|  |
Региональное законодательство / Забайкальский край
Приказ Администрации Губернатора Забайкальского края от 14.08.2012 № 812
"Об утверждении Административного регламента Администрации Губернатора Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном федеральным законом, обращений граждан, адресованных Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, направление этих обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер"
(вместе с "Административным регламентом Администрации Губернатора Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном федеральным законом, обращений граждан, адресованных Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, направление этих обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер")
Официальная публикация в СМИ:
"Азия-Экспресс", № 34, 23.08.2012
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 14 августа 2012 г. № 812
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ
ГУБЕРНАТОРА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ В ПОРЯДКЕ,
ОПРЕДЕЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН,
АДРЕСОВАННЫХ ГУБЕРНАТОРУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, ПРАВИТЕЛЬСТВУ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЕНИЕ ЭТИХ ОБРАЩЕНИЙ В
СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
И ПРИНЯТИЯ МЕР"
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. № 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения эффективности и упорядочения предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и дальнейшего ее совершенствования как базовой составляющей реализации прав и законных интересов граждан Администрацией Губернатора Забайкальского края приказываю:
утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации Губернатора Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном федеральным законом, обращений граждан, адресованных Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, направление этих обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер".
Заместитель председателя
Правительства Забайкальского
края - руководитель
Администрации Губернатора
Забайкальского края
Г.П.ЧУПИН
Утвержден
Приказом
Администрации Губернатора
Забайкальского края
от 14 августа 2012 г. № 812
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "РАССМОТРЕНИЕ
В ПОРЯДКЕ, ОПРЕДЕЛЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ, ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН, АДРЕСОВАННЫХ ГУБЕРНАТОРУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ,
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, НАПРАВЛЕНИЕ ЭТИХ
ОБРАЩЕНИЙ В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ
И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ДОЛЖНОСТНЫМ
ЛИЦАМ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ МЕР"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном федеральным законом, обращений граждан, адресованных Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, направление этих обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, открытости и доступности, создания надлежащих условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги (далее - государственная услуга), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, в том числе предоставление государственной услуги в электронной форме.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина (далее - обращение) - это направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
1.2. Круг заявителей
Предоставление государственной услуги осуществляется по обращениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3. Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги по рассмотрению
обращений граждан
1.3.1. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги: информация о государственной услуге предоставляется по адресу: г. Чита, ул.
Чайковского, 8, каб. 102, 104;
График работы:
понедельник - четверг: 08.45 - 18.00;
пятница: 08.45 - 16.45;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2. Справочные телефоны для информирования (консультаций) по обращениям граждан:
8 (3022) 35-08-16;
8 (3022) 23-36-40;
8 (3022) 23-36-42.
1.3.3. Адрес официального сайта Губернатора Забайкальского края: губернатор.забайкальскийкрай.рф
1.3.4. Адрес Интернет-приемной Губернатора Забайкальского края: http://губернатор.забайкальскийкрай.рф/online.html
1.3.5. Адрес официального сайта Правительства Забайкальского края: правительство.забайкальскийкрай.рф
1.3.6. Адрес Интернет-приемной Правительства Забайкальского края: правительство.забайкальскийкрай.рф/online.html
1.3.7. На информационном стенде по месту нахождения Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и на официальных сайтах в сети Интернет размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов и адрес Интернет-приемной официального портала Губернатора и Правительства Забайкальского края;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в сети Интернет и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края).
1.3.8. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется работниками Администрации Губернатора Забайкальского края при личном контакте с заявителями, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Губернатора Забайкальского края или Правительства Забайкальского края и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", почтовой связи.
По письменным обращениям и обращениям по каналам электронной связи ответ направляется в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
По каналам телефонной связи должностные лица Администрации Губернатора Забайкальского края обязаны предоставить достоверную информацию о порядке и условиях оказания государственной услуги при ответе на телефонный звонок.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги: "Рассмотрение в порядке, определенном федеральным законом, обращений граждан, адресованных Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, направление этих обращений в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер".
2.2. Наименование органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственная услуга предоставляется Администрацией Губернатора Забайкальского края.
2.2.2. Организационное и документационное обеспечение предоставления государственной услуги возлагается на общественную приемную управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края (далее - общественная приемная).
2.3. Результат предоставления государственной услуги
Результат предоставления государственной услуги:
ответ на поставленные в обращении вопросы;
уведомление о переадресовании обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
отказ в рассмотрении обращения с мотивированным изложением причин отказа.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги:
обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по обращению в иной орган или должностному лицу, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение и общественную приемную.
Обращения граждан, направленные из федерального органа государственной власти или должностными лицами к Губернатору Забайкальского края или в Правительство Забайкальского края с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные Губернатором Забайкальского края или его заместителями, о чем заявитель уведомляется в течение 7 календарных дней. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.5. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) ("Российская газета", № 237 от 25 декабря 1993 г.);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95 от 5 мая 2006 г.);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. I, ст. 3451);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685);
Законом Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. № 125-ЗЗК "Устав Забайкальского края" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края от 11 февраля 2009 г.) ("Забайкальский рабочий", № 30 от 18 февраля 2009 г.);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. № 40 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", № 13 от 1 марта 2010 г.);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
и услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
2.6.1. Требования к письменному обращению:
гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;
обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.2. Требования к устному обращению:
гражданин при записи на личный прием с устным обращением в обязательном порядке указывает наименование государственного органа либо фамилию соответствующего должностного лица, проводящего прием, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кратко излагает суть обращения;
при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту;
в случае необходимости в ходе личного приема гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных
органов, органов местного самоуправления и иных
органов, участвующих в предоставлении
государственной услуги, и которые заявитель
вправе представить
Заявитель вправе приложить к письменному обращению в случае необходимости в подтверждение своих доводов документы и материалы либо их копии. А также приложить к обращению в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы, материалы и их копии в письменной форме.
2.8. Запрет требовать от заявителя документов
и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными, правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не установлено. Все обращения, поступившие к Губернатору Забайкальского края и в Правительство Забайкальского края, подлежат обязательной регистрации в отделе документационного обеспечения Департамента Управления Делами Губернатора Забайкальского края (далее - отдел документационного обеспечения).
2.10 Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
Перечень услуг не предусмотрен.
2.11. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
2.11.1. После регистрации обращения дальнейшие административные действия (процедуры) осуществляются со следующими особенностями:
в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такие обращения регистрируются с пометкой "Без подписи", "Без адреса" и списываются начальником отдела управления по внутренней политики Губернатора Забайкальского края в архив с указанием (резолюцией) "Для учета, в дело". Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом на обращение;
в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, в течение 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.11.2. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
2.12 Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за
предоставление государственной услуги
Государственная пошлина или иная плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края не установлена. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
2.13 Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги
Порядок и размер не предусмотрен.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги, услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в
предоставлении государственной услуги,
и при получении результата предоставления таких услуг
В течение 10-20 минут.
2.15. Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение трех календарных дней с момента поступления запроса в Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края. Запрос регистрируется в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Регламента.
Запрос о предоставлении государственной услуги осуществляется письменно, в том числе в форме электронного документа через информационные системы общего пользования, регистрируется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и рассматривается в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации.
Устный запрос о предоставлении государственной услуги в ходе личного приема в общественной приемной или по телефону, предназначенному для целей информирования (консультаций), регистрируется в порядке, установленном настоящим Регламентом для устных обращений.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга
2.16.1. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:
помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают места для ожидания, информирования, приема заявителей;
помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам противопожарной безопасности.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями, должны обеспечивать беспрепятственный доступ для людей с ограниченными возможностями (инвалидов);
помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время;
в период с октября по май в местах ожидания работает гардероб либо размещаются специальные напольные и (или) настенные вешалки для одежды;
места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами или информационными электронными терминалами;
стульями и столами для оформления документов;
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, и в сети Интернет размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
схема размещения государственных гражданских служащих, обеспечивающих предоставление государственной услуги;
график приема граждан членами Правительства Забайкальского края;
блок-схема предоставления государственной услуги с указанием сроков рассмотрения обращений в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
порядок получения информации (консультаций);
адреса исполнительных органов государственной власти Забайкальского края;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий либо бездействия органов или должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
адрес Интернет-приемной официального портала Губернатора и Правительства Забайкальского края;
места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц. Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
Места ожидания в очереди на предоставление информации обеспечиваются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти мест.
2.16.2. Требования к местам проведения личного приема граждан:
прием граждан Губернатором Забайкальского края или заместителями председателя Правительства Забайкальского края осуществляется в специально отведенном для этого помещении (общественная приемная);
место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
2.16.2. Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде в здании Правительства Забайкальского края в удобном для граждан месте, а также на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края и официальном сайте Правительства Забайкальского края.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.
2.17. Показатели доступности и качества
государственной услуги по рассмотрению обращений
2.17.1. Показателями доступности и качества государственной услуги являются: количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий; полнота и качество ответа на обращение.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменного обращения - не более двух. Срок рассмотрения письменного обращения не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению устного обращения - не более двух. Время регистрации устного обращения - не более 15 минут. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения устного обращения с подготовкой письменного ответа - не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.
Информация о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предоставляется гражданам при использовании соответствующей функции системы "Интернет-приемная" на официальном сайте Губернатора Забайкальского края: губернатор.забайкальскийкрай.рф или http://e-zab.ru./ или на официальном сайте Правительства Забайкальского края: правительство.забайкальскийкрай.рф а также в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края (http:// www.pgu.-zab.ru)".
Обработка и хранение персональных данных граждан, обратившихся к Губернатору Забайкальского края и в Правительство Забайкальского края, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.17.2. Параметрами полноты и качества ответа на обращение являются: наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы; четкость, логичность и простота изложения;
ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;
результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);
соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.
2.18. Иные требования, в том числе учитывающие
особенности межведомственного взаимодействия
и особенности предоставления услуги в электронной форме
2.18.1. Особенности предоставления государственной услуги с учетом межведомственного взаимодействия и межуровневого ведомственного взаимодействия:
письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При этом государственный орган или должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения;
2.18.2. Обращения и запросы граждан, направленные из Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти или должностными лицами Губернатору Забайкальского края, в Правительство Забайкальского края с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные Губернатором Забайкальского края, заместителями председателя Правительства Забайкальского края. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения и запросы рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. ФЗ-№ 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.18.3. При рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
2.18.4. Государственный орган или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 календарных дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.18.5. Ответ на обращение и информация, предоставляемая в государственный орган, оформляются раздельно и подписываются руководителем государственного органа либо уполномоченным на то лицом;
2.18.6. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1. Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения:
3.1.1. прием обращения (10-15 минут);
3.1.2. регистрация обращения (3 календарных дня);
3.1.3. первичное рассмотрение обращения граждан в общественной приемной и направление исполнителям (7 календарных дней);
3.1.4. рассмотрение обращения граждан исполнителем (в течение 30 календарных дней с момента регистрации или 60 календарных дней, если принято решение о продлении срока рассмотрения);
3.1.5. межведомственное и межуровневое взаимодействие (в течение 15 календарных дней)
3.1.6. направление ответа гражданину (1 день, но не позднее 30 календарных дней с момента регистрации или 60 календарных дней, если принято решение о продлении срока рассмотрения);
3.1.7. контроль исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращению (в течение срока рассмотрения).
3.1.8. Личный прием граждан.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
3.1.1. Прием обращения
Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения гражданина к Губернатору Забайкальского края или в Правительство Забайкальского края.
Обращение может поступить следующими способами:
1) лично доставлено заявителем;
2) нарочным;
3) почтовым отправлением;
4) посредством факсимильной связи;
5) федеральной фельдъегерской связью;
6) по электронной почте;
7) с использованием информационных систем общего пользования (электронные обращения через систему "Интернет-приемной" на официальных сайтах Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края);
8) на личном приеме
Прием письменных обращений осуществляется в отделе документационного обеспечения. Срок приема письменного обращения 10-15 минут;
Прием электронных обращений осуществляется в общественной приемной. Срок приема электронного обращения - 10-15 минут;
Для приема обращений в форме электронного документа (Интернет-приемной) применяется специализированная форма, размещенная в Интернет-приемной, предусматривающая заполнение гражданином реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.1.2. Регистрация обращения
3.1.2.1. Принятые письменные обращения граждан к Губернатору Забайкальского края или в Правительство Забайкальского края регистрируются в отделе документационного обеспечения.
3.1.2.2. Принятые в общественной приемной электронные обращения переносятся на бумажный носитель и передаются для регистрации в отдел документационного обеспечения.
3.1.2.3. Регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера" проверка обращений на повторность) осуществляется в отделе документационного обеспечения в срок не более 3 календарных дней с даты поступления.
3.1.2.4. В правом нижнем углу первой страницы оригинала письма, телеграммы, распечатки электронного обращения проставляется регистрационный штамп. По просьбе заявителя, в момент обращения на копии письменного обращения специалистом, ответственным за регистрацию обращений в отделе документационного обеспечения, проставляются регистрационные реквизиты (дата и номер регистрации, подпись и должность специалиста, осуществившего регистрацию) или ксерокопируется первая страница зарегистрированного обращения.
3.1.2.5. Регистрация обращений осуществляется через государственную информационную систему Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" (далее СЭД).
3.1.2.6. Датой регистрации считается дата, указанная на штампе отдела документационного обеспечения. Регистрационный номер письменного обращения содержит: буквенный индекс фамилии заявителя, порядковый номер и литеру "ж" (например, номер письма заявителя Уварова С.И. - № У-74ж).
3.1.2.7. Отдел документационного обеспечения сканирует письменные обращения и прикрепляет сканированное обращение в форме TIF, JPTG, PDF в СЭД согласно регистрационному номеру. Если в письменном обращении отсутствует почтовый адрес заявителя, в этом случае сканируется и прикрепляется в СЭД конверт с адресом заявителя.
3.1.2.8. При регистрации входящих обращений на бумажном носителе одновременно заполняется реестр передачи обращений, который с росписью получателя передается в общественную приемную (и обратно).
3.1.2.9. Письменные обращения граждан, не зарегистрированные в отделе документационного обеспечения, в общественной приемной не рассматриваются.
3.1.2.10. Регистрация обращений граждан, поступивших в адрес Губернатора Забайкальского края или Правительства Забайкальского края с сопроводительным письмом, содержащим запрос информации о результатах рассмотрения обращения, из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов Прокуратуры Российской Федерации, Законодательного Собрания Забайкальского края, осуществляется в отделе документационного обеспечения в соответствии с правилами общего делопроизводства по служебной переписке, после чего такие обращения в срок не более 1 дня передаются для дальнейшей работы в общественную приемную.
3.1.2.11. Продолжительность административной процедуры 3 календарных дня.
3.1.3. Первичное рассмотрение обращения граждан в общественной
приемной и направление исполнителям
3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения по СЭД в общественную приемную.
Содержанием административного действия является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу.
Административное действие осуществляет руководитель общественной приемной и специалист общественной приемной, которому поручено рассмотрение обращения.
Руководитель общественной приемной в день поступления обращения принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения по существу:
определяет специалиста (исполнителя), ответственного за рассмотрение обращения.
3.1.3.2. Специалисты общественной приемной сверяют указанные в электронной учетной карточке данные регистрации (первичного ввода) обращения с данными в обращении и на конверте (Ф.И.О. автора, адрес) и вносят дополнительные сведения о заявителе.
3.1.3.3. В электронную учетную карточку в СЭД должны быть внесены следующие сведения:
фамилия и инициалы исполнителя, дата поступления и регистрационный номер обращения, которые соответствуют штампу письма. Если обращение подписано двумя и более авторами, то оно считается коллективным, о чем ставится отметка в электронную учетную карточку. В графе "Ф.И.О. заявителя" указывается фамилия и инициалы автора, чей адрес указан для ответа;
адрес с соблюдением последовательности элементов адреса, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи. Если адрес отсутствует в письме и на конверте, то делается отметка "без адреса";
социальное положение и категория льготного состава (инвалид Великой Отечественной войны, участник Великой Отечественной войны, многодетная семья, реабилитированный, иные граждане, имеющие льготы и т.д.);
аннотация на письмо должна быть краткой, логичной, отражать содержание обращения. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение;
шифр темы согласно тематическому классификатору;
отметка о том, кому первоначально было адресовано обращение (Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации персонально, его заместителям, Руководителю Администрации Президента Российской Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иным должностным лицам или исполнительным органам государственной власти).
3.1.3.4. Специалисты общественной приемной сверяют соответствие письменного обращения со сканированной прикрепленной копией.
3.1.3.5. Обращения проверяются на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам. При работе с повторными обращениями специалисты общественной приемной подбирают имеющиеся в общественной приемной материалы дел по контрольным обращениям данного заявителя и принимают решение о дальнейшем рассмотрении обращения. При необходимости повторные обращения ставятся на контроль. В электронной карточке СЭД указывается связка с предыдущими обращениями.
3.1.3.6. Специалисты общественной приемной анализируют содержащиеся в них вопросы и направляют обращения на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам (далее - исполнителям) в соответствии с их компетенцией, оформляют сопроводительные письма исполнителям и уведомления заявителям о переадресации обращения. Уведомления и сопроводительные письма подписывает начальник управления по внутренней политике Губернатора Забайкальского края либо лицо, его замещающее.
Не уведомляются авторы обращения, если:
- отсутствует полный адрес заявителя;
- письмо анонимное.
3.1.3.7. Копия обращения направляется по принадлежности, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких исполнителей.
3.1.3.8. Не направляются обращения тем исполнителям, действия (бездействие) которых обжалуется.
3.1.3.9. Обращения, сопроводительные письма в органы местного самоуправления Забайкальского края и федеральные органы государственной власти на бумажном носителе передаются по реестру под роспись в отдел документационного обеспечения для отправки.
3.1.3.10. Обращения, сопроводительные письма в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края направляются через СЭД.
3.1.3.11. Уведомления заявителям о переадресации их обращений, указавшим почтовый адрес, направляются на бумажном носителе. Передаются по реестру под роспись в отдел документационного обеспечения для отправки. Уведомления заявителям о переадресации их обращений, указавшим только электронный адрес, направляются специалистами общественной приемной по адресу электронной почты.
3.1.3.12. В случае ошибочной рассылки обращение в срок не позднее 3 календарных дней с момента поступления к исполнителю возвращается в общественную приемную. Передача производится на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения.
3.1.3.13. Обращения, требующие рассмотрения Губернатором Забайкальского края, передаются ему. Решение о направлении обращения на рассмотрение Губернатором Забайкальского края принимается руководителем структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственного за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
3.1.3.14. Основанием для рассмотрения обращений граждан Губернатором Забайкальского края, заместителями председателя Правительства Забайкальского края (далее - рассматривающие руководители) могут послужить:
- содержащаяся в обращениях граждан информация о нарушении их прав, свобод и законных интересов;
- поднимаемые в обращениях граждан общественно значимые проблемы;
- содержащаяся в обращениях граждан обоснованная просьба об оказании помощи для поддержки граждан и социально не защищенных групп населения либо граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий;
- обращения, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, других федеральных органов государственной власть или должностных лиц с контролем исполнения;
- содержащаяся в обращениях граждан информация о фактах коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных государственными гражданскими служащими исполнительных органах государственной власти Забайкальского края;
- в случае если заявитель ранее обращался в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится в компетенции рассматривающего руководителя.
3.1.3.15. Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферу деятельности нескольких рассматривающих руководителей, копии обращения направляются каждому из них для рассмотрения вопросов в части, их касающейся.
3.1.3.16. Резолюция (указание) рассматривающих руководителей может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю отдельный порядок и срок исполнения, но не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения или 60 календарных дней, если принято решении о продлении. Резолюции (указания) рассматривающих руководителей вносятся в СЭД специалистами их секретариатов.
3.1.3.17. Обращения, рассмотренные Губернатором Забайкальского края, заместителями Председателя Правительства Забайкальского края, ставятся на контроль.
3.1.3.18. Продолжительность административной процедуры 7 календарных дней с момента регистрации обращения.
3.1.4. Рассмотрение обращения граждан исполнителем
3.1.4.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения с сопроводительным письмом из общественной приемной, поручением (резолюцией) рассматривающего руководителя и прилагаемыми документами, исполнителю.
3.1.4.2. При осуществлении административной процедуры исполнитель применяет все предоставленные ему полномочия в соответствии с должностным регламентом.
3.1.4.3. В процессе рассмотрения обращения по существу исполнитель при реализации административной процедуры:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
инициирует, в случае необходимости, проведение проверки, в том числе с выездом на место;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.1.4.4. По результатам рассмотрения обращения гражданину подготавливается ответ.
3.1.4.5. Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
в ответе должно быть указано, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя;
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
в мотивировочной части ответов разъяснительного характера необходимы ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края;
при оформлении письменного ответа на обращение обязательно соблюдение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.
3.1.4.6. Подготовленный и подписанный ответ фиксируется в СЭД в соответствующую регистрационную карточку по обращению:
внесение отметки (дата, номер исходящего документа) об исполнении рассмотрения обращения;
прикрепление сканированной копии ответа (формат TIF, JPEG, PDF);
в соответствии с номенклатурой дел помещение копии ответа и обращения на бумажном носителе в дело по обращению.
3.1.4.7. Продолжительность административной процедуры 30 календарных дней с момента регистрации обращения. В случае продления срока рассмотрения - не более 60 календарных дней.
3.1.5. Межведомственное и межуровневое взаимодействие
3.1.5.1. Основанием для начала административной процедуры является:
необходимость запроса дополнительной информации в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления;
необходимость подготовки информации на запросы иных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
необходимость подготовки информации или предложений в федеральные государственные органы.
3.1.5.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
3.1.5.3. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.1.5.4. Государственный орган или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения Письменного обращения.
3.1.5.5. Государственный орган или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 календарных дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.1.5.6. При рассмотрении обращений в части вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, руководители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в рамках межуровневого ведомственного взаимодействия готовят предложения в соответствующие федеральные государственные органы.
3.1.6. Направление ответа гражданину
3.1.6.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие ответа гражданину, подписанного Губернатором Забайкальского края или заместителями Председателя Правительства Забайкальского края, руководителем государственного органа, либо уполномоченным лицом.
3.1.6.1. Письменный ответ на обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении в течение 1 дня с момента подписания ответа, но не позднее 30 календарных дней с момента регистрации или 60 календарных дней, если принято решение о продлении срока рассмотрения.
3.1.6.2. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.1.6.3. Ответ на коллективное обращение направляется исполнителем одному из авторов, чей почтовый адрес имеется, с просьбой довести принятое решение до других авторов обращения.
3.1.6.4. Если обращение относится к компетенции нескольких соответствующих органов, то каждый из них самостоятельно информирует заявителя о результатах рассмотрения обращения.
3.1.6.5. В случаях, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее - полно, объективно и неоднократно рассматривалось, и ответы даны, мотивированное заключение о прекращении переписки утверждает исполнитель по компетенции до истечения 30-дневного календарного срока рассмотрения обращения. Гражданину направляется уведомление об отказе в рассмотрении повторного обращения по существу с приложением копии ответа на предыдущее обращение со ссылкой на дату исходящего номера отправленного ранее ответа. Переписка с гражданином возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены.
3.1.7. Контроль исполнения поручений, указаний
(резолюций) по обращению
3.1.7.1. Основанием для начала административной процедуры контроля является регистрация и направление соответствующему рассматривающему руководителю поступившего обращения.
3.1.7.2. Текущий (оперативный) контроль соблюдения сроков исполнения поручений, указаний (резолюций) по обращениям граждан осуществляет руководитель общественной приемной и специалист общественной приемной, которому поручено рассмотрение обращения.
3.1.7.3. Руководитель общественной приемной возвращает обращение на повторное рассмотрение в случаях:
оформления проекта ответа с нарушением установленной формы;
противоречия выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;
отсутствия полной информации по поставленным вопросам;
необходимости дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения.
3.1.7.4. Контроль результата осуществляется рассматривающими руководителями, оформившими поручение, указание (резолюцию) исполнителям по работе с обращением.
3.1.7.5. Рассматривающий руководитель в порядке контроля:
рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;
дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения гражданина;
возвращает обращение на повторное рассмотрение по основаниям, установленным в 3.1.7.3 настоящего административного регламента;
при необходимости ставит рассмотрение обращения на дополнительный контроль;
рассматривает вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения предписаний нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов граждан.
3.1.7.6. В случае возврата обращения на повторное рассмотрение исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
устранить выявленные нарушения;
провести повторное (дополнительное) рассмотрение обращения по существу в срок не более 30 календарных дней;
уведомить заявителя о сроках повторного (дополнительного) рассмотрения.
3.1.7.7. Решение об окончании рассмотрения обращения, поставленного на контроль, принимает рассматривающий руководитель, сформулировавший исполнителю соответствующее поручение, указание (резолюцию).
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
3.1.7.8. Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующую регистрационную карточку по обращении:
внесение отметки (дата, номер исходящего документа) об исполнении рассмотрения обращения;
прикрепление сканированной копии ответа (формат TIF, JPEG, PDF);
в соответствии с номенклатурой дел помещение копии ответа и обращения на бумажном носителе в дело по обращении
3.1.7.9. Продолжительность административной процедуры - в течение срока рассмотрения обращения.
3.1.8. Личный прием граждан
3.1.8.1. Губернатор Забайкальского края осуществляет личный прием в помещении общественной приемной, в соответствии с графиком личного приема.
3.1.8.2. Личный прием граждан заместителями председателя Правительства Забайкальского края осуществляется в помещении общественной приемной, в соответствии с графиками личного приема.
3.1.8.3. График личного приема Губернатора Забайкальского края, заместителей председателя Правительства Забайкальского края размещены на информационном стенде в помещении Правительства Забайкальского края.
3.1.8.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту.
3.1.8.5. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема.
3.1.8.6. На личном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в порядке, установленном настоящим регламентом.
3.1.8.7. Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
3.1.8.8. Срок выполнения административной процедуры - не более 30 минут.
4. Формы контроля за исполнением регламента
4.1. Порядок осуществления текущего контроля
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Администрации Губернатора Забайкальского края положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений осуществляется руководителем структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственного за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей по предоставлению государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
4.2.1. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок.
4.2.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы заинтересованных лиц.
4.2.3. В ходе осуществления контроля проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в год. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заинтересованного лица.
4.3. Ответственность должностных лиц органа исполнительной
власти за решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1. Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.4.1. Проверка также может проводиться по обращении граждан, их объединений и организаций.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего государственную
услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1. Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
по рассмотрению обращений граждан
Заявитель может обратиться с жалобой (приложение № 2 к административному регламенту) на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, лично или направить ее по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Губернатора Забайкальского края, Интернет-приемной Губернатора Забайкальского края, официального сайта Правительства Забайкальского края, Интернет-приемной Правительства Забайкальского края и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействия должностных лиц Правительства Забайкальского края.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействие в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях: нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых
ответ на жалобу не дается
5.3.1. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.3.2. В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация Губернатора Забайкальского края оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщает гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый или электронный адрес поддаются прочтению.
5.3.6. В случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении в течение семи календарных дней со дня его принятия уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.3.7. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу соответствующему должностному лицу.
5.4. Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в установленном порядке.
5.5. Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.2. При желании заявителя обжаловать действие (бездействие) должностного лица Правительства Забайкальского края последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, к вышестоящему в порядке подчиненности исполнительному органу государственной власти Забайкальского края, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.
5.7. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом Администрации Губернатора Забайкальского края, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати календарных дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти календарных дней со дня ее регистрации.
5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы Администрация Губернатора Забайкальского края принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией Губернатора Забайкальского края опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению
государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном
федеральным законом, обращений граждан, адресованных
Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского
края, направление этих обращений в соответствующие
государственные органы и органы местного самоуправления
или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер"
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
----------------¬ ---------------¬
¦Прием обращения+-------------------------------------> ¦Личный прием ¦
¦ (10-15 минут) ¦ ¦ граждан ¦
L--------T------- ¦ (Чита ул. ¦
¦ ¦Чайковского,8)¦
\/ L-------T-------
---------------¬ \/
¦ Регистрация ¦ ------------------¬ ----------------¬
¦ обращения ¦ ----> ¦межведомственное ¦ ¦ Рассмотрение ¦
¦ (в течение ¦ ¦ ¦и межуровневое ¦ ¦руководителем ¦
¦ 3 дней) ¦ ¦ ¦взаимодействие ¦ ¦ведущим личный ¦
L--------T------ ¦ ¦( в течение 15 ¦ ¦ прием ¦
¦ ¦ ¦календарных дней)¦ L--------T-------
\/ ¦ L------------------ \/
---------------------------+ ---------------------¬
¦первичное рассмотрение ¦ ¦Разъяснение, устный ¦
¦обращения граждан в ¦ ¦ ответ заявителю ¦
¦общественной приемной ¦ ¦ в случае его ¦
¦и направление исполнителям¦ ¦ согласия ¦
¦ (7 календарных дней) ¦----------------¬ L---------------------
L--------T------------------ \/
¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦Контроль исполнения поручений, указаний¦
¦ ¦ (резолюций) по обращении (в течение ¦
¦ ¦ срока рассмотрения) ¦
\/ L----------------------------------------
----------------------------------------¬
¦Рассмотрение обращения ответственным ¦
¦исполнителем и принятие по нему решения¦
¦и подготовка письменного ответа ¦
¦В течение 30 дней, если принято решение¦
¦о проведении рассмотрения ¦
L--------T-------------------------------
¦
\/
--------------------------------¬
¦Направление ответа на обращение¦
¦ (течение дня) ¦
L--------------------------------
Приложение № 2
к Административному регламенту
по предоставлению
государственной услуги "Рассмотрение в порядке, определенном
федеральным законом, обращений граждан, адресованных
Губернатору Забайкальского края, Правительству Забайкальского
края, направление этих обращений в соответствующие
государственные органы и органы местного самоуправления
или должностным лицам для рассмотрения и принятия мер"
Образец жалобы на нарушение порядка предоставления
государственной услуги
Губернатору Забайкальского края
или в Правительство Забайкальского края
Заявитель:
_______________ (фамилия, имя, отчество
(наименование юридического лица)
_______________________________________
место жительства
(нахождения юридического лица):
_______________________________________
номер (номера) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при
наличии) и почтовый адрес, по которым
должен быть направлен ответ заявителю
ЖАЛОБА
_________________________________________________________________________
(наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,
либо государственного служащего, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную
услугу, либо государственного служащего)
Приложение:
1. ____________________________;
2. ____________________________;
3. ____________________________.
Заявитель:_____________________
(Ф.И.О. подпись) Дата
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
