|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21.06.2012 № 153
(ред. от 18.03.2013)
"Об утверждении Административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"
Официальная публикация в СМИ:
"Азия-Экспресс", № 26/2, 02.07.2012
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 21 июня 2012 г. № 153
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края от 28.08.2012 № 217,
от 18.03.2013 № 51)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. № 266, Положением о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. № 56, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
2. Признать утратившим силу Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 22 октября 2010 г. № 481 "Об утверждении Административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции ("Азия-Экспресс", 3 ноября 2010 г., № 79).
3. Опубликовать настоящий Приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Т.В. Глушенкову.
Руководитель Службы
В.И.ПАЗДНИКОВ
Утвержден
Приказом
Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края
от 21 июня 2012 г. № 153
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ
ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Приказов Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края от 28.08.2012 № 217,
от 18.03.2013 № 51)
I. Общие положения
Наименование государственной функции
1. Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
2. Государственная функция исполняется Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее также - Служба).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
3. Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1, (часть 1), 7 января 2002 г.);
2) Арбитражно-процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, № 30, 29 июля 2002 г.);
3) Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 48, 27 ноября 1995 года) (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ);
4) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 19, 8 мая 2006 года) (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ);
(в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
5) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 52, 29 декабря 2008 г.) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ);
6) Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 7, 16 февраля 2009 г.);
7) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 85, 14 мая 2009 г.) (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141);
8) постановление Правительства Забайкальского края от 25 ноября 2008 г. № 98 "Об утверждении перечня должностных лиц Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, осуществляющей лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" ("Азия-Экспресс", № 61, 5 декабря 2008 г.);
9) постановление Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. № 56 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", № 12, 25 февраля 2010 г.).
Предмет государственного контроля
4. Предметом лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - лицензионный контроль) является соблюдение юридическими лицами (организациями), планирующими осуществление розничной продажи алкогольной продукции (соискатели лицензий) или осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии (лицензиаты), лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 настоящего Административного регламента (далее - Регламент).
Лицензионные требования
5. При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организацией обеспечивается соблюдение лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (далее - лицензионные требования), в том числе следующие из них:
1) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота:
товарно-транспортная накладная;
справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза);
2) представление заявителем в Службу заявления о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость такого переоформления;
3) алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:
наименовании алкогольной продукции;
цене алкогольной продукции;
наименовании производителя (юридическом адресе);
стране происхождения алкогольной продукции;
сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;
государственных стандартах (технических регламентах), требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;
объеме алкогольной продукции в потребительской таре;
наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;
содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов (технических регламентов) и противопоказаниях к ее применению;
дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;
содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;
вреде употребления алкогольной продукции для здоровья;
4) осуществление розничной продажи алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ;
5) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
6) запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции:
в детских организациях;
в образовательных организациях;
в медицинских организациях;
на объектах спорта;
в организациях культуры. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями в организациях культуры, при оказании ими услуг общественного питания;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли;
на автозаправочных станциях;
на объектах военного назначения;
несовершеннолетним;
без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии;
в нестационарных торговых объектах. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли;
на остановочных пунктах движения общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
на прилегающих территориях к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, объектам военного назначения;
на прилегающих территориях к оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли;
с 23 часов до 8 часов по местному времени. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции в магазинах беспошлинной торговли;
7) наличие у организации минимального размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере 50000 рублей. Требование не распространяется на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции только при оказании услуг общественного питания;
8) наличие у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовой техники;
9) наличие у организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в сельских поселениях, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовой техники, если иное не установлено федеральным законом;
10) соблюдение требований к стационарным торговым объектам и складским помещениям, устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
11) запрет на следующие действия:
розничная продажа алкогольной продукции без соответствия государственным стандартам (техническим регламентам) и техническим условиям;
искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
розничная продажа алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
6. Должностные лица Службы, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя Службы о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, вспомогательных материалов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения лицензионных требований;
5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.
7. Должностные лица Службы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217)
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы и, в установленных случаях, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями Регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8. Процессуальные права и обязанности должностных лиц Службы, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля, определены нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 3 Регламента.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный организациям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Службы, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
Вред, причиненный организациям правомерными действиями должностных лиц Службы, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
10. При проведении проверок организации обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований.
11. Организации обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.
12. Процессуальные права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, определены нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 3 Регламента.
Описание результата исполнения государственной функции.
13. Результатом исполнения государственной функции является:
1) вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (далее - представитель организации) акта проверки при исполнении государственной функции в части проведения проверки организации;
2) выдача представителю организации предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований при исполнении государственной функции в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных требований;
3) направление организации решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия) или принятие решения об отсутствии оснований для приостановления действия лицензии при исполнении государственной функции в части приостановления действия лицензии;
4) направление организации решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии или принятие решения об отсутствии оснований для направления в суд заявления об аннулировании лицензии при исполнении государственной функции в части аннулирования лицензии.
5) вручение представителю организации копии протокола об административном правонарушении при исполнении государственной функции в части принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения лицензионных требований, к административной ответственности.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
14. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется следующими способами:
1) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);
2) размещение информации в помещениях, занимаемых Службой;
3) предоставление информации в устной форме при личном приеме представителей организаций и посредством телефонной связи;
4) предоставление информации в письменной (бумажной) форме или в форме электронного документа по запросу организаций.
15. Размещение информации в сети Интернет включает размещение сведений на официальном сайте Службы и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (pgu.e-zab.ru).
На официальном сайте Службы размещается:
1) информация о месте нахождения и графике работы Службы, структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции, справочные телефоны, адрес официального сайта Службы в сети Интернет, адрес ее электронной почты (далее - справочная информация о Службе), приведенная в приложении № 1 к Регламенту;
2) сведения о должностных лицах Службы, ответственных за исполнение государственной функции (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
3) текст Регламента;
4) ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год;
5) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя Службы (заместителя) об исполнении государственной функции;
6) статистическая информация об исполнении государственной функции;
7) информация о работе Службы с обращениями организаций, в том числе обзоры обращений организаций, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
16. Размещение информации в помещениях, занимаемых Службой, включает оснащение помещений информационными стендами и печатными экземплярами Регламента.
На информационном стенде размещается:
1) справочная информация о Службе;
2) экземпляр Регламента.
17. Предоставление информации в устной форме при личном приеме представителей организаций и посредством телефонной связи осуществляется в форме консультирования представителей организаций должностным лицом Службы, ответственным за консультирование представителей организаций.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении представителем организации консультации не должен превышать 15 минут.
Консультирование представителя организации посредством телефонной связи осуществляется незамедлительно после его обращения.
Срок консультирования представителя организации при личном приеме, посредством телефонной связи не должен превышать 30 минут.
18. Предоставление информации в письменной (бумажной) форме или в форме электронного документа по запросу организаций осуществляется в случае поступления такого запроса:
1) в письменной (бумажной) форме, в том числе почтовым отправлением;
2) в форме электронного документа;
3) в устной форме при личном приеме или по телефону.
Содержание запроса представителя организации в устной форме при личном приеме заносится в карточку личного приема гражданина.
Запрос представителя организации в устной форме по телефону оформляется в виде телефонограммы.
Срок ответа на запрос представителя организации о предоставлении информации не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
18.1. Положения пунктов 14 - 18 Регламента применяются при информировании об исполнении государственной функции любых заинтересованных лиц.
(п. 18.1 введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
Срок исполнения государственной функции.
19. Срок проведения проверки в отношении организации составляет не более чем 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
Проведение проверки на основании заявления организации о выдаче лицензии, заявления о переоформлении лицензии, заявления о продлении срока действия лицензии осуществляется в срок, не превышающий 14 рабочих дней со дня начала ее проведения.
Проведение проверки на основании истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии, в случае поступления заявления организации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня начала ее проведения.
Указанные сроки продлеваются в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней.
20. Утратил силу. - Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51.
21. Срок рассмотрения материалов, являющихся основанием для приостановления действия или аннулирования лицензии, и принятия соответствующего решения не превышает 19 рабочих дней, следующих за днем возникновения основания соответственно для приостановления действия или аннулирования лицензии.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
22. Исполнение государственной функции в части проведения проверки организации включает следующие административные процедуры:
1) подготовка приказа о проведении проверки;
2) согласование проведения проверки с органом прокуратуры (в установленных случаях);
3) уведомление о проведении проверки;
4) проведение мероприятий по контролю;
5) оформление и вручение акта проверки.
23. Исполнение государственной функции в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных требований включает административную процедуру по оформлению и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (далее также - предписание).
24. Исполнение государственной функции в части приостановления действия лицензии включает следующие административные процедуры:
1) регистрация материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (далее - органы контроля) и являющихся основанием для приостановления действия лицензии;
2) рассмотрение материалов, являющихся основанием для приостановления действия лицензии;
3) принятие и направление решения.
25. Исполнение государственной функции в части аннулирования лицензии включает следующие административные процедуры:
1) рассмотрение материалов, являющихся основанием для аннулирования лицензии;
2) принятие и направление решения.
26. Исполнение государственной функции в части принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения лицензионных требований, к административной ответственности включает административные процедуры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в ходе систематического наблюдения должностными лицами Службы за соблюдением организациями лицензионных требований является непосредственное обнаружение ими достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выражающегося в нарушении лицензионных требований.
27. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к Регламенту.
Исполнение государственной функции в части проведения проверки организации
28. Основанием для проведения документарной проверки и внеплановой выездной проверки в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии, является представление таких заявлений в Службу. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день регистрации в Службе одного из указанных в настоящем пункте заявлений.
29. Основанием для проведения плановой проверки лицензиата является ежегодный план проведения плановых проверок. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день, по истечении 15 рабочих дней после которого наступает дата проведения плановой проверки, установленная ежегодным планом проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
2) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования лицензиатов, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения лицензиатов (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Служоа направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
В случае внесения органами прокуратуры предложений руководителю Службы о проведении Службой совместных плановых проверок с иными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля осуществляется их рассмотрение путем взаимодействия сданными органами контроля (надзора) в форме официальной переписки. По результатам такого взаимодействия дорабатывается ежегодный план проведения плановых проверок. По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры Служба направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в сети Интернет либо иным доступным способом.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности лицензиата в связи с ликвидацией или реорганизацией лицензиата, прекращением лицензиатом деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Службы в сети Интернет.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
(п. 29 в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
30. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки лицензиата является:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день, следующий за днем истечения срока исполнения предписания;
2) поступление в Службу обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день регистрации в Службе, указанного в настоящем подпункте обращения, заявления или информации;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии. Днем возникновения основания для проверки является рабочий день, следующий за днем истечения срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день, следующий за днем выявления таких фактов нарушения лицензионных требований;
5) наличие приказа, изданного Службой в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день регистрации в Службе указанного в настоящем подпункте поручения или требования.
31. Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении проверки является возникновение основания для проведения проверки.
Административная процедура (далее по пунктам 31-35, 38, 40-42, 45, 46 Регламента - процедура) по подготовке приказа о проведении проверки включает следующие административные действия (далее по пунктам 31-35, 38, 40-42, 45, 46 Регламента - действия):
1) начальник отдела, ответственного за исполнение государственной функции (далее - отдел) определяет должностное лицо (лиц), ответственное за проведение проверки организации (далее - специалист по проверке), форму проведения проверки и дает поручение о подготовке проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки организации должностному лицу, ответственному за подготовку приказов о проведении проверки (далее - специалист по подготовке приказа).
Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем подпункте (далее по пунктам 31-35, 38, 40-42, 45, 46 Регламента - срок) - 2-й рабочий день, следующий за днем возникновения основания для проведения проверки (далее по пунктам 31-35 Регламента - рабочий день);
2) специалист по подготовке приказа:
подготавливает проект приказа руководителя Службы о проведении проверки организации (далее - приказ о проверке);
передает проект приказа о проверке начальнику отдела для визирования.
Срок - 3-й рабочий день;
3) начальник отдела визирует проект приказа о проверке, согласовывает его с уполномоченным заместителем руководителя Службы и передает руководителю Службы.
Срок - 4-й рабочий день;
4) руководитель Службы в результате выполнения процедуры подписывает приказ о проверке и передает специалисту по проверке под роспись об ознакомлении.
Срок - 5-й рабочий день.
32. Основанием для начала процедуры по согласованию проведения проверки с органом прокуратуры является подписание руководителем Службы приказа о проверке, проведение которой допускается после согласования с органом прокуратуры.
Согласование проведения проверки с органом прокуратуры осуществляется в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах 2, 4 пункта 30 Регламента (при этом проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 30 Регламента, может быть проведена Службой незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных при согласовании проверки, в течение 24 часов).
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по проверке:
подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 (далее - заявление о согласовании проверки) и передает руководителю Службы.
Срок - в день подписания приказа о проверке;
2) руководитель Службы подписывает заявление о согласовании проверки и передает в зарегистрированном виде специалисту по проверке.
Срок - в день подписания приказа о проверке;
3) специалист по проверке представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проверки с приложением копии приказа о проверке и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Срок - в день подписания приказа о проверке.
Результатом выполнения процедуры является получение от органа прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения.
При получении решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки (далее - решение об отказе в согласовании проверки) в течение трех дней, следующих за днем его регистрации в Службе, специалистом по проверке выполняется одно из следующих действий:
1) по прекращению проведения внеплановой проверки путем издания приказа о прекращении проведения проверки в случае согласия Службы с решением об отказе в согласовании проверки, принятым по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 - 6 части 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
2) по принятию мер по устранению оснований для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки и повторному направлению в орган прокуратуры заявления о согласовании проверки в случае получения от органа прокуратуры обоснованного, по мнению Службы, решения об отказе в согласовании проверки, принятого только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 части 11 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
3) по обжалованию решения об отказе в согласовании проверки вышестоящему прокурору или в суд в случае несогласия Службы с решением об отказе в согласовании проверки.
(абзац введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
33. Основанием для начала процедуры по уведомлению о проведении проверки является подписание руководителем Службы приказа о проведении проверки, а в случае согласования внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры представления органом прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке в результате выполнения процедуры уведомляет организацию о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом либо о проведении внеплановой проверки посредством направления уведомления о проведении внеплановой проверки по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи. При проведении внеплановой проверки уведомление организации о проведении проверки может осуществляться посредством предъявления приказа о проверке в момент начала ее проведения.
Срок - 15-й рабочий день при проведении плановой проверки, 6-й рабочий день при проведении внеплановой проверки.
34. Основанием для начала процедуры по проведению мероприятий по контролю является результат выполнения предыдущей процедуры, а также наступление даты начала проверки, указанной в приказе о проверке.
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по проверке:
вручает под роспись представителю организации заверенную печатью копию приказа о проверке одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
представляет, незамедлительно по устному требованию подлежащих проверке лиц, информацию о Службе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
знакомит подлежащих проверке лиц, незамедлительно по устной просьбе представителя организации, с Регламентом, порядком проведения проверок на объектах, используемых организацией при осуществлении деятельности;
осуществляет в целях оценки соответствия лицензионным требованиям и в части, не выходящей за предмет проверки:
рассмотрение, экспертизу документов организации;
обследование используемых организацией при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, технических средств, оборудования, алкогольной продукции, иных объектов, в том числе с использованием звукозаписи, фото- и видеосъемки;
проверку подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;
отбор проб алкогольной продукции в случае необходимости проведения ее экспертизы, а также экспертизы федеральных специальных марок и акцизных марок;
назначение, в случаях, если для разъяснения возникающих при исполнении государственной функции вопросов требуются специальные познания, экспертизы.
Срок - 35-й рабочий день при проведении плановой проверки, 26-й рабочий день при проведении внеплановой проверки, 17-й рабочий день при проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в пункте 28 Регламента, 7-й рабочий день при проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 30 Регламента в случае поступления заявления организации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Результатом выполнения процедуры является завершение указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю.
При продлении срока проведения проверки в случаях, указанных в пункте 19 Регламента, специалист по проверке не позднее дня окончания срока проведения такой проверки уведомляет организацию о продлении срока проведения проверки посредством направления копии приказа о продлении срока проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи. Копия приказа о продлении срока проведения проверки может быть вручена представителю организации под расписку.
(абзац введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
35. Основанием для начала процедуры по оформлению и вручению акта проверки является результат выполнения предыдущей процедуры.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке:
составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141;
прилагает к акту проверки протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
в результате выполнения процедуры вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений непосредственно после его составления представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы;
вносит, непосредственно после составления акта проверки, запись в журнал учета проверок (при наличии такого журнала у организации) о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (продолжительность действия - не более 15 минут);
осуществляет ввод данных о проверке в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут);
направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения такой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;
формирует дело и помещает, в случае невыявления нарушений лицензионных требований, на хранение (продолжительность действия - не более 15 минут). В случае выявления таких нарушений, исполнение государственной функции продолжается в установленном Регламентом порядке.
Срок - 37-й рабочий день при проведении плановой проверки, 31-й рабочий день при проведении внеплановой проверки, 30-й рабочий день при проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в пункте 28 Регламента, 15-й рабочий день при проведении внеплановой проверки по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 30 Регламента в случае поступления заявления организации об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается представителю организации под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
Особенности проведения документарных проверок
36. Документарная проверка проводится по месту нахождения Службы.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этой организации лицензионного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией лицензионных требований, Служба направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проверке.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Службу указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Организация, представляющая в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в предыдущем абзаце сведений, вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные представителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица Службы вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Особенности проведения выездных проверок
37. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления представителя организации с приказом о проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Представитель организации обязан предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию, алкогольной продукции.
Абзац исключен. - Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217.
Исполнение государственной функции в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных требований
38. Основанием для начала процедуры по оформлению и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований является выявление при исполнении государственной функции нарушений лицензионных требований, требующих устранения.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке:
1) составляет в двух экземплярах предписание, содержащее перечень выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, сроки их устранения (продолжительность действия - не более 2 часов);
2) в результате выполнения процедуры вручает один экземпляр предписания непосредственно после его составления представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
В случае отсутствия представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Службы;
3) осуществляет ввод данных о предписании в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут).
(п. 38 в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
Исполнение государственной функции в части приостановления действия лицензии
39. Днем возникновения основания для приостановления действия лицензии является:
1) день составления акта проверки, содержащего данные о нарушениях, являющихся основанием для приостановления действия лицензии;
2) день составления протокола об административном правонарушении, содержащего данные о нарушениях, являющихся основанием для приостановления действия лицензии, в случае возбуждения дела об административном правонарушении без проведения проверки организации;
3) день регистрации в Службе материалов, представленных органами контроля, и являющихся основанием для приостановления действия лицензии, не требующих проверки.
40. Основанием для начала процедуры по регистрации материалов, представленных органами контроля, и являющихся основанием для приостановления действия лицензии (далее по пунктам 40-42 Регламента - материалы органов контроля) является их поступление в Службу.
Данная процедура включает следующие действия.
1) должностное лицо, ответственное за регистрацию документов (далее - специалист по делопроизводству) в результате выполнения процедуры вносит данные о поступивших материалах органов контроля в систему электронного документооборота и передает их руководителю Службы.
Максимальный срок выполнения действия, указанного в настоящем подпункте (далее по пунктам 40-42 Регламента - срок) - день поступления материалов органов контроля в Службу;
2) руководитель Службы ставит резолюцию на материалы органов контроля и передает их начальнику отдела.
Срок - первый рабочий день, следующий за днем возникновения основания для приостановления действия лицензии (далее по пунктам 41, 42 Регламента - рабочий день).
41. Основанием для начала процедуры по рассмотрению материалов, являющихся основанием для приостановления действия лицензии, является результат выполнения предыдущей процедуры, а также составление должностными лицами Службы материалов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 39 Регламента (далее по пунктам 41, 42 Регламента - материалы Службы).
Данная процедура включает следующие действия:
1) начальник отдела определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов органов контроля или материалов Службы (далее - специалист по рассмотрению материалов) и передает ему данные материалы.
Срок - 2-ой рабочий день;
2) специалист по рассмотрению материалов рассматривает материалы органов контроля или материалы Службы.
Срок - 16-ый рабочий день.
Результатом выполнения данной процедуры является оценка специалистом по рассмотрению материалов соответствия сведений из материалов органов контроля или материалов Службы основаниям для приостановления действия лицензии.
42. Основанием для начала процедуры по принятию и направлению решения является результат выполнения предыдущей процедуры.
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по рассмотрению материалов подготавливает проект приказа Службы о приостановлении действия лицензии (далее по настоящему пункту - решение) либо проект письма Службы об отказе в приостановлении действия лицензии в случае рассмотрения материалов органов контроля, заключение об отсутствии оснований для приостановления действия лицензии в случае рассмотрения материалов Службы и передает данные документы вместе с рассмотренными материалами в виде сформированного дела начальнику отдела.
Срок - 17-й рабочий день;
2) начальник отдела:
визирует переданные ему документы, согласовывает их с уполномоченным заместителем руководителя Службы;
передает проект решения либо проект письма Службы об отказе в приостановлении действия лицензии руководителю Службы либо возвращает в результате выполнения процедуры заключение об отсутствии оснований для приостановления действия лицензии специалисту по рассмотрению материалов для помещения на хранение.
Срок - 18-й рабочий день;
3) руководитель Службы подписывает решение и передает специалисту по рассмотрению материалов либо подписывает письмо Службы об отказе в приостановлении действия и передает специалисту по делопроизводству для регистрации и отправки в результате выполнения процедуры;
Срок - 19-й рабочий день;
4) специалист по рассмотрению материалов:
в результате выполнения процедуры направляет решение организации в письменной форме и (или) в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения, а также копию решения в орган контроля, представивший материалы для приостановления действия лицензии;
передает дело должностному лицу, ответственному за ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий (далее - специалист по ведению реестра).
Срок - 20-й рабочий день;
5) специалист по ведению реестра:
осуществляет ввод данных о лицензии, действие которой приостановлено, в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут);
направляет, в течение 5 рабочих дней после подписания решения, в налоговый орган сведения о лицензии и передает дело начальнику отдела.
Срок - 24-й рабочий день.
Особенности приостановления действия лицензии
43. Действие лицензии приостанавливается решением Службы на основании материалов, представленных органами контроля, а также по инициативе Службы в следующих случаях:
1) невыполнение организацией предписаний Службы;
2) несоблюдение организацией лицензионных требований, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 5 Регламента;
3) выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
Принятое Службой решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.
Исполнение государственной функции в части аннулирования лицензии
44. Днем возникновения основания для аннулирования лицензии является:
1) день составления акта проверки, содержащего данные о нарушениях, являющихся основанием для аннулирования лицензии;
2) день составления протокола об административном правонарушении, содержащего данные о нарушениях, являющихся основанием для аннулирования лицензии, в случае возбуждения дела об административном правонарушении без проведения проверки организации;
3) день подписания приказа Службы о приостановлении действия лицензии по результатам рассмотрения материалов, представленных органами контроля, являющихся одновременно основанием для приостановления действия лицензии и аннулирования такой лицензии (далее по пункту 45 Регламента - материалы органов контроля).
45. Основанием для начала процедуры по рассмотрению материалов, являющихся основанием для аннулирования лицензии, является подписание приказа Службы о приостановлении действия лицензии по результатам рассмотрения материалов органов контроля, а также составление должностными лицами Службы материалов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 44 Регламента (далее по настоящему пункту - материалы Службы).
Данная процедура включает следующие действия:
1) начальник отдела определяет должностное лицо, ответственное за рассмотрение материалов органов контроля или материалов Службы (далее - специалист по рассмотрению материалов), и передает ему данные материалы.
Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем подпункте (далее по пунктам 45, 46 Регламента - срок), - 2-й рабочий день, следующий за днем возникновения основания для аннулирования лицензии (далее по пунктам 45, 46 Регламента - рабочий день).
2) специалист по рассмотрению материалов рассматривает материалы органов контроля или материалы Службы.
Срок - 16-й рабочий день.
Результатом выполнения данной процедуры является оценка специалистом по рассмотрению материалов соответствия сведений из материалов органов контроля или материалов Службы основаниям для аннулирования лицензии.
46. Основанием для начала процедуры по принятию и направлению решения является результат выполнения предыдущей процедуры.
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по рассмотрению материалов подготавливает проект приказа Службы о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (далее по настоящему пункту - решение), проект такого заявления либо заключение об отсутствии оснований для аннулирования лицензии и передает данные документы вместе с рассмотренными материалами в виде сформированного дела начальнику отдела;
Срок - 17-й рабочий день;
2) начальник отдела:
визирует переданные ему документы, согласовывает их с уполномоченным заместителем руководителя Службы;
передает проект решения, заявления об аннулировании лицензии руководителю Службы либо в результате выполнения процедуры возвращает заключение об отсутствии оснований для аннулирования лицензии специалисту по рассмотрению материалов для помещения на хранение.
Срок - 18-й рабочий день;
3) руководитель Службы подписывает решение, заявление об аннулировании лицензии и передает в зарегистрированном виде специалисту по рассмотрению материалов.
Срок - 19-й рабочий день;
4) специалист по рассмотрению материалов:
в результате выполнения процедуры направляет решение в письменной форме и (или) в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Служба осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи не позднее чем через три календарных дня со дня принятия решения;
направляет в установленном порядке заявление об аннулировании лицензии в суд для рассмотрения;
передает дело начальнику отдела.
Срок - 21-й рабочий день;
5) начальник отдела после поступления в Службу решения суда об аннулировании лицензии передает дело специалисту по ведению реестра, а в случае поступления такого решения об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии рассматривает вопрос о его обжаловании в порядке, установленном Арбитражно-процессуальным кодексом Российской Федерации, либо возвращает дело специалисту по рассмотрению материалов для помещения на хранения.
Срок - в течение 3 рабочих дней, следующих за днем поступления решения, указанного в настоящем подпункте, в Службу;
6) специалист по ведению реестра:
осуществляет ввод данных об аннулированной лицензии в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут);
направляет в налоговый орган сведения о лицензии и помещает дело на хранение.
Срок - в течение 5 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.
47. Исправление допущенных опечаток и ошибок в проектах документов, подготавливаемых должностными лицами Службы, ответственными за соответствующие административные действия при исполнении государственной функции, осуществляется в течение 1 часа с момента выявления таких опечаток и ошибок.
Исправление допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных организации в результате исполнения государственной функции, осуществляется должностными лицами Службы, ответственными за соответствующие административные действия, в срок, не превышающий один рабочий день, следующий за днем выявления таких опечаток и ошибок.
Особенности аннулирования лицензии
48. Лицензия аннулируется решением суда по обращению Службы или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является:
обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
несоблюдение организацией лицензионных требований, установленных подпунктами 4, абзацем четвертым подпункта 11 пункта 5 Регламента;
невыполнение решения Службы о приостановлении действия лицензии;
повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в Службу;
повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;
непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется по основаниям, установленным статьей 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа исполнительной власти положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
49. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Службы Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений (далее - обязательные требования), осуществляется начальником отдела.
50. Текущий контроль осуществляется непрерывно в ходе исполнения Службой государственной функции.
51. При осуществлении текущего контроля начальник отдела:
1) контролирует соблюдение и исполнение ответственными должностными лицами обязательных требований;
2) визирует в установленном Регламентом порядке, документы, подлежащие направлению руководителю Службы;
3) в случае выявления при осуществлении текущего контроля нарушений обязательных требований принимает меры по устранению таких нарушений и направляет руководителю Службы в письменном виде предложения о применении (неприменении) мер дисциплинарной ответственности в отношении должностных лиц отдела, допустивших такие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
52. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
53. Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителем Службы (его уполномоченным заместителем) с участием уполномоченных должностных лиц Службы.
54. Плановая проверка проводится на основании плана работы Службы один раз в год.
55. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока устранения нарушений установленных требований, определенного приказом руководителя Службы по результатам плановой или внеплановой проверки.
(п. 55 в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217)
55.1. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя Службы.
(п. 55.1 введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217)
56. В ходе плановой и внеплановой проверки руководитель Службы (его уполномоченный заместитель), при участии должностного лица, ответственного за правовое обеспечение деятельности Службы, должностного лица, ответственного за кадровое обеспечение деятельности Службы:
1) проверяет соответствие деятельности отдела обязательным требованиям;
2) оформляет акт проверки;
3) в случае выявления при осуществлении плановой или внеплановой проверки нарушений обязательных требований принимает меры по устранению таких нарушений и привлечению ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
(в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217)
Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
57. Ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом возлагается на руководителя Службы (его уполномоченного заместителя), начальника отдела, должностных лиц отдела.
58. Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в должностных регламентах должностных лиц Службы, ответственных за исполнение государственной функции.
59. В случае выявления нарушений обязательных требований осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
60. Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций, реализуется путем обращений в Службу.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
61. Организация при исполнении в ее отношении государственной функции вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Службы, а также ее должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции (далее - решения и действия (бездействие)), путем подачи в Службу жалобы на нарушение порядка исполнения государственной функции (далее - жалоба).
62. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие), не соответствующие Регламенту, иному нормативному правовому акту, регламентирующему исполнение государственной функции, и нарушающие права и законные интересы организации, в том числе:
1) грубые нарушения при проведении проверки, установленные частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ;
2) отказ Службы, ее должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
63. Жалоба подается организацией в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем Службы, рассматриваются непосредственно руководителем Службы.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Службы, а также может быть принята при личном приеме заявителя, в том числе в устной форме.
64. Организация вправе обратиться в Службу с запросом о получении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
65. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения организации, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ организации;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);
4) доводы, на основании которых организация не согласна с решением и действием (бездействием). Организацией могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы организации, либо их копии.
Образец жалобы приведен в приложении № 3 к Регламенту.
65.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Службу жалобы.
(п. 65.1 введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28.08.2012 № 217)
66. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит рассмотрению должностным лицом Службы, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб приказом руководителя Службы, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Службы, ее должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
67. По результатам рассмотрения жалобы Служба принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Службой опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Прекращение рассмотрения жалобы, переписки с организацией, переадресация жалобы, возвращение жалобы организации, оставление жалобы без ответа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ.
(абзац введен Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
68. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 67 Регламента, организации в письменной форме и по желанию организации в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
69. Приостановление рассмотрения жалобы и отказ Службы в ответе на жалобу не допускается.
70. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы, уполномоченные на решение вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел соответственно.
(в ред. Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.03.2013 № 51)
Приложение № 1
к Административному регламенту
Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края по исполнению государственной
функции по осуществлению лицензионного
контроля за розничной продажей
алкогольной продукции
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Место нахождения: г. Чита, ул. Ленина, д. 108.
Почтовый адрес: г. Чита, ул. Чайковского, д. 8, почтовый индекс 672021.
Справочный телефон: 8 (3022) 28-34-85.
График работы:
понедельник - четверг: 8.45 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00);
пятница: 8.45 - 16.45 (перерыв 13.00 - 14.00);
суббота, воскресенье: выходные дни.
Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.
График личного приема заявителей руководителем Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края:
четверг: 16.00 - 17.00.
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": рст. забайкальскийкрай.рф.
Адрес электронной почты: pochta@rst.e-zab.ru.
Наименование структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции: отдел контроля на потребительском рынке.
Приложение № 2
к Административному регламенту
Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края по исполнению государственной
функции по осуществлению лицензионного
контроля за розничной продажей
алкогольной продукции
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнение государственной функции в части проведения проверки ¦
¦ организации ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Подготовка приказа о проведении проверки ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Согласование проведения проверки с органом прокуратуры (в ¦
¦ установленных случаях) ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Уведомление о проведении проверки ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Проведение мероприятий по контролю ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Оформление и вручение акта проверки ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнение государственной функции в части принятия мер по ¦
¦ контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных ¦
¦ требований ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦Оформление и выдача предписания об устранения выявленных нарушений¦
¦ лицензионных требований ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Исполнение государственной функции в части приостановления ¦
¦ действия лицензии ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Регистрация материалов, представленных органами, осуществляющими ¦
¦контроль и надзор за соблюдением Федерального закона от 22 ноября ¦
¦ 1995 года № 171-ФЗ, и являющихся основанием для приостановления ¦
¦ действия лицензии ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦Рассмотрение материалов, являющихся основанием для приостановления¦
¦ действия лицензии ¦
L------------T---------------------------------------T--------------
¦ ¦
\/ \/
--------------------------¬ -------------------------------¬
¦ Принятие и направление ¦ ¦Принятие решения об отсутствии¦
¦решения о приостановлении¦ ¦оснований для приостановления ¦
¦ действия лицензии ¦ ¦ действия лицензии ¦
L-------------------------- L-------------------------------
-------------------------------------------------------------------¬
¦Исполнение государственной функции в части аннулирования лицензии ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Рассмотрение материалов, являющихся основанием для аннулирования ¦
¦ лицензии ¦
L------------T---------------------------------------T--------------
¦ ¦
\/ \/
--------------------------¬ -------------------------------¬
¦ Принятие и направление ¦ ¦Принятие решения об отсутствии¦
¦ решения о направлении в ¦ ¦ оснований для направления в ¦
¦ суд заявления об ¦ ¦суд заявления об аннулировании¦
¦ аннулировании лицензии ¦ ¦ лицензии ¦
L-------------------------- L-------------------------------
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Использование государственной функции в части принятия мер по ¦
¦ привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения лицензионных ¦
¦ требований, к административной ответственности ¦
L----------------------------------T--------------------------------
¦
\/
-------------------------------------------------------------------¬
¦ Административные процедуры, предусмотренные Кодексом Российской ¦
¦ Федерации об административных правонарушениях ¦
L-------------------------------------------------------------------
Приложение № 3
к Административному регламенту
Региональной службы по тарифам и ценообразованию
Забайкальского края по исполнению государственной
функции по осуществлению лицензионного
контроля за розничной продажей
алкогольной продукции
Образец
Руководителю РСТ Забайкальского края
____________________________________
(наименование лицензирующего органа)
ЖАЛОБА
НА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Заявитель _______________________________________________________________
(наименование организации)
_________________________________________________________________________
Место нахождения организации ____________________________________________
Адрес электронной почты и (или) почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ на жалобу _______________________________________________
Телефон, факс ___________________________________________________________
Заявитель в лице_________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность руководителя организации)
_________________________________________________________________________
сообщает ________________________________________________________________
(сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) с указанием
должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются,
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением
и действием (бездействием)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
просит: _________________________________________________________________
(требования заявителя по удовлетворению жалобы)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Приложение: _____________________________________________________________
(перечень прилагаемых к жалобе документов и материалов)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, подпись руководителя организации)
_____________
(дата)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
