюллетеней) в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
Избиратель заполняет избирательный бюллетень (бюллетени) в месте, обеспечивающем тайну голосования, и опускает бюллетень (бюллетени) в переносной ящик для голосования.
О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются дата и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов участковой избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
6.7. С момента окончания досрочного голосования, предусмотренного пунктом 6.6 настоящего Единого порядка, прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке.
6.8. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Единого порядка. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая избирательная комиссия обязана обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, разными избирательными объединениями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности для прибытия к месту проведения досрочного голосования.
6.9. Территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии обязаны через средства массовой информации или иным способом оповестить избирателей не позднее чем за 5 дней до дня проведения досрочного голосования о времени и месте, где они смогут проголосовать досрочно.
7. ГОЛОСОВАНИЕ ВНЕ ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
7.1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах временного пребывания либо в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
7.2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.6 настоящего Единого порядка, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Письменные заявления о голосовании вне помещений для голосования избирателей, находящихся в местах временного пребывания либо в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, передаются руководителями соответствующих учреждений в участковые избирательные комиссии тех избирательных участков, на территории которых находятся указанные места.
Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. Указанные заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую избирательную комиссию с момента ее формирования и не позднее 16.00 часов в день голосования.
7.3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 7.2 настоящего Единого порядка, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена избирательной комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов избирательной комиссии к избирателю данное обращение подтверждается письменным заявлением.
7.4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина (состояние здоровья, инвалидность), по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.
7.5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7.6. Участковая избирательная комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования избирательная комиссия немедленно извещает избирателя.
7.7. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для проведения голосования вне помещения для голосования.
7.8. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 7.2 настоящего Единого порядка реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 7.13 настоящего Единого порядка, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7.9. Голосование вне помещения для голосования, в том числе в местах временного пребывания либо в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, проводится с соблюдением требований, предусмотренных в разделе 5 настоящего Единого порядка.
7.10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более избирательных бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) - об общем количестве полученных избирательных бюллетеней.
7.11. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре, указанном в пункте 7.2 настоящего Единого порядка.
7.12. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) избирателей, незамедлительно по их возвращению в помещение избирательного участка. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.
7.13. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами, разными избирательными объединениями.
При этом лицами, назначенными разными зарегистрированными кандидатами, разными избирательными объединениями, не признаются члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные кандидатом, выдвинутым избирательным объединением, и члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, назначенные этим избирательным объединением. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения волеизъявления избирателя.
7.14. Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой избирательной комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать данному избирателю в помещении для голосования избирательный бюллетень до возвращения членов избирательной комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
7.15. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая избирательная комиссия составляет акт, в котором указываются количество избирательных бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
8. ПРОТОКОЛ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
8.1. Участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
8.2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название выборов, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования;
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии;
строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях;
6) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой избирательной комиссии;
строка 11д: число утраченных избирательных бюллетеней и строка 11е: число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении. В данные строки вносятся расхождения, полученные в результате проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Указанные строки должны заполняться строго в соответствии с пунктами 14.4 и 14.5 настоящего Единого порядка.
8.3. Числа, указанные в пункте 8.2 настоящего Единого порядка, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
8.4. При заполнении строк протокола участковой избирательной комиссии соответствующие цифры вносятся во все предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола участковой избирательной комиссии количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих вначале ряда, проставляются нули. Например: 0943. Заполнение данных строк протокола в обязательном порядке производится и прописью.
9. ПОДГОТОВКА К ПОДСЧЕТУ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
9.1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет о том, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении для голосования. После этого двери помещения для голосования закрываются.
9.2. Председатель участковой избирательной комиссии объявляет присутствующим при подсчете голосов избирателей общую последовательность дальнейших действий членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:
- подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней;
- работа со списком избирателей;
- вскрытие переносных ящиков для голосования (поочередно по каждому переносному ящику) и извлечение избирательных бюллетеней, их подсчет без сортировки;
- вскрытие стационарных ящиков для голосования и извлечение избирательных бюллетеней;
- сортировка избирательных бюллетеней по голосам, поданным за каждого из кандидатов (за каждый список кандидатов), подсчет голосов избирателей по избирательным бюллетеням и проверка контрольных соотношений;
- составление протокола в двух экземплярах, подписание протокола;
- выдача копий протокола об итогах голосования.
9.3. Председатель участковой избирательной комиссии перед подсчетом голосов обязан проверить наличие всех составленных в день голосования либо ранее (в том числе при проведении досрочного голосования) следующих избирательных документов и готовых для заполнения бланков (в том числе в журнале работы участковой избирательной комиссии):
- списка избирателей, проголосовавших досрочно;
- заявлений избирателей, проголосовавших досрочно;
- акта о проведении досрочного голосования в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Единого порядка;
- акта о получении участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней;
- актов о предъявлении и опечатывании пустых переносных ящиков для досрочного голосования (если проводилось досрочное голосование в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Единого порядка);
- ведомости выдачи избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для организации голосования, в том числе вне помещения для голосования;
- реестра заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования;
- заявлений избирателей о предоставлении возможности голосования вне помещения для голосования;
- актов о проведении голосования вне помещения для голосования;
- увеличенной формы протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;
- реестра учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение законодательства о выборах, поступивших в участковую избирательную комиссию;
- списка членов участковой избирательной комиссии (в том числе с правом совещательного голоса);
- списка лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования (заполняется с момента открытия помещения для голосования);
- проекта акта о признании недействительными избирательных бюллетеней для голосования, находившихся в переносном ящике для голосования, в случае выявления нарушений, предусмотренных пунктом 13.5 настоящего Единого порядка;
- бланков протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (с учетом выдачи копий протоколов);
- бланка реестра выдачи заверенных копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке и других документов.
9.4. Председатель участковой избирательной комиссии, убедившись в том, что все готово к подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей, приглашает членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса приступить к указанной процедуре.
10. ПОГАШЕНИЕ НЕИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
10.1. Подсчет избирательных бюллетеней и голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10.2. Подсчет избирательных бюллетеней и голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования. В случае совмещения выборов одного уровня в первую очередь осуществляется подсчет по выборам главы муниципального образования, затем - по выборам депутатов представительного органа муниципального образования; при совмещении основных и повторных или дополнительных выборов, в первую очередь осуществляется подсчет по основным выборам, затем - по повторным или дополнительным выборам.
10.3. По указанию председателя участковой избирательной комиссии ее члены с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени. Полученные данные сообщаются председателю участковой избирательной комиссии, который их суммирует, затем оглашает и дает указание внести число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней, а также избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования.
После этого с погашенными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11. ЗАПОЛНЕНИЕ СТРОКИ 2 ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
11.1. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает указанное в акте количество избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, и вносит в строку 2 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные об избирательных бюллетенях, извлеченных из конвертов избирателей, досрочно проголосовавших в помещении территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, в указанное число не входят).
11.2. В случае если в участковую избирательную комиссию в силу исключительных обстоятельств поступило по соответствующему акту дополнительное количество избирательных бюллетеней, председатель участковой избирательной комиссии оглашает их суммарное число.
12. РАБОТА СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
12.1. В ходе работы со списком избирателей председатель участковой избирательной комиссии поэтапно разъясняет присутствующим при подсчете требования Избирательного кодекса Свердловской области и последовательность действий членов участковой избирательной комиссии.
12.2. По указанию председателя участковой избирательной комиссии члены комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
1) число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета числа выбывших избирателей);
2) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
4) число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей).
12.3. После внесения указанных в пункте 12.2 настоящего Единого порядка данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом избирательной комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 12.2 настоящего Единого порядка, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой избирательной комиссии.
Если список избирателей состоит из нескольких книг, на последней странице каждой книги записываются суммарные данные по соответствующей книге списка избирателей. При этом суммарные данные по всем страницам всех книг списка избирателей вносятся на последний лист последней книги списка избирателей.
12.4. Дальнейшая работа участковой избирательной комиссии должна быть организована следующим образом: председатель участковой избирательной комиссии оглашает полученные данные, заместитель председателя участковой избирательной комиссии заносит их в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а секретарь участковой избирательной комиссии - непосредственно в протокол об итогах голосования.
Оглашенные данные вносятся (после предварительной проверки правильности всех подсчетов по следующей методике: число в строке 2 должно быть равно сумме чисел в строках 3 (за вычетом числа в строке 4), 5, 6 и 7 ([2] = [3] - [4] + [5] + [6] + [7] + [11д] - [11е]), при этом значение по строкам 11д и 11е в данном контрольном соотношении принимается равным "0") согласно разделу 14 настоящего Единого порядка в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы:
1) в строку 1 - число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;
2) в строки 3 и 4 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в помещениях избирательных комиссий;
3) в строку 5 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 6 - число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования, в этом числе также указывается число избирательных бюллетеней, выданных отдельным группам избирателей, проголосовавших досрочно вне помещения для голосования в отдаленных и труднодоступных местностях.
После этого со списком избирателей вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
12.5. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки соблюдения контрольных соотношений в данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с разделом 14 настоящего Единого порядка. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой избирательной комиссии.
13. ПОДСЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ, НАХОДИВШИХСЯ
В ПЕРЕНОСНЫХ И СТАЦИОНАРНЫХ ЯЩИКАХ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ.
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
13.1. В ходе подсчета числа избирательных бюллетеней, находившихся в переносных и стационарных ящиках для голосования, председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим при подсчете очередность действий членов участковой избирательной комиссии и порядок заполнения соответствующих строк протокола об итогах голосования.
13.2. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Единого порядка.
13.3. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13.5, 13.8 и 13.9 настоящего Единого порядка. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии.
13.4. При сортировке избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Избирательные бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13.5. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования.
Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования оглашается из акта о проведении досрочного голосования или из акта о проведении голосования вне помещения для голосования число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования.
Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Общее число извлеченных из всех переносных ящиков избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования (в случае проведения выборов разных видов, при возникновении вышеуказанной ситуации, недействительными признаются избирательные бюллетени только соответствующего вида выборов).
Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, вносится запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами избирательные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
13.6. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13.7. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов (список кандидатов), одновременно отделяют избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателей и представляют избирательные бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
При проведении выборов по многомандатным избирательным округам и наличии у избирателя более одного голоса сортировка избирательных бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Содержащиеся в каждом из избирательных бюллетеней отметки избирателя оглашаются с представлением избирательного бюллетеня для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается. После оглашения данные, содержащиеся в избирательном бюллетене, заносятся в специальную таблицу, содержащую фамилии всех кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и суммируются.
13.8. Если при проведении выборов в органы местного самоуправления число избирателей, досрочно проголосовавших в помещениях соответствующей избирательной комиссии, составляет более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее десяти избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию, заявленному до проведения сортировки избирательных бюллетеней, любого члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по избирательным бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Единого порядка. В этом случае, при сортировке указанные избирательные бюллетени откладываются в отдельную пачку. По результатам отдельного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом такие избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
13.9. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов (сведений об избирательных объединениях), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом.
В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку.
По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью избирательной комиссии.
Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке избирательных бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктами 4.5 и 13.5 настоящего Единого порядка) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
13.10. После этого производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату (избирательному объединению). При этом избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
13.11. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных избирательных бюллетеней.
13.12. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования. Данное число определяется как разница между общим числом действительных и недействительных избирательных бюллетеней и числом избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования.
13.13. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
14. ПРОВЕРКА КОНТРОЛЬНЫХ СООТНОШЕНИЙ
14.1. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В ходе проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим при подсчете голосов порядок проверки.
14.2. Перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.
14.3. Правильность произведенных подсчетов избирательных бюллетеней проверяется с использованием следующих контрольных соотношений:
[1] > [3] + [5] + [6]
[2] = [3] - [4] + [5] + [6] + [7] + [11д] - [11е]
[3] + [5] + [6] > [8] + [9]
[8] + [9] = [10] + [11]
Затем производится еще одна проверка контрольных соотношений данных, внесенных в увеличенную форму протокола об итогах голосования:
1) при установлении итогов голосования в едином или одномандатном избирательном округе: [11] = [12 + все последующие сроки протокола];
2) при установлении итогов голосования в многомандатном избирательном округе:
11 [количество мандатов в округе] > [12 + все последующие сроки протокола];
11<[12 + все последующие сроки протокола].
14.4. Второе контрольное соотношение, указанное в пункте 14.3 настоящего Единого порядка ([2] = [3] - [4] + [5] + [6] + [7] + [11д] - [11е]), вначале проверяется при значениях строк 11д и 11е протокола, равных 0.
Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строках 11е и 11д протокола и его увеличенной формы проставляется цифра "0".
Если второе контрольное соотношение, указанное в пункте 14.3 настоящего Единого порядка, не выполняется, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей. Также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от территориальной (окружной) избирательной комиссии.
Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка "Ошибочный".
14.5. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 11д "Число утраченных избирательных бюллетеней" или строку 11е "Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3 (за минусом числа по строке 4), 5, 6 и 7, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3 (за минусом числа по строке 4), 5, 6 и 7, вносится в строку 11д, при этом в строке 11е проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3 (за минусом числа по строке 4), 5, 6 и 7, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3 (за минусом числа по строке 4), 5, 6 и 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 11е, при этом в строке 11д проставляется цифра "0".
После этого второе контрольное соотношение, указанное в пункте 14.3 настоящего Единого порядка ([2] = [3] - [4] + [5] + [6] + [7] + [11д] - [11е]), проверяется при значениях строк 11д и 11е протокола, равных значениям, вычисленным согласно данному пункту настоящего Единого порядка.
Перед проверкой этого контрольного соотношения участковая избирательная комиссия должна убедиться в строгом соблюдении вышеописанного порядка вычисления значений строк 11д и 11е протокола.
14.6. Если в ходе указанной проверки участковая избирательная комиссия пришла к выводу, что имело место хищение (утрата) избирательных бюллетеней, не выданных избирателям, то избирательные бюллетени, ранее признанные бюллетенями неустановленной формы, проверяются вторично, а также проверяется достоверность акта о получении тиража избирательных бюллетеней от вышестоящей избирательной комиссии. Если после произведенной проверки предварительный вывод участковой избирательной комиссии подтвердился, участковая избирательная комиссия направляет соответствующее заявление в правоохранительные органы.
14.7. Участковой избирательной комиссии после проведения проверки контрольных соотношений рекомендуется проверить выполнение следующих логических соотношений:
[5] > [9]
[6] > [8]
[3] + [6] > [8] <1>
--------------------------------
<1> Данное логическое соотношение применяется только в случае проведения досрочного голосования в труднодоступных и удаленных местностях. При этом в данном логическом соотношении по строке 3 учитываются избирательные бюллетени избирателей, проголосовавших в труднодоступных и удаленных местностях.
Проверка этих соотношений позволяет оценить работу участковой избирательной комиссии по подсчету действительных и недействительных избирательных бюллетеней, а также избежать технических ошибок при заполнении строк 8 и 9. При возникновении ситуации, описанной в пункте 13.5 настоящего Единого порядка, соотношение [6] > [8] либо [3] + [6] > [8] может не выполняться.
14.8. Если в ходе проверки участковая избирательная комиссия пришла к выводу, что существует факт превышения числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, то участковой избирательной комиссии, прежде всего, предлагается убедиться в том, что число в строке 9 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования вычислено верно (пункт 13.12 настоящего Единого порядка), еще раз проверить все бюллетени для голосования на предмет их соответствия установленной форме, включая проверку оттиска печати, внешний вид избирательного бюллетеня, а также проверку подписей членов участковой избирательной комиссии, заверявших избирательные бюллетени. Если после произведенной проверки предварительный вывод участковой избирательной комиссии не изменился, участковая избирательная комиссия составляет акт о превышении числа избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, над числом избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования, который приобщается к первому экземпляру протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии. Участковая избирательная комиссия вправе направить соответствующее заявление в правоохранительные органы.
15. УПАКОВКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
15.1. В ходе упаковки избирательных бюллетеней председатель участковой избирательной комиссии разъясняет лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей, требования Избирательного кодекса Свердловской области.
15.2. Избирательные бюллетени после завершения подсчета упаковываются в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за кандидатов, списки кандидатов (за исключением многомандатных избирательных округов). В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой пачке, в которой упакованы бюллетени, указывается число находящихся в ней избирательных бюллетеней, Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения (за исключением многомандатных избирательных округов), отмеченное в соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставятся отметки "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени".
Погашенные избирательные бюллетени упаковываются отдельно. Пакет заклеивается, и на нем делается надпись, подписанная членами комиссии с правом решающего голоса и заверенная печатью участковой комиссии. Например:
"Выборы Главы города Н."
11 октября 2009 г.
Избирательный участок № ____
Избирательных бюллетеней, погашенных в участковой избирательной комиссии -
______ штук, из них:
неиспользованных бюллетеней - _____ штук;
испорченных бюллетеней - _____ штук".
На пакете могут поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Единого порядка.
15.3. Упакованные таким образом избирательные бюллетени, список избирателей (упаковывается отдельно) помещаются в мешки или коробки, на которых указывается наименование выборов и дата голосования, номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней.
15.4. Мешки или коробки, в том числе со списком избирателей, опечатываются и могут быть вскрыты только по решению суда или вышестоящей избирательной комиссии.
15.5. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
16. ПРОВЕДЕНИЕ ИТОГОВОГО ЗАСЕДАНИЯ
УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
16.1. Перед проведением итогового заседания председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим требования Избирательного кодекса Свердловской области по дальнейшим действиям членов участковой избирательной комиссии.
16.2. После осуществления всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Свердловской области, допущенные при голосовании и установлении его итогов.
16.3. Перед заполнением графы в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования "Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу" председатель участковой избирательной комиссии доводит до сведения присутствующих информацию о поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета избирательных бюллетеней и голосов избирателей жалобах (заявлениях) и решениях, принятых участковой избирательной комиссией по указанным жалобам (заявлениям), выясняет у присутствующих наличие замечаний, жалоб на действия участковой избирательной комиссии (при необходимости участковая избирательная комиссия рассматривает замечания, жалобы и принимает по ним решения).
16.4. После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Свердловской области и заполняется графа протокола "Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу" (в случае отсутствия жалоб (заявлений), поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания установления его итогов, в соответствующей графе протокола проставляются нули).
Жалобы (заявления), поступившие в участковую избирательную комиссию в данный период, но связанные с разными видами выборов, приобщаются к протоколу об итогах голосования по соответствующим выборам.
16.5. Затем подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписанный протокол заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Не допускается заполнение протокола карандашом, ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст, и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
16.6. Если во время заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины их отсутствия, например, "Болен", "Командировка" и т.д. Запись заверяется подписью председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии.
16.7. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола подпись хотя бы одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
16.8. При подписании протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
16.9. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:
- особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;
- поступившие в указанную избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы;
- принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии;
- журналы работы участковой избирательной комиссии с составленными актами и реестрами.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии (кроме журналов работы) прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую избирательную комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой избирательной комиссии. При указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.
16.10. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, список избирателей, а также печать участковой избирательной комиссии передаются в вышестоящую избирательную комиссию для хранения.
17. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ КОПИИ ПРОТОКОЛА УЧАСТКОВОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ
17.1. После подписания протокола об итогах голосования председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим порядок дальнейших действий членов участковой избирательной комиссии и соответствующие требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Свердловской области.
17.2. По требованию члена участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в 4.3 настоящего Единого порядка, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (в том числе с отметкой "Повторный" и "Повторный подсчет голосов") обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре, в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому он может быть извещен о проведении, в случае необходимости, заседания участковой избирательной комиссии для подписания повторного протокола либо проведения повторного подсчета голосов, а также дату и время получения копии протокола.
17.3. Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования несет председатель участковой избирательной комиссии либо лицо, его заменяющее, ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
Копию протокола об итогах голосования, которая по форме и содержанию должна полностью соответствовать оригиналу протокола, заверяет председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии, предварительно проверив соответствие данных копии протокола данным, содержащимся в первом экземпляре протокола об итогах голосования, подписанном всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные - при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа, записанного цифрами и прописью), после чего в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись "Копия", затем, после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола, делает запись "Верно" или "Копия верна", указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в избирательной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать участковой избирательной комиссии. В случае если копия протокола об итогах голосования составляется более чем на одном листе, каждый ее лист заверяется в вышеуказанном порядке.
17.4. При проведении досрочного голосования всех избирателей избирательного участка данные из копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, выданной лицу из числа перечисленных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, не могут быть обнародованы ранее 20.00 ч. по местному времени в день голосования.
18. ОБРАБОТКА ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ В ВЫШЕСТОЯЩИХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ
18.1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, окружных, территориальных избирательных комиссий немедленно после их подписания членами избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую избирательную комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в избирательную комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, и определяющую результаты соответствующих выборов, в том числе в избирательную комиссию, организующую выборы (избирательную комиссию муниципального образования, территориальную избирательную комиссию с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования).
18.2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая избирательная комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе.
Решение избирательной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования. Прием протоколов нижестоящих избирательных комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляется в одном помещении, при этом все действия членов избирательной комиссии по приему протоколов нижестоящих избирательных комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка.
В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием даты и времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей избирательной комиссии с приложенными к нему документами члену вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений. После этого данные протокола при непосредственном участии председателя участковой избирательной комиссии, члена вышестоящей избирательной комиссии и члена группы контроля за использованием ГАС "Выборы" вводятся в базу ее данных и после проверки соблюдения контрольных соотношений председателю участковой комиссии выдается компьютерная распечатка данных протокола, введенных в ГАС "Выборы", подписанная членом группы контроля.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 10.8 в настоящем Едином порядке отсутствует.
------------------------------------------------------------------
Если протокол нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная избирательная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 10.8 настоящего Единого порядка, а первоначально представленный протокол остается в вышестоящей избирательной комиссии.
Если протокол нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член вышестоящей избирательной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей избирательной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
18.3. По данным протоколов нижестоящих избирательных комиссий вышестоящая избирательная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах выборов), в который заносятся данные о количестве нижестоящих избирательных комиссий на соответствующей территории, в округе, количестве поступивших протоколов нижестоящих избирательных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, указанных в разделе 8 настоящего Единого порядка. Суммарные данные по строкам протокола об итогах голосования на определенной территории должны содержать количество цифр, равное количеству цифр по строке 1 этого протокола. Если при заполнении указанного протокола голосования количество цифр в строке окажется менее количества цифр по строке 1, то в свободных клетках, стоящих вначале ряда, проставляются нули.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса проводят сверку данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий с данными, включенными в сводную таблицу об итогах голосования на соответствующей территории. При этом вправе присутствовать лица, указанные в пункте 4.3 настоящего Единого порядка.
18.4. Для подписания протокола избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих избирательных комиссий. При рассмотрении жалоб (заявлений) на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица (представители органов, организаций), действия (бездействие) или решения которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. По итогам рассмотрения избирательная комиссия принимает решение в рамках своей компетенции. Если факты, указанные в жалобе (обращении) требуют дополнительной проверки, избирательная комиссия обязана ее провести, в том числе с передачей соответствующего представления правоохранительным органам. После этого избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования (о результатах выборов) и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 4.3 настоящего Единого порядка. Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
18.5. К протоколам об итогах голосования избирательных комиссий, указанных в пункте 18.1 настоящего Единого порядка, приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории. Сводная таблица подписывается всеми присутствующими членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса непосредственно после ее составления и заверяется печатью избирательной комиссии.
18.6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения федерального закона, Кодекса и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
18.7. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, и с другой документацией хранится секретарем указанной избирательной комиссии в охраняемом помещении.
18.8. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления членам избирательной комиссии, составившей протокол, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4.3 настоящего Порядка, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
18.9. Если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления в вышестоящую избирательную комиссию их первых экземпляров избирательная комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая избирательная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), избирательная комиссия, направившая протокол и сводную таблицу, вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1-11, 11д и 11е протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным.
В случае, если требуется внести уточнения в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном настоящим пунктом Единого порядка.
18.10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории.
Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или избирательной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей с обязательным извещением об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 4.3 настоящего Единого порядка, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4.3 настоящего Единого порядка. Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления вышестоящей избирательной комиссией итогов голосования, определения результатов выборов и составления ею протокола об итогах голосования, результатах выборов.
19. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ
19.1. После истечения времени голосования (20.00 ч.) в день голосования члены окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий погашают избирательные бюллетени, находившиеся в указанных избирательных комиссиях (резерв), о чем составляется соответствующий акт.
19.2. Результаты выборов на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих избирательных комиссий (участковых избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий), определяет соответствующая избирательная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования, окружная избирательная комиссия по выборам депутатов представительного органа муниципального образования) не позднее чем на пятый день со дня голосования путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных. Члены соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично.
О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, с которые подписывают все присутствующие члены данной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол и сводная таблица избирательной комиссии о результатах выборах оформляется в порядке, аналогичном указанному в пункте 18.3 настоящего Единого порядка.
19.3. На основании протокола о результатах выборов избирательная комиссия принимает решение о результатах выборов.
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования признаются соответствующей избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
19.4. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
19.5. Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;
2) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе;
3) по решению суда.
19.6. В случае признания выборов по избирательному округу состоявшимися и действительными соответствующая избирательная комиссия на основании протокола о результатах выборов принимает одно из следующих решений:
1) при выборах депутатов по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам - решение о признании избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов (при равенстве числа голосов избирателей избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше);
2) при выборах депутатов по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам - решение о признании избранным кандидата (кандидатов) по числу депутатских мандатов, получившего (получивших) наибольшее число голосов избирателей (при равенстве числа голосов избирателей избранным признается кандидат (кандидаты), зарегистрированный (зарегистрированные) раньше);
3) при выборах депутатов или части депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе:
решение о допуске к распределению депутатских мандатов списков кандидатов, каждый из которых получил 10 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании (в этом случае иные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются);
решение о допуске к распределению депутатских мандатов списков кандидатов, каждый из которых получил 10 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей списков кандидатов, получивших менее 10 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, допускаемых к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании (указанное решение принимается в случае, если за списки кандидатов, каждый из которых получил 10 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности 50 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании);
решение о допуске к распределению депутатских мандатов списка кандидатов, который получил более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и списка кандидатов, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из числа списков кандидатов, получивших менее 10 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании (указанное решение принимается в случае, если только один список кандидатов получил 10 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и за него подано более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании);
4) при выборах главы муниципального образования по единому избирательному округу:
решение о признании избранным на должность главы муниципального образования кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании (при равенстве числа голосов избирателей избранным признается кандидат, зарегистрированный раньше).
20. УСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
20.1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов депутатов в одномандатных, многомандатных избирательных округах, протокола избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов по единому общемуниципальному избирательному округу избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования) в течение 3 дней по их получении устанавливает общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
20.2. Общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования оформляются решением избирательной комиссии муниципального образования (территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии муниципального образования), которое в течение суток со дня принятия направляется в органы местного самоуправления и в Избирательную комиссию Свердловской области.
21. ОПУБЛИКОВАНИЕ И ОБНАРОДОВАНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ
И РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
21.1. Избирательная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность избирательной комиссии, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
21.2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов выборов.
21.3. Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при выборах в органы местного самоуправления не позднее 3 дней со дня определения их результатов.
21.4. Избирательные комиссии всех уровней, за исключением участковых избирательных комиссий, публикуют (обнародуют) данные, которые содержатся в протоколах избирательных комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах выборов, и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты выборов в соответствующих избирательных комиссиях. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов в органы местного самоуправления осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
21.5. Документация избирательных комиссий подлежит хранению в течение следующих сроков:
1) подписные листы с подписями избирателей, избирательные бюллетени и списки избирателей - в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов выборов;
2) протоколы избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов и сводные таблицы - не менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня.
В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
21.6. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, связанной с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, утверждается Избирательной комиссией Свердловской области по согласованию с Управлением архивами Свердловской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
